MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ CÁN BỘ VÀ CÔNG TÁC CÁN BỘ HIỆN NAY; PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP VỀ CÔNG TÁC CÁN BỘ CỦA ĐẢNG TRONG THỜI GIAN TỚI I MỘT SỐ KẾT QUẢ VỀ THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC CÁN BỘ Hội nghị lần thứ ba, Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá VIII) ban hành Nghị số 03-NQ/TW ngày 18/6/1997 “Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước” Chiến lược cán xác định phương hướng bản, quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp lớn xây dựng đội ngũ cán đến năm 2020 Sau 10 năm thực Chiến lược cán bộ, Hội nghị Trung ương (khoá X, năm 2009), Trung ương đánh giá đội ngũ cán công tác cán sau: Về xây dựng đội ngũ cán 1.1 Mặt mạnh ưu điểm (1) Đa số cán bộ, công chức, viên chức phấn khởi tin tưởng vào thành công công đổi mới; kiên định mục tiêu, đường mà Đảng, Bác Hồ nhân dân ta lựa chọn; tham gia tích cực vào trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Năng lực, trình độ lãnh đạo, quản lý kinh tế - xã hội có tiến rõ; có khả tiếp cận tích luỹ đựơc nhiều kinh nghiệm điều kiện mới; động, sáng tạo thực quan điểm, đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, đóng góp xứng đáng vào thành công công đổi đất nước (2) Đội ngũ cán tăng cường số lượng chất lượng; trình độ lãnh đạo, quản lý, chuyên môn, nghiệp vụ nâng lên Cơ cấu đội ngũ cán ngày hợp lý hơn; tỷ lệ cán trẻ, cán nữ số ngành, số lĩnh vực tăng (3) Về khắc phục biểu mơ hồ, dao động lý tưởng phận cán tác động sụp đổ mô hình CNXH Liên xô nước Đông Âu năm đầu thập kỷ 90 kỷ XX chuyển đổi từ chế tập trung quan liêu bao cấp sang chế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa Số đông cán giữ phẩm chất đạo đức, lối sống lành mạnh, giản dị, gắn bó, gần gũi với nhân dân 1.2 Mặt yếu kém, khuyết điểm - Tình trạng suy thoái tư tưởng trị, đạo đức lối sống, bệnh hội, chủ nghĩa cá nhân, thực dụng, thoái hoá biến chất, quan liêu, tham nhũng, lãng phí, thiếu trách nhiệm, thiếu tự giác rèn luyện, phấn đấu, thiếu tinh thần đồng chí phận không nhỏ cán bộ, đảng viên diễn nghiêm trọng, kéo dài chưa có biện pháp hữu hiệu để ngăn chặn, xử lý kịp thời Một số cán có biểu bất mãn, suy giảm niềm tin, nói làm trái quan điểm, đường lối Đảng, vi phạm nguyên tắc, vi phạm pháp luật gây ảnh hưởng xấu xã hội - Chất lượng đội ngũ cán nhiều yếu kém, bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ Cơ cấu đội ngũ cán cân đối ngành nghề, địa bàn, lĩnh vực; tỷ lệ cán trẻ, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số, cán xuất thân từ công nhân chưa đạt yêu cầu Việc chuyển tiếp hệ cán lãnh đạo chưa chuẩn bị chu đáo; thiếu cán lãnh đạo, quản lý giỏi, cán đầu ngành, cán có trình độ cao Nhiều cán thích làm việc quan nhà nước, ngại làm việc lĩnh vực công tác đảng, đoàn thể Đánh giá tổng quát: Qua thực Chiến lược cán bộ, đội ngũ cán nước ta có bước trưởng thành tiến nhiều mặt, tích luỹ nhiều kinh nghiệm thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH chủ động hội nhập quốc tế Số đông cán giữ vững lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lối sống lành mạnh, gắn bó với nhân dân Công tác cán bám sát nhiệm vụ trị thể chế hoá, cụ thể hoá nhiều chủ trương, quan điểm, giải pháp lớn đề Chiến lược cán Nội dung, phương pháp, cách làm có đổi mới, tiến bộ; dân chủ, công khai mở rộng hơn; nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán giữ vững Tuy nhiên, nhiều khuyết điểm yếu công tác cán chậm khắc phục; tập trung nhiều vào đối tượng cán lãnh đạo, quản lý, dẫn đến không đồng cấp, ngành, lĩnh vực; cán lãnh đạo, quản lý với cán tham mưu, cán khoa học chuyên gia; cán Đảng, đoàn thể với cán quan Nhà nước, doanh nghiệp, lực lượng vũ trang, tạo tâm lý khép kín ngành, địa phương Những yếu kém, khuyết điểm nêu có nhiều nguyên nhân, nguyên nhân công tác giáo dục, bồi dưỡng nhận thức, lý tưởng, đạo đức cho cán bộ, đảng viên hạn chế; công tác quản lý, kiểm tra, bố trí, sử dụng thực số sách cán nhiều bất cập Chưa có sách thu hút tạo nguồn phát triển cán bộ; thiếu chế phát hiện, tuyển chọn, đào tạo sử dụng người có đức, có tài Nhiều chế sách chậm đổi mới, làm suy giảm niềm tin phấn đấu cán Về công tác cán 2.1 Ưu điểm kết đạt (1) Đảng Nhà nước thể chế hoá, cụ thể hoá bước nhiều chủ trương, quan điểm, giải pháp lớn công tác cán mà Chiến lựơc cán đề thành quy định, quy chế… để thực hiện; Ban Tổ chức Trung ương Ủy ban kiểm tra Trung ương ban hành văn hướng dẫn để thực Quốc hội ban hành Luật cán bộ, công chức, viên chức; Chính phủ ban hành định, quy định chế độ, sách quản lý, tuyển dụng, bổ nhiệm cán (2) Công tác cán bám sát nhiệm vụ trị yêu cầu xây dựng đội ngũ cán thời kỳ mới; triển khai tương đối đồng khâu công tác cán bộ, công tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý có chuyển biến rõ rệt (3) Nội dung, phương pháp, cách làm có đổi mới, tiến bộ; dân chủ, công khai công tác cán mở rộng sở bảo đảm nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời đề cao trách nhiệm tổ chức hệ thống trị người đứng đầu tổ chức 2.2 Hạn chế, khuyết điểm (1) Nhiều khuyết điểm, yếu công tác cán chậm khắc phục Chậm đổi chế, phương pháp quy trình đánh giá, bổ nhiệm, miễn nhiệm, từ chức cán Thiếu chế để phát huy dân chủ, xếp, bố trí lại đội ngũ cán bộ, thay kịp thời cán yếu kém, trì trệ Chưa có sách để thu hút trọng dụng nhân tài Công tác cán chưa góp phần đẩy lùi tham nhũng, tiêu cực (2) Trong lãnh đạo, đạo tổ chức thực chưa quán triệt đầy đủ quan điểm công tác cán khâu then chốt công tác xây dựng Đảng, dẫn đến thiếu tầm chiến lược Việc bố trí, sử dụng cán ý đến yêu cầu nhiệm vụ trước mắt, quan tâm đào tạo cán cho lâu dài; chậm khắc phục tình trạng cục bộ, khép kín, hẫng hụt cán nhiều ngành, địa phương Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán cấp chiến lược người đứng đầu địa phương, đơn vị chưa quan tâm mức (3) Môi trường làm việc cán chưa tạo động lực để khuyến khích, thu hút, phát huy lực, cống hiến cán bộ; chưa cổ vũ ý chí phấn đấu vươn lên, gắn bó mật thiết cán công việc, với quan, với hệ thống trị Nhận thức thực nguyên tắc tập trung dân chủ không đầy đủ, không rõ trách nhiệm cá nhân Nhìn chung, việc đổi công tác cán chưa đồng bộ, toàn diện chậm so với đổi kinh tế - xã hội Việc thực khâu công tác cán 3.1 Về đánh giá cán Đánh giá cán khâu tiền đề quan trọng, có liên quan đến tất khâu công tác cán Chỉ có đánh giá cán làm sở cho việc tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm thực chế độ, sách cán - Để thực Chiến lược cán bộ, Bộ Chính trị (khoá IX) ban hành Quy chế đánh giá cán (Quy chế 50-QĐ/TW ngày 03/5/2002); Ban Tổ chức Trung ương ban hành Danh mục chức danh gốc tiêu chuẩn chung số chức danh cán công chức quan Đảng, đoàn thể (Quyết định 450-QĐ/TCTW ngày 22/12/1998) - Căn vào quy định, hướng dẫn Trung ương, nhiều cấp ủy, tổ chức đảng cụ thể hoá tiêu chuẩn loại cán bộ, xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán cho ngành, địa phương, đơn vị để làm sở đánh giá cán Việc đánh giá cán thực theo quy trình, quy chế, công khai, bảo đảm nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán Diện lấy thông tin cán mở rộng hơn, số nơi có chế để nhân dân tham gia nhận xét, đánh giá cán nên việc đánh giá cán có hiệu quả, thực chất Tuy nhiên, đánh giá cán khâu khó yếu nay, khó đánh giá “tâm”, “tầm” lĩnh trị cán Đánh giá cán hình thức, chưa phản ánh thực chất cán bộ; chưa lấy hiệu công việc thước đo chủ yếu để đánh giá cán bộ; cảm tính, xuê xoa, chiếu lệ Nhiều cấp ủy, tổ chức đảng quan tham mưu công tác tổ chức cán nắm không cán bộ, không hiểu sâu mối quan hệ thân, gia đình cán bộ, dẫn đến nhận xét, đánh giá cán chưa khách quan, xác Những yếu có nhiều nguyên nhân, chủ yếu việc quản lý nắm cán chưa chắc, chưa sâu; tinh thần tự phê bình phê bình kém, tính chiến đấu chưa cao Một số nơi có biểu lệch lạc, thiếu công tâm, khách quan, đánh giá cán bộ; nội đoàn kết, cục bộ, gia trưởng, xen động cá nhân đánh giá cán 3.2 Về quy hoạch cán - Trong trình thực Chiến lược cán bộ, Bộ Chính trị (khoá IX) có Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 “Công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước”; Ban Chấp hành Trung ương (khoá X) có Kết luận số 37-KL/TW ngày 02/02/2009 “Tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020”; Bộ Chính trị (khoá XI) có Kết luận số 24-KL/TW ngày 05/6/2012 “Đẩy mạnh công tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý đến 2020 năm tiếp theo” Chỉ thị số 36-CT/TW, ngày 30/5/2014 “Đại hội đảng cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng”, v.v - Để thực nghị quyết, thị, kết luận Trung ương Bộ Chính trị, Ban Tổ chức Trung ương có Hướng dẫn số 17-HD/BTCTW ngày 23/4/2003; Hướng dẫn số 47-HD/BTCTW ngày 24/5/2005; Hướng dẫn số 50-HD/BTCTW, ngày 06/7/2005 “Công tác Quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước”; Hướng dẫn số 15-HD/BTCTW ngày 05/11/2012 “Công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý theo tinh thần Nghị 42-NQ/TW Bộ Chính trị (khoá IX) Kết luận số 24-KL/TW Bộ Chính trị (khoá XI)”; Hướng dẫn số 26-HD/BTCTWW, ngày 18/8/2014 “Công tác nhân đại hội đảng cấp, tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng”,v.v - Thực đạo, hướng dẫn Trung ương, công tác quy hoạch cán dần vào nếp đạt số kết quan trọng: Nguồn quy hoạch cho chức danh lãnh đạo, quản lý dồi dào; trình độ đào tạo, cấu ngành nghề, tỷ lệ cán nữ, cán trẻ, cán người dân tộc người có bước tiến Công tác quy hoạch cán bảo đảm đồng từ lên, chức danh quy hoạch từ - người người quy hoạch vào số chức danh; lấy quy hoạch cấp ủy làm sở để quy hoạch cán lãnh đạo đảng, quyền, mặt trận đoàn thể; số lượng cán quy hoạch bình quân đạt từ 1,5 - lần so với số lượng cần bổ nhiệm, bầu cử Trong nhiệm kỳ Đại hội khóa XI, Bộ Chính trị đạo tiến hành việc quy hoạch Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư chức danh lãnh dạo chủ chốt Đảng, Nhà nước nhiệm kỳ 2016- 2021 nhiệm kỳ Tuy nhiên, mặt yếu công tác quy hoạch cán là: - Việc xây dựng thực quy hoạch cán chưa có tầm nhìn xa; phổ biến tình trạng khép kín ngành, địa phương; chưa bảo đảm liên thông quy hoạch cấp với quy hoạch cấp trên, Trung ương địa phương, bộ, ngành, lĩnh vực công tác; chưa bảo đảm cấu độ tuổi quy hoạch cán Chậm quy hoạch cán cấp chiến lược; tập trung quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý, chưa quan tâm ý đến quy hoạch cán lĩnh vực khác… - Chất lượng quy hoạch cán chưa cao; tỷ lệ cán nữ, cán trẻ, cán người dân tộc, cán xuất thân từ công nhân chưa đạt yêu cầu Công tác quy hoạch số bộ, ngành, địa phương chung chung, hình thức, thiếu tính khả thi; chưa gắn quy hoạch với đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng cán Do đó, số nơi bị động, lúng túng cán bộ; có nơi vừa quy hoạch làm công tác nhân khó khăn, không chọn cán 3.3 Về luân chuyển cán - Trong trình thực Chiến lược cán bộ, Bộ Chính trị khoá IX có Nghị số 11-NQ/TW ngày 25/01/2002 luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý; Bộ Chính trị khoá X có Kết luận số 127-KL/TW ngày 02/01/2008 đẩy mạnh công tác luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý cho chủ trương tăng thêm số chức danh lãnh đạo cấp ủy, quyền số tỉnh, thành phố số đơn vị cấp huyện để vừa tăng cường cán lãnh đạo, quản lý, vừa để đào tạo, rèn luyện cho đội ngũ cán hoạt động thực tiễn - Công tác luân chuyển cán năm qua góp phần đào tạo, rèn luyện, thử thách cán qua thực tiễn tăng cường thêm cán cho nơi có khó khăn; khắc phục bước xu hướng cục bộ, khép kín, trì trệ đội ngũ cán Kết luân chuyển cán từ Trung ương địa phương hai nhiệm kỳ Đại hội IX X góp phần đào tạo nhiều cán bộ; nhiều đồng chí bầu vào BCH Trung ương khoá X, khoá XI, khóa XII, bầu làm bí thư tỉnh ủy giữ cương vị chủ chốt ban, bộ, ngành Trung ương Quốc hội - Trong trình thực luân chuyển cán bộ, Bộ Chính trị khoá IX đạo thực thí điểm chủ trương luân chuyển, bố trí số chức danh cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp tỉnh, cấp huyện không người địa phương Tiếp theo đó, nhiều tỉnh, thành phố khác triển khai thực cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã; Bộ Quốc phòng Bộ Công an triển khai thực mạnh mẽ việc bố trí huy trưởng quân giám đốc công an cấp tỉnh, cấp huyện người địa phương; v.v - Ngoài ra, thực chủ trương đưa cán bộ, sỹ quan biên phòng tăng cường cho xã biên giới làm bí thư, phó bí thư, chủ tịch, phó chủ tịch, trưởng phó công an xã; đưa sinh viên tốt nghiệp đại học làm phó chủ tịch UBND xã 61 huyện nghèo, góp phần củng cố hệ thống trị sở Tuy nhiên, mặt hạn chế, khuyết điểm lên là: - Nhận thức ý nghĩa, tầm quan trọng công tác luân chuyển cán số cấp ủy, tổ chức đảng chưa đầy đủ, sâu sắc; việc thực chậm chưa đồng cấp, ngành, khép kín ngành, địa phương - Công tác luân chuyển cán số nơi chưa dựa sở đánh giá quy hoạch cán bộ; nhầm lẫn luân chuyển để đào tạo, bồi dưỡng cán với điều động bố trí cán theo yêu cầu; số trường hợp luân chuyển không rõ ý định, hướng bố trí sau luân chuyển Một số nơi có biểu lệch lạc, lợi dụng luân chuyển để “dán tem” đẩy cán “không ăn cánh với mình” nơi khác - Việc lựa chọn địa bàn, chức danh luân chuyển có số trường hợp bất hợp lý, trái ngành, trái nghề, làm hạn chế đóng góp cán luân chuyển Một số cán luân chuyển chậm tiếp cận với công việc, cá biệt có trường hợp chọn địa bàn, vị trí sau luân chuyển Chủ trương luân chuyển, bố trí số chức danh cán lãnh đạo người địa phương thực chưa có quy định cụ thể 3.4 Về đào tạo, bồi dưỡng cán - Từ Trung ương ban hành Chiến lược cán đến nay, Bộ Chính trị, Ban Bí thư có nhiều định, thị, kết luận công tác đào tạo, bồi dưỡng cán như: Quy định chế độ học tập lý luận trị Đảng; việc đào tạo bồi dưỡng cán nước ngân sách nhà nước (Đề án 165); thành lập trường trị tỉnh, thành phố trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện; kiện toàn tổ chức, máy, chức năng, nhiệm vụ nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Tổ chức lớp bồi dưỡng kiến thức cho cán lãnh đạo đương chức cán dự nguồn cấp Trung ương; lớp bồi dưỡng kiến thức, nghiệp vụ theo chức danh, v.v - Các cấp ủy địa phương tập trung đạo xây dựng trường trị tỉnh trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện; phối hợp với Ban Tổ chức Trung ương, Học viện Chính trị-Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Bộ Quốc phòng, Bộ Nội vụ đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán chủ chốt cấp lý luận trị, kiến thức quản lý nhà nước quốc phòng - an ninh; phối hợp với trường đại học nước mở lớp đào tạo, bồi dưỡng chuyên ngành quản lý kinh tế, xã hội, ngoại ngữ… - Nội dung, hình thức đào tạo, bồi dưỡng bước đổi mới, sát với yêu cầu thực tiễn; sở vật chất sở đào tạo tăng cường.Trong nhiệm kỳ khoá XI, Bộ Chính trị đạo mở lớp bồi dưỡng, cập nhật, bổ sung kiến thức cho cán bộ, lãnh đạo, quản lý theo chức danh, kể đồng chí ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI; mở lớp bồi dưỡng cho bí thư huyện ủy tương đương; tổ chức lớp bồi dưỡng dự nguồn cán cao cấp Trung ương, lớp thời gian tháng, với 500 đồng chí cán lãnh đạo, quản lý quy hoạch tham dự Tuy nhiên, công tác nghiên cứu, dự báo nhu cầu đào tạo chưa gắn với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thiếu tầm chiến lược Hệ thống đào tạo, bồi dưỡng cán chưa đồng bộ, cồng kềnh, phân tán; công tác quản lý đào tạo thiếu thống nhất; chưa cân đối đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị với chuyên môn, nghiệp vụ quản lý nhà nước; đào tạo chuyên môn cân đối ngành nghề lĩnh vực công tác… II PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP VỀ CÔNG TÁC CÁN BỘ TRONG THỜI GIAN TỚI Để tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác cán theo tinh thần Nghị Đại hội XII Đảng, năm tới, cấp ủy, tổ chức đảng, người đứng đầu cấp ủy, quyền, quan, đơn vị cấp cần quán triệt sâu sắc nghị quyết, thị, quy định, kết luận Trung ương công tác cán Đồng thời, tập trung lãnh đạo, đạo thực số nội dung cụ thể sau đây: Phương hướng chung Để tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác cán tình hình nay, Nghị Đại Hội XII Đảng rõ: Tiếp tục đẩy mạnh thực “Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước”, với nội dung chủ yếu sau: (1) Thể chế hóa, cụ thể hóa nguyên tắc xây dựng Đảng, như: quan hệ đường lối trị đường lối cán bộ; quan điểm giai cấp sách đại đoàn kết rộng rãi công tác cán bộ; quan hệ tiêu chuẩn cấu, đức tài, kế thừa phát triển; quản lý thống Đảng với phát huy đầy đủ trách nhiệm quan hệ thống trị; thẩm quyền trách nhiệm cá nhân tập thể; phân cấp, phân quyền kiểm tra, giám sát, kiểm soát để thực thống nhất, đồng Đảng hệ thống trị (2) Tiếp tục ban hành thực quy định, quy chế, chế công tác cán bảo đảm tính thống nhất, đồng chặt chẽ khâu, liên thông cấp; có quy chế việc đánh giá đắn, khách quan 10 cán bộ, để có sở sử dụng, bố trí cán bộ, ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng chạy chức, chạy quyền, chạy tuổi, chạy cấp… (3) Tăng cường trách nhiệm cấp ủy, cấp ủy sở công tác bảo vệ trị nội Xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm công tác bảo vệ trị nội giai đoạn bảo vệ Cương lĩnh, Điều lệ Đảng; bảo vệ nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng; bảo vệ Hiến pháp pháp luật; bảo vệ cán bộ, đảng viên mặt trị Gắn công tác bảo vệ trị nội với công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng (4) Kiên đấu tranh, ngăn chặn tượng cục bộ, bè phái, “lợi ích nhóm”, gây đoàn kết Đảng Xử lý nghiêm cán bộ, đảng viên vi phạm quy định Ban chấp hành Trung ương điều đảng viên không làm Đấu tranh có hiệu với với âm mưu, hoạt động “diễn biến hòa bình” lực thù địch (5) Đổi mới công tác bầu cử Đảng, phương thức tuyển chọn, bổ nhiệm cán bộ,… để lựa chon người thực có đức, có tài giữ vị trí lãnh đạo, đặc biệt người đứng đầu Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, đội ngũ cán cấp chiến lược, đủ lực phẩm chất, ngang tầm nhiệm vụ Có chế, sách phát hiện, thu hút, trọng dụng nhân tài Nhiệm vụ, giải pháp Thực Nghị Đại hội XII Đảng, năm tới, cấp ủy, tổ chức đảng, người đứng đầu cấp ủy, quyền, quan, đơn vị cấp cần quán triệt sâu sắc nghị quyết, thị, quy định, kết luận Trung ương công tác cán Đồng thời, tập trung lãnh đạo, đạo thực số nội dung cụ thể sau đây: 2.1 Đổi phương thức lãnh đạo Đảng công tác cán Trong đó, tập trung thực tốt số nội dung sau: 11 (1) Tiếp tục thể chế, cụ thể hóa nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đôi với phát huy trách nhiệm tổ chức người đứng đầu tổ chức hệ thống trị công tác cán (2) Bổ sung, hoàn thiện hệ thống quy định, quy chế lãnh đạo Đảng tổ chức hoạt động tổ chức thành viên khác hệ thống trị Tiếp tục cải tiến quy trình công tác nhân Đảng, Nhà nước, Mặt trận tổ quốc đoàn thể trị - xã hội (3) Mở rộng phát huy dân chủ công tác cán bộ, bảo đảm khách quan, công tâm, công khai, minh bạch 2.2 Tiếp tục đổi công tác đánh giá cán (1) Xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán tiêu chí đánh giá cụ thể chức danh, đối tượng cán bộ, phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ (2) Đề cao tính tiên phong, gương mẫu cán lãnh đạo, quản lý, người đứng đầu cấp ủy, quyền cấp Quy chế hoá trách nhiệm cá nhân phương diện: trách nhiệm trị, trách nhiệm pháp lý, trách nhiệm đạo đức, trách nhiệm công dân Thực nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ công tác cán bộ, bảo đảm dân chủ, công tâm, công khai, minh bạch, khách quan, toàn diện; (3) Phát huy vai trò, trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, lãnh đạo quan, đơn vị nhận xét, đánh giá cán Lấy số lượng, chất lượng hiệu hoàn thành nhiệm vụ giao làm thước đo chủ yếu để đánh giá phẩm chất, lực cán bộ; (4) Các cấp ủy, tổ chức đảng quản lý chặt chẽ đội ngũ cán bộ, đảng viên, người đứng đầu tư tưởng trị, đạo đức, lối sống; thực chức trách, nhiệm vụ giao; mối quan hệ xã hội nơi công tác nơi cư trú 2.3 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán 12 (1) Quy hoạch cán phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ trị tình hình thực tế đội ngũ cán bộ; phải gắn với khâu khác công tác cán bộ, bảo đảm liên thông cấp cấp dưới, ngành đội ngũ cán hệ thống trị (2) Phải đánh giá phẩm chất, lực cán theo quy trình chặt chẽ trước đưa vào quy hoạch; hàng năm phải tiến hành rà soát, bổ sung, điều chỉnh quy hoạch, đưa người không đủ tiêu chuẩn khỏi danh sách quy hoạch bổ sung người tiêu biểu, xuất sắc vào quy hoạch (3) Quy hoạch cán phải bảo đảm phương châm “động” “mở” Đối với cán đương chức, quy hoạch vào chức vụ cao Số lượng cán đưa vào quy hoạch phải bảo đảm từ 1,5 đến lần cán đương chức; chức danh cán quy hoạch từ - người người quy hoạch cho nhiều chức danh (4) Phải bảo đảm cấu 03 độ tuổi quy hoạch gian cách độ tuổi năm; bảo đảm tỷ lệ nữ quy hoạch không 15% Nếu không bảo đảm cấu cấp không phê duyệt bổ sung cán từ nơi khác vào quy hoạch (5) Thực công khai công tác quy hoạch cán (công khai tiêu chuẩn, số lượng danh sách cán quy hoạch cấp phê duyệt) Xây dựng chế, sách trọng dụng người tài để tạo nguồn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cán tham mưu, chuyên gia cấp chiến lược (6) Đẩy mạnh thực Quy hoạch cán cấp chiến lược 2.4 Đẩy mạnh thực luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý (1) Việc luân chuyển cán phải chọn lọc kỹ lưỡng, thực theo quy trình chặt chẽ, bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch, hiệu Thực việc luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý từ xuống dưới, từ lên luân chuyển ngang địa phương; quan Đảng, đoàn thể với quan Nhà nước ngược lại 13 (2) Xây dựng chế đẩy mạnh thực chủ trương bố trí số chức danh cán lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh, cấp huyện số ngành (toà án, viện kiểm sát, công an, thuế,… không người địa phương Phấn đấu đến năm 2017, thực từ 35 - 50% cấp tỉnh; 50 - 60% cấp huyện (3) Kết hợp thực chế thực tập, tập lãnh đạo, quản lý với luân chuyển cán để đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện cán thực tiễn 2.5 Tạo chuyển biến mạnh mẽ đào tạo, bồi dưỡng cán (1) Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán phải sở quy hoạch theo tiêu chuẩn chức danh cán Đẩy mạnh bồi dưỡng cập nhật kiến thức cho cán lãnh đạo, quản lý theo chức danh cán dự nguồn cấp, kể đồng chí ủy viên Ban Chấp hành Trung ương (2) Củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng mặt hệ thống đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Huy động nguồn lực tăng cường đầu tư từ ngân sách nhà nước cho việc đào tạo, bồi dưỡng cán nước; khu vực kinh tế nhà nước (3) Sớm xây dựng chương trình quốc gia đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; chiến lược quốc gia nhân tài để đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh toàn diện công đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá hội nhập quốc tế 2.6 Đổi công tác tuyển chọn, bố trí, sử dụng cán (1) Tiếp tục hoàn thiện chế độ bầu cử; cải tiến cách thức tuyển chọn, lấy phiếu tín nhiệm, bổ nhiệm cán để chọn người, bố trí việc, người đứng đầu Mở rộng việc thi tuyển cán lãnh đạo quản lý giới thiệu nhiều nhân để lựa chọn Thực chủ trương người dự kiến đề bạt, bổ nhiệm phải trình bày đề án chương trình hành động trước cấp có thẩm quyền xem xét, định (2) Thực nghiêm quy chế cho chức, miễn nhiệm, từ chức cán lãnh đạo, quản lý Kịp thời thay cán lãnh đạo, quản lý, người đứng đầu tổ chức hệ thống trị, doanh nghiệp nhà nước, 14 tổng công ty, tập đoàn kinh tế… không hoàn thành nhiệm vụ, phẩm chất đạo đức, yếu lực, tín nhiệm thấp, không chờ hết nhiệm kỳ, hết tuổi công tác (3) Xây dựng chế để đảng viên, nhân dân tham gia giám sát cán công tác cán Có chế tài xử lý nghiêm trường hợp chạy chức, chạy quyền, chạy tội, chạy cấp, chạy huân chương (4) Thực nghiêm Quy chế chất vấn Đảng; chế kiểm tra, giám sát, kiểm soát việc trao thực thi quyền lực tổ chức cá nhân, ngăn ngừa lộng quyền, vượt quyền Thực nghiêm túc việc lấy phiếu tín nhiệm thành viên lãnh đạo cấp ủy; cán lãnh đạo quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội theo hướng mở rộng đối tượng tham gia (5) Thí điểm giao quyền cho bí thư cấp ủy lựa chọn, giới thiệu để bầu cử ủy viên thường vụ cấp ủy; cấp trưởng có trách nhiệm lựa chọn, giới thiệu để bầu cử, bổ nhiệm cấp phó (6) Phối hợp chặt chẽ công tác kiểm tra giám sát Đảng, với tra, kiểm toán Nhà nước điều tra, truy tố, xét xử quan bảo vệ pháp luật Kiểm tra, giám sát, chặt chẽ việc kê khai công khai, minh bạch việc kê khai tài sản, thu nhập cán bộ, công chức, cán lãnh đạo, quản lý người đứng đầu cấp (7) Nghiên cứu, xây dựng quy định xử lý truy cứu trách nhiệm cán bộ, đảng viên có sai phạm chuyển vị trí công tác khác nghỉ hưu (8) Đổi mới, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động quan tham mưu đội ngũ cán làm công tác tổ chức cán bộ; xây dựng đội ngũ làm công tác tổ chức cán có lĩnh, công tâm, khách quan, liêm khiết gương mẫu./ 15 ... vực công tác II PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP VỀ CÔNG TÁC CÁN BỘ TRONG THỜI GIAN TỚI Để tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác cán theo tinh thần Nghị Đại hội XII Đảng, năm tới, ... tuyển dụng, bổ nhiệm cán (2) Công tác cán bám sát nhiệm vụ trị yêu cầu xây dựng đội ngũ cán thời kỳ mới; triển khai tương đối đồng khâu công tác cán bộ, công tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo,... quan điểm, giải pháp lớn đề Chiến lược cán Nội dung, phương pháp, cách làm có đổi mới, tiến bộ; dân chủ, công khai mở rộng hơn; nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán giữ