Header Page of 134 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG LÊ THỊ PHƢƠNG THẢO BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC HUYỆN NÚI THÀNH TỈNH QUẢNG NAM ĐÁP ỨNG CHUẨN NGHỀ NGHIỆP Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 60.14.05 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ GIÁO DỤC HỌC Đà Nẵng, Năm 2013 Footer Page of 134 Header Page of 134 Công trình hoàn chỉnh ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: TS HUỲNH THI TAM THANH Phản biện : TS TRẦN VĂN HIẾU Phản biện : TS NGUYỄN QUANG GIAO Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Giáo dục học họp Đại học Đà Nẵng vào ngày 16 tháng 11 năm 2013 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Sư phạm, Đại học Đà Nẵng Footer Page of 134 Header Page of 134 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thế kỷ XXI, người coi vị trí trung tâm, nguồn lực, nhân tố định mục tiêu phát triển xã hội Ở quốc gia nào, giáo dục đào tạo (GD&ĐT) coi vấn đề then chốt “quốc sách hàng đầu” Vai trò GD&ĐT việc đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực chất lượng cao góp phần thúc đẩy phát triển nhiều mặt kinh tế - xã hội điều phủ nhận Trong xu hội nhập, đòn bẩy giúp cho nhiều quốc gia có bước tiến nhanh, tiến mạnh, tiến vững GD&ĐT Thấy rõ vai trò tầm quan trọng đó, nhiều kì đại hội gần đây, Đảng ta xây dựng định hướng phát triển GD&ĐT, coi lĩnh vực then chốt, tạo điều kiện cho GD&ĐT thực sứ mệnh trước, đón đầu Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng Cộng sản Việt Nam nhấn mạnh: "Phát triển GD&ĐT động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa (CNHHĐH), điều kiện để phát huy nguồn lực người - yếu tố để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững" Đại hội Đảng lần thứ XI với tinh thần đổi mạnh mẽ, toàn diện GD&ĐT với định hướng cụ thể: Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đổi toàn diện phát triển nhanh GD&ĐT “Đổi bản, toàn diện GD&ĐT Việt Nam theo hướng chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa hội nhập quốc tế, đó, đổi chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên (GV) cán quản lý (CBQL) khâu then chốt” Trong nhà trường, chất lượng đội ngũ GV có ảnh hưởng lớn định tới chất lượng dạy - học, phát triển GV để đảm bảo số lượng chất lượng yêu cầu cấp bách, Footer Page of 134 Header Page of 134 thường xuyên có ý nghĩa định tới chất lượng giáo dục nhà trường Chính vậy, cần phải có nghiên cứu cách nghiêm túc để xây dựng hệ thống lý luận, tập hợp kinh nghiệm nhằm cung cấp sở khoa học cho việc xây dựng phát triển đội ngũ GV ngày tốt Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15/6/2004 Ban Bí thư Trung ương Đảng việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo, CBQL giáo dục rõ: “… phải tăng cường xây dựng đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục cách toàn diện Đây nhiệm vụ vừa đáp ứng yêu cầu trước mắt, vừa mang tính chiến lược lâu dài” Kết luận số 242KL/TW ngày 15/4/2009 Bộ Chính trị tiếp tục thực Nghị Hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành TW Đảng (khoá VIII), phương hướng phát triển GD&ĐT đến năm 2020 có nêu “Xây dựng đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục đủ số lượng, đáp ứng yêu cầu chất lượng” Thông tư số 26/2012/TT-BGDĐT ngày 10/7/2012 Bộ Giáo dục Đào tạo việc ban hành Quy chế bồi dưỡng thường xuyên GV mầm non, phổ thông giáo dục thường xuyên lần khẳng định quan tâm ngành việc phát triển đội ngũ GV, có GVTH Ngày 04 tháng năm 2007 Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Quyết định 14/2007/QĐ-BGDĐT quy định Chuẩn nghề nghiệp GVTH giúp GV tự đánh giá lực nghề nghiệp mình, từ xây dựng kế hoạch học tập, rèn luyện phấn đấu nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ trị, chuyên môn, nghiệp vụ thân khắc phục điểm yếu Trong hệ thống giáo dục quốc dân, tiểu học bậc học có ý nghĩa quan trọng, bậc học tảng đặt sở ban đầu cho việc hình thành phát triển toàn diện nhân cách người, đặt móng vững cho giáo dục phổ thông cho toàn hệ thống giáo dục quốc dân Đội ngũ GVTH phải hội tụ cách đầy đủ Footer Page of 134 Header Page of 134 yêu cầu phẩm chất đạo đức, trình độ sư phạm, trình độ chuyên môn để thực tốt mục tiêu giáo dục tiểu học nói riêng mục tiêu giáo dục phổ thông nói chung Thực tiễn quản lý giáo dục tiểu học huyện Núi Thành cho thấy đội ngũ GVTH địa bàn đáp ứng yêu cầu số lượng bước đầu có nâng dần chất lượng, trước yêu cầu phát triển đất nước thời kỳ đổi vấn đề có nhiều hạn chế Công tác tuyển dụng nhiều bất cập, nhà trường không chủ động tuyển dụng Nhiều GV có cấp đạt chuẩn trình độ giảng dạy lại có mức đáp ứng thấp với chuẩn nghề nghiệp GVTH mà Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Tình trạng thừa thiếu GV tồn tại, chưa đáp ứng nhu cầu dạy học 02 buổi/ngày Số lượng GV tuyển đa phần không đào tạo chuyên môn tiểu học Bên cạnh đó, hàng năm huyện phải tiếp nhận phận không nhỏ GV công tác lâu năm miền núi theo đạo Sở gây bị động công tác phân công lao động đơn vị địa bàn huyện Tình trạng GV “dự trữ” để chuẩn bị hưu trường nhiều Thời gian tuyển dụng phân công lao động trường chưa hợp lí, chí, sau ngày tựu trường vài tuần có GV phụ trách lớp, gây không khó khăn ảnh hưởng không nhỏ đến việc dạy học trường Công tác đào tạo GV địa bàn tỉnh nhiều điều phải bàn Các trường sư phạm địa bàn chưa đón đầu xu phát triển giáo dục phổ thông nói chung giáo dục tiểu học nói riêng Tình trạng thiếu GV chuyên Âm nhạc, Mĩ thuật, Thể dục nhiều Trong tình hình đó, GVTH phải dạy đủ môn bậc tiểu học kể môn chuyên Điều dẫn đến tình trạng chất lượng giảng dạy GV môn chuyên hiệu Để khắc phục tồn nêu trên, cần thiết phải có giải pháp quản lý mang tính chiến lược Footer Page of 134 Header Page of 134 biện pháp cụ thể để phát triển đội ngũ GVTH huyện Mục tiêu cuối việc làm tạo đội ngũ GVTH phát triển đủ số lượng, chuẩn hoá đồng trình độ chuyên môn, cân đối loại hình vùng miền, có kế thừa để đáp ứng yêu cầu ngày cao nghiệp đổi giáo dục, góp phần nâng cao hiệu chất lượng GDTH huyện năm tới Xuất phát từ lý nêu chọn đề tài nghiên cứu: “Biện pháp phát triển đội ngũ GVTH huyện Núi Thành tỉnh Quảng Nam đáp ứng chuẩn nghề nghiệp” Mục tiêu nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận thực trạng vấn đề có liên quan, đề tài đề xuất số biện pháp phát triển đội ngũ GVTH huyện Núi Thành đáp ứng yêu cầu chuẩn nghề nghiệp Từ đó, góp phần tham mưu cho cấp quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ GVTH đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, hợp lý cấu, nâng cao hiệu công tác dạy học trường tiểu học địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam Đối tƣợng, khách thể, phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Các biện pháp phát triển đội ngũ GVTH huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam 3.2 Khách thể nghiên cứu Công tác phát triển đội ngũ GVTH huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam 3.3 Phạm vi nghiên cứu Đề tài sử dụng số liệu thống kê phát triển GVTH địa bàn huyện Núi Thành giai đoạn từ năm 2010 đến 2013 Phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý thuyết Footer Page of 134 Header Page of 134 Bao gồm phương pháp phân tích, tổng hợp, phân loại tài liệu để xây dựng sở lý luận đội ngũ GV, phát triển đội ngũ quản lý phát triển đội ngũ GVTH 4.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn Bao gồm phương pháp điều tra khảo sát (bằng phiếu hỏi); phương pháp tổng kết kinh nghiệm; phương pháp vấn; phương pháp nghiên cứu sản phẩm hoạt động nhằm đánh giá thực trạng đội ngũ GVTH quản lý phát triển đội ngũ GVTH địa bàn huyện Núi Thành 4.3 Nhóm phương pháp xử lý thông tin Sử dụng phương pháp thống kê toán học để tổng hợp, xử lý kết điều tra, khảo sát Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận khuyến nghị, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung luận văn gồm chương: - Chương 1: Cơ sở lý luận phát triển đội ngũ GVTH đáp ứng chuẩn nghề nghiệp - Chương 2: Thực trạng đội ngũ GVTH phát triển đội ngũ GVTH huyện Núi Thành tỉnh Quảng Nam - Chương 3: Biện pháp phát triển đội ngũ GVTH huyện Núi Thành tỉnh Quảng Nam đáp ứng chuẩn nghề nghiệp Tổng quan tài liệu nghiên cứu Việc quản lí phát triển đội ngũ giáo viên đề cập đến số nghiên cứu khoa học nước nước Có thể kể đến như: Frederick Win Slow Taylor, Những nguyên tắc quản lí khoa học (1991); Jacques Delors, “Education: The Necessary Utopia”, Website http://www.unesco.org/delors/utopia.htm; Jacques Delors (1996), “Learning: The treasure within”: Report to UNESCO of the international commission on education, UNESCO, Paris; V Footer Page of 134 Header Page of 134 A Xu khomlinxli (1984), Một số kinh nghiệm lãnh đạo Hiệu trưởng trường phổ thông (Hoàng Tâm Sơn dịch), Tủ sách Trường cán quản lý nghiệp vụ - Bộ Giáo dục, TP Hồ Chí Minh; Harold Koontz, Cyril Odonnell vaf Heinz Weihrich (1992), Những vấn đề cốt lõi quản lý, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội; Tuyển tập tác phẩm sư phạm – Tập 1, NXB Giáo dục, Hà Nội, M.I Kôndakôp (chủ biên) (1985), Những vấn đề Quản lý trường học (Vương Bích dịch), Trường Cán quản lý giáo dục – Bộ Giáo dục, Hà Nội Giáo sư Nguyễn Thị Mỹ Lộc với Đổi đào tạo giáo viên phổ thông Việt Nam (Báo cáo khoa học Hội thảo quốc tế Việt Nam năm học 2012 – 2013), Hướng tới mô hình đào tạo giáo viên cho trường phổ thông Việt Nam giai đoạn 2010 – 2020 (Kỉ yếu hội thảo giáo dục toàn quốc 2006), Nhu cầu đào tạo giáo viên tiểu học có trình độ đại học Đà Nẵng tỉnh Quảng Nam (2002) Phó Giáo sư – Tiến sĩ Lê Quang Sơn… Giả thuyết khoa học - Công tác phát triển đội ngũ GVTH địa bàn huyện Núi Thành năm qua đạt kết đáng kể, nhiên so với yêu cầu hạn chế định - Nếu áp dụng biện pháp quản lý tác động đồng tất khâu theo khung lí thuyết quản lí nguồn nhân lực nhằm tạo bước chuyển nhận thức cán quản lý, GV, cha mẹ học sinh tầm quan trọng đội ngũ GVTH, phát triển đội ngũ GV đảm bảo đủ số lượng, chất lượng, đồng cấu theo hướng đáp ứng yêu cầu chuẩn nghề nghiệp GVTH nâng cao chất lượng đội ngũ GV, đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Footer Page of 134 Header Page of 134 CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC 1.1 LỊCH SỬ NGHIÊN CỨU VẤN ĐỀ Ở huyện Núi Thành tỉnh Quảng Nam theo tài liệu mà tác giả bao quát chưa có tác giả đề cập đến công tác phát triển đội ngũ GVTH cách đầy đủ có hệ thống, việc tìm hiểu, phân tích đánh giá xây dựng biện pháp cho việc phát triển đội ngũ GV chưa nghiên cứu với tư cách đề tài khoa học 1.2 MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN CỦA ĐỀ TÀI 1.2.1 Quản lý quản lý giáo dục a Quản lý “Quản lí trình tác động có chủ đích chủ thể quản lí đến khách thể quản lí nhằm đạt mục tiêu quản lí” b Quản lí giáo dục Quản lí giáo dục tác động có tổ chức, có định hướng phù hợp với quy luật khách quan chủ thể quản lí cấp lên đối tượng quản lí, nhằm đưa hoạt động giáo dục sở toàn hệ thống giáo dục đạt tới mục tiêu định 1.2.2 Chức quản lí giáo dục - Kế hoạch hóa chức Kế hoạch hóa việc dựa thông tin chế định giáo dục đào tạo, máy tổ chức nguồn lực tổ chức, nguồn tài lực vật lực, môi trường hoạt động thông tin lĩnh vực hoạt động tổ chức mà vạch mục tiêu, dự kiến nguồn lực, thời gian, xác định nguồn huy động phương tiện điều kiện đồng thời biện pháp để thực mục tiêu Footer Page of 134 Header Page 10 of 134 - Tổ chức nhân tố sinh hệ toàn vẹn, mối liên kết phận tạo thành hệ thống Để thực chức nhà quản lí phải hình thành, xếp cấu máy phù hợp với yêu cầu công việc Phát triển tổ chức tương xứng với sứ mệnh, nhiệm vụ trị hàng loạt mục tiêu đề V.Lênin nói: “Tổ chức nhân sức mạnh lên gấp mười lần” - Chỉ đạo điều hành, huy động lực lượng vào việc thực kế hoạch nhằm đảm bảo cho tổ chức vận hành thuận lợi Việc đạo lập kế hoạch, thiết kế máy hoàn chỉnh xuyên suốt trình hoạt động quản lí - Kiểm tra chức cấp quản lí để đánh giá kết hoạt động hệ thống Ngoài chức trên, chu trình quản lí chủ thể quản lí phải sử dụng thông tin công cụ để thực chức 1.2.3 Phát triển Theo tác giả Đặng Quốc Bảo: “Phát triển tăng chất lượng số lượng làm cho hệ giá trị cải tiến, hoàn thiện” Phát triển bao gồm yếu tố : tăng cường số lượng, nâng cao chất lượng, điều chỉnh cấu Phát triển biến đổi vật tượng theo chiều hướng tích cực 1.2.4 Đội ngũ giáo viên tiểu học Đội ngũ GVTH tập hợp nhà giáo giảng dạy trường, sở giáo dục bậc tiểu học Đối tượng giảng dạy, giáo dục họ trẻ em độ tuổi từ đến 14 tuổi a Vị trí vai trò đội ngũ giáo viên tiểu học: Người GV, đặc biệt người GVTH nhân tố định chất lượng giáo dục xã hội tôn vinh, lực lượng GV vừa Footer Page 10 of 134 Header Page 12 of 134 10 Số lượng GVTH quy định Thông tư liên tịch số 35 /2006/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 23 tháng năm 2006 Hướng dẫn định mức biên chế viên chức sở giáo dục phổ thông Tỉ lệ quy định Thông tư bộc lộ nhiều điểm bất cập, chưa phù hợp Số lượng GV phải phù hợp với quy hoạch mạng lưới trường tiểu học, đặc điểm công tác giáo dục địa phương khả ngân sách b Nâng cao chất lượng Đây nội dung quan trọng chất lượng GV liên quan trực tiếp mang tính định đến chất lượng học sinh Các yêu cầu chất lượng đội ngũ GV cụ thể hóa chuẩn nghề nghiệp GVTH với yêu cầu cao toàn diện phẩm chất trị đạo đức lối sống, kiến thức kĩ sư phạm Đây sở pháp lí để GVTH tự đánh giá tổ chức đánh giá, xếp loại GV theo quy định, đề xuất biện pháp quản lý, bồi dưỡng, nâng cao lực nghề nghiệp đội ngũ GVTH c Điều chỉnh cấu đội ngũ Đảm bảo cân đối loại hình đào tạo, trình độ, giới tính, dân tộc, độ tuổi, vùng miền,… Như phát triển GVTH yêu cầu tất yếu để đáp ứng yêu cầu đổi chương trình tiểu học Sự phát triển tính toán kỹ càng, sát thực tiễn tạo hiệu cao cho giáo dục tiểu học, giảm lãng phí không cần thiết góp phần thực thành công Chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam 2011-2020 1.4 QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC 1.4.1 Tầm quan trọng quản lí phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học Footer Page 12 of 134 Header Page 13 of 134 11 Quản lí phát triển đội ngũ GVTH thực chất quản lí nguồn nhân lực Đối với ngành giáo dục quản lí nguồn nhân lực quản lí GV, cán bộ, công nhân viên Việc phát triển nhân cách, phát triển sinh thể lẫn xây dựng môi trường tốt đẹp cho nguồn nhân lực cần đến GD-ĐT 1.4.2 Nội dung quản lý phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học a Xây dựng kế hoạch chiến lược phát triển giáo viên tiểu học Quy hoạch đội ngũ GVTH luận chứng khoa học phát triển đội ngũ, giúp cấp quản lí giáo dục có khả ứng phó với bất định thay đổi công tác nhân sự, đồng thời làm nhiệm vụ điều khiển, điều chỉnh, kiểm tra công tác quản lý, đạo cấp quản lý Quá trình lập quy hoạch đội ngũ GVTH mặt phải đáp ứng yêu cầu trước mắt, mặt khác phải chuẩn bị tốt đội ngũ GVTH kế cận để có đội ngũ đủ số lượng, mạnh chất lượng, đồng hợp lý cấu, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Quá trình lập kế hoạch cần tuân thủ theo quy trình, tránh lối quy hoạch đường, thực nẻo b Tổ chức, đạo phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học * Quản lí việc tuyển dụng giáo viên tiểu học: Trên sở kế hoạch xây dựng, tiến hành tuyển dụng theo quy trình với mục tiêu kịp thời bổ sung nguồn GV cho trường Công tác tuyển GV phải nhu cầu thực tế đơn vị trường học phải đảm bảo yêu cầu số lượng, chất lượng, cấu theo kế hoạch xây dựng Số lượng GVTH cần tính toán dựa quy mô lớp học sinh năm Cần đảm bảo công khai, minh bạch công quy trình tuyển Footer Page 13 of 134 Header Page 14 of 134 12 dụng, thiết lập chế điều phối, đồng thời thường xuyên theo dõi đánh giá tính hiệu nghiệm cấu tổ chức tiến hành điều chỉnh cần thiết để đảm bảo đạt mục tiêu tuyển dụng * Quản lý việc sử dụng đội ngũ giáo viên: Các cấp quản lý phải hoạch định sách, chế độ rõ ràng, phân công sử dụng đội ngũ hợp lí, thực luân chuyển, điều động GV trường cách linh hoạt hiệu Quy trình đề bạt GV có lực đảm đương nhiệm vụ quản lí cần quan tâm, lấy lực làm thước đo chủ yếu Bên cạnh cần có chế kiểm tra giám sát việc phân công, sử dụng đội ngũ GV * Quản lý việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên: Bồi dưỡng thường xuyên cho đội ngũ việc làm cần thiết đòi hỏi cấp quản lý đặc biệt quan tâm Ngoài nội dung quy định Thông tư 32/2011/TT-BGDĐT ngày 08 tháng năm 2011 bồi dưỡng thường xuyên GVTH, cần gắn với nhu cầu bồi dưỡng GVTH để bồi dưỡng với nhiều hình thức bồi dưỡng đa dạng phong phú Cần nhấn mạnh đến vai trò GV việc tự học, tự bồi dưỡng đôi với việc đánh giá chất lượng hiệu đợt bồi dưỡng * Quản lý việc thực chế độ sách đội ngũ giáo viên: Cần đảm bảo tốt quyền lợi hợp pháp cán bộ, GV, tạo động lực môi trường thuân lợi cho họ phát huy hết tiềm mình, thật yêu nghề c Kiểm tra đánh giá phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học Căn vào mục tiêu cụ thể khâu mà đề tiêu chuẩn định tính định lượng để đo đạc mức độ thực Đi liền với kiểm tra cần đánh giá tình hình kết thực Footer Page 14 of 134 Header Page 15 of 134 13 việc phát triển đội ngũ GVTH đồng thời cần dự kiến định bước phát triển công tác phát triển đội ngũ TIỂU KẾT CHƢƠNG Trong chương tác giả tổng hợp số vấn đề lý luận liên quan tới vấn đề phát triển, quản lý phát triển đội ngũ GVTH Theo đó, phát triển đội ngũ GVTH phải hướng tới đảm bảo yêu cầu: đảm bảo số lượng, chuẩn chất lượng cân đối cấu CHƢƠNG NHỮNG NGHIÊN CỨU THỰC NGHIỆM VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC HUYỆN NÚI THÀNH 2.1 KHÁI QUÁT VỀ QUÁ TRÌNH KHẢO SÁT 2.1.1 Mục đích khảo sát Khảo sát nhận thức, phân tích thực trạng công tác việc phát triển đội ngũ GVTH, đối chiếu với yêu cầu Chuẩn nghề nghiệp GVTH để đánh giá rút ưu điểm hạn chế làm sở đề xuất biện pháp việc phát triển đội ngũ GVTH huyện Núi Thành 2.1.2 Nội dung khảo sát - Các số liệu thống kê trường, lớp, học sinh, tình hình đội ngũ GV - Nhận thức CBQL GV cần thiết phải việc phát triển đội ngũ GVTH; thực trạng việc phát triển đội ngũ GVTH - Thăm dò ý kiến CBQL GVTH biện pháp phát triển đội ngũ GVTH 2.1.3 Đối tƣợng, địa bàn khảo sát - 63 cán quản lí, 300 GVTH Footer Page 15 of 134 Header Page 16 of 134 14 - Số phiếu phát ra: 363 phiếu, số phiếu thu về: 358 phiếu 2.1.4 Phƣơng pháp khảo sát Bộ công cụ để khảo sát thực trạng gồm: Các biểu mẫu thống kê, phiếu thăm dò ý kiến, nghiên cứu hồ sơ lưu trữ 2.2 KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, ĐIỀU KIỆN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN NÚI THÀNH 2.3 KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC TIỂU HỌC CỦA HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM 2.4 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC HUYỆN NÚI THÀNH 2.4.1 Mức độ thƣờng xuyên việc thực nội dung phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học Công tác phát triển đội ngũ GVTH quan tâm cấp quản lí giáo viên Tuy mức độ thường xuyên việc làm chưa cao Nguyên nhân bắt nguồn từ việc nhận thức chưa đầy đủ vai trò khâu quy trình phát triển đội ngũ 2.4.2 Nhận thức tầm quan trọng việc phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học Nhận thức CBQL GV tiểu học việc phát triển đội ngũ GVTH tương đối đồng mức độ quan trọng 2.4.3 Lập kế hoạch phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học Việc lập KH phát triển đội ngũ GVTH có định hướng theo năm, giai đoạn ngắn hạn, dài hạn…công tác lập kế hoạch có phần chủ quan sơ sài việc tính toán phát triển chất lượng đội ngũ lâu dài, dự báo chưa xác, việc xây dựng kế hoạch dài hạn chưa quan tâm mức 2.4.4 Tổ chức, đạo phát triển đội ngũ GVTH a Quản lí việc tuyển dụng GVTH Footer Page 16 of 134 Header Page 17 of 134 15 Thực trạng chung khâu tuyển dụng GVTH địa bàn huyện phân cấp chưa hợp lí Nhà sử dụng không quyền định nhân cho mình, việc tham mưu không thật coi trọng thực tế Từ khiến cho kết tuyển dụng không đáp ứng nhu cầu chất lượng đội ngũ Có trường hợp sau tuyển dụng phải tiếp tục đào tạo lại để đáp ứng yêu cầu thực tế Điều khiến cho chất lượng đội ngũ chưa vững b Quản lý việc sử dụng đội ngũ GVTH Việc phân công sử dụng GVTH đạt mức độ Tốt Tuy vậy, chưa hợp lí cấu trình độ, tuổi tác giáo viên Việc kiểm tra hiệu đợt bồi dưỡng, đào tạo giáo viên chưa ý mức, điều kiện đảm bảo cho hoạt động bồi dưỡng chưa thực quan tâm, nội dung bồi dưỡng chưa sát với nhu cầu đối tượng GV, chưa kích thích tinh thần học tập họ Do hạn chế nghiệp vụ tra cộng với tâm lí nể nên kết tra giáo viên có độ tin cậy không cao 2.4.5 Kiểm tra đánh giá công tác phát triển đội ngũ GVTH Việc kiểm tra, đánh giá công tác phát triển GVTH chưa quan tâm mức Hình thức kiểm tra thường kết hợp với việc tra toàn diện trường tiểu học chưa tổ chức đoàn tra chuyên biệt Kết đánh giá mức độ chung chung, việc khuyến nghị thành văn đạo cho cấp sở thực cần cấp quản lí quan tâm 2.5 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG 2.5.1 Thuận lợi Footer Page 17 of 134 Header Page 18 of 134 16 - Công tác phát triển đội ngũ GVTH quan tâm đồng thuận vào cấp ủy Đảng, quyền đặc biệt đội ngũ GVTH; - Đội ngũ GV đạt chuẩn chuẩn; có ý thức tự học, tự bồi dưỡng nâng cao lực chuyên môn, nhận tín nhiệm cao phụ huynh tin yêu học sinh 2.5.2 Khó khăn - Nhận thức nội dung phát triển GVTH CBQL GV chưa thật sâu sắc; việc đánh giá GVTH theo Chuẩn nghề nghiệp mang tính hình thức Cơ cấu GV chưa hợp lí, số lượng chưa đáp ứng nhu cầu dạy học buổi/ngày, nhiều GVTH gặp nhiều khó khăn việc đáp ứng yêu cầu Chuẩn nghề nghiệp - Việc xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ GVTH chưa quan tâm mức chưa tiến hành thường xuyên Công tác kiểm tra, đánh giá việc thực kế hoạch phát triển đội ngũ giáo viên cấp quản lí chưa thường xuyên,triệt để - Do ảnh hưởng áp lực công việc, thành tích, chế độ tiền lương,… nhiều nhãng khả tự học, khả vươn lên số GV 2.5.3 Thời – hội - Hệ thống trường sư phạm đầy đủ, đa ngành; - GVTH Đảng, Nhà nước xã hội quan tâm thông qua nhiều dự án nhằm phát triển đội ngũ GVTH Tinh thần cầu tiến đại phận GVTH cao 2.5.4 Thách thức - Nội dung, chương trình kiến thức sách giáo khoa thay đổi liên tục nhiều ảnh hưởng đến việc dạy học nhà trường Footer Page 18 of 134 Header Page 19 of 134 17 - Chế độ tiền lương chưa thu hút số GV giỏi tham gia làm công tác quản lí giáo dục hay tham gia nghiên cứu khoa học TIỂU KẾT CHƢƠNG Qua nghiên cứu thực trạng phát triển đội ngũ GVTH huyện Núi Thành sở đối chiếu với yêu cầu Chuẩn nghề nghiệp GVTH, thấy rõ mặt tích cực hạn chế công tác phát triển đội ngũ GVTH địa bàn huyện Núi Thành Do đó, việc nhanh chóng tìm biện pháp có tính khả thi cao nhằm khắc phục tồn tại, phát huy điểm mạnh, tranh thủ thời để vượt qua thách thức việc làm cần thiết CHƢƠNG BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC HUYỆN NÚI THÀNH ĐÁP ỨNG CHUẨN NGHỀ NGHIỆP 3.1 NGUYÊN TẮC XÂY DỰNG CÁC BIỆN PHÁP 3.1.1 Các biện pháp đề xuất phải phù hợp với quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên 3.1.2 Đảm bảo tính kế thừa 3.1.3 Đảm bảo tính thực tiễn 3.1.4 Đảm bảo tính khả thi 3.2 CÁC BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GVTH HUYỆN NÚI THÀNH ĐÁP ỨNG CHUẨN NGHỀ NGHIỆP 3.2.1 Biện pháp 1: Nâng cao nhận thức CBQL GV tầm quan trọng việc phát triển đội ngũ GVTH theo Chuẩn nghề nghiệp a Mục đích ý nghĩa - Quán triệt cho GV nhận thức sâu sắc ý nghĩa, tầm quan Footer Page 19 of 134 Header Page 20 of 134 18 trọng việc triển đội ngũ GVTH b Nội dung cách thức thực - Tổ chức học tập Chỉ thị số 03-CT/TW ngày 14/5/2011 “Đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, tiếp tục nâng cao hiệu thực Chỉ thị 40-CT/TW ngày 15/6/2004 Ban Bí thư Trung ương Đảng, đặc biệt quan tâm bồi dưỡng GV hướng đến đạt yêu cầu lực phẩm chất GV theo chuẩn nghề nghiệp GVTH Điều lệ trường tiểu học; Chương trình bồi dưỡng thường xuyên GVTH thị, nghị liên quan khác - Tổ chức khóa bồi dưỡng lực đánh giá giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp cho cán quản lí trường học để nâng cao độ tin cậy kết đánh giá c Điều kiện thực - Người làm công tác quản lí giáo dục phải nắm vững văn có liên quan đến việc ban hành Chuẩn nghề nghiệp GVTH đồng thời phải có kiến thức thực tiễn sinh động - Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng từ đầu năm học phổ biến đến trường 3.2.2 Biện pháp 2: Xây dựng quy hoạch tổng thể đội ngũ GVTH, xác định tỷ lệ giáo viên lớp đáp ứng với giai đoạn a Mục tiêu, ý nghĩa biện pháp Xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên vừa thực Nghị Đảng vừa xây dựng luận chứng khoa học phát triển đội ngũ, góp phần thực định hướng công tác nhân sự, tăng cường sở khoa học thực tiễn cho việc định, phục vụ cho việc xây dựng thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán Footer Page 20 of 134 Header Page 21 of 134 19 b Nội dung cách thực - Đánh giá trạng đội ngũ giáo viên theo trình độ, chuyên môn đào tạo, vị trí việc làm độ tuổi làm việc trường tiểu học Xác định nhu cầu bồi dưỡng, thay đào tạo đơn vị trường học Xác định nhu cầu đào tạo lại, nhu cầu đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp chuyển đổi việc làm cho giáo viên chưa bố trí công việc phù hợp với chuyên môn trình độ đào tạo - Tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện giải pháp, chế, điều kiện thực quy hoạch nhân lực ngành giáo dục huyện nhà Tiến hành tra, sàng lọc đội ngũ c Điều kiện để thực biện pháp - Cần có phân cấp, phân quyền rõ ràng, phối hợp với chặt chẽ trách nhiệm cụ thể - Hiệu trưởng trường tiểu học phép tham gia vào trình tuyển dụng GVTH, thẩm định kiểm tra lực trước tuyển dụng GVTH 3.2.3 Biện pháp 3: Tăng cƣờng lực cán quản lý nhà trƣờng, đảm bảo sử dụng phân công hợp lý đội ngũ giáo viên có a Mục đích Biện pháp nhằm nâng cao hiệu việc sử dụng đội ngũ GVTH có địa bàn huyện, đồng thời giúp cấp quản lý giáo dục xếp, thuyên chuyển cách hợp lý đội ngũ, phát huy mạnh đội ngũ, tiết kiệm tiền bạc, công sức b Nội dung thực - Đánh giá thực trạng đội ngũ giáo viên có - Công tác tra GVTH cần làm có nề nếp hiệu Footer Page 21 of 134 Header Page 22 of 134 20 - Thực tốt nhiệm vụ tư vấn thúc đẩy, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ tra viên, thực tốt chế độ tinh giảm biên chế, luân chuyển cán bộ, giáo viên c Điều kiện thực - Áp dụng đào tạo, đánh giá GV theo chuẩn nghề nghiệp GVTH quy định Quyết định 14 /2007/QĐ-BGDĐT quy định Chuẩn nghề nghiệp GVTH - Xây dựng chế độ đãi ngộ cho GV có nhiều cống hiến có lực 3.2.4 Biện pháp 4: Đổi công tác đào tạo, bồi dƣỡng tự bồi dƣỡng, kiểm tra tạo điều kiện cho đội ngũ giáo viên tiểu học phát triển theo chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học a Mục đích, ý nghĩa Biện pháp nhằm định hướng triển khai có hiệu công tác bồi dưỡng, đào tạo nâng cấp đội ngũ GVTH địa bàn huyện b Nội dung thực hiện: - Cần xây dựng đội ngũ GVTH đầu đàn làm nòng cốt trường tiểu học - Phấn đấu chuẩn tối thiểu GVTH huyện Cao đẳng sư phạm, đặc biệt quan tâm đến sách khuyến khích, hỗ trợ CBQL GVTH học tập trình độ cao - Phối hợp với phận đào tạo trường Đại học Quảng Nam, tổ chức giảng dạy lớp bồi dưỡng nâng chuẩn cho GVTH Đặc biệt coi trọng lực thực tế cho GVTH trình đào tạo, bồi dưỡng: - Nâng cao nhận thức giáo viên việc bồi dưỡng thường xuyên theo chu kỳ theo quy định Bộ GD&ĐT Footer Page 22 of 134 Header Page 23 of 134 21 c Điều kiện thực Các ngành, cấp hữu quan cần chuẩn bị chu đáo đội ngũ giảng viên, sở vật chất, tài liệu phục vụ cho công tác bồi dưỡng, cần có chế độ sách GVTH để khuyến khích họ công tác bồi dưỡng nâng chuẩn 3.2.5 Biện pháp 5: Đổi công tác tuyển dụng giáo viên tiểu học a Mục đích, ý nghĩa Biện pháp nhằm mục đích nâng cao chất lượng đội ngũ GVTH, trẻ hoá chuẩn hoá đội ngũ GVTH b Nội dung thực - Cải tiến việc tổ chức thi xét tuyển viên chức cho GV - Làm tốt công tác tuyên truyền, định hướng nghề nghiệp cho học sinh địa bàn tỉnh tham gia học tập ngành sư phạm - Phòng GD&ĐT đạo trường quản lý chặt chẽ việc hướng dẫn GV thời gian tập c Điều kiện thực - Cần xây dựng kế hoạch chuyển đổi cấu GVTH - Cần tính toán hệ số giáo viên/lớp lớp bán trú, buổi/ngày hợp lý Tác giả đề xuất bố trí giáo viên theo thực tế nhu cầu trường 3.2.6 Biện pháp 6: Tham mƣu chế độ, sách, chăm lo cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho đội ngũ giáo viên, tạo động lực cho đội ngũ giáo viên phát triển a Mục đích, ý nghĩa Biện pháp nhằm giúp huyện điều chỉnh, hoàn thiện số chế độ, sách, chế độ đãi ngộ GVTH huyện, tạo động lực để đội ngũ GVTH an tâm, phấn khởi cống hiến, công tác Footer Page 23 of 134 Header Page 24 of 134 22 b Nội dung thực - Thực có hiệu chương trình xây dựng nhà công vụ cho GV Tiếp tục cải tiến sách lương chế độ đãi ngộ GVTH Tiếp tục thực tốt qui chế luân chuyển GV - Nghiên cứu, kiến nghị cấp hữu quan có sách đãi ngộ để động viên GVTH có thành tích xuất sắc, người đào tạo trình độ cao - Cải tiến công tác thi đua khen thưởng, quan tâm đầu tư cải tạo môi trường, phương tiện làm việc GVTH theo hướng chuẩn hoá, đại hoá, thực tốt chế độ tinh giảm biên chế c Điều kiện thực Các cấp, ban ngành huyện cần có thống nhất, phối hợp tốt để xây dựng ban hành chế độ sách hợp lí 3.3 KHẢO NGHIỆM VỀ TÍNH CẤP THIẾT VÀ TÍNH KHẢ THI CỦA CÁC BIỆN PHÁP ĐỀ XUẤT 3.3.1 Đối tƣợng khảo nghiệm 3.3.2 Nội dung khảo nghiệm 3.3.3 Kết khảo nghiệm 100% số người hỏi ý kiến trí với biện pháp nêu luận văn, biện pháp khẳng định tính cấp thiết tính khả thi chúng, số ý kiến đánh giá biện pháp tương đối đồng mức độ đánh giá đối tượng trưng cầu ý kiến khác Do vậy, việc tổ chức thực biện pháp quản lí cần tiến hành đồng quán TIỂU KẾT CHƢƠNG Phát triển đội ngũ giáo viên yêu cầu cấp thiết đảm bảo nâng cao chất lượng giáo dục Thông qua việc nghiên cứu lý luận phát triển đội ngũ GVTH thực trạng đội ngũ GVTH huyện Footer Page 24 of 134 Header Page 25 of 134 23 Núi Thành, đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ GVTH huyện Núi Thành nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ giai đoạn Hệ thống biện pháp có mối quan hệ chặt chẽ, thống bổ sung cho nhau, việc nâng cao nhận thức CBQL GVTH việc phát triển đội ngũ GVTH biên pháp quan trọng có ý nghĩa định Những biện pháp chuyên gia đồng tình, có khả thực hiện, thực tốt biện pháp phát triển đội ngũ GVTH đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ KẾT LUẬN Trước Cách mạng Tháng Tám, Núi Thành nôi phong trào cách mạng tỉnh Quảng Nam Trải qua hai kháng chiến chống xâm lược, kháng chiến chống Mỹ cứu nước, quân dân Núi Thành chiến đấu kiên cường lập nên chiến công vang dội Ngày nay, đường xây dựng phát triển, huyện Núi Thành ghi dấu ấn nhiều lĩnh vực, có giáo dục đào tạo, đáp ứng đòi hỏi ngày cao nghiệp giáo dục công công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Bên cạnh thành tích đáng tự hào, phải thừa nhận số khâu yếu quản lí giáo dục đào tạo, quản lí phát triển đội ngũ GVTH Với mục tiêu, nhiệm vụ đặt ra, luận văn thực nội dung sau: * Về lí luận: Luận văn tập trung nghiên cứu, phân tích rõ hệ thống hóa khái niệm liên quan đến quản lí, phát triển Footer Page 25 of 134 Header Page 26 of 134 24 đội ngũ GVTH Chuẩn nghề nghiệp GVTH, việc phát triển GVTH đáp ứng Chuẩn * Về thực tiễn: Luận văn sâu phân tích đánh giá đặc điểm chất lượng đội ngũ GVTH huyện Núi Thành so với Chuẩn nghề nghiệp, thành công hạn chế việc phát triển đội ngũ GVTH năm gần đây, tìm điểm mạnh, điểm yếu, thời cơ, thách thức công việc để làm sở thực tiễn cho việc đề xuất biện pháp nhằm nâng cao chất lượng việc phát triển đội ngũ GVTH theo hướng đáp ứng Chuẩn nghề nghiệp Các biện pháp mà tác giả đề xuất có mức độ cần thiết khả thi tương đối cao xây dựng sở lí luận lí thuyết phát triển đội ngũ kết hợp với thực tiễn Và kết khảo nghiệm cho thấy biện pháp hoàn toàn áp dụng vào thực tiễn để quản lí phát triển đội ngũ GVTH cách hiệu KHUYẾN NGHỊ 2.1 Đối với Nhà nƣớc 2.2 Đối với Bộ GD&ĐT 2.3 Đối với UBND huyện Núi Thành 2.4 Đối với Phòng GD&ĐT huyện Núi Thành 2.5 Đối với trƣờng tiểu học Footer Page 26 of 134 ... luận phát triển đội ngũ GVTH đáp ứng chuẩn nghề nghiệp - Chương 2: Thực trạng đội ngũ GVTH phát triển đội ngũ GVTH huyện Núi Thành tỉnh Quảng Nam - Chương 3: Biện pháp phát triển đội ngũ GVTH huyện. .. HỘI CỦA HUYỆN NÚI THÀNH 2.3 KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC TIỂU HỌC CỦA HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM 2.4 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC HUYỆN NÚI THÀNH 2.4.1... quản lý phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học a Xây dựng kế hoạch chiến lược phát triển giáo viên tiểu học Quy hoạch đội ngũ GVTH luận chứng khoa học phát triển đội ngũ, giúp cấp quản lí giáo dục