TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN    HOÀNG THỊ KIM OANH GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA HTX DỊCH VỤ NÔNG NGHIỆP XÃ QUỲNH ĐÔI, HUYỆN QUỲNH LƯU, TỈNH NGHỆ AN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan khóa luận tốt nghiệp “Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động HTX dịch vụ nông nghiệp xã Quỳnh Đôi, huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An” chuyên ngành Kinh tế công trình nghiên cứu riêng Số liệu kết nghiên cứu trung thực chưa công bố cho việc bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực khóa luận cảm ơn thông tin trích dẫn khóa luận rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 01 tháng 06 năm 2014 Sinh viên Hoàng Thị Kim Oanh i LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: “Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động HTX dịch vụ nông nghiệp xã Quỳnh Đôi, huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An”, nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể, xin bày tỏ biết ơn sâu sắc tới cá nhân, tập thể tạo điều kiện giúp đỡ trình học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội dạy bảo trang bị cho kiến thức giúp hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn tới Thầy giáo GS.TS Nguyễn Văn Song trực tiếp tận tình hướng dẫn suốt thời gian làm khóa luận tốt nghiệp Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới tập thể cán lãnh đạo ủy ban nhân dân xã, hợp tác xã tập thể bà xã Quỳnh Đôi, huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An tạo điều kiện giúp đỡ thời gian thực tập địa bàn Cuối xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè người thân động viên giúp đỡ suốt trình học tập hoàn thành khóa luận Tuy có nhiều cố gắng hoàn thành khóa luận tốt nghiệp tình độ, lực thân hạn chế nên tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, kính mong nhận ý kiến đóng góp quý báu thầy cô bạn để nội dung nghiên cứu hoàn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 01 tháng 06 năm 2014 Sinh viên Hoàng Thị Kim Oanh ii TÓM TẮT Sau 20 năm thực đường lối đổi Đảng, kinh tế nước ta có bước tiến vượt bậc Sang giai đoạn phát triển mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đặc biệt lĩnh vực nông nghiệp vốn coi mạnh Việt Nam Đảng Nhà nước tập trung nguồn lực để tạo đột phá Một giải pháp thực thời gian qua phát triển loại hình kinh tế tập thể với nòng cốt HTX thành phần thiếu Cùng với kinh tế nhà nước HTX trở thành tảng vững kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên trình phát triển mình, HTX tồn khó khăn vướng mắc ảnh hưởng trực tiếp tới kết hoạt động sản xuất kinh doanh cần giải kịp thời Quỳnh Đôi xã nông thuộc huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An năm qua phong trào phát triển HTX dịch vụ nông nghiệp xã Quỳnh Đôi không ngừng củng cố ngày thể vai trò to lớn, nông nghiệp nông thôn, thúc đẩy chuyển dịch cấu, phát triển ngành nghề, sống nhân dân cải thiện, mức sống tăng lên, đời sống văn hóa tinh thần ngày phong phú… Tuy nhiên hoạt động kinh doanh HTX gặp nhiều khó khăn Vì vậy, việc nghiên cứu giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động cho hợp tác xã cần thiết Xuất phát từ lý trên, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động HTX dịch vụ nông nghiệp xã Quỳnh Đôi, huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An” Đề tài góp phần hệ thống hóa sở lý luận nâng cao hiệu hoạt động HTX dịch vụ nông nghiệp Đánh giá thực trạng, hoạt động hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp xã Quỳnh Đôi Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến hiệu hoạt động hợp tác xã Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu iii hoạt động hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp xã Quỳnh Đôi, huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An Các khái niệm tìm hiểu qua nhiều góc độ cách nhìn nhận nhiều nhà nghiên cứu trước Từ sở lý luận nâng cao hiệu hoạt động HTX dịch vụ nông nghiệp đề tài bước đầu khái quát hóa khái niệm hiệu hoạt động HTX dịch vụ nông nghiệp Trong trình tiến hành nghiên cứu, đề tài sử dụng số phương pháp nghiên cứu thu thập thông tin: thông tin sơ cấp hộ điều tra cung cấp thông tin thứ cấp (số liệu UBND xã Quỳnh Đôi, HTXDVNN xã Quỳnh Đôi cung cấp….); phương pháp xử lý thông tin hệ thống hóa số liệu, tổng hợp lại tay phần mềm excel máy tính; phương pháp phân tích thông tin: thống kê mô tả, so sánh, phân tích SWOT tiêu cần thiết doanh thu, chi phí lợi nhuận, tiêu hiệu kết kinh doanh Tính đến hết năm 2013, HTXDVNN xã Quỳnh Đôi có 1232 xã viên HTX có 23 lao động lao động quản lý 16 lao động trực tiếp làm dịch vụ Số lượng cán có trình độ trung cấp, cao đẳng, đại học chiếm 1.87% - số thấp Ban quản trị có nhiệm kỳ năm; phận chuyên môn làm việc chậm Đến 31/12/2013, tổng số vốn hoạt động khoảng 3326.68 triệu đồng, có 95.43% vốn cố định, 4.57% vốn lưu động – điều cho thấy HTX điều chỉnh vốn chưa hợp lý HTXDVNN xã Quỳnh Đôi tập trung chủ yếu cung cấp loại dịch vụ thiết yếu nông nghiệp thủy lợi, bảo vệ thực vật, cung ứng vật tư, thú y, tiêu thụ nông sản Hiệu kinh tế hoạt động dịch vụ HTX không cao thể qua tỷ lệ lợi nhuận, doanh thu chi phí bỏ tài sản đem sử dụng phục vụ cho sản xuất nông nghiệp Doanh thu giảm dần qua năm 2011 – 2013, với bình quân năm sau so với năm trước đạt 94.14% Trong doanh thu từ dịch vụ thủy lợi có tốc độ giảm nhanh nhất, bình quân giảm 21.87%/năm iv Trong trình hoạt động HTX, tốc độ giảm doanh thu lớn tốc độ giảm chi phí dẫn đến tổng lợi nhuận có xu hướng giảm qua năm Với tốc độ giảm trung bình lợi nhuận 32.54%/năm So sánh lợi nhuận chi phí ta kết sau: Trong năm 2013 đồng chi phí bỏ thu 0.01 đồng lợi nhuận Điều phản ánh HTX sử dụng đồng vốn không hiệu quả, lãng phí vốn hoạt động HTX Hiện nay, dịch vụ thủy lợi, tiêu thụ nông sản bảo vệ thực vật bà nông dân sử dụng nhiều nhất; dịch vụ cung ứng vật tư, làm đất, khuyến nông sử dụng Đa số, dịch vụ đánh giá đảm bảo (khoảng 70%) Dịch vụ cung ứng vật tư có tỷ lệ đánh giá chất lượng không tốt lớn 31.67% Điều làm giảm bớt lòng tin hộ nông dân, hộ xã viên với hợp tác xã Để nâng cao hiệu hoạt động HTXDVNN xã Quỳnh Đôi, cần có định hướng giải pháp cụ thể: - Định hướng: Chú trọng đến công tác đào tạo nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ quản lý, nghiệp vụ chuyên môn cho cán bộ, xã viên HTX, mở rộng ngành nghề kinh doanh lĩnh vực mà người dân có nhu cầu, nâng cao hiệu hoạt động đảm bảo bền vững, từ thấp đến cao không nóng vội, gò ép, áp đặt dựa sở mở rộng hợp tác, học hỏi kinh nghiệm để phát triển - Giải pháp: Xác định hoạt động dịch vụ HTX, nên theo mô hình kinh doanh dịch vụ tổng hợp; xây dựng phương án sản xuất, kế hoạch kinh doanh dịch vụ phù hợp; đổi quản lý HTX nâng cao chất lượng đội ngũ cán HTX; tăng cường công tác quản lý hỗ trợ nhà nước hoạt động HTX Như vậy, để nâng cao hiệu hoạt động HTXDVNN xã Quỳnh Đôi, cần phải có biện pháp, phối hợp với quan tâm cấp nhà nước, quyền hộ nông dân, hộ xã viên v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii TÓM TẮT iii MỤC LỤC vi MỤC LỤC vi xi xi DANH MỤC BẢNG BIỂU xii DANH MỤC BẢNG BIỂU xii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ, HỘP .xiii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ, HỘP .xiii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT xiv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT xiv PHẦN 1: MỞ ĐẦU PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung .2 1.2.1 Mục tiêu chung .2 1.2.2 Mục tiêu cụ thể .2 1.2.2 Mục tiêu cụ thể .2 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu .3 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu .3 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu PHẦN II: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU .4 PHẦN II: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU .4 2.1 Cơ sở lý luận 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Bản chất vai trò kinh tế hợp tác lĩnh vực nông nghiệp 2.1.1 Bản chất vai trò kinh tế hợp tác lĩnh vực nông nghiệp vi 2.1.2 Hợp tác xã .5 2.1.2 Hợp tác xã .5 2.1.2.1 Khái niệm 2.1.2.2 Nguyên tắc hoạt động HTX 2.1.3 Hợp tác xã nông nghiệp 2.1.3 Hợp tác xã nông nghiệp 2.1.3.1 Khái niệm đặc trưng .9 2.1.3.2 Hợp tác xã nông nghiệp kiểu .10 2.1.3.3 Hoạt động dịch vụ HTXNN .12 2.1.3.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến trình hình thành phát triển HTXNN 15 2.2 Cơ sở thực tiễn 21 2.2 Cơ sở thực tiễn 21 2.2.1 Kinh nghiệm từ hợp tác xã nông nghiệp số nước giới 21 2.2.1 Kinh nghiệm từ hợp tác xã nông nghiệp số nước giới 21 2.2.1.1 Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp Nhật Bản 21 2.2.1.2 Hợp tác xã nông nghiệp Thái Lan 22 2.2.1.3 Hợp tác xã nông nghiệp Hà Lan .23 2.2.1.4 Những học kinh nghiệm từ HTXNN số nước giới 24 2.2.2 Quá trình phát triển HTX nông nghiệp Việt Nam 28 2.2.2 Quá trình phát triển HTX nông nghiệp Việt Nam 28 2.2.2.1 Hợp tác xã nông nghiệp giai đoạn trước hòa bình lập lại Miền Bắc 1954 .28 2.2.2.2 Hợp tác xã nông nghiệp giai đoạn từ 1954 đến 1975 28 2.2.2.3 Giai đoạn từ năm 1976 đến trước có Luật HTX năm 1996 29 2.2.2.4 Giai đoạn từ sau có Luật HTX năm 1996 đến trước có Nghị Hội nghị Trung ương (Khóa IX) 31 2.2.2.5 Giai đoạn từ sau có Nghị 13-NQ/TW năm 2001 đến 33 2.3 Kết rút từ sở lý luận sở thực tiễn cho trình nghiên cứu 33 2.3 Kết rút từ sở lý luận sở thực tiễn cho trình nghiên cứu 33 PHẦN 3: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 PHẦN 3: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 35 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 35 3.1.1 Vị trí địa lý 35 3.1.1 Vị trí địa lý 35 vii 3.1.2 Địa hình, thổ nhưỡng 35 3.1.2 Địa hình, thổ nhưỡng 35 3.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội .36 3.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội .36 3.1.3.1 Đất đai .36 Bảng 3.1 Tình hình đất đai xã Quỳnh Đôi năm 2011 - 2013 39 3.1.3.2 Dân số, lao động 40 Bảng 3.2 Tình hình dân số lao động xã Quỳnh Đôi năm 2011 – 2013 41 3.1.3.3 Kết sản xuất kinh doanh xã Quỳnh Đôi .42 Biểu đồ 3.1 Tổng giá trị sản xuất xã Quỳnh Đôi năm 2011 – 2013 .43 Biểu đồ 3.2 Cơ cấu ngành kinh tế xã Quỳnh Đôi năm 2013 44 Bảng 3.3 Tình hình phát triển kinh tế xã Quỳnh Đôi năm 2011 – 2013 .45 3.1.3.4 Đặc điểm sở hạ tầng phục vụ sản xuất 46 Bảng 3.4 Cơ sở hạ tầng xã Quỳnh Đôi năm 2011 – 2013 .47 3.1.4 Những thuận lợi khó khăn điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa xã hội ảnh hưởng đến hiệu hoạt động HTXDVNN xã Quỳnh Đôi .47 3.1.4 Những thuận lợi khó khăn điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa xã hội ảnh hưởng đến hiệu hoạt động HTXDVNN xã Quỳnh Đôi .47 3.1.3.1 Thuận lợi 47 3.1.3.2 Khó khăn 48 3.2 Phương pháp nghiên cứu 49 3.2 Phương pháp nghiên cứu 49 3.2.1 Khung phân tích 49 3.2.1 Khung phân tích 49 3.2.2 Nguồn số liệu 50 3.2.2 Nguồn số liệu 50 3.2.2.1 Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp .50 3.2.2.2 Phương pháp thu thập tài liệu sơ cấp 50 3.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 51 3.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 51 3.2.4 Phương pháp phân tích thông tin 51 3.2.4 Phương pháp phân tích thông tin 51 3.2.5 Hệ thống tiêu đánh giá 51 3.2.5 Hệ thống tiêu đánh giá 51 PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 54 PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 54 4.1 Tình hình hoạt động HTXDVNN xã Quỳnh Đôi, huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An 54 4.1 Tình hình hoạt động HTXDVNN xã Quỳnh Đôi, huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An 54 4.1.1 Tổ chức hoạt động số lượng xã viên .54 viii 4.1.1 Tổ chức hoạt động số lượng xã viên .54 Sơ đồ 4.1 Cơ cấu tổ chức HTXDVNN xã Quỳnh Đôi 55 Bảng 4.1 Cơ cấu xã viên HTXDVNN xã Quỳnh Đôi năm 2011 – 2013 57 4.1.2 Tình hình tài sản (vốn), công nợ HTXDVNN xã Quỳnh Đôi .58 4.1.2 Tình hình tài sản (vốn), công nợ HTXDVNN xã Quỳnh Đôi .58 Bảng 4.2 Tình hình vốn tài sản HTXDVNN xã Quỳnh Đôi năm 2011 – 2013 .58 4.1.3 Hoạt động kinh doanh dịch vụ HTX 59 4.1.3 Hoạt động kinh doanh dịch vụ HTX 59 4.2 Thực trạng kết hiệu hoạt động dịch vụ HTXDVNN .61 4.2 Thực trạng kết hiệu hoạt động dịch vụ HTXDVNN .61 4.2.1 Kết hoạt động dịch vụ 61 4.2.1 Kết hoạt động dịch vụ 61 Bảng 4.3 Kết kinh doanh theo loại dịch vụ HTXDVNN xã Quỳnh Đôi giai đoạn 2011 - 2013 .63 4.2.2 Đánh giá hiệu hoạt động HTXDVNN xã Quỳnh Đôi .65 4.2.2 Đánh giá hiệu hoạt động HTXDVNN xã Quỳnh Đôi .65 4.2.2.1 Hiệu hoạt động dịch vụ .65 Bảng 4.4 Hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh HTXDVNN xã Quỳnh Đôi năm 2011 – 2013 67 4.2.2.2 Hiệu sử dụng tài sản 68 Bảng 4.5 Hiệu sử dụng tài sản HTXDVNN xã Quỳnh Đôi năm 2011 – 2013 69 4.2.2.3 Hiệu hoạt động dịch vụ HTXDVNN xã Quỳnh Đôi thông qua đánh giá hộ điều tra .69 Bảng 4.6 Tình hình sử dụng dịch vụ hộ địa bàn xã Quỳnh Đôi 70 Bảng 4.7 Đánh giá hộ giá dịch vụ HTX cung ứng 70 Hộp 1: Ý kiến đánh giá hộ giá dịch vụ nông nghiệp 71 Bảng 4.8 Ý kiến đánh giá hộ chất lượng dịch vụ mà HTXDVNN cung ứng phục vụ 72 Bảng 4.9 Nhu cầu sử dụng loại dịch vụ HTX thời gian tới 73 Hộp 2: Ý kiến nhu cầu sử dụng dịch vụ làm đất hộ nông dân 74 4.2.3 Các yếu tố tác động đến hiệu hoạt động HTXDVNN .74 4.2.3 Các yếu tố tác động đến hiệu hoạt động HTXDVNN .74 4.2.3.1 Yếu tố chủ quan 74 Hộp 3: Ý kiến đánh giá trình độ lao động xã viên 75 Hộp 4: Ý kiến đánh giá sở vật chất kỹ thuật 76 4.2.3.2 Yếu tố khách quan .76 4.3 Đánh giá chung hiệu hoạt động HTXDVNN xã Quỳnh Đôi .77 4.3 Đánh giá chung hiệu hoạt động HTXDVNN xã Quỳnh Đôi .77 4.3.1 Những kết đạt .77 ix Đơn giá dịch vụ giá bán (hoặc giá thu dịch vụ) xã viên khách hàng tính cho đơn vị dịch vụ Ví dụ: đơn giá làm đất máy cho sào/1 năm, đơn giá kg giống… Đơn giá dịch vụ không vấn đề kinh tế, mà vấn đề xã hội phức tạp Vì vậy, HTX phải xem xét cách thấu đáo nhiều phương diện: Một là: Đơn giá dịch vụ phải bảo đảm thu hồi đủ chi phí dịch vụ HTX chi (cả chi phí vật tư công lao động), chi phí quản lý HTX khoản thuế Hai là: Đơn giá dịch vụ phải bảo đảm cho HTX có phần lãi để trích lập quỹ mở rộng lực dịch vụ HTX, phần để kích thích xã viên sử dụng nhiều dịch vụ HTX phần cho xã viên góp nhiều vốn (cổ phần) vào HTX Ba là: Đơn giá dịch vụ phải xấp xỉ (thấp hơn) giá thị trường, xã viên khách hàng chấp nhận - Xây dựng cấu tổ chức hoạt động dịch vụ: Đội, tổ dịch vụ: đơn vị đảm trách cung cấp dịch vụ HTX, bao gồm số cán bộ, nhân viên có khả chuyên môn loại dịch vụ định Hình thức tổ chức đội, tổ dịch vụ có thể: + Đội, tổ dịch vụ chuyên môn hóa: Ví dụ đội, tổ dịch vụ thủy lợi, dịch vụ chuyển giao KHKT, BVTV + Đội, tổ dịch vụ tổng hợp: Ví dụ đội, tổ dịch vụ trồng; đội, tổ dịch vụ cung ứng VTNN, vốn, tiêu thụ sản phẩm Trường cán chuyên trách đội, tổ Ban Quản trị HTX bổ nhiệm Các nhân viên đội, tổ thành viên HTX người thuê Nếu địa bàn HTX rộng loại dịch vụ tổ chức nhiều đội, tổ dịch vụ Mỗi đội, tổ phân cấp phụ trách địa bàn bao gồm số hộ gia đình định 91 Đội, tổ tiếp nhận dịch vụ: Là đơn vị cấu thành HTX, bao gồm số hộ xã viên định có nhiệm vụ tổ chức tiếp nhận dịch vụ quản lý hộ việc tiếp nhận sử dụng dịch vụ Đội, tổ tiếp nhận dịch vụ tổ chức theo địa bàn sản xuất, tổ chức theo loại sản phẩm (đội, tổ trồng lương thực; đội, tổ trồng lâu năm) phải đảm bảo nguyên tắc thuận tiện tối đa cho việc cung cấp, tiếp nhận dịch vụ Theo kinh nghiệm đội, tổ tiếp nhận dịch vụ nên tổ chức dựa sở đội sản xuất HTX cũ trước Đội, tổ trưởng tổ tiếp nhận dịch vụ xã viên đội, tổ bầu Ban Quản trị HTX thừa nhận Tổ chức ký kết hợp đồng dịch vụ: Hợp đồng dịch vụ bao gồm hai loại: Hợp đồng dịch vụ HTX với tổ chức, cá nhân cung cấp dịch vụ HTX (Hợp đồng kinh tế) Loại hợp đồng áp dụng với loại dịch vụ mà HTX tự tổ chức hoạt động thường ký với tổ chức cung ứng dịch vụ cho HTX có tính chất thường xuyên, ổn định Ví dụ: dịch vụ cung ứng giống trồng, VTNN, bảo vệ thực vật, khuyến nông (tập huấn đào tạo), thủy lợi, làm đất… Thời gian ký hợp đồng: Đầu vụ, đầu năm Bên A (tiếp nhận dịch vụ): HTX Bên B (cung ứng dịch vụ) tổ chức cá nhân HTX Hợp đồng cung cấp dịch vụ HTX với xã viên (Hợp đồng kinh tế) 4.4.2.3 Giải pháp tiếp tục đổi quản lý HTX nâng cao chất lượng đội ngũ cán HTX có lực trình độ * Cơ sở đưa giải pháp: Theo đánh giá UBND xã Quỳnh Đôi, đến trình độ đội ngũ cán quản lý cán giúp việc HTX hạn chế; cán HTX qua đào tạo ít, chủ yếu hoạt động dựa kinh nghiệm có sẵn Điều ảnh hưởng lớn đến hiệu hoạt động HTXDVNN xã 92 Yêu cầu đặt thời gian tới cần có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng trình độ quản lý cho cán quản lý nghiệp vụ chuyên môn cho cán giúp việc HTX để nâng cao hiệu hoạt động cho HTX * Cách thức thực giải pháp: - Quy hoạch phát triển cán HTXDVNN: xây dựng quy hoạch cán bộ, hoàn thiện chế tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, thu hút sử dụng đội ngũ cán Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công tác phải thực thường xuyên, liên tục, kết hợp đào tạo bồi dưỡng, ưu tiên đào tạo cán chủ chốt HTXDVNN Đa dạng hóa hình thức, lựa chọn địa điểm đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với nhu cầu điều kiện thực tế HTXDVNN người học Nâng cao trách nhiệm cán HTXDVNN: cán phải hiểu biết, đồng cảm chia với nông hộ, hiểu rõ nhu cầu người dân, ứng xử thật mềm mỏng, chu đáo, tận tình với nông hộ Bố trí, xếp chức danh quản lý HTXDVNN hợp lý để quản lý hoạt động dịch vụ HTX hiệu 4.4.2.4 Giải pháp tăng cường công tác quản lý hỗ trợ nhà nước hoạt động HTX * Cơ sở đưa giải pháp: Các chế sách ưu đãi nhà nước hoạt động HTX chưa nhiều, số sách bất cập định mức cấp bù thủy lợi phí thấp; việc tạo điều kiện cấp đất cho HTX xây dựng trụ sở làm việc nhà kho hợp lý, lại chưa có chế vay vốn đặc thù giành riêng cho HTX Mặt khác, quan quản lý nhà nước HTX địa phương chưa sâu sát, chưa thực nắm bắt khó khăn, vướng mắc HTX để tháo gỡ, khắc phục Địa phương chưa tạo điều kiện hết mức cho HTX phát triển mở rộng ngành nghề kinh doanh Đây nguyên nhân tác động trực tiếp tới hiệu hoạt động HTXDVNN; thời gian tới cần phải có hướng khắc phục * Cách thức thực giải pháp: 93 Chính sách cấp bù thủy lợi phí bắt đầu đưa vào thực từ năm 2008, nhiên thực tế định mức cấp bù thấp, tiến độ chưa đảm bảo Vì thời gian tới Nhà nước cần có điều chỉnh hợp lý định mức cấp bù thủy lợi phí để tương xứng với giá hàng hóa thị trường; đạo quan chuyên môn thực cấp bù thủy lợi phí đảm bảo tiến độ để HTX đảm bảo vốn, hoàn thành nhiệm vụ giao Tạo điều kiện thuận lợi cho HTXDVNN vay vốn: việc hoàn thành thủ tục vay vốn HTX khó khăn vấn đề chấp tài sản Mặt khác lượng vốn vay không đủ để đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ, việc nâng cao hiệu hoạt động HTX gặp nhiều khó khăn Thời gian tới địa phương cần tạo điều kiện cho HTXDVNN vay vốn ưu đãi đặc biệt, đồng thời kéo dài thời gian vay vốn nhằm tạo thêm động lực HTXDVNN phát triển Tăng cường hoạt động lấy ý kiến quyền địa phương hướng nội dung hoạt động HTX Đây hoạt động nhằm hướng cho hoạt động HTX phát triển theo với phát triển xã Bên cạnh đó, việc lấy ý kiến đóng góp quyền địa phương hội cho HTX tiếp cận với ý tưởng hoạt động sản xuất kinh doanh mới, phù hợp có hiệu Tạo điều kiện cho HTX có hội tiếp xúc với thông tin KHKT nhằm hướng HTXDVNN sử dụng tiến KHKT vào mô hình sản xuất kinh doanh nhằm nâng cao hiệu hoạt động Thường xuyên mở lớp tập huấn, chuyển giao Khoa học kỹ thuật cho đội ngũ cán quản lý cán chuyên môn HTX nguồn vốn cấp 94 PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Thứ nhất, góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn hoạt động hiệu hoạt động HTXDVNN bao gồm khái niệm: kinh tế hợp tác, hợp tác xã, hợp tác xã nông nghiệp, hợp tác xã nông nghiệp kiểu Qua thấy HTXNN tổ chức kinh tế người nông dân tự nguyện thành lập nhằm mục đích trợ giúp hoạt động sản xuất nông nghiệp họ thông qua việc cung cấp dịch vụ giá rẻ lợi quy mô chuyên môn hóa hoạt động HTX nông nghiệp đời dựa tảng kinh tế hộ; HTXDVNN tổ chức kinh tế nông nghiệp tách hẳn để làm chức dịch vụ nông nghiệp, hoạt động theo Luật HTX, loại hình HTX kiểu mới; hoạt động HTXDVNN bao gồm: Dịch vụ yếu tố đầu vào, đầu ra, dịch vụ khâu cho sản xuất nông nghiệp, HTXDVNN tổ chức nhằm phục vụ cho sản xuất nông nghiệp hộ nông dân, không hoạt động nhằm mục đích lợi nhuận Đề tài đưa lý luận nhân tố ảnh hưởng đến trình hình thành phát triển HTXDVNN gồm nhân tố chủ trương, sách; nhân tố điều kiện sản xuất; nhân tố trình độ phát triển kinh tế hộ, kinh tế trang trại; mức thu nhập đời sống dân cư địa bàn Đề tài đưa kinh nghiệm phát triển HTX số nước Nhật Bản, Thái Lan, Hà Lan; từ rút số học kinh nghiệm hoạt động HTXNN Việt Nam từ nước Thứ hai, phân tích thực trạng hoạt động HTXDVNN xã Quỳnh Đôi, cụ thể tình hình tài sản, nguồn nhân lực HTX Nhìn chung, tài sản HTXDVNN chủ yếu hệ thống máy móc, nhà trạm HTX cũ chuyển lại, hệ thống tài sản cũ nát, xuống cấp, giá trị sử dụng thấp, việc 95 tu, bảo dưỡng phải tiến hành thường xuyên; trình độ đội ngũ cán HTX hạn chế, số cán đào tạo chuyên môn qua trường lớp ít, hoạt động điều hành, đạo chủ yếu dựa vào kinh nghiệm có sẵn Cùng với việc phân tích thực trạng HTX tác giả có đánh giá thuận lợi khó khăn HTXDVNN trình phát triển Qua tìm hiểu tác giả có đánh giá chung kết quả, hiệu kinh tế HTXDVNN qua năm; HTXDVNN xã Quỳnh Đôi năm qua hoạt động theo Luật HTX 2003, có nghĩa HTX chuyển đổi từ luật cũ sang luật thực hoạt động dịch vụ đầu vào, đầu phục vụ sản xuất nông nghiệp cho người dân Dịch vụ mà HTX thực gồm dịch vụ thủy lợi, dịch vụ BVTV, dịch vụ cung ứng vật tư, dịch vụ thú y, dịch vụ tiêu thụ sản phẩm dịch vụ khác; thấy kinh tế thị trường khó khăn, song HTXDVNN xã Quỳnh Đôi có giải pháp định nhằm trì ổn định hoạt động đơn vị việc chủ động huy động tăng vốn góp xã viên, mở rộng ngành nghề kinh doanh dịch vụ, tăng quy mô phục vụ dịch vụ, nhằm tăng lợi nhuận cho HTX Tuy nhiên, theo đánh giá UBND xã Quỳnh Đôi HTX chưa thực thích ứng kịp thời với thay đổi chế thị trường, nên số lượng chất lượng dịch vụ số hạn chế cần phải khắc phục Trong đề tài này, sâu phân tích tình hình hoạt động HTXDVNN xã Quỳnh Đôi Kết cho thấy: Tổng doanh thu tổng chi phí dịch vụ mà HTX cung cấp từ năm 2011 đến 2013 nhìn chung có xu hướng tăng tổng lợi nhuận có xu hướng giảm tốc độ tăng chi phí lớn tốc độ tăng doanh thu; sau phân tích lấy ý kiến đánh giá cán quản lý HTX khả hoạt động chất lượng dịch vụ HTX, đồng thời lấy ý kiến thăm dò xã viên, nông dân nhu cầu, chất lượng dịch vụ HTX thấy đặt giả thiết yếu tố khác cố định, trình hoạt động kinh doanh, HTX đảm nhiệm nhiều khâu dịch vụ mang lại 96 kết kinh doanh cao Chính vậy, việc định hướng mở rộng ngành nghề kinh doanh cho HTX giải pháp cần thiết thời điểm tại, đặc biệt ngành nghề gắn sát với nhu cầu thực tế nông dân cho doanh thu cao Thứ ba, phân tích yếu tố chủ quan khách quan ảnh hưởng đến hiệu hoạt động HTX, khâu dịch vụ có yếu tố ảnh hưởng riêng đến hiệu kinh doanh Tuy nhiên, thấy yếu tố ảnh hưởng tực tiếp đến hiệu hoạt động khâu dịch vụ nói riêng toàn HTX nói chung gồm: vốn kinh doanh, trình độ đội ngũ cán quản lý; cán chuyên môn HTX, giá vật tư đầu vào phục vụ cho sản xuất nông nghiệp tăng cao, mức độ rủi ro sản xuất nông nghiệp cao….; yếu tố yếu tố đặc biệt quan trọng tác động trực tiếp đến hiệu hoạt động HTXDV sách cấp bù thủy lợi phí Nhà nước, thực tế định mức cấp bù thấp, không tương xứng với giá hàng hóa thị trường Thứ tư: Từ vấn đề trên, để nâng cao hiệu hoạt động HTXDVNN, đề tài xin đưa số giải pháp sau: - Nâng cao trình độ quản lý cán chủ chốt HTX – người lãnh đạo, quản lý điều hành HTX có vai trò quan trọng việc nâng cao hiệu hoạt động HTX (giá thành dịch vụ, chất lượng dịch vụ nâng cao) - Tăng cường đầu tư vốn vào hoạt động dịch vụ, đồng thời lựa chọn loại hình dịch vụ hợp lý, sử dụng lượng vốn vay mục đích, hiệu hợp lý - Áp dụng sách ưu đãi cho hộ nghèo, hộ có điều kiện hoàn cảnh đặc biệt khó khăn đồng thời tìm kiếm thêm nhiều thị trường tiêu thụ nông sản hàng hóa, cung ứng kịp đầu vào cho hộ nông dân - Tăng cường công tác hỗ trợ HTX ban hành số sách hỗ trợ đầu tư CSHT nông thôn sản xuất nông nghiệp 97 - Tăng cường liên doanh liên kết HTX với doanh nghiệp, thực lồng ghép chương trình phát triển nông nghiệp, nông thôn với mở rộng nâng cao hiệu hoạt động kinh tế hợp tác - Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, nâng cao vai trò quản lý nhà nước đến sở việc đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể, vận dụng tốt sách trợ giá, trợ vốn, tìm đầu cho HTX trình xây dựng phát triển 5.2 Kiến nghị Trên sở phân tích thực trạng hiệu hoạt động HTXDVNN xã Quỳnh Đôi, huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An, đưa số giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động Tuy nhiên để giải pháp thực áp dụng triển khai có hiệu cần phải có phối kết hợp đồng quan nhà nước từ trung ương tới nông thôn, vào thân HTX xã viên Trên sở xin mạnh dạn có số kiến nghị để nâng cao hiệu hoạt động HTX sau: - Đối với quan quản lý Nhà nước: + Nhà nước, cấp, ban ngành chuyên môn cần có quan tâm sâu sắc ưu đãi, hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng, đào tạo nhân lực cho cộng đồng dân cư nông thôn theo Nghị TW 26/TW-BCH tam nông: + Cần có nhiều chế, sách công tác quản lý, hỗ trợ phát triển HTX; chế hỗ trợ thông tin định hướng phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm hàng hóa cho khu vực nông nghiệp, nông thôn nông dân; xây dựng hệ thống khuyến công, khuyến nông sở ban hành sách hỗ trợ hệ thống thực thành công việc chuyển giao khoa học công nghệ nông thôn; + Cần tăng cường công tác đôn đốc, giám sát chặt chẽ việc thực Luật HTX, thực theo hành lang pháp lý quy định hành 98 Tổng kết thực tiễn thường xuyên hàng năm, thấy tiến bộ, hiệu để điều chỉnh kịp thời hoạt động HTXDVNN; + Tăng cường chương trình, dự án tập huấn nghiệp vụ quản lý kinh tế HTX cho cán quản lý HTXDVNN, nhằm thích ứng kịp thời với thay đổi kinh tế thị trường - Đối với quyền địa phương Tạo điều kiện cho HTXDVNN trụ sở hoạt động, cửa hàng kinh doanh sở vật chất hoạt động dịch vụ HTX Tạo điều kiện để cán chủ chốt có hội nâng cao lực điều hành quản lý HTX, cán trẻ quay quê hương đóng góp công sức phát triển kinh tế xã Hỗ trợ kinh phí cho HTX để HTX đảm bảo cung cấp dịch vụ cho xã viên với chất lượng tốt Có sách hợp lý việc tạo điều kiện cho việc xây dựng phương hướng hoạt động HTX - Đối với xã viên: Thường xuyên thực công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý, chuyên môn cho cán HTX Xây dựng phương hướng hoạt động phù hợp với điều kiện địa phương nhu cầu người dân Ban quản trị HTX phải sâu vào tìm hiểu nhu cầu ý kiến hộ nông dân - Đối với hộ xã viên: Cần nghiêm túc thực quyền, nghĩa vụ với HTX theo Luật HTX quy định, Điều lệ, nội quy, quy chế hành Xã viên thực nghiêm ngặt quy trình, tiêu chuẩn kỹ thuật tham gia sản xuất nông sản hàng hóa, tích cực tham gia lớp tập huấn chuyển giao khoa học kỹ thuật triển khai địa bàn 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo quy hoạch xây dựng nông thôn xã Quỳnh Đôi, huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An giai đoạn năm 2012 - 2020 Bộ Nông nghiệp PTNN (2000), Báo cáo tình hình năm thực Luật HTX Nghị định Chính phủ lĩnh vực nông nghiệp Chu Thị Hảo, Nguyễn Thái Văn (1999), Tổ chức, quản lý hoạt động dịch vụ hợp tác xã nông nghiệp, Nhà xuất nông nghiệp, Hà Nội Dương Anh Tiến (2006), “Thực trạng số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu hoạt động dịch vụ hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp huyện Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh”, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội Đào Quang Định (2013) “Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động HTX dịch vụ nông nghiệp xã Lưỡng Vượng, thành phố Tuyên Quang” Luận văn tốt nghiệp đại học, trường Đại học nông nghiệp Hà Nội Điều lệ Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp xã Quỳnh Đôi năm 2010 - 2015 Nguyễn Ngọc Bích (2012), “Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp Hà Nội”, Luận văn Thạc sỹ kinh tế trị, Trường Đại học Kinh tế Nguyễn Văn Bích (1999), Báo cáo tổng hợp đề tài KHXH 03 – 03 lỹ luận, sách giải pháp đổi mới, phát triển kinh tế hợp tác, Hà Nội Nguyễn Văn Biên, Nguyễn Đắc Thắng (2004), Một số vấn đề hợp tác xã, Nhà xuất lao động – xã hội Hà Nội 10 Phạm Thị Cần, Vũ Văn Phúc, Nguyễn Văn Kỳ (2003), Kinh tế hợp tác nông nghiệp nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1996), Luật Hợp tác xã, Hà Nội 12 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Hợp tác xã, Hà Nội 13 Thạch Phú Thành (2010) “Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động HTXDVNN địa bàn huyện Kim Bảng tỉnh Hà Nam” Luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ, trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 14 Ủy ban nhân dân xã Quỳnh Đôi (2013) Kế hoạch kinh tế - xã hội năm 2013 15 Ủy ban nhân dân xã Quỳnh Đôi (2014) Kế hoạch kinh tế - xã hội năm 2014 100 16 Vũ Trọng Khải, Nguyễn Thái Văn (1997), Luật hợp tác xã Nghị định Chính Phủ quy định việc thi hành nông nghiệp, Nhà xuất nông nghiệp, Thành phố Hồ Chí Minh 17 Vương Văn Giang, (2013), “Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp địa bàn huyện Nam Sách tỉnh Hải Dương” Luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ, trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 101 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ I Thông tin hộ điều tra Họ tên: ………………………………………………………… Giới tính: Nam Nữ Sinh năm: ……………… Địa chỉ: Thôn … Xã Quỳnh Đôi, huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An Trình độ văn hóa Cấp Cấp Cấp Bổ túc văn hóa Trung cấp Cao đẳng Đại học Tổng số nhân hộ: …… người Tổng số lao động tham gia lao động hộ: …… người Tình trạng kinh tế hộ: Hộ Hộ nghèo Hộ Trung bình Thu nhập hộ: Trồng trọt Tiểu thủ công nghiệp Chăn nuôi Thương mại – dịch vụ Nuôi trồng thủy sản Công nhân, viên chức 10 Hộ có tham gia HTX theo Luật HTX 2003 không? Có Không - Lý tham gia không tham gia vào HTX: ………………………………………………………………………… II Ý kiến đánh giá hộ hoạt động HTX 11 Những đạo ban lãnh đạo HTX tới người dân có ảnh hưởng tích cực tới phát triển kinh tế xã hội xã Kinh tế nông thôn phát triển Xã hội ổn định Môi trường sống cải thiện Không biết Ý kiến khác 12 Những đạo sách ban lãnh đạo HTX có phù hợp với nhu cầu người nông dân xã không Có Không biết Không 13 Để hoàn thiện ý kiến đạo HTX tới người dân, nhà lãnh đạo nên thực hiện: Để dân tự làm Để quyền tự làm Kết hợp quyền nhân dân Thuê bên 14 Đánh giá ông (bà) Ban lãnh đạo HTX có hoàn thành tốt công việc người dân bầu lên? Hoàn thành tốt công việc Không hoàn thành công việc Không biết 15 Theo ông (bà), thực tốt phổ biến sách Đảng Nhà nước tới người dân thì: - Đối với Ban lãnh đạo HTX cần phải làm gì? Tích cực tuyên truyền sâu rộng sách tới người dân Lắng nghe ý kiến đóng góp, nguyện vọng, phản ánh dân Tổ chức buổi họp thôn để đông đảo người dân tham gia Ý kiến khác - Đối với người dân cần phải làm gì? Tích cực tham gia hoạt động xây dựng HTX Chủ động tham gia, đóng góp ý kiến để xây dựng HTX Tham gia đóng góp ngày công, sức lao động để xây dựng HTX Ý kiến khác 16 Các dịch vụ mà ông (bà) sử dụng HTX Thủy lợi Thú y Bảo vệ thực vật Tiêu thụ nông sản Cung ứng vật tư Khác 17 Tính kịp thời vụ sử dụng dịch vụ HTX Kịp thời vụ Không kịp thời vụ 18 Giá dịch vụ mà HTX cung cấp hợp lý chưa? Tên dịch vụ Đắt Rẻ Bình thường Thủy lợi Bảo vệ thực vật Cung ứng vật tư Thú y Tiêu thụ nông sản Khác 19 Ông (bà) đánh giá chất lượng dịch vụ HTX Tên dịch vụ Tốt Không chấp nhận Không tốt Không ý kiến Thủy lợi Bảo vệ thực vật Cung ứng vật tư Thú y Tiêu thụ nông sản Khác 20 Năng suất thu nhập hộ so với không sử dụng dịch vụ HTX Cao III Bằng Thấp Kiến nghị hộ nhằm nâng cao hiệu hoạt động HTX 21 Theo ông (bà) HTX gặp khó khăn thời gian qua? …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… 22 Theo ông (bà) HTX gặp thuận lợi thời gian qua? …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… 23 Ông (bà) có góp ý việc nâng cao hiệu hoạt động dịch vụ HTX? …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… 24 Nhu cầu hộ hoạt động dịch vụ HTX Tên dịch vụ Có nhu cầu Không có nhu cầu DV thủy lợi DV BVTV DV khuyến nông DV làm đất DV cung ứng vật tư DV thú y DV tiêu thụ nông sản Xin cảm ơn gia đình ông (bà) cung cấp cho thông tin trên! ... Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động HTX dịch vụ nông nghiệp xã Quỳnh Đôi, huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An Đề tài góp phần hệ thống hóa sở lý luận nâng cao hiệu hoạt động HTX dịch vụ nông nghiệp Đánh... cao hiệu hoạt động HTX dịch vụ nông nghiệp; - Đánh giá hiệu hoạt động HTX dịch vụ nông nghiệp; Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến hiệu hoạt động HTX; - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động. .. tài: "Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động HTX dịch vụ nông nghiệp xã Quỳnh Đôi, huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An" 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Trên sở kết nghiên cứu hiệu hoạt động dịch