ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN VĂN DƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU HÀNG HÓA Ở CỤC HẢI QUAN QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số : 60 34 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS PHÍ VĂN KỲ THÁI NGUYÊN - 2012 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, luận văn công trình nghiên cứu riêng Tất nguồn số liệu kết nêu luận văn trung thực, giải pháp đưa cách khách quan, có sở khoa học theo ý tưởng thân chưa dùng để bảo vệ công trình nghiên cứu hay học vị Các thông tin trích dẫn trong luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn ii LỜI CẢM ƠN Quá trình học tập thực luận văn giúp đỡ nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc đến tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ trình học tập nghiên cứu Trước hết, xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến TS Phí Văn Kỳ - người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo, cán Phòng QLĐT Sau đại học, Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ hướng dẫn tận tình cho trình học tập hoàn thành luận văn Tôi xin cảm ơn nhiều tới gia đình tôi, bạn bè, đồng nghiệp bên tôi, động viên, chia sẻ tạo điều kiện cho suốt thời gian học tập nghiên cứu luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Tính đóng góp đề tài Bố cục Luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU 1.1 Khái niệm thuế xuất nhập 1.2 Khuôn khổ pháp lý điều chỉnh hoạt động quản lý thuế xuất nhập quan Hải quan 1.3 Nội dung công tác quản lý thuế Error! Bookmark not defined 1.3.1 Quản lý khai thuế Error! Bookmark not defined 1.3.1.1 Tiếp nhận khai báo thuế Doanh nghiệpError! Bookmark not defined 1.3.1.2 Kiểm tra việc khai báo thuế DN Error! Bookmark not defined 1.3.1.3 Thực công tác kế toán theo dõi thu nộp tiền thuế tổ chức, cá nhân nộp thuế Error! Bookmark not defined 1.3.2 Quản lý nộp thuế Error! Bookmark not defined 1.3.2.1 Hàng kinh doanh theo hợp đồng mua bánError! Bookmark not defined 1.3.2.2 Hàng hoá tạm nhập, tái xuất Error! Bookmark not defined 1.3.2.3 Hàng nguyên liệu nhập để sản xuất hàng xuất khẩuError! Bookmark not define 1.3.3 Hoàn, miễn, giảm thuế Error! Bookmark not defined 1.3.4 Thanh tra thuế, giải khiếu nại thuếError! Bookmark not defined 1.4 Hiệu quản lý thuế Error! Bookmark not defined 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu công tác quản lý thu thuếError! Bookmark not d iv 1.5.1 Nhân tố chủ quan Error! Bookmark not defined 1.5.2 Nhân tố khách quan Error! Bookmark not defined 1.6 Chính sách thuế nhập giai đoạn nayError! Bookmark not defined 1.6.1 Cam kết ràng buộc hiệp định thương mại Việt Nam- Hoa kỳError! Bookmark not 1.6.2 Cam kết ràng buộc AFTA Error! Bookmark not defined 1.6.3 Cam kết cắt giảm thuế nhập APECError! Bookmark not defined 1.6.4 Cam kết khu vực mậu dịch tự ASEAN-Trung Quốc, ASEAN-Ấn Độ Error! Bookmark not defined 1.6.5 Cam kết thuế gia nhập WTO Error! Bookmark not defined 1.7 Công cụ phi thuế quan- công cụ hỗ trợ sách thuếError! Bookmark not defi 1.7.1 Khái niệm công cụ phi thuế quan Error! Bookmark not defined 1.7.2 Bản chất công cụ phi thuế quan Error! Bookmark not defined 1.7.3 Các loại công cụ phi thuế quan Error! Bookmark not defined 1.7.3.1 Các biện pháp hạn chế số lượng Error! Bookmark not defined 1.7.3.2 Các biện pháp tài chính, tiền tệ Error! Bookmark not defined 1.7.3.3 Các biện pháp mang tính kỹ thuật Error! Bookmark not defined 1.7.4 Mối quan hệ công cụ thuế quan phi thuế quan hội nhập kinh tế quốc tế Error! Bookmark not defined 1.8 Những đổi công tác quản lý thu thuế XNK Việt Nam thời gian qua Error! Bookmark not defined 1.8.1 Cơ sở pháp lý có thay đổi cho phù hợp hơnError! Bookmark not defined 1.8.2 Thực chế tự kê khai, tự nộp thuế Error! Bookmark not defined 1.8.3 Đổi quy trình quản lý thuế Error! Bookmark not defined 1.8.4 Công khai thủ tục hành thuế Error! Bookmark not defined 1.8.5 Đối thoại thường xuyên với đối tượng nộp thuếError! Bookmark not defined 1.8.6 Đơn giản hoá giảm thiểu thủ tục hành chínhError! Bookmark not defined 1.9 Kinh nghiệm Quản lý Thuế XNK số Cục Hải quan địa phươngError! Bookma 1.9.1 Kinh nghiệm Cục Hải quan TP Hồ Chí MinhError! Bookmark not defined 1.9.2 Kinh nghiệm Cục Hải quan Hải PhòngError! Bookmark not defined 1.9.3 Kinh nghiệm Cục Hải quan TP Hà Nội Error! Bookmark not defined v Chƣơng 3: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN VĂN 2.1 Cơ sở phương pháp luận 2.2 Phương pháp thu thập tài liệu 2.3 Phương pháp tổng hợp thống kê 10 2.3.1 Phân tổ thống kê 10 2.3.2 Bảng thống kê 11 2.3.3 Đồ thị thống kê 11 2.4 Phương pháp phân tích thông tin 11 2.4.1 Phương pháp phân tích dãy số thời gian 12 2.4.2 Phương pháp so sánh 14 2.4.3 Phương pháp phân tích SWOT 14 2.4.4 Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo 15 2.5 Hệ thống tiêu phân tích 15 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU Ở CỤC HẢI QUAN QUẢNG NINH 16 3.1 Đặc điểm tỉ nh Quảng Ninh 16 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 16 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 17 3.1.2.1 Dân số lao động 17 3.1.2.2 Cơ sở hạ tầng 17 3.1.2.3 Hệ thống hạ tầng xã hội 17 3.1.2.4 Hiện trạng phát triển kinh tế - xã hội 18 3.2 Vài nét Cục Hải quan Quảng Ninh 23 3.2.1 Quá trình hình thành phát triển 23 3.2.2 Cơ cấu tổ chức hoạt động Cục Hải quan Quảng Ninh 24 3.2.3 Chức nhiệm vụ Cục Hải quan Quảng Ninh 25 3.3 Thực trạng công tác quản lý thu thuế XNK Cục Hải quan Quảng Ninh 27 3.3.1 Quản lý khai thuế 27 3.3.2 Quản lý nộp thuế 29 3.3.2.1 Quản lý nộp thuế 29 3.3.2.2 Quản lý theo dõi nợ 31 vi 3.3.2.3 Quản lý cưỡng chế thuế 35 3.3.3 Công tác hoàn thuế, miễn thuế, không thu thuế 35 3.3.4 Công tác tra, xử phạt vi phạm pháp luật thuế công tác giải khiếu nại thuế 36 3.4 Những kết đạt 39 3.4.1 Kết mặt quản lý 39 3.4.1.1 Minh bạch hoạt động 39 3.4.1.2 Hiện đại hóa nghiệp vụ chuyên môn hải quan 40 3.4.2 Công tác kiểm tra sau thông quan 42 3.4.3 Áp dụng tiêu chuẩn quy trình quản lý nghiệp vụ Hải quan 45 3.4.4 Thực trạng thu thuế năm gần Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh 46 3.4.5 Phân tích SWOT tình hình XNK Cục Hải quan Quảng Ninh 49 Chƣơng 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU Ở CỤC HẢI QUAN QUẢNG NINH 52 4.1 Quan điểm phương hướng hoàn thiện quản lý thu thuế XNK Cục Hải quan Quảng Ninh từ đến 2015 52 4.1.1 Quan điểm 52 4.1.1.1 Hoàn thiện công tác thu thuế xuất nhập đảm bảo bao quát nguồn thu, đối tượng nộp thuế 52 4.1.1.2 Hoàn thiện công tác quản lý thu thuế xuất nhập không gây cản trở cho hoạt động giao lưu thương mại quốc tế 52 4.1.2 Phương hướng 53 4.1.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý thuế XNK Cục Hải quan Quảng Ninh 54 KẾT LUẬN 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt ASEAN CNTT DN Ý nghĩa Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Công nghệ thông tin Doanh nghiệp ĐTNT Đối tượng nộp thuế GTGT Giá trị gia tăng KHKT Khoa học kĩ thuật KTSTQ Kiểm tra sau thông quan NSNN Ngân sách Nhà nước SX Sản xuất XNC Xuất nhập cảnh XNK Xuất nhập WB Ngân hàng giới WTO Tổ chức Thương mại Thế giới viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 GDP tỉnh Quảng Ninh 2006-2010 phân theo ngành 18 Bảng 3.2 Kim ngạch xuất nhập tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2005-2011 21 Bảng 3.3 Cơ cấu xuất nhập địa bàn tỉnh Quảng Ninh năm 2011 22 Bảng 3.4 Số lượng tờ khai hải quan giai đoạn 2006-2011 29 Bảng 3.5 Thu ngân sách nhà nước phân theo sắc thuế giai đoạn 2006-2011 30 Bảng 3.6 Thu NSNN phân theo chi cục giai đoạn 2006-2011 31 Bảng 3.7 Tình hình nợ thuế hạn 32 Bảng 3.8 Bảng tổng hợp số lượng doanh nghiệp KTSTQ 43 Bảng 3.9 Số thu từ kết KTSTQ 44 Bảng 3.10 Kim ngạch XNK số thuế qua năm từ 2002 đến 2011 46 Bảng 3.11 Sản lượng thu thuế mặt hàng than xuất giai đoạn 2007-2011 48 Bảng 3.12 Sản lượng thu thuế mặt hàng xăng dầu nhập giai đoạn 2007-2011 48 Bảng 3.12 Mức thuế suất số mặt hàng nhập khẩu, 2007-2011 49 ix DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 3.1: Chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh Quảng Ninh năm 2010-2011 20 Sơ đồ 3.2: Cơ cấu tổ chức Cục Hải quan Quảng Ninh 24 Đồ thị 3.1 Tốc độ tăng trưởng GDP số tỉnh giai đoạn 2006-2010 19 Đồ thị 3.2: Số vụ vi phạm pháp luật lập biên xử lý 38 data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read ... 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU Ở CỤC HẢI QUAN QUẢNG NINH 52 4.1 Quan điểm phương hướng hoàn thiện quản lý thu thuế XNK Cục Hải quan Quảng Ninh từ đến... trạng công tác quản lý thu thuế XNK Cục Hải quan Quảng Ninh 27 3.3.1 Quản lý khai thuế 27 3.3.2 Quản lý nộp thuế 29 3.3.2.1 Quản lý nộp thuế 29 3.3.2.2 Quản lý theo... trình quản lý nghiệp vụ Hải quan 45 3.4.4 Thực trạng thu thuế năm gần Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh 46 3.4.5 Phân tích SWOT tình hình XNK Cục Hải quan Quảng Ninh 49 Chƣơng 4: MỘT SỐ