1 MỞ ĐẦU Giới thiệu khái quát luận án Đề tài: “Cơng tác đảng, cơng tác trị xây dựng quy đơn vị sở binh đoàn chủ lực Quân đội nhân dân Việt Nam giai đoạn nay” vấn đề nghiên cứu sinh quan tâm trăn trở, ấp ủ, đầu tư trí tuệ cơng sức nghiên cứu từ lâu, xuất phát từ thực tiễn kinh nghiệm học tập, công tác nghiên cứu sinh nhà trường quân đội đơn vị sở binh đoàn chủ lực Quá trình triển khai đề tài nghiên cứu, tác giả dựa sở hệ thống nguyên lý, quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin quân đội kiểu giai cấp công nhân; tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối Đảng Nhà nước ta xây dựng Quân đội nhân dân Việt Nam cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại; tham khảo kết cơng trình khoa học nghiên cứu nước ngồi nước có liên quan; dựa vào kết nghiên cứu thực tiễn xây dựng quy cơng tác đảng, cơng tác trị xây dựng quy đơn vị sở binh đoàn chủ lực từ năm 2006 đến nay, để giải vấn đề cần tập trung nghiên cứu đặt Lý lựa chọn đề tài luận án Xây dựng Quân đội nhân dân Việt Nam quy yêu cầu khách quan, yếu tố tạo nên sức mạnh tổng hợp, bảo đảm cho quân đội tập trung thống nhất, chặt chẽ tổ chức hoạt động; chuẩn mực lễ tiết, tác phong quân nhân; nghiêm minh kỷ luật; tập trung thống lãnh đạo, huy, hiệp đồng tác chiến; qn nhân có ý chí, trách nhiệm cao huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu cơng tác Xây dựng quy trở thành nhiệm vụ bản, thường xuyên quan, đơn vị sở tồn qn Cơng tác đảng, cơng tác trị xây dựng quy ln giữ vai trò đặc biệt quan trọng, nhân tố định giữ vững định hướng trị, tạo nên thống ý chí hành động, phát huy sức mạnh tổng hợp nâng cao chất lượng, hiệu xây dựng quy Tiến hành cơng tác đảng, cơng tác trị xây dựng quy vừa vấn đề có tính ngun tắc, vừa nội dung, nhiệm vụ bản, cấp thiết cấp ủy, tổ chức đảng, quan trị, đội ngũ ủy, trị viên cán bộ, đảng viên đơn vị sở toàn quân Đơn vị sở binh đoàn chủ lực có vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng quản lý, giáo dục, rèn luyện cán bộ, chiến sĩ; huấn luyện quân sự, trực ban sẵn sàng chiến đấu, xây dựng quy, thực chức năng, nhiệm vụ chiến đấu, sản xuất, cơng tác binh đồn chủ lực Nhiệm vụ xây dựng quy cơng tác đảng, cơng tác trị xây dựng quy đơn vị sở binh đoàn chủ lực thực chủ yếu đơn vị sở Tiến hành cơng tác đảng, cơng tác trị xây dựng quy đơn vị sở vấn đề đặc biệt quan trọng, trực tiếp góp phần xây dựng đơn vị sở vững mạnh toàn diện, nâng cao chất lượng tổng hợp sức mạnh chiến đấu binh đoàn chủ lực ngang tầm địi hỏi tình hình nhiệm vụ xây dựng quân đội cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại thời kỳ Những năm qua, đơn vị sở đoàn chủ lực tập trung quán triệt tổ chức thực thị Thường vụ Đảng ủy Quân Trung ương (nay Thường vụ Quân ủy Trung ương) “Về tiếp tục đẩy mạnh xây dựng quân đội quy giai đoạn mới” thị Bộ trưởng Bộ Quốc phịng “Về xây dựng đơn vị vững mạnh tồn diện toàn quân”; triển khai đồng nhiều chủ trương, kế hoạch, nội dung, hình thức, biện pháp tiến hành cơng tác đảng, cơng tác trị xây dựng quy thu nhiều kết quả; trực tiếp góp phần xây dựng đơn vị sở vững mạnh toàn diện, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, xây dựng quy cơng tác đảng, cơng tác trị xây dựng quy đơn vị sở binh đồn chủ lực cịn nhiều mặt hạn chế nhận thức, trách nhiệm, lực lãnh đạo, đạo tổ chức thực hiện; nội dung, hình thức, phương pháp tiến hành cơng tác đảng, cơng tác trị cịn chậm đổi mới, thiếu đồng bộ, hiệu thấp; chất lượng xây dựng văn chưa có thống hình thức, tính quy nội dung cịn nhiều hạn chế Cơng tác giáo dục pháp luật cho đội tiến hành chưa đồng bộ, thường xuyên; phương pháp, tác phong công tác số quan trị đội ngũ cán trị cấp sở cịn biểu lung túng, thiếu tỉ mỉ, cụ thể, chưa thật khoa học, chưa đáp ứng kịp phát triển yêu cầu ngày cao nhiệm vụ huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu chiến đấu, xây dựng đơn vị quy, vững mạnh tồn diện Hiện nay, nghiệp đổi đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, hội nhập quốc tế tồn Đảng, toàn dân, toàn quân ta phát triển nhanh chóng, đứng trước thời cơ, thuận lợi đan xen với nguy cơ, thách thức xem thường Tranh chấp lãnh thổ, chủ quyền biển đảo khu vực biển Đông tiếp tục diễn gay gắt, phức tạp Nhiệm vụ xây dựng quân đội, củng cố quốc phịng, bảo vệ Tổ quốc có bước phát triển mới, yêu cầu ngày cao Nhiệm vụ huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu, xây dựng quy, xây dựng đơn vị vững mạnh tồn diện, sản xuất, cơng tác đơn vị sở binh đoàn chủ lực diễn biến nhanh chóng ngày phức tạp đặt địi hỏi phải tăng cường cơng tác đảng, cơng tác trị xây dựng quy đơn vị sở binh đoàn chủ lực Từ lý trên, tác giả lựa chọn vấn đề: “Cơng tác đảng, cơng tác trị xây dựng quy đơn vị sở binh đoàn chủ lực Quân đội nhân dân Việt Nam giai đoạn nay” làm đề tài luận án tiến sĩ Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước Đây vấn đề có ý nghĩa cấp thiết lý luận thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích: Luận giải làm rõ vấn đề về lý luận, thực tiễn đề xuất giải pháp tăng cường công tác đảng, cơng tác trị xây dựng quy đơn vị sở binh đoàn chủ lực Quân đội nhân dân Việt Nam giai đoạn * Nhiệm vụ: - Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án - Nghiên cứu làm rõ vấn đề công tác đảng, cơng tác trị xây dựng quy đơn vị sở binh đoàn chủ lực Quân đội nhân dân Việt Nam - Đánh giá thực trạng, rõ nguyên nhân, rút kinh nghiệm công tác đảng, cơng tác trị xây dựng quy đơn vị sở binh đoàn chủ lực Quân đội nhân dân Việt Nam - Xác định yêu cầu đề xuất giải pháp tăng cường cơng tác đảng, cơng tác trị xây dựng quy đơn vị sở binh đồn chủ lực Quân đội nhân dân Việt Nam giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu: Công tác đảng, công tác trị xây dựng quy đơn vị sở binh đoàn chủ lực Quân đội nhân dân Việt Nam giai đoạn * Phạm vi nghiên cứu: Luận án tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn, thực trạng, kinh nghiệm, yêu cầu giải pháp công tác đảng, công tác trị xây dựng quy đơn vị sở đủ quân, làm nhiệm vụ huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu binh đoàn chủ lực Quân đội nhân dân Việt Nam Các tư liệu, số liệu điều tra, khảo sát đơn vị sở binh đoàn chủ lực (Binh đoàn Quyết Thắng, Binh đoàn Hương Giang, Binh đoàn Tây Nguyên Binh đoàn Cửu Long) chủ yếu giới hạn từ năm 2006 đến 2016 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu * Cơ sở lý luận: Là hệ thống nguyên lý, nguyên tắc, quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối, quan điểm, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước xây dựng quân đội quy tiến hành cơng tác đảng, cơng tác trị Quân đội nhân dân Việt Nam * Cơ sở thực tiễn: Hiện thực xây dựng quy hoạt động cơng tác đảng, cơng tác trị xây dựng quy đơn vị sở binh đoàn chủ lực; báo cáo, tổng kết cơng tác đảng, cơng tác trị xây dựng quy xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện đơn vị sở binh đoàn chủ lực; kết điều tra, khảo sát thực tế nghiên cứu sinh Binh đoàn Quyết Thắng, Binh đoàn Hương Giang, Binh đoàn Tây Nguyên Binh đoàn Cửu Long Quân đội nhân dân Việt Nam * Phương pháp nghiên cứu: Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tác giả sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học chuyên ngành liên ngành , trọng phương pháp: lơgic - lịch sử; phân tích - tổng hợp; tổng kết thực tiễn; phương pháp điều tra, khảo sát phương pháp chuyên gia Những đóng góp luận án - Luận giải làm rõ quan niệm, vai trị, đặc điểm cơng tác đảng, cơng tác trị xây dựng quy đơn vị sở binh đoàn chủ lực Quân đội nhân dân Việt Nam - Khái quát rút số kinh nghiệm công tác đảng, công tác trị xây dựng quy đơn vị sở binh đoàn chủ lực Quân đội nhân dân Việt Nam - Đề xuất số nội dung, hình thức, biện pháp cụ thể có tính khả thi tăng cường cơng tác đảng, cơng tác trị xây dựng quy đơn vị sở binh đoàn chủ lực Quân đội nhân dân Việt Nam giai đoạn Ý nghĩa lý luận, thực tiễn luận án Kết nghiên cứu luận án góp phần làm sâu sắc vấn đề lý luận cơng tác đảng, cơng tác trị xây dựng quy đơn vị sở binh đoàn chủ lực; cung cấp thêm sở khoa học giúp cấp ủy, tổ chức đảng, cán chủ trì, quan trị cấp nghiên cứu, vận dụng vào trình lãnh đạo, đạo, tổ chức tiến hành cơng tác đảng, cơng tác trị xây dựng quy đơn vị sở Luận án sử dụng làm tài liệu tham khảo, phục vụ nghiên cứu, giảng dạy học tập mơn cơng tác đảng, cơng tác trị học viện, trường sĩ quan quân đội Kết cấu luận án Gồm phần: Mở đầu; chương (6 tiết); kết luận; danh mục cơng trình tác giả công bố; danh mục tài liệu tham khảo; phụ lục TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI Các cơng trình nghiên cứu xây dựng quân đội quy 1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi xây dựng quân đội quy “Các lực lượng vũ trang Liên Xô”; “Lực lượng vũ trang nước giới”; “Quân giải phóng nhân dân Trung Quốc kỷ 21”; “Xu hướng xây dựng quân đội kỷ 21”; “Lược sử quân đội nước Đông Nam Á”; “Mài sắc hổ”; “Hiện đại hóa người lính - phụ thuộc ngân sách tiềm lớn”; “Nhật Bản: Dự đoán tiềm lực quân 10 năm tới” 5 Các cơng trình luận giải tính tất yếu khách quan xây dựng quân đội quy, đại Đồng thời đưa nhận định, kỷ XXI, vấn đề xây dựng quân đội quy, đại xu hướng lớn, mang tính quốc tế hóa rõ rệt Trong đó, xây dựng quân đội quy cần tập trung vào đại hóa người lính, vũ khí trang bị kỹ thuật qn sự, hồn thiện tổ chức biên chế, hệ thống huy, điều hành, quản lý lĩnh vực hoạt động quân tập trung thống sở pháp luật nhà nước phù hợp với đặc điểm, nhiệm vụ quân đội tiềm lục quốc phòng quốc gia 1.2 Các cơng trình nghiên cứu nước xây dựng Quân đội nhân dân Việt Nam quy 1.2.1 Các cơng trình nghiên cứu vị trí, vai trò, cần thiết phải xây dựng Quân đội nhân dân Việt Nam quy “Vũ trang quần chúng cách mạng, xây dựng quân đội nhân dân”; “Đẩy mạnh xây dựng quy nâng cao chất lượng chiến đấu quân đội ta”; “Xây dựng quân đội thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” 1.2.2 Các cơng trình nghiên cứu nội dung xây dựng Quân đội nhân dân Việt Nam quy “Xây dựng Quân đội vững mạnh bảo vệ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước”; “Xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân mặt giai đoạn mới”; “Xây dựng quy Quân đội nhân dân Việt Nam thời kỳ mới” 1.2.3 Các cơng trình nghiên cứu hình thức, biện pháp xây dựng quy, rèn luyện kỷ luật Quân đội nhân dân Việt Nam Trần Phước Tới, “Tình hình chấp hành kỷ luật Quân đội năm 2010 vấn đề đặt ra”; Phạm Đức Lâm, “Một số kinh nghiệm xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện Đoàn B.95 ”; Trần Văn Kình, “Sư đồn đẩy mạnh xây dựng quy, rèn luyện kỷ luật”; Tơ Đình Phùng, “Đẩy mạnh xây dựng quy Quân đội nhân dân Việt Nam tình hình mới”; Nguyễn Cơng Tính, “Kinh nghiệm xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện đoàn 968”; Nguyễn Đức Hải, “Một số giải pháp xây dựng Binh đoàn Tây Nguyên vững mạnh toàn diện”; Nguyễn Tân Cương, “Qn đồn đẩy mạnh xây dựng quy”; Phan Thành Chung, “Một số giải pháp xây dựng quy Trung tâm Huấn luyện thực hành huấn luyện kíp tàu”; Nguyễn Văn Thái, “Ngành kỹ thuật Quân khu đẩy mạnh xây dựng quy”; Nguyễn Văn Cốc, “Lữ đồn Cơng binh 229 tập trung nâng cao chất lượng huấn luyện”; Nguyễn Văn Khánh, “Tiếp tục đẩy mạnh chiến lược cải cách tư pháp quân đội”; Nguyễn Quang Luyến, “Sư đồn Phịng khơng 365 tập trung xây dựng vững mạnh tồn diện; Lương Đình Lành, “Sư đoàn tập trung xây dựng vững mạnh toàn diện”; Lê Minh Quang, “Sư đồn 330 gắn cơng tác quản lý tư tưởng với giáo dục pháp luật” Các cơng trình vào nghiên cứu, qt triệt quan điểm, đường lối Đảng pháp luật Nhà nước xây dựng Quân đội nhân dân Việt Nam cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN thời kỳ Trên sở đó, phân tích làm rõ u cầu khách quan xây dựng đơn vị quy, VMTD, xác định mục đích, nội dung, biện pháp tổ chức thực sát với yêu cầu nhiệm vụ, đặc điểm, hoạt động loại hình quan, đơn vị tồn qn Đồng thời bước đầu tổng kết, rút số kinh nghiệm quý báu xây dựng đơn vị quy, vững mạnh toàn diện, đưa số dự báo tình hình, đề xuất số yêu cầu giải pháp tiếp tục đẩy mạnh xây dựng quy, góp phần xây dựng đơn vị VMTD thời gian tới Các cơng trình nghiên cứu cơng tác đảng, cơng tác trị xây dựng qn đội quy 2.1 Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi cơng tác đảng, cơng tác trị xây dựng qn đội quy “Tóm tắt lịch sử cơng tác đảng, cơng tác trị lực lượng vũ trang Liên Xô từ năm 1918 - 1973”; “Giáo trình cơng tác đảng - cơng tác trị lực lượng vũ trang Xơ viết”; “Giáo trình cơng tác trị Qn Giải phóng nhân dân Trung Quốc”; “Điều lệ Cơng tác trị Qn Giải phóng nhân dân Trung Quốc” Các cơng trình khẳng định: tiến hành CTĐ, CTCT quân đội kiểu giai cấp công nhân nguyên tắc bản, bất di, bất dịch; đồng thời rõ vị trí, vai trị, chất, chức năng, nhiệm vụ, nội dung, biện pháp tiến hành công tác đảng, công tác trị tất lĩnh vực, hoạt động quân đội, bảo đảm cho quân đội vững mạnh trị, sở để nâng cao sức mạnh tổng hợp quân đội Hoạt động công tác đảng, cơng tác trị chịu tác động ảnh hưởng nhiều yếu tố khách quan chủ quan, đòi hỏi chủ thể, lực lượng tiến hành phải nắm vững nguyên tắc, xu hướng vận động, phát triển tình hình, đặc điểm, yêu cầu nhiệm vụ, đơn vị để không ngừng cải tiến công tác đảng, cơng tác trị qn đội 2.2 Các cơng trình nghiên cứu cơng tác đảng, cơng tác trị xây dựng Quân đội nhân dân Việt Nam quy “Điều lệ cơng tác đảng, cơng tác trị Quân đội nhân dân Việt Nam”; Giáo trình Lịch sử cơng tác đảng, cơng tác trị Qn đội nhân dân Việt Nam; “Giáo trình cơng tác đảng, cơng tác trị (Dùng cho đào tạo cán cấp chiến thuật, chiến dịch)”; “Giáo trình cơng tác đảng, cơng tác trị (Dùng cho đào tạo cán cấp phân đội)”; Ngô Văn Quỳnh,“Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh kỷ luật vào giáo dục, rèn luyện kỷ luật đội” [114]; Nguyễn Văn Nghĩa, “Công tác đảng, cơng tác trị xây dựng trận phịng khơng bảo vệ Tổ quốc giai đoạn nay” [97; Nguyễn Như Hội, “Công tác đảng, công tác trị xây dựng khu vực phịng thủ tỉnh địa bàn Tây Nguyên nay” [72]; Trần Đại Nghĩa, “Cơng tác đảng, cơng tác trị nhiệm vụ sẵn sàng chiến đấu bảo vệ Quần đảo Trường Sa đơn vị thuộc Quân chủng Hải quân nay” [98]; Lê Văn Bình, “Phát huy dân chủ, tăng cường kỷ luật, xây dựng tinh thần đoàn kết quân đội trước yêu cầu mới” [5]; Trịnh Minh Sơn, “Tiếp tục giáo dục pháp luật kỷ luật quân đội cho quân nhân theo tư tưởng Hồ Chí Minh” [116]; Phạm Hồng Thái, “Kết số kinh nghiệm hoạt động CTĐ, CTCT Lữ đồn Phịng khơng 241, Qn đồn 1” [122]; Nguyễn Mạnh Thủy, “Chủ động khắc phục tình trạng vi phạm kỷ luật nghiêm trọng Hạ sĩ quan, Binh sĩ nay” [130]; Nguyễn Văn Biên, “Cơng tác đảng, cơng tác trị nhiệm vụ phòng, chống bạo loạn lật đổ đội địa phương tỉnh địa bàn Tây Bắc” [4] Lê Văn Nhựt, “Một số kết hoạt động CTĐ, CTCT Sư đoàn 330, Quân khu 9” [96]; Nguyễn Xuân Sơn, “Kết kinh nghiệm hoạt động CTĐ, CTCT Sư đoàn 9, Quân đoàn 4” [115]; Nguyễn Văn Thành, “Hoạt động CTĐ, CTCT tổ chức động tác chiến quân đoàn chiến tranh bảo vệ Tổ quốc” [126] Các cơng trình nghiên cứu nước khẳng định: CTĐ, CTCT có vị trí, vai trị quan trọng, vừa chất, truyền thống tốt đẹp, vừa “linh hồn, mạch sống” Quân đội ta Tiến hành CTĐ, CTCT nhiệm vụ quân đội nói chung nhiệm vụ xây dựng qn đội quy nói riêng vừa vấn đề có tính ngun tắc, vừa trách nhiệm trị cấp ủy, tổ chức đảng, cán chủ trì, quan trị, tổ chức quần chúng Dưới nhiều góc độ nghiên cứu khác nhau, bước đầu tác giả đánh giá thực trạng, tổng kết thực tiễn, rút số kinh nghiệm CTĐ, CTCT xây dựng quy nhiệm vụ chủ yếu khác quân đội Tiến hành CTĐ, CTCT xây dựng quân đội quy nhiều nội dung, hình thức, biện pháp cụ thể, đa dạng phong phú; đòi hỏi chủ thể, lực lượng phải tích cực chủ động nắm vững nguyên tắc, tình hình thực tiễn, yêu cầu nhiệm vụ, đặc điểm hoạt động để xác định nội dung, vận dụng linh hoạt, sáng tạo hình thức, biện pháp tiến hành CTĐ, CTCT 2.3 Các cơng trình nghiên cứu nâng cao chất lượng công tác đảng, công tác trị xây dựng Quân đội nhân dân Việt Nam quy Tổng cục Chính trị,“Nâng cao hiệu lực cơng tác đảng, cơng tác trị Qn đội nhân dân Việt Nam đáp ứng yêu cầu thời kỳ mới” [139]; Viện Khoa học xã hội nhân văn quân Bộ Quốc phòng, “Dân chủ kỷ luật” [160]; Ngô Văn Quỳnh, “Nâng cao chất lượng cơng tác đảng, cơng tác trị nhiệm vụ huấn luyện chiến đấu đơn vị sở binh đoàn chủ lực nay” [113]; Phạm Thanh Lân, “Nâng cao chất lượng cơng tác đảng, cơng tác trị điệp báo quân nay” [80]; Nguyễn Phương Đông, “Xây dựng kỹ công tác đảng, công tác trị đội ngũ cán trị cấp phân đội đơn vị binh chủng hợp thành làm nhiệm vụ huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu Quân đội nhân dân Việt Nam giai đoạn nay” [63]; Vũ Văn Chuyên, “Nâng cao hiệu công tác đảng, cơng tác trị nhiệm vụ huấn luyện chiến sĩ đơn vị sở Quân đội nhân dân Việt Nam giai đoạn nay” [23]; Hà Sĩ Chiến, “Nâng cao chất lượng công tác đảng, cơng tác trị quản lý, bảo quản, sử dụng trang bị kỹ thuật trung, lữ đoàn thông tin Quân đội nhân dân Việt Nam giai đoạn nay” [21]; Mai Quang Phấn, “Tăng cường lãnh đạo, đạo cơng tác sách qn đội hậu phương quân đội” [99]; Phạm Văn Hào, “Yêu cầu nâng cao chất lượng CTĐ, CTCT huấn luyện chiến đấu lữ đoàn tàu mặt nước, Quân chủng Hải quân” [70]; Nguyễn Thành Cung, “Tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật quân đội” [26]; Nguyễn Quang Phát, “Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng cơng tác giáo dục trị đơn vị giai đoạn mới” [100]; Nguyễn Đức Độ, “Nâng cao lực thực thi pháp luật Cảnh sát biển Việt Nam nay” [62] Các cơng trình tập trung luận giải làm rõ sở lý luận, thực tiễn nâng cao chất lượng hiệu hoạt động CTĐ, CTCT xây dựng quy quan, đơn vị toàn quân Đồng thời, đề xuất số yêu cầu, nội dung, biện pháp nâng cao chất lượng CTĐ, CTCT xây dựng quy, phát huy dân chủ, tăng cường kỷ luật đơn vị toàn quân, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xây dựng quân đội quy giai đoạn Khái quát kết nghiên cứu công trình khoa học cơng bố vấn đề luận án tập trung giải 3.1 Khái quát kết nghiên cứu cơng trình khoa học công bố liên quan đến đề tài Kết cơng trình nghiên cứu nước Liên xơ (trước đây) Trung Quốc khẳng định: tiến hành CTĐ, CTCT lực lượng vũ trang, quân đội nguyên tắc bất di, bất dịch, nhằm giữ vững tăng cường lãnh đạo Đảng Cộng sản quân đội, bảo đảm cho quân đội thống ý chí hành động, lực lượng trị trung thành, tin cậy Đảng, Nhà nước nhân dân, ln có đủ sức mạnh chiến đấu tổng hợp khả hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc XHCN tình Trong điều kiện quân đội tiến lên quy, đại địi hỏi CTĐ, CTCT phải khơng ngừng cải tiến, đổi để đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt Các cơng trình nghiên cứu nước phân tích làm rõ số sở lý luận thực tiễn xây dựng Quân đội nhân dân Việt Nam cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại Các tác giả thống khẳng định: CTĐ, CTCT có vị trí, vai trị quan trọng, vừa chất, truyền thống tốt đẹp, vừa “linh hồn, mạch sống” Quân đội ta Tiến hành CTĐ, CTCT nhiệm vụ quân đội nói chung nhiệm vụ xây dựng qn đội quy nói riêng vừa vấn đề có tính ngun tắc, vừa trách nhiệm trị cấp ủy, tổ chức đảng, cán chủ trì, quan trị, tổ chức quần chúng Các cơng trình tập trung nghiên cứu vấn đề XDCQ CTĐ, CTCT xây dựng quân đội quy Khảo 10 sát, đánh giá thực trạng, rõ nguyên nhân ưu, khuyết điểm khái quát số kinh nghiệm thực tiễn, đồng thời đề xuất số nội dung, biện pháp nâng cao chất lượng, hiệu XDCQ tiến hành CTĐ, CTCT XDCQ số quan, đơn vị, nhà trường toàn quân Tuy nhiên, giới hạn mục đích, nhiệm vụ, đối tượng, phạm vi nghiên cứu nên chưa có cơng trình nghiên cứu cách hệ thống trùng lặp với vấn đề: “CTĐ, CTCT XDCQ ĐVCS BĐCL Quân đội nhân dân Việt Nam”, mà Nghiên cứu sinh lựa chọn làm đề tài luận án tiến sĩ Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước Những vấn đề luận án tập trung giải Một là, nghiên cứu toàn diện vấn đề quy XDCQ ĐVCS BĐCL Quân đội nhân dân Việt Nam Hai là, khái quát luận giải nội hàm quan niệm CTĐ, CTCT XDCQ ĐVCS BĐCL Quân đội nhân dân Việt Nam; xác định vai trò, đặc điểm, vấn đề có tính ngun tắc tiêu chí đánh giá CTĐ, CTCT XDCQ ĐVCS BĐCL Quân đội nhân dân Việt Nam Ba là, điều tra, khảo sát, tổng kết thực tiễn, đánh giá thực trạng, nguyên nhân ưu điểm, hạn chế, khuyết điểm rút một số kinh nghiệm CTĐ, CTCT XDCQ ĐVCS BĐCL Quân đội nhân dân Việt Nam Bốn là, dự báo yếu tố tác động đến CTĐ, CTCT XDCQ ĐVCS BĐCL; xác định yêu cầu đề xuất giải pháp tăng cường CTĐ, CTCT XDCQ ĐVCS BĐCL Quân đội nhân dân Việt Nam giai đoạn Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC ĐẢNG, CƠNG TÁC CHÍNH TRỊ TRONG XÂY DỰNG CHÍNH QUY Ở ĐƠN VỊ CƠ SỞ CÁC BINH ĐOÀN CHỦ LỰC QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN VIỆT NAM 1.1 Đơn vị sở xây dựng quy đơn vị sở binh đoàn chủ lực Quân đội nhân dân Việt Nam 1.1.1 Đơn vị sở binh đoàn chủ lực Quân đội nhân dân Việt Nam * Các binh đoàn chủ lực Quân đội nhân dân Việt Nam Các BĐCL Quân đội nhân dân Việt Nam lực lượng chủ lực động cấp chiến dịch, chiến lược trực thuộc BQP, làm nhiệm vụ thường trực SSCĐ chiến đấu thắng lợi tình huống, góp 11 phần bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc; bảo vệ Đảng, Nhà nước, Nhân dân chế độ XHCN * Đơn vị sở binh đoàn chủ lực Quân đội nhân dân Việt Nam Đơn vị sở BĐCL lực lượng bản, chủ yếu, tảng hợp thành sức mạnh chiến đấu sư đoàn binh đoàn; đơn vị chiến đấu cấp chiến thuật, hoạt động độc lập hiệp đồng tác chiến đội hình cấp lực lượng tăng cường, phối thuộc đơn vị bạn theo yêu cầu nhiệm vụ * Chức năng, nhiệm vụ của đơn vị sở các binh đoàn chủ lực Chức của đơn vị sở các binh đoàn chủ lực Nhiệm vụ của đơn vị sở các binh đồn chủ lực 1.1.2 Chính quy xây dựng quy đơn vị sở binh đoàn chủ lực Quân đội nhân dân Việt Nam * Quan niệm quy đơn vị sở binh đoàn chủ lực Quân đội nhân dân Việt Nam Chính quy đơn vị sở binh đồn chủ lực Quân đội nhân dân Việt Nam chuẩn mực, tập trung, thống tư tưởng, trị, tổ chức, biên chế, kỷ luật, nếp, lễ tiết, tác phong công tác, sinh hoạt hoạt động tổ chức, lực lượng quân nhân, bảo đảm tuân theo điều lệnh, điều lệ, chế độ quy định quân đội pháp luật Nhà nước Nội dung quy ĐVCS BĐCL, bao gồm: Hệ thống chuẩn mực Thống tư tưởng, trị Thống tổ chức, biên chế, trang bị Thống lãnh đạo, huy, quản lý, điều hành đơn vị Thống thực các nếp, chế độ quy định theo điều lệnh quân đội * Quan niệm xây dựng quy đơn vị sở binh đoàn chủ lực Quân đội nhân dân Việt Nam Xây dựng quy đơn vị sở binh đoàn chủ lực Quân đội nhân dân Việt Nam tổng thể chủ trương, biện pháp lãnh đạo, đạo cấp ủy; quản lý, điều hành huy cấp cách thức, biện pháp tổ chức thực quan chức năng, đơn vị, lực lượng nhằm làm cho lĩnh vực, hoạt động tổ chức quân nhân đơn vị sở tuân theo chuẩn mực nếp quy quy định điều lệnh, điều lệ quân đội, pháp luật Nhà nước, góp phần xây dựng đơn vị sở vững mạnh toàn diện, thực thắng lợi nhiệm vụ giao Nội hàm quan niệm số vấn đề XDCQ ĐVCS BĐCL Quân đội nhân dân Việt Nam 12 Mục đích XDCQ ĐVCS BĐCL Quân đội nhân dân Việt Nam là: Xây dựng người tập thể đơn vị quy, đại, đáp ứng yêu cầu xây dựng quân đội cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại thời kỳ Tổ chức hoạt động đơn vị sở cách khoa học, quy, gắn kết chặt chẽ tính khoa học, quy với tính văn minh, đại Tạo tập trung thống nhất, đồng nhận thức hành động tổ chức, lực lượng quân nhân đơn vị; tổ chức, biên chế; vũ khí trang bị; thống trì chấp hành nghiêm nếp, chế độ quy định điều lệnh, điều lệ quân đội pháp luật Nhà nước; góp phần xây dựng đơn vị sở VMTD, nâng cao chất lượng tổng hợp, trình độ, khả SSCĐ, hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ giao Nội dung XDCQ ĐVCS BĐCL Quân đội nhân dân Việt Nam: Thứ nhất, xây dựng tính thống nhận thức, nâng cao giác ngộ tư tưởng, trị, đạo đức, lối sống Thứ hai, thực hiện thống nhất tổ chức, biên chế đơn vị theo quy định Bộ Tổng Tham mưu, trì nghiêm, thớng nhất chế độ SSCĐ, huấn luyện quân sự Thứ ba, trì và chấp hành nghiêm, thống pháp luật Nhà nước, điều lệnh, điều lệ, chế độ quy định quân đội quy chế, quy định đơn vị Thứ tư, quản lý chặt chẽ, thống nhất người, vũ khí, trang bị Thứ năm, tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động lĩnh vực tổ chức, lực lượng Hình thức, biện pháp XDCQ ĐVCS BĐCL Quân đội nhân dân Việt Nam Một là, tổ chức tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, trách nhiệm quân nhân xây dựng chính quy Hai là, hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy đảng Ba là, hoạt động quản lý, điều hành xây dựng chính quy của đội ngũ cán bộ chủ trì, ban chỉ huy các cấp Bốn là, hoạt động đạo, hướng dẫn XDCQ quan chức Năm là, tổ chức xây dựng nhân rộng điển hình tiên tiến XDCQ 13 1.2 Những vấn đề cơng tác đảng, cơng tác trị xây dựng quy đơn vị sở binh đồn chủ lực Quân đội nhân dân Việt Nam 1.2.1 Quan niệm, vai trị, đặc điểm cơng tác đảng, cơng tác trị xây dựng quy đơn vị sở binh đoàn chủ lực Quân đội nhân dân Việt Nam * Quan niệm công tác đảng, công tác trị xây dựng quy đơn vị sở binh đoàn chủ lực Quân đội nhân dân Việt Nam Cơng tác đảng, cơng tác trị xây dựng quy đơn vị sở binh đoàn chủ lực Quân đội nhân dân Việt Nam tổng thể hoạt động công tác tư tưởng, cơng tác tổ chức, cơng tác sách cấp ủy, tổ chức đảng, cán chủ trì, quan chức năng, cán bộ, đảng viên ban chấp hành tổ chức quần hội đồng quân nhân tiến hành; tác động đến mọi tổ chức, mọi người, các khâu, các bước của quá trình xây dựng chính quy nhằm xây dựng và phát huy vai trò, trách nhiệm tổ chức, lực lượng thực thắng lợi nhiệm vụ xây dựng đơn vị quy, góp phần nâng cao chất lượng tởng hợp, sức chiến đấu của đơn vị sở các binh đoàn chủ lực Quan niệm thể hiện: Mục tiêu CTĐ, CTCT XDCQ ĐVCS BĐCL Quân đội nhân dân Việt Nam xây dựng người, xây dựng tổ chức vững mạnh, tạo thống ý chí hành động, đợng viên, cở vũ, phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức, lực lượng nhằm thực thắng lợi mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ XDCQ, xây dựng đơn vị VMTD nhiệm vụ giao Chủ thể tiến hành CTĐ, CTCT XDCQ ĐVCS BĐCL Quân đội nhân dân Việt Nam, bao gồm: Chủ thể lãnh đạo các cấp ủy, tổ chức đảng thuộc đảng bộ sở Chủ thể đạo tổ chức thực đội ngũ cán chủ trì cấp ở đơn vị sở; đợi ngũ ủy, trị viên, quan trị, đội ngũ cán trị ĐVCS lực lượng chủ yếu, trực tiếp chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức tiến hành CTĐ, CTCT, đồng thời tham mưu cho cấp ủy, ban chỉ huy đơn vị chủ trương, biện pháp tiến hành CTĐ, CTCT XDCQ đơn vị Đối tượng tác động CTĐ, CTCT XDCQ ĐVCS BĐCL Quân đội nhân dân Việt Nam tổ chức, người, bao gồm: hệ thống tổ chức đảng, hệ thống huy cấp, tổ chức quần chúng, hội đồng quân nhân; toàn thể đội ngũ đảng viên, cán bộ, chiến sĩ, công nhân, viên chức, lao động quốc phòng; lực lượng phối thuộc đơn vị bạn, nhân dân địa bàn hoạt động; mục tiêu, yêu cầu, nội dung, biện pháp, khâu, bước XDCQ 14 Lực lượng tham gia tiến hành CTĐ, CTCT XDCQ ĐVCS BĐCL Quân đội nhân dân Việt Nam cán bộ, đảng viên bên cạnh việc thực chức trách, nhiệm vụ mình, đồng thời có trách nhiệm phải tham gia tích cực vào hoạt động CTĐ, CTCT Tổ chức quần chúng hội đồng quân nhân ĐVCS lãnh đạo, đạo tổ chức đảng, điều hành, quản lý người huy, có trách nhiệm thực dân chủ sở; giáo dục, động viên, phát huy vai trị cán bộ, chiến sĩ, cơng nhân, viên chức quốc phịng, đồn viên niên chủ động tích cực tham gia xây dựng đơn vị quy mặt Ngồi ra, cịn có tham gia cấp ủy, quyền, tổ chức trị xã hội, đoàn thể, nhân dân địa phương lực lượng vũ trang đứng chân địa bàn nơi ĐVCS đóng qn cơng tác Nội dung, biện pháp CTĐ, CTCT XDCQ ĐVCS BĐCL Quân đội nhân dân Việt Nam Một là, giáo dục, quán triệt nhiệm vụ XDCQ, nâng cao nhận thức, trách nhiệm, kiến thức, lực cấp ủy, tổ chức đảng, cán chủ trì cấp, quan chức cán bộ, chiến sĩ nhiệm vụ XDCQ ĐVCS Hai là, củng cố kiện toàn tổ chức, xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ XDCQ Ba là, tuyên truyền, vận động tổ chức phong trào hành động cách mạng tồn đơn vị để thực nhiệm vụ XDCQ Bớn là, lãnh đạo, đạo trì nghiêm túc nếp quy, kỷ luật, chế độ quy định quân đội ĐVCS BĐCL; nâng cao trình độ, lực chấp hành kiên trì nghiêm chế đợ nếp quy, kỷ luật qn đội nhiệm vụ, hoạt động đội Năm là, lãnh đạo, đạo nghiên cứu bổ sung, hoàn thiện quy định, quy chế, quy tắc tổ chức thực thố ng nhấ t đơn vị Sáu là, kiểm tra, đôn đốc, uốn nắn lệch lạc, sai sót, kịp thời xử lý nghiêm hành vi vi phạm nếp quy, quy định đơn vị Bảy là, lãnh đạo, đạo chặt chẽ công tác bảo đảm, khai thác, quản lý, sử dụng kinh phí, vật chất, phương tiện kỹ thuật XDCQ quan tâm chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho đội Hình thức, phương pháp tiến hành CTĐ, CTCT XDCQ ĐVCS BĐCL Thứ nhất, nghiên cứu quán triệt, cụ thể hóa, xác định chủ trương, biện pháp lãnh đạo thực nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, điều lệnh, điều lệ quân đội, thị, hướng dẫn cấp xây dựng quân đội cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại 15 Thứ hai, tiến hành công tác tổ chức, xây dựng các cấp ủy, tổ chức đảng, quan, đơn vị, đội ngũ cán bộ, đảng viên, chiến sĩ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ XDCQ Thứ ba, bám sát đơn vị, nắm đặc điểm địa bàn, đối tượng cụ thể để tiến hành cho phù hợp Thứ tư, tuyên truyền giáo dục, vận động thuyết phục nêu gương thực hiện nhiệm vụ XDCQ Thứ năm, dựa vào tổ chức, liên hệ chặt chẽ với quần chúng, đề cao dân chủ, coi trọng phát huy tính chủ động, sáng tạo cán bợ, chiến sĩ thực hiện nhiệm vụ XDCQ Thứ sáu, kết hợp công tác tư tưởng, công tác tổ chức cơng tác sách với hình thức, biện pháp hành chính, kinh tế, pháp luật để tiến hành CTĐ, CTCT XDCQ ĐVCS BĐCL Thứ bảy, phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức, lực lượng đơn vị để tiến hành CTĐ, CTCT XDCQ ĐVCS BĐCL Thứ tám, xây dựng điểm, kết hợp với nhân rộng điển hình; tập trung vào khâu chủ yếu, nhiệm vụ trọng tâm để tiến hành CTĐ, CTCT XDCQ ĐVCS BĐCL * Vai trị cơng tác đảng, cơng tác trị xây dựng quy đơn vị sở binh đoàn chủ lực Quân đội nhân dân Việt Nam Thứ nhất, CTĐ, CTCT trực tiếp góp phần giữ vững tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy, tổ chức đảng, điều hành, quản lý các ban chỉ huy, cán chủ trì cấp XDCQ ĐVCS BĐCL Thứ hai, CTĐ, CTCT trực tiếp góp phần nâng cao nhận thức, trách nhiệm, ý thức tự giác rèn luyện, chấp hành nếp quy tổ chức, lực lượng cán bộ, chiến sĩ đơn vị Thứ ba, CTĐ, CTCT trực tiếp góp phần tăng cường đồn kết, thống ý chí hành động thực hiện nhiệm vụ XDCQ của đơn vị Thứ tư, CTĐ, CTCT góp phần xây dựng mơi trường qn quy hồn thiện phẩm chất nhân cách người quân nhân cách mạng * Đặc điểm công tác đảng, cơng tác trị xây dựng quy đơn vị sở binh đoàn chủ lực Quân đội nhân dân Việt Nam Thứ nhất, chủ thể lãnh đạo, đạo CTĐ, CTCT XDCQ ĐVCS BĐCL tích cực quán triệt thực Nghị Trung ương khóa XII chế lãnh đạo Đảng quân đội ngày hoàn thiện Thứ hai,, lực lượng tham gia đối tượng tác động CTĐ, CTCT XDCQ ĐVCS BĐCL đa dạng, phong phú Thứ ba, CTĐ, CTCT XDCQ ở ĐVCS các BĐCL được tiến hành điều kiện các đơn vị sở đóng quân tập trung, doanh 16 trại được xây dựng bản; kết hợp chặt chẽ giữa thực hiện nhiệm vụ XDCQ với nhiệm vụ huấn luyện, SSCD, sản xuất, công tác Thư tư, hoạt động CTĐ, CTCT XDCQ ĐVCS BĐCL diễn điều kiện đơn vị thường xuyên sẵn sàng động 1.2.2 Những vấn đề có tính ngun tắc tiêu chí đánh giá cơng tác đảng, cơng tác trị xây dựng quy đơn vị sở binh đoàn chủ lực Quân đội nhân dân Việt Nam * Những vấn đề có tính ngun tắc tiến hành cơng tác đảng, cơng tác trị xây dựng quy đơn vị sở binh đoàn chủ lực Quân đội nhân dân Việt Nam Thứ nhất, CTĐ, CTCT XDCQ ở ĐVCS các BĐCL phải xuất phát từ quan điểm, đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị của cấp về xây dựng đơn vị sở, xây dựng quân đội cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại thực tế yêu cầu XDCQ của BĐCL giai đoạn Thứ hai, tiến hành CTĐ, CTCT XDCQ ĐVCS BĐCL phải có kế hoạch, chủ động, sáng tạo, thiết thực, cụ thể, đảm bảo chất lượng, hiệu cao, đáp ứng yêu cầu trước mắt lâu dài Thứ ba, CTĐ, CTCT XDCQ ĐVCS BĐCL phải bám sát nhiệm vụ trị đơn vị, phù hợp với thực tiễn, đặc điểm phận, đối tượng, địa bàn nơi đóng qn, cơng tác Thứ tư, CTĐ, CTCT XDCQ ĐVCS BĐCL phải có tính quần chúng rộng rãi, huy động nhiều lực lượng, phương tiện tham gia * Tiêu chí đánh giá cơng tác đảng, cơng tác trị xây dựng quy đơn vị sở binh đồn chủ lực Quân đội nhân dân Việt Nam Một là, tiêu chí đánh giá nhận thức, trách nhiệm, lực chủ thể, lực lượng tiến hành CTĐ, CTCT XDCQ ĐVCS BĐCL Hai là, tiêu chí đánh giá nội dung, hình thức, biện pháp CTĐ, CTCT XDCQ ĐVCS BĐCL Ba là, tiêu chí đánh giá kết CTĐ, CTCT XDCQ kết hoàn thành nhiệm vụ, mục tiêu, yêu cầu XDCQ ĐVCS BĐCL Kết luận chương Xây dựng quân đội cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại quan điểm, chủ trương, phương hướng lớn Đảng Nhà nước chiến lược bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN XDCQ ĐVCS BĐCL Quân đội nhân dân Việt Nam nhiệm vụ trị bản, thường xuyên bảo đảm cho đơn vị thống tư tưởng, ý chí hành động; có tổ chức chặt chẽ; thống trang phục; mẫu mực lễ tiết, tác phong quân nhân, 17 nghiêm minh kỷ luật, khoa học hoạt động hiệp đồng tác chiến, có ý chí trách nhiệm cao huấn luyện, SSCĐ cơng tác Xây dựng quy ĐVCS BĐCL bao gồm nhiều nội dung rộng lớn, tất mặt, lĩnh vực tổ chức hoạt động đơn vị, đồng thời tiến hành nhiều hình thức, biện pháp đa dạng phong phú Trong đó, hoạt động CTĐ, CTCT có vai trị đặc biệt quan trọng, bảo đảm cho hoạt động XDCQ ĐVCS theo đường lối, quan điểm Đảng, pháp luật Nhà nước; nghị quyết, thị, quy định QUTW, BQP BĐCL; phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức, lực lượng tham gia nhằm đạt mục tiêu, yêu cầu xây dựng ĐVCS quy, VMTD, hồn thành thắng lợi nhiệm vụ giao Vì vậy, CTĐ, CTCT XDCQ ĐVCS BĐCL Quân đội nhân dân Việt Nam phải nhận thức rõ vai trò, nắm vững đặc điểm, xác định rõ chủ thể, lực lượng, đối tượng, nội dung, hình thức, biện pháp, tn thủ vấn đề có tính nguyên tắc, đồng thời xác định đầy đủ tiêu chí làm sở đánh giá thực trạng, tổng kết kinh nghiệm, đề xuất giải pháp tăng cường CTĐ, CTCT góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ XDCQ ĐVCS BĐCL Chương THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỚ KINH NGHIỆM CƠNG TÁC ĐẢNG, CƠNG TÁC CHÍNH TRỊ TRONG XÂY DỰNG CHÍNH QUY Ở ĐƠN VỊ CƠ SỞ CÁC BINH ĐOÀN CHỦ LỰC QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN VIỆT NAM 2.1 Thực trạng cơng tác đảng, cơng tác trị xây dựng chính quy ở đơn vị sở các binh đoàn chủ lực Quân đội nhân dân Việt Nam 2.1.1 Những ưu điểm công tác đảng, cơng tác trị xây dựng quy đơn vị sở binh đoàn chủ lực Quân đội nhân dân Việt Nam Một là, chủ thể, lực lượng tiến hành CTĐ, CTCT BĐCL nhận thức vai trò CTĐ, CTCT XDCQ, có nhiều chủ trương, biện pháp lãnh đạo, đạo, tiến hành CTĐ, CTCT XDCQ ĐVCS Hai là, nội dung, hình thức, biện pháp CTĐ, CTCT XDCQ ĐVCS BĐCL thường xuyên đổi mới, chất lượng, hiệu ngày nâng lên Ba là, CTĐ, CTCT XDCQ thực nhiệm vụ XDCQ ĐVCS BĐCL thu nhiều kết quan trọng, góp phần nâng cao chất lượng tổng hợp, sức chiến đấu ĐVCS 2.1.2 Những hạn chế, khuyết điểm cơng tác đảng, cơng tác trị xây dựng chính quy ở đơn vị sở các binh đoàn chủ lực Quân đội nhân dân Việt Nam Một là, nhận thức số chủ thể, lực lượng Nghị Trung khóa XI vị trí, vai trị, mục tiêu, u cầu CTĐ, CTCT XDCQ ở đơn vị sở BĐCL chưa sâu sắc, đầy đủ 18 Hai là, việc cụ thể hố, lựa chọn nội dung, vận dụng hình thức, biện pháp tiến hành CTĐ, CTCT XDCQ mộ t sớ ĐVCS cịn biểu chung chung, chậm đổi mới, thiếu linh hoạt, sáng tạo Ba là, chất lượng, hiệu CTĐ, CTCT XDCQ trình độ quy ĐVCS BĐCL so với mục tiêu xây dựng qn đội quy cịn hạn chế, có mặt chưa đáp ứng yêu cầu 2.2 Nguyên nhân kinh nghiệm cơng tác đảng, cơng tác trị xây dựng quy đơn vị sở binh đoàn chủ lực Quân đội nhân dân Việt Nam 2.2.1 Nguyên nhân ưu điểm hạn chế * Nguyên nhân ưu điểm Thứ nhất, thành tựu cơng đổi tồn diện đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, tạo sở, điều kiện thuận lợi cho thực nhiệm vụ XDCQ CTĐ, CTCT XDCQ ĐVCS BĐCL Thứ hai, quan tâm lãnh đạo, đạo thường xuyên Qn ủy Trung ương, Bộ Quốc phịng, Tổng cục Chính trị; trực tiếp cấp uỷ, tổ chức đảng, quan trị cấp BĐCL CTĐ, CTCT XDCQ ĐVCS Thứ ba, phát huy cao độ vai trị, trách nhiệm đội ngũ uỷ, trị viên, người huy, quan trị cán bộ, đảng viên tiến hành CTĐ, CTCT XDCQ ĐVCS BĐCL Thứ tư, ý thức tự giác chấp hành, tự giác tu dưỡng phấn đấu, rèn luyện XDCQ hạ sĩ quan, binh sĩ ĐVCS BĐCL Thứ năm, tổ chức quần chúng, hội đồng quân nhân phát huy tốt vai trò, trách nhiệm XDCQ tham gia tiến hành CTĐ, CTCT XDCQ *Nguyên nhân hạn chế Thứ nhất, tác động từ khó khăn, bất cập đời sống kinh tế - xã hội, từ tiêu cực tệ nạn xã hội CTĐ, CTCT XDCQ ĐVCS BĐCL Thứ hai, chế lãnh đạo Đảng quân đội q trình hồn thiện, thực cịn chậm lúng túng Thứ ba, số cấp uỷ, tổ chức đảng cán chủ trì chưa quan tâm mức tới đổi hoạt động CTĐ, CTCT XDCQ ĐVCS BĐCL 19 Thứ tư, số cán bộ, đảng viên có biểu suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống chưa phát huy tốt vai trò gương mẫu, tinh thần trách nhiệm hướng dẫn, tổ chức thực nhiệm vụ XDCQ tiến hành CTĐ, CTCT XDCQ Thứ năm, chất lượng chiến sĩ, chiến sĩ hạn chế ảnh hưởng đến kết CTĐ, CTCT XDCQ ĐVCS BĐCL 2.2.2 Một số kinh nghiệm cơng tác đảng, cơng tác trị xây dựng quy đơn vị sở binh đồn chủ lực Quân đội nhân dân Việt Nam Một là, thường xuyên coi trọng công tác giáo dục tư tưởng, trị, nâng cao nhận thức, trách nhiệm cán bộ, chiến sĩ ĐVCS BĐCL XDCQ CTĐ, CTCT XDCQ Hai là, kết hợp chặt chẽ quan tâm bồi dưỡng lực tiến hành CTĐ, CTCT cho chủ thể, lực lượng với tích cực đổi nội dung, hình thức, biện pháp CTĐ, CTCT XDCQ ĐVCS BĐCL Ba là, trọng tiến hành CTĐ, CTCT rèn luyện nếp sống quy cán bộ, chiến sĩ ĐVCS BĐCL Bốn là, phát huy sức mạnh tổng hợp tiến hành CTĐ, CTCT XDCQ ĐVCS BĐCL Kết luận chương Trong năm vừa qua, quan tâm lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Quân đội cấp trên, cấp ủy, tổ chức đảng, quan trị, cán chủ trì cấp cán bộ, đảng viên, tổ chức quần chúng ĐVCS BĐCL tiến hành tốt hoạt động CTĐ, CTCT XDCQ CTĐ, CTCT XDCQ ĐVCS có đổi nội dung, hình thức, biện pháp; phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức, lực luợng, đạt nhiều kết quan trọng Chất lượng, hiệu quả CTĐ, CTCT và kết XDCQ bước nâng cao, góp phần bảo đảm cho ĐVCS ln hồn thành nhiệm vụ SSCĐ nhiệm vụ giao Tuy nhiên, bên cạnh ưu điểm đạt được, hoạt động CTĐ, CTCT XDCQ ĐVCS BĐCL cịn có mặt cịn hạn chế định; kết XDCQ ĐVCS có mặt chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xây dựng đơn vị VMTD, xây dựng ĐVCS cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại giai đoạn Thực trạng bắt 20 nguồn từ nhiều nguyên nhân khách quan, nguyên nhân chủ quan, nguyên nhân thuộc chủ quan bản, định Tuy nhiên, thực tiễn CTĐ, CTCT XDCQ ĐVCS BĐCL để lại số kinh nghiệm thiết thực Đây kinh gnhiệm có giá trị lý luận, thực tiễn, cần nghiên cứu, áp dụng làm để đề xuất giải pháp tăng cường CTĐ, CTCT XDCQ ĐVCS BĐCL 21 Chương YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC ĐẢNG, CÔNG TÁC CHÍNH TRỊ TRONG XÂY DỰNG CHÍNH QUYỞ ĐƠN VỊ CƠ SỞ CÁC BINH ĐOÀN CHỦ LỰC QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN VIỆT NAM GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 3.1 Những yếu tố tác động yêu cầu tăng cường công tác đảng, cơng tác trị xây dựng quy đơn vị sở binh đoàn chủ lực Quân đội nhân dân Việt Nam giai đoạn 3.1.1 Những yếu tố tác động đến công tác đảng, công tác trị xây dựng quy đơn vị sở binh đoàn chủ lực Quân đội nhân dân Việt Nam giai đoạn Thứ nhất, tình hình giới khu vực tiếp tục diễn biến nhanh chóng, phức tạp, đặt yêu cầu CTĐ, CTCT XDCQ ĐVCS BĐCL Thứ hai, phát triển tình hình trị, kinh tế, văn hóa, xã hội đất nước tác động lớn đến hoạt động CTĐ, CTCT XDCQ ĐVCS BĐCL Thứ ba, phát triển nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc XHCN, nhiệm vụ xây dựng quân đội, nhiệm vụ ĐVCS BĐCL đặt yêu cầu ngày cao CTĐ, CTCT XDCQ ĐVCS BĐCL 3.1.2 Yêu cầu tăng cường cơng tác đảng, cơng tác trị xây dựng quy đơn vị sở binh đồn chủ lực Quân đội nhân dân Việt Nam giai đoạn Một là, tăng cường giáo dục tư tưởng, trị tạo chuyển biến mạnh mẽ thống nhận thức, trách nhiệm tổ chức, lực lượng nhiệm vụ XDCQ ĐVCS BĐCL Hai là, thường xuyên xác định nội dung, vận dụng linh hoạt hình thức, biện pháp tiến hành CTĐ, CTCT XDCQ ĐVCS BĐCL Ba là, CTĐ, CTCT XDCQ ĐVCS BĐCL phải bảo đảm tính tồn diện, có trọng tâm, trọng điểm, sát với đối tượng, lĩnh vực hoạt động, nhiệm vụ Bốn là, CTĐ, CTCT XDCQ ĐVCS BĐCL phải hướng vào tổ chức, động viên trì đội thực tốt nếp quy, đồng thời kiên khắc phục sai trái, lệch lạc xử lý kịp thời vi phạm kỷ luật, nếp quy Năm là, phát huy vai trò, trách nhiệm tổ chức, lực lượng, đặc biệt đội ngũ ủy, trị viên, quan trị cấp tiến hành CTĐ, CTCT XDCQ ĐVCS BĐCL 3.2 Những giải pháp tăng cường cơng tác đảng, cơng tác trị xây dựng quy đơn vị sở binh đoàn chủ lực Quân đội nhân dân Việt Nam giai đoạn 22 3.2.1 Tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức, trách nhiệm tổ chức, lực lượng nhiệm vụ xây dựng quy cơng tác đảng, cơng tác trị xây dựng quy đơn vị sở binh đoàn chủ lực Quân đội nhân dân Việt Nam giai đoạn 3.2.2 Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy, cán chủ trì, quan trị cấp hoạt động cơng tác đảng, cơng tác trị xây dựng quy đơn vị sở binh đoàn chủ lực Quân đội nhân dân Việt Nam giai đoạn 3.2.3 Xác định nội dung, vận dụng linh hoạt hình thức, phương pháp tiến hành cơng tác đảng, cơng tác trị xây dựng quy đơn vị sở binh đồn chủ lực Quân đội nhân dân Việt Nam giai đoạn 3.2.4 Lãnh đạo, đạo xây dựng, hoàn thiện quy chế, quy định trì thực nghiêm chế độ quy định nếp quy đơn vị sở binh đoàn chủ lực Quân đội nhân dân Việt Nam giai đoạn 3.2.5 Phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức, lực lượng tiến hành công tác đảng, công tác trị xây dựng quy đơn vị sở binh đoàn chủ lực Quân đội nhân dân Việt Nam giai đoạn 3.2.6 Thường xuyên làm tốt công tác sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm tăng cường đầu tư sở vật chất, trang bị, phương tiện kỹ thuật tiến hành công tác đảng, cơng tác trị xây dựng quy đơn vị sở binh đoàn chủ lực Quân đội nhân dân Việt Nam giai đoạn Kết luận chương Công tác đảng, công tác trị XDCQ ĐVCS BĐCL ln chịu tác động trực tiếp nhân tố chủ quan khách quan Vì vậy, việc nhận thức rõ tác động tình hình giới, khu vực, nước, phát triển nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc XHCN, nhiệm vụ quân đội, nhiệm vụ ĐVCS BĐCL; đồng thời quán triệt đầy đủ yêu cầu hệ thống giải pháp tăng cường CTĐ, CTCT XDCQ ĐVCS BĐCL giai đoạn cần thiết Để tăng cường CTĐ, CTCT XDCQ ĐVCS BĐCL giai đoạn nay, đòi hỏi chủ thể, lực lượng phải quán triệt tiến hành đồng bộ giải pháp: tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức, trách nhiệm tổ chức, lực lượng; tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy, cán chủ trì, quan trị cấp; xác định nội dung, vận dụng linh hoạt hình thức, biện pháp tiến hành CTĐ, CTCT; lãnh đạo, đạo xây dựng, hoàn thiện quy chế, quy định trì thực nghiêm chế độ quy định nếp quy; phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức, lực lượng; thường xuyên làm tốt công tác sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm tăng cường đầu tư, đại hóa sở vật chất, trang bị, 23 phương tiện kỹ thuật Mỗi giải pháp có vị trí, vai trị khác nhau, song đều có mối quan hệ chặt chẽ, thớng nhất, hỗ trợ, tạo điều kiện cho nhau, đòi hỏi các chủ thể phải tiến hành đồng bộ; nhiên, tùy vào điều kiện cụ thể ĐVCS để vận dụng linh hoạt, sáng tạo có thể đem lại hiệu thiết thực KẾT LUẬN Xây dựng Quân đội nhân dân Việt Nam quy yêu cầu khách quan, là nhiệm vụ bản, thường xuyên cấp ủ y, chỉ huy, các quan, ĐVCS toàn quân; đồ ng thờ i là yếu tố tạo nên sự thố ng nhấ t và sức mạnh tổng hợp củ a quân độ i, bảo đảm cho quân đội có đủ sứ c mạ nh hoà n thà nh mọ i nhiệm vụ đượ c giao mọ i tì nh huố ng Xây dựng quân đội quy đượ c tiế n hà nh nhiề u nội dung, hì nh thứ c, biện pháp, CTĐ, CTCT ln giữ vai trị đặc biệt quan trọng, nhân tố định giữ vững định hướng trị nâng cao chất lượng, hiệu hoạ t độ ng XDCQ Tiến hành CTĐ, CTCT XDCQ vấn đề thuộ c về nguyên tắc, chức năng, nhiệm vụ củ a cấp ủy, tổ chức đảng, quan trị, đội ngũ cán bộ, đảng viên ĐVCS toàn quân Cơng tác đảng, cơng tác trị XDCQ ĐVCS BĐCL Quân đội nhân dân Việt Nam tổng thể hoạt động công tác tư tưởng, cơng tác tổ chức, cơng tác sách cấp ủy, tổ chức đảng, cán chủ trì, quan chức năng, cán bộ, đảng viên, ban chấp hành tổ chức quần hội đồng quân nhân tiến hành; tác động đến tổ chức, người, khâu, bước trình XDCQ, nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm và phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức, lực lượng để thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ, nội dung XDCQ ĐVCS theo đường lối, quan điểm Đảng, Pháp luật Nhà nước điều lệnh, điều lệ Quân đội 24 Trong năm qua, CTĐ, CTCT XDCQ ở ĐVCS các BĐCL Quân đội nhân dân Việt Nam đã được các cấp ủy, chỉ huy, quan chức năng, chính ủy, chính trị viên các cấp quan tâm lãnh đạo, đạo, tổ chức thực nghiêm túc, chặt chẽ, có nếp đạt kết quan trọng Tuy nhiên, bên cạnh những ưu điểm, kết quả đã đạt được, cịn bợc lợ khơng hạn chế, bất cập cả về lực, nhận thức, trách nhiệm của các chủ thể, lực lượng, cả nội dung, hình thức, phương pháp tiến hành nên kết quả đạt được cũng còn mức độ Thực trạng đó bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan, song những nguyên nhân chủ quan thuộc các cấp uỷ, tổ chức đảng, đội ngũ cán chủ trì, quan chức các cấp là chủ yếu, quyết định Công tác đảng, công tác chính trị XDCQ ở ĐVCS các BĐCL hiện chịu sự tác động da dạng, phức tạp, nhiều chiều của tình hình thế giới, khu vực, nước, đặc biệt là yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng quân đội cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại, củng cố quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc Cần xác định đúng và thực hiện tốt các yêu cầu tăng cường CTĐ, CTCT XDCQ ở ĐVCS các BĐCL giai đoạn hiện Đồng thời, để tăng cường CTĐ, CTCT XDCQ ở ĐVCS các BĐCL Quân đội nhân dân Việt Nam hiện nay, cần phải tiến hành đồng nhiề u giải pháp, với tham gia nhiều tổ chức, lực lượng, cấp, ngành Mỗi giải pháp có vị trí, vai trị riêng có quan hệ chặt chẽ tác động tương hỗ lẫ n nhau, hướng tới tăng cườ ng hoạ t độ ng CTĐ, CTCT XDCQ, khơng nên tuyệt đối hố xem nhẹ bấ t kỳ giải pháp Tuy vậ y, mỗ i ĐVCS ở cá c BĐCL Quân đội nhân dân Việt Nam có chứ c năng, đặc điểm, nhiệm vụ cụ thể khá c nhau, gắn với điều kiện, tình hình cụ thể, vì vậ y quá trì nh thực cần có nghiên cứu, vận dụng linh hoạ t từ ng giả i phá p cụ thể có thể mang lại hiệu thiết thực Tình hình nhiệm vụ cách mạng; nhiệm vụ xây dựng, sẵn sàng chiến đấu, chiến đấu quân đội, cũng yêu cầu nhiệm vụ của CTĐ, CTCT qn đợi nói chung, ở ĐVCS các BĐCL nói riêng tiếp tục có vận đợng phát triển Bởi vậy, kết nghiên cứu luận án bước đầu Những vấn đề mới có thể tiếp tục được đặt liên quan trực tiếp đến XDCQ và CTĐ, CTCT XDCQ rất cần tiếp tục nghiên cứu, bổ sung phát triển công trình nghiên cứu với phạm vi, quy mơ lớn Nghiên cứu sinh rất mong được sự góp ý, chỉ dẫn của các nhà khoa học để tiếp tục nghiên cứu, phát triển và mở rộng đề tài  ... dựng quy đơn vị sở binh đoàn chủ lực Quân đội nhân dân Việt Nam 1.1.1 Đơn vị sở binh đoàn chủ lực Quân đội nhân dân Việt Nam * Các binh đoàn chủ lực Quân đội nhân dân Việt Nam Các BĐCL Quân đội nhân. .. điểm công tác đảng, công tác trị xây dựng quy đơn vị sở binh đoàn chủ lực Quân đội nhân dân Việt Nam * Quan niệm công tác đảng, công tác trị xây dựng quy đơn vị sở binh đoàn chủ lực Quân đội nhân. .. đơn vị sở binh đoàn chủ lực Quân đội nhân dân Việt Nam giai đoạn 3.1.1 Những yếu tố tác động đến công tác đảng, công tác trị xây dựng quy đơn vị sở binh đoàn chủ lực Quân đội nhân dân Việt Nam giai