I HC THI NGUYấN trờng đại học kinh tế quản trị kinh doanh - Lấ NGC TIN GII PHP TNG CNG QUN Lí NGN SCH NH NC HUYN HIP HềA TNH BC GIANG Chuyờn ngnh: Qun lý kinh t Mó s: 60.34.04.10 LUN VN THC S KINH T NGI HNG DN KHOA HC: TS TRN QUANG MINH Thỏi Nguyờn, nm 2012 i LI CAM OAN Lun thc s kinh t Gii phỏp tng cng qun lý ngõn sỏch nh nc huyn Hip Hũa, tnh Bc Giang ủc nghiờn cu thụng qua vic ủỏnh giỏ hot ủng qun lý ngõn sỏch ca huyn giai ủon 2006-2011 l cụng trỡnh nghiờn cu ca tụi S liu ủc vo lun ủc ch rừ ngun gc v trớch dn rừ rng Kt qu nghiờn cu cha ủc cụng b bt c mt cụng trỡnh no t trc ủn Tụi xin khng ủnh s trung thc v cam kt trờn./ TC GI Lờ Ngc Tin S húa bi Trung tõm Hc liu i hc Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LI CM N hon thnh lun ny, em xin t lũng bit n sõu sc ủn Thy TS Trn Quang Minh, ủó tn tỡnh hng dn sut quỏ trỡnh vit lun Em trõn thnh cm n quý thy, cụ khoa Sau ủi hc Trng i hc Kinh t v QTKD Thỏi Nguyờn, cỏc c quan ủn v trờn bn huyn Hip Hũa, tnh Bc Giang to ủiu kin thun li cho tụi ủc nghiờn cu v hon thnh lun Trõn trng cm n! TC GI Lờ Ngc Tin S húa bi Trung tõm Hc liu i hc Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn iii MC LC LI CAM OAN i LI CM N ii MC LC iii DANH MC T VIT TT v DANH MC CC BNG vi DANH MC CC S V BIU vii M U 1 S cn thit phi nghiờn cu Mc tiờu nghiờn cu i tng v phm vi nghiờn cu Nhng ủúng gúp mi ca Lun B cc ca lun bao gm: CHNG C S Lí LUN V THC TIN 1.1 Ngõn sỏch nh nc v h thng ngõn sỏch nh nc 1.1.1 Ngõn sỏch nh nc 1.1.1.1 Khỏi nim ngõn sỏch nh nc 1.1.1.2 Vai trũ ca ngõn sỏch nh nc 1.1.1.3 Chc nng ca ngõn sỏch nh nc 1.1.2 H thng ngõn sỏch nh nc 10 1.2 Ngõn sỏch cp huyn v qun lý ngõn sỏch nh nc cp huyn 11 1.2.1 Ngõn sỏch cp huyn 11 1.2.1.1 Khỏi nim ngõn sỏch cp huyn 11 1.2.1.2 Ni dung thu, chi ngõn sỏch cp huyn 12 1.2.2 Qun lý ngõn sỏch nh nc cp huyn 16 1.2.2.1 Nguyờn tc c bn v qun lý ngõn sỏch nh nc 16 1.2.2.2 Quy trỡnh qun lý ngõn sỏch cp huyn 18 1.3 Phõn cp qun lý ngõn sỏch 25 1.3.1 S cn thit phi phõn cp ngõn sỏch nh nc 25 1.3.2 Nguyờn tc thc hin phõn cp 26 1.3.3 Ni dung phõn cp qun lý ngõn sỏch nh nc 27 1.4 Kinh nghim qun lý ngõn sỏch nh nc, ngõn sỏch cp huyn trờn th gii v Vit Nam 29 1.4.1 Kinh nghim qun lý ngõn sỏch nh nc trờn th gii 29 1.4.1.1 Kinh nghim qun lý ngõn sỏch ca Singapore 29 1.4.1.2 Kinh nghim qun lý ngõn sỏch ca Hn Quc: 31 1.4.2 Kinh nghim qun lý ngõn sỏch nh nc ti Vit Nam 35 1.4.2.1 Kinh nghim qun lý ngõn sỏch huyn Nam n 35 1.4.2.2 Kinh nghim qun lý ngõn sỏch huyn Thng Tớn 40 CHNG H THNG NHNG PHNG PHP NGHIấN CU V QUN Lí NGN SCH NH NC HUYN HIP HềA 44 S húa bi Trung tõm Hc liu i hc Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn iv 2.1 Cõu hi nghiờn cu 44 2.2 Phng phỏp nghiờn cu 44 2.2.2 Phng phỏp thu thp thụng tin 44 2.2.3 Phng phỏp tng hp thụng tin: 45 2.2.4 Phng phỏp phõn tớch ủỏnh giỏ: 45 2.3 H thng ch tiờu nghiờn cu 46 2.3.1 Nhúm ch tiờu v thu ngõn sỏch 46 2.3.2 Nhúm ch tiờu v chi ngõn sỏch: 46 CHNG THC TRNG CễNG TC QUN Lí NGN SCH NH NC HUYN HIP HềA 47 3.1 Vi nột v ủiu kin t nhiờn, kinh t - xó hi ca huyn Hip Hũa 47 3.1.1 iu kin t nhiờn 47 3.1.2 iu kin kinh t-xó hi 50 3.2 Phõn cp qun lý ngõn sỏch huyn Hip Hũa 51 3.3 Thc trng cụng tỏc qun lý ngõn sỏch huyn Hip Hũa 58 3.3.1 Thu ngõn sỏch 58 3.3.2 Chi ngõn sỏch 65 3.3.3 Quy trỡnh qun lý ngõn sỏch huyn Hip Hũa 68 3.3.3.1 Lp d toỏn 68 3.3.3.2 Cõn ủi thu chi ngõn sỏch huyn 69 3.3.3.3 Chp hnh d toỏn ngõn sỏch huyn: 70 3.3.3.4 iu chnh d toỏn ngõn sỏch cp huyn 70 3.3.3.5 Quyt toỏn ngõn sỏch 71 3.4 Mt s kt qu ủó ủt ủc v nhng tn ti cụng tỏc qun lý ngõn sỏch huyn Hip Hũa 73 3.4.1 Nhng u ủim 73 3.4.2 Nhng hn ch 75 3.4.3 Nguyờn nhõn hn ch 79 3.4.3.1 i vi cụng tỏc qun lý thu ngõn sỏch 79 3.4.3.2 i vi qun lý chi ngõn sỏch 82 CHNG MT S GII PHP NHM TNG CNG CễNG TC QUN Lí NGN SCH NH NC HUYN HIP HềA TNH BC GIANG 85 4.1 Phng hng, mc tiờu phỏt trin kinh t xó hi huyn Hip Hũa ủn nm 2015 85 4.3 Gii phỏp nhm tng cng cụng tỏc qun lý ngõn sỏch huyn Hip Hũa 89 4.3.1 i vi qun lý thu ngõn sỏch 89 4.3.2 i vi qun lý chi ngõn sỏch 100 4.3.3 i vi cụng tỏc lp d toỏn 102 KT LUN 104 DANH MC TI LIU THAM KHO 107 S húa bi Trung tõm Hc liu i hc Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn v DANH MC T VIT TT - ATGT : An ton giao thụng - CI : Cụng ớch - CS : Cụng sn - GTGT : Giỏ tr gia tng - HND : Hi ủng nhõn dõn - HL : Hoa li - KBNN : Kho bc Nh nc - NSNN : Ngõn sỏch Nh nc - NN : Nh nc - NS : Ngõn sỏch - TNHH : Trỏch nhim hu hn - TNDN : Thu nhp doanh nghip - TNCN : Thu nhp cỏ nhõn - UBND : y ban nhõn dõn - XDCB : Xõy dng c bn S húa bi Trung tõm Hc liu i hc Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn vi DANH MC CC BNG Bng 1.1: Tỡnh hỡnh thu NS huyn Nam n nm 2009 .37 Bng 1.2: Tỡnh hỡnh thu NS huyn Nam n nm 2010 38 Bng 1.3: Thc hin nhim v chi NS huyn Nam n 40 Bng 3.1: Tng hp thu ngõn sỏch huyn Hip Hũa nm 2006 ủn nm 2011 59 Bng 3.1: Tng hp chi tit thu ngõn sỏch huyn Hip Hũa nm 2006 ủn nm 2011 .60 Bng 3.2: Tng hp chi ngõn sỏch huyn Hip Hũa t nm 2006-2011 .65 Bng 3.1: Tng hp chi tit chi ngõn sỏch huyn Hip Hũa nm 2006 ủn nm 2011 .66 S húa bi Trung tõm Hc liu i hc Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn vii DANH MC CC S V BIU S ủ 1.1: H thng cỏc cp ngõn sỏch Nh nc S ủ 1.2: Quy trỡnh qun lý ngõn sỏch Nh nc cp huyn Biu ủ 3.1: Bn ủ hnh chớnh huyn Hip Ho Biu ủ 3.2: Din tớch ủt t nhiờn huyn Hip Ho Biu ủ 3.3: Thu trờn bn v thu tnh tr cp huyn Hip Ho giai ủon 2009-2011 Biu ủ 3.4: Tng thu ngõn sỏch huyn Hip Hũa giai ủon 2006- 2011 Biu ủ 3.5: Chi thng xuyờn v chi ủu t xõy dng c bn huyn Hip Ho ủon 2006- 2011 Biu ủ 3.6: Tng chi ngõn sỏch huyn Hip Hũa giai ủon 2006- 2011 Biu ủ 3.7: Chi thng xuyờn huyn Hip Ho giai ủon 2006-2011 S húa bi Trung tõm Hc liu i hc Thỏi Nguyờn 11 19 47 49 59 64 65 67 68 http://www.lrc-tnu.edu.vn M U S cn thit phi nghiờn cu Trong h thng ti chớnh ca mi quc gia thỡ ngõn sỏch nh nc cú v trớ quan trng ủc bit, nú gi vai trũ ch ủo h thng ti chớnh v cú ý ngha quyt ủnh quỏ trỡnh phỏt trin ca nn kinh t quc dõn Ngõn sỏch nh nc ủúng vai trũ quan trng vic thc hin cụng bng xó hi v gii quyt cỏc ủ xó hi, ủm bo hay trỡ s tn ti v hot ủng ca b mỏy nh nc ủng thi l cụng c thỳc ủy tng trng, n ủnh v ủiu chnh kinh t v mụ ca Nh nc Ngõn sỏch huyn l mt b phn cu thnh ngõn sỏch nh nc, l cụng c ủ chớnh quyn cp huyn, thnh ph thc hin cỏc chc nng, nhim v, quyn hn quỏ trỡnh qun lý kinh t xó hi, an ninh quc phũng Trong hon cnh ủú, tng cng qun lý ngõn sỏch nh nc, ủi mi qun lý thu, chi ngõn sỏch s to ủiu kin tng thu ngõn sỏch v s dng ngõn sỏch quc gia tit kim, cú hiu qu hn; giỳp chỳng ta sm ủt ủc mc tiờu cụng nghip hoỏ, hin ủi hoỏ ủt nc, ủỏp ng ủc yờu cu phỏt trin kinh t xó hi, nõng cao ủi sng nhõn dõn Trong nhng nm qua, cụng tỏc qun lý ngõn sỏch ti huyn Hip Ho tnh Bc Giang cú s chuyn bin tớch cc, kớch thớch tng trng kinh t, ủm bo an sinh xó hi v cụng tỏc an ninh quc phũng ca phng thụng qua vic thc hin Lut Ngõn sỏch nh nc nm 2002, Ngh ủnh s 60/2003/N-CP ngy 06 thỏng nm 2003 ca Chớnh ph quy ủnh chi tit v hng dn thi hnh Lut Ngõn sỏch nh nc v cỏc Thụng t hng dn ca B Ti chớnh vỡ ủú l c s phỏp lý c bn ủ t chc qun lý ngõn sỏch nh nc núi chung v ngõn sỏch cp huyn núi riờng nhm phc v cho cụng cuc ủi mi Tuy nhiờn, cụng tỏc qun lý ngõn sỏch ti huyn Hip Ho tnh Bc Giang cũn bt cp khõu lp v phõn b d toỏn, thu ngõn sỏch hng S húa bi Trung tõm Hc liu i hc Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn nm khụng ủ chi tnh phi tr cp cõn ủi, chi ngõn sỏch ủụi cha bỏm sỏt vo d toỏn giao ủu nm thỡ ủ tng cng qun lý ngõn sỏch cng tr nờn cp thit Do vy, vic phõn tớch v ủỏnh giỏ mt cỏch ton din thc trng cụng tỏc qun lý ngõn sỏch Nh nc ca huyn Hip Hũa tnh Bc Giang nhm ủ xut nhng Gii phỏp tng cng qun lý ngõn sỏch nh nc huyn Hip Hũa tnh Bc Giang l thc s cn thit v c mt lý lun cng nh thc tin Mc tiờu nghiờn cu * Mc tiờu chung: T vic lm rừ nhng lý lun c bn, ủỏnh giỏ ủỳng thc trng tỡnh hỡnh qun lý ngõn sỏch huyn Hip Hũa tnh Bc Giang t ủú ủ xut gii phỏp tng cng cụng tỏc qun lý ngõn sỏch nh nc huyn Hip Hũa tnh Bc Giang, gúp phn phỏt trin kinh t xó hi huyn Hip Hũa tnh Bc Giang * Mc tiờu c th : - Phõn tớch v ủỏnh giỏ thc trng cụng tỏc qun lý ngõn sỏch nh nc huyn Hip Hũa - Trờn c s ủú ủ xut mt s gii phỏp nhm tng cng cụng tỏc qun lý ngõn sỏch nh nc ca huyn thi gian ti i tng v phm vi nghiờn cu - i tng nghiờn cu ca ủ ti l trung cụng tỏc qun lý ngõn sỏch nh nc huyn Hip Hũa tnh Bc Giang - Phm vi nghiờn cu + V khụng gian: Nghiờn cu phm vi huyn Hip Hũa tnh Bc Giang + V thi gian: Thu thp ti liu ủc cụng b t nm 2006 ủn 2011 Nhng ủúng gúp mi ca Lun Th nht: H thng húa mt cỏch cú chn lc mt s ủ lý lun v thc tin v ngõn sỏch nh nc v qun lý ngõn sỏch nh nc cp huyn S húa bi Trung tõm Hc liu i hc Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read ... rõ lý luận bản, ñánh giá ñúng thực trạng tình hình quản lý ngân sách huyện Hiệp Hòa tỉnh Bắc Giang từ ñó ñề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý ngân sách nhà nước huyện Hiệp Hòa tỉnh Bắc. .. tác quản lý ngân sách Nhà nước huyện Hiệp Hòa tỉnh Bắc Giang nhằm ñề xuất Giải pháp tăng cường quản lý ngân sách nhà nước huyện Hiệp Hòa tỉnh Bắc Giang thực cần thiết mặt lý luận thực tiễn Mục... tác quản lý thu ngân sách 79 3.4.3.2 ðối với quản lý chi ngân sách 82 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở HUYỆN HIỆP HÒA TỈNH BẮC GIANG