Header Page of 161 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NI KHOA LUT PHM TH MAI QUảN Lý NHà NƯớC Về TRậT Tự AN TOàN GIAO THÔNG ĐƯờNG Bộ TRÊN ĐịA BàN THàNH PHố HảI DƯƠNG Chuyờn ngnh L u v c s ƣớc v Mã số: 60 38 01 01 u t TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2014 Footer Page of 161 Header Page of 161 Cơ g trì đƣợc o t K oa Lu t - Đại ọc Quốc gia H Nội Cán hướng dẫn khoa học GS TS PHẠM HỒNG THÁI Phản biện 1: Phản biện 2: Lu vă đƣợc bảo vệ Hội đồ g c ấm u vă , ọ K oa Lu t - Đại ọc Quốc gia H Nội Vào hồi ., ngày tháng năm 2014 Có t ể tìm iểu u vă Tru g tâm tƣ iệu K oa Lu t – Đại ọc Quốc gia H Nội Trung tâm Thông tin – T ƣ việ , Đại ọc Quốc gia H Footer Page of 161 Header Page of 161 MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ 1.1 KHÁI NIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ 1.1.1 Khái niệm quản lý 1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nƣớc trật tự an toàn giao thông đƣờng 12 1.2 ĐẶC ĐIỂM CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ 19 1.2.1 Đặc điểm chủ thể quản lý nhà nƣớc TTATGTĐB 19 1.2.2 Đặc điểm nội dung quản lý nhà nƣớc TTATGTĐB 20 1.2.3 Đặc điểm khách thể quản lý nhà nƣớc TTATGTĐB 23 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TRẬT TỰ AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI DƢƠNG 24 2.1 THỰC TRẠNG XÂY DỰNG, BAN HÀNH PHÁP LUẬT VỀ TRẬT TỰ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƢỜNG BỘ 24 2.1.1 Sơ lƣợc phát triển văn pháp luật điều chỉnh Quản lý nhà nƣớc trật tự an tồn giao thơng đƣờng 24 2.1.2 Những hạn chế hệ thống văn pháp luật 28 Footer Page of 161 Header Page of 161 2.2 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TRẬT TỰ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƢỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI DƢƠNG 31 2.2.1 Khái quát chung thực trạng vi phạm pháp luật an tồn giao thơng đƣờng nƣớc ta 31 2.2.2 Thực trạng vi phạm pháp luật trật tự an tồn giao thơng đƣờng địa bàn Thành phố Hải Dƣơng 35 2.2.3 Thực trạng tai nạn giao thông địa bàn Thành phố Hải Dƣơng 38 2.2.4 Hoạt động quan nhà nƣớc đảm bảo an tồn giao thơng đƣờng địa bàn Thành phố Hải Dƣơng 46 Chương 3: MỤC TIÊU VÀ CÁC GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƢỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI DƢƠNG 61 3.1 MỤC TIÊU CỦA QUẢN LÝ GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ 61 3.1.1 Mục tiêu hiệu 61 3.1.2 Mục tiêu chất lƣợng 61 3.1.3 Mục tiêu tính hợp lý 61 3.1.4 Đảm bảo quyền thị thực chức 62 3.1.5 Mục tiêu cụ thể năm 2014 62 3.2 CÁC GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VÀ BẢO ĐẢM TRẬT TỰ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƢỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI DƢƠNG 65 3.2.1 Các giải pháp bảo đảm quản lý trật tự an tồn giao thơng đƣờng địa bàn Thành phố Hải Dƣơng 65 3.2.2 Các giải pháp bảo đảm an toàn giao thông đƣờng địa bàn Thành phố Hải Dƣơng 68 KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 Footer Page of 161 Header Page of 161 MỞ ĐẦU Tí cấ t iết đề t i Hoạt động giao thông vận tải huyết mạch kinh tế quốc gia, phản ánh trình độ phát triển xã hội đáp ứng nhu cầu kinh tế, văn hoá, xã hội, lại, sinh hoạt tầng lớp dân cƣ Trong giao thông đƣờng mảng quan trọng bậc tồn hệ thống giao thơng, xét tất phƣơng tiện kinh tế, văn hoá, xã hội an ninh quốc phịng Giao thơng vận tải nhu cầu thiếu ngƣời, với phát triển khoa học kỹ thuật, phƣơng tiện giao thông ngày đa dạng phát triển mạnh có bƣớc tiến đáng kể Trong hai bảy năm qua, thực đƣờng lối đổi Đảng Nhà nƣớc phát triển kinh tế thị trƣờng theo định hƣớng Xã hội chủ nghĩa, với thành tựu nghiệp công nghiệp hố, đại hố, đời sống xã hội có bƣớc phát triển tích cực, điều kiện sinh sống nhân dân ngày đƣợc nâng cao, giao lƣu kinh tế, văn hoá, nghệ thuật, thể dục, thể thao, nhu cầu lại nhân dân tăng lên Tuy nhiên bên cạnh tác động mặt trái kinh tế thị trƣờng lại làm phát sinh mặt tiêu cực mặt xã hội, lĩnh vực quản lý an tồn giao thơng thị bộc lộ nhiều vấn đề xúc, tai nạn giao thông ùn tắc giao thông đô thị gây nhiều thiệt hại ngƣời tài sản nhà nƣớc nhân dân đòi hỏi vai trò quản lý nhà nƣớc lĩnh vực ngày lớn, việc cần thiết trƣớc mắt phải trì giữ nghiêm việc thực thi quy định pháp luật đặc biệt tình trạng vi phạm pháp luật trật tự an toàn giao thơng diễn cịn nhiều phức tạp phạm vi nƣớc nói chung Thành phố Hải Dƣơng nói riêng Hiện tình hình trật tự an tồn giao thơng nƣớc ta diễn biến phức tạp, tai nạn giao thông không ngừng gia tăng len lỏi đến hàng vạn gia đình từ thành thị đến nơng thơn, gây thiệt hại đến lớn đến tính mạng Footer Page of 161 Header Page of 161 tài sản nhân dân Lòng tin quần chúng công tác quản lý nhà nƣớc trật tự an tồn giao thơng nhiều bị xói mịn, đặc biệt an tồn giao thơng đƣờng Xuất phát từ lý em chọn đề tài: “Quản lý nhà nước trật tự an tồn giao thơng đường địa bàn Thành phố Hải Dương” làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học Tì ì g iê cứu đề t i Thứ nhất, đề tài nghiên cứu khoa học: - “Tai nạn giao thông đường bộ, thực trạng, nguyên nhân giải pháp phòng ngừa lực lượng Cảnh sát giao thông” Đề tài cấp bộ, 1998, Bộ công an - “Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa giao thông đường địa bàn thị xã Cẩm Phả” Đề tài khoa học cấp sở, 2003 Thạc sĩ, Nguyễn Hữu Lý: Chủ nhiệm đề tài Thứ hai, đề tài luận án, luận văn bảo vệ: - Luận văn thạc sĩ Lý luận lịch sử Nhà nƣớc pháp luật Trần Văn Nghĩa (2004) “Công tác bảo đảm trật tự an tồn giao thơng đường trật tự an tồn giao thơng thị cơng an tỉnh Bình Thuận - thực trạng giải pháp” - Luận văn thạc sĩ Lý luận lịch sử Nhà nƣớc pháp luật Dƣơng Quốc Hoàng (2005) “Tăng cường quản lý nhà nước lĩnh vực giao thông đường Việt Nam nay” - Luận án Tiến sĩ Xã hội học Đinh Quang Hà (2006) “Sự sai lệch xã hội người tham gia giao thông đường thành phố Hà Nội” - Luận văn thạc sĩ Lý luận lịch sử Nhà nƣớc pháp luật Đào Văn Minh (2008)“Quản lý nhà nước trật tự an tồn giao thơng đường quyền sở tỉnh Thanh Hóa” - Luận văn thạc sĩ Lý luận lịch sử Nhà nƣớc pháp luật Vũ Văn Giới (2009) “Xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường cơng an thành phố Hải Phòng nay” Footer Page of 161 Header Page of 161 Thứ ba, nghiên cứu đăng Báo, Tạp chí, chủ yếu Tạp chí Giao thơng vận tải (GTVT), Tạp chí Quản lý nhà nƣớc, nghiên cứu quản lý nhà nƣớc lĩnh vực GTVT, giao thông đô thị dƣới góc độ ngành luật hành chính, đáng ý cơng trình sau: - Nguyễn Thủy Anh (2003): "Đổi quản lý nhà nước giao thông công cộng thị lớn nước ta", Tạp chí Quản lý nhà nƣớc, số 5/2003 - Hồng Đình Ban (2004) "Luật Giao thơng đường sau hai năm nhìn lại", Tạp chí GTVT, số 3/2004 - Lê Ngọc Tiến (2004) "Giáo dục pháp luật - biện pháp quan trọng giảm thiểu tai nạn giao thông đường bộ", Tạp chí GTVT, số 7/2004 - Nguyễn Thu Hằng (2009) “ Thực trạng giải pháp trật tự an toàn giao thông đường địa bàn tỉnh Hải Dương” Tạp chí Khoa học cơng nghệ Mơi trƣờng, số 4/2009 Trên sở nghiên cứu trƣớc quy định pháp luật hành, em cho việc lựa chọn nghiên cứu đề tài góp phần làm phong phú sâu sắc thêm luận chứng khoa học nhƣ sở thực tiễn cho việc đổi Quản lý nhà nƣớc trật tự an tồn giao thơng đƣờng mà nhu cầu khách quan xã hội đặt Mục đíc g iê cứu Đề tài nghiên cứu với mục đích nhằm bảo đảm quản lý nhà nƣớc trật tự an tồn giao thơng đƣờng nƣớc nói chung quản lý nhà nƣớc trật tự an tồn giao thơng đƣờng Thành phố Hải Dƣơng nói riêng có sở lý luận vững để chuẩn hóa cơng tác quản lý nhà nƣớc trật tự an tồn giao thơng đƣờng Phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc trật tự an tồn giao thơng đƣờng địa bàn Thành phố Hải Dƣơng nhằm tìm ƣu điểm hạn chế, từ kiến nghị phƣơng hƣớng giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc trật tự an tồn giao thơng đƣờng Qua kiến nghị, đề xuất sửa đổi, bổ Footer Page of 161 Header Page of 161 sung quy định pháp luật văn hƣớng dẫn có liên quan để phù hợp với tình hình thực tế P ƣơ g g iê cứu Luận văn đƣợc thực sở phƣơng pháp luận chủ nghĩa Mác- Lênin tƣ tƣởng Hồ Chí Minh nhà nƣớc pháp luật nói chung trật tự an tồn giao thơng đƣờng nói riêng Sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể: Phƣơng pháp phân tích, phƣơng pháp tổng hợp, phƣơng pháp thống kê, phƣơng pháp so sánh số phƣơng pháp khác làm sang tỏ chất vấn đề Giới ạm vi g iê cứu Nghiên cứu quản lý nhà nƣớc trật tự an tồn giao thơng đƣờng nói chung vấn đề rộng, phức tạp, có tầm bao qt lớn Trong khn khổ luận văn, tác giả tập trung nghiên cứu vấn đề: - Nghiên cứu phân tích hệ thống văn quy phạm pháp luật quy định quản lý nhà nƣớc trật tự an tồn giao thơng đƣờng than phố trực thuộc tỉnh Nghiên cứu phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc trật tự an tồn giao thơng đƣờng địa bàn Thành phố Hải Dƣơng, đƣa nhận xét ƣu điểm hạn chế, bất cập so với quy định hành sở đề xuất giải pháp phù hợp Tí đề t i Quá trình nghiên cứa đề tài, tác giả xây dựng sở lý luận, sở thực tiễn cho việc hoàn thiện nâng cao công tác quản lý nhà nƣớc trật tự an tồn giao thơng đƣờng nói chung dựa nghiên cứu phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc trật tự an tồn giao thơng đƣờng địa bàn Thành Phố Hải Dƣơng Phát khó khăn, vƣớng mắc hạn chế cơng tác quản lý từ đề giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc lĩnh vực an tồn giao thơng đƣờng Footer Page of 161 Header Page of 161 Kiến nghị sửa đổi, bổ sung số quy định pháp luật trật tự an tồn giao thơng đƣờng cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn, hoàn thiện máy làm công tác quản lý trật tự an tồn giao thơng đƣờng quy định rõ trách nhiệm, thẩm quyền quan quản lý nhân rộng sang địa phƣơng khác Kết cấu đề t i Gồm phần mở đầu, chƣơng, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƢỜNG BỘ 1.1 K i iệm ƣớc tr t tự a to giao t ô g đƣờ g 1.1.1 Khái niệm quản lý Trong Nhà nƣớc xã hội chủ nghĩa, học thuyết quản lý phát triển phong phú V.I Lênin ngƣời sau Cách mạng Tháng Mƣời năm 1917 đặc biệt trọng đến vấn đề quản lý Ngƣời nhấn mạnh nhiệm vụ trọng tâm quyền Xơ viết "là quản lý quản lý" đồng thời đòi hỏi phải phân biệt quản lý với hoạt động trị, "mục tiêu hoạt động quản lý nhà nước nhằm phát triển kinh tế" Nội dung học thuyết quản lý xã hội nhà nƣớc xã hội chủ nghĩa là: - Quản lý xã hội quản lý cách khoa học, "là tác động có ý thức, có mục đích người lên toàn hệ thống xã hội đến khâu nó" (các phạm vi hoạt động xã hội, ngành kinh tế, liên hiệp sản xuất, xí nghiệp ), bảo đảm hoạt động tối ƣu Footer Page of 161 Header Page 10 of 161 phát triển chúng sở vận dụng quy luật khách quan xu hƣớng vốn có chủ nghĩa xã hội - Quản lý xã hội cách khoa học việc sử dụng hệ thống tri thức, công cụ, phƣơng thức chế đa dạng, phong phú tác động lên ý thức, hành vi ngƣời, "làm cho hoạt động chủ quan người phù hợp đòi hỏi quy luật khách quan" - Trong xã hội xã hội chủ nghĩa, quản lý xã hội cách khoa học quản lý ngƣời, "là tổ chức cách tốt đời sống kinh tế họ, giáo dục họ theo tinh thần, lý tưởng cộng sản chủ nghĩa" Tóm lại, Tùy theo góc độ nghiên cứu, quản lý đƣợc quan niệm khác nhau, với định nghĩa khác nhau, song quản lý, thực chất quản lý ngƣời, thực tác động lên ý thức, tâm lý, tình cảm ngƣời hệ thống cơng cụ, phƣơng tiện, mơ hình chế khác nhằm tổ chức, điều chỉnh hành vi ngƣời theo mục tiêu quản lý, phù hợp với quy luật vận động khách quan tổ chức, xã hội 1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước trật tự an tồn giao thơng đường Quản lý nhà nƣớc trật tự an tồn giao thơng đƣờng là: toàn hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền nhằm xác lập sở pháp lý cho hoạt động quản lý TTATGTĐB, hoạt động tổ chức thực xử lý vi phạm pháp luật giao thông đường nhằm bảo đảm thiết lập trì TTATGTĐB Thơng qua việc xác lập trật tự quản lý nhà nước giao thơng đường góp phần giữ vững trật tự, kỷ cương xã hội, bảo đảm giao thông thông suốt, an tồn, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội 1.2 Đặc điểm Quả ƣớc tr t tự a to giao t ô g đƣờ g 1.2.1 Đặc điểm chủ thể quản lý nhà nước TTATGTĐB Footer Page 10 of 161 Header Page 12 of 161 1.2.3 Đặc điểm khách thể quản lý nhà nước TTATGTĐB Khách thể quản lý nhà nƣớc TTATGTĐB hoạt động quan, tổ chức, cá nhân tham gia vào giao thông đƣờng Tuy nhiên, quản lý nhà nƣớc thực chất quản lý ngƣời, gắn với quan hệ xã hội cụ thể, nhằm tạo hội, khả phát triển ngƣời, hƣớng dẫn, định hƣớng hoạt động họ theo trật tự phù hợp với quy luật phát triển xã hội khách thể quản lý nhà nƣớc TTATGTĐB đƣợc quan niệm trật tự thiết lập nhờ mà bảo đảm cho GTĐB an tồn, nhanh chóng, tiện lợi, thơng suốt, bảo đảm mỹ quan, môi trường, hạn chế thấp vi phạm pháp luật GTĐB, ùn tắc giao thông, ngăn ngừa thiệt hại TNGT gây Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TRÂT TỰ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƢỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI DƢƠNG 2.1 T ực trạ g xây dự g, ba u t tr t tự a to giao t ô g đƣờ g 2.2.1 Sơ lược phát triển văn pháp luật điều chỉnh Quản lý nhà nước trật tự an tồn giao thơng đường Ngày 29-6-2001, Luật Giao thông đƣờng đƣợc Quốc hội nƣớc Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố X, kỳ họp thứ thông qua; Chủ tịch nƣớc ký Lệnh công bố Luật số 07/2001/L/CTN ngày 12-07-2001 Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01-01-2002 2.1.2 Những hạn chế hệ thống văn pháp luật - Ban hành văn pháp luật chậm; thiếu đồng bộ; - Hệ thống pháp luật chƣa ổn định, hình thức thức tuyên truyền giáo dục pháp luật giao thông chƣa rộng rãi; Footer Page 12 of 161 10 Header Page 13 of 161 - Chính sách khen thƣởng, bồi dƣỡng cho lực lƣợng thi hành cƣỡng chế chƣa khuyến khích đƣợc tính tích cực hạn chế tiêu cực hoạt động 2.2 T ực trạ g t ực iệ đƣờ g trê đ a b T u t tr t tự a to giao t ô g ố Hải Dƣơ g 2.2.1 Khái quát chung thực trạng vi phạm pháp luật an tồn giao thơng đường nước ta Trong năm qua thực đƣờng lối đổi Đảng lãnh đạo tình hình kinh tế nƣớc ta bƣớc tăng trƣởng đời sống văn hóa xã hội có nhiều phát triển, tốc độ cơng nghiệp hóa (CNH), thị hóa nhu cầu phát triển giao thông vận tải tăng nhanh bên cạnh tình hình TTATGT cịn diễn biến phức tạp, ý thức chấp hành pháp luật ATGT phận ngƣời tham gia giao thơng cịn hạn chế Hiện Thành phố Hải Dƣơng có 111 tuyến phố, tổng chiều dài 71km Trong tổng số đƣờng đô thị thành phố Hải Dƣơng có 27,321km đƣờng chất lƣợng tốt; 34,469km đƣờng chất lƣợng trung bình, 9km đƣờng xấu, khơng có đƣờng xấu Phƣơng tiện tham gia giao thông thành phố đa dạng, chủ yếu phƣơng tiện cá nhân nhƣ ô tô, xe máy, xe đạp, lƣu lƣợng tham gia giao thơng lớn, trung bình có tới hàng nghìn lƣợt ngƣời, phƣơng tiện qua lại m2/ngày Riêng xe đạp, xe máy có 45.000 chiếc, xe tơ có hàng trăm qua lại thƣờng xuyên Hệ thống giao thông đô thị thành phố tƣơng đối ổn định, nhƣng dày đặc nhỏ hẹp Nhiều đƣờng chƣa có vỉa hè xuống cấp nghiêm trọng Hầu hết hộ gia đình có mặt đƣờng tham gia buôn bán, sản xuất kinh doanh mức độ khác nhau, đa số lấn chiếm vỉa hè Mật độ dân cƣ lớn, trung bình có tới hàng nghìn lƣợt ngƣời, phƣơng tiện qua lại m 2/ ngày Phƣơng tiện giao thông tham gia giao thông tăng nhanh đa dạng Theo báo cáo công an thành phố năm 2013 xảy 31 vụ tai nạn, làm chết 25 ngƣời bị thƣơng 24 ngƣời ngồi cịn xảy hàng ngàn vụ Footer Page 13 of 161 11 Header Page 14 of 161 va chạm, tai nạn nhẹ, làm thiệt hại tài sản đến hàng chục tỷ đồng Cũng nhƣ tình hình chung nƣớc, thực trạng TTATGTĐB Thành phố Hải Dƣơng diễn biến phức tạp 2.2.2 Thực trạng vi phạm pháp luật trật tự an toàn giao thông đường địa bàn Thành phố Hải Dương * Tình hình vi phạm luật lệ giao thơng Những năm qua UBND thành phố quan tâm đạo cấp, ngành, tập trung giải tình hình trật tự an tồn giao thơng thị Đặc biệt thời gian đầu thực NĐ 71/2012/NĐ- CP ngày 19/9/2012 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đƣờng Chính phủ nói riêng nhƣ việc chấp hành luật lệ giao thơng khác nói chung có nhiều chuyển biến tích cực Kể từ có Nghị định 34/2010/ NĐ- CP tháng 10/2010, hầu hết tuyến đƣờng ngƣời tự giác chấp hành thực giải toả, tự di chuyển lùi vào sau cột mốc giới quy định theo Nghị định 203/HĐBT để bảo vệ hành lang an tồn giao thơng Nhƣng nay, tất tuyết đƣờng tình trạng vi phạm luật lệ giao thông diễn Các vi phạm chủ yếu bung kiốt, lều quán, cơi nới nhà ven đƣờng, xếp hàng, vật liệu lấn ra, bành trƣớng chợ cóc, chợ tạm, đỗ xe tuỳ tiện, ngồi sai phạm tình trạng vƣợt đèn đỏ, chạy xe tốc độ, sử dụng rƣợu bia điều khiển xe, xe trở qua tải, lạng lách đáng võng… diễn tuyến đƣờng thành phố * Các nguyên nhân sai phạm - Ý thức chấp hành pháp luật giao thông đƣờng ngƣời dân - Các hình thức thức tuyên truyền giáo dục pháp luật giao thông chƣa rộng rãi 2.2.3 Thực trạng tai nạn giao thông địa bàn Thành phố Hải Dương * Tình hình tai nạn giao thơng Theo báo cáo cơng an thành phố tình trạng tai nạn giao thông gia Footer Page 14 of 161 12 Header Page 15 of 161 tăng nhiều năm qua đô thị đến hồi báo động Các biện pháp mạnh đƣợc thực thi vào cuối năm 2013 đầu năm 2014 góp phần kiềm chế, nhƣng số vụ tai nạn giao thông không giảm nhiều - Năm 2010 so với năm 2009 số ngƣời chết tai nạn giao thông tăng ngƣời (15%), số ngƣời bị thƣơng giảm 14 ngƣời (35,9%) thiệt hại tài sản 350 triệu đồng - Năm 2011 so với năm 2010 số ngƣời chết tai nạn giao thông giảm ngƣời(9.1%) số ngƣời bị thƣơng giảm 11 ngƣời(19.6%) thiệt hại tài sản 280 triệu đồng - Năm 2012 so với 2011 số ngƣời chết tai nạn giao thông tăng 17 ngƣời(45.9%), số ngƣời bị thƣơng giảm 13 ngƣời (22.4%) thiệt hại tài sản 400 triệu đồng - Năm 2013 so với năm 2012 số ngƣời chết tai nạn giao thông giảm 12 ngƣời (32.4%), số ngƣời bị thƣơng giảm ngƣời (25%) thiệt hại tài sản 106 triệu đồng Tai nạn giao thông đƣờng gây thiệt hại lớn đời sống xã hội, hiểm họa quốc gia phá hoại ổn định xã hội thƣờng xuyên rình rập, đe dọa tính mạng ngƣời tham gia giao thơng Vấn đề đặt ra, phải chủ động nghiên cứu, tìm nhân tố gây tai nạn giao thông đƣờng bộ, sở có giải pháp phịng ngừa, kiềm chế đến mức thấp vụ tai nạn xảy hậu quả, tác động hoạt động giao thông đƣờng nhƣ công tác phòng ngừa tệ nạn xã hội khác * Nguyên nhân gây tai nạn giao thông địa bàn Thành phố Hải Dương - Ý thức ngƣời dân: Đây nguyên nhân chủ quan dẫn đến tình trạng gia tăng ngày nhanh tai nạn giao thông đƣờng - Chất lƣợng sở hạ tầng giao thơng đƣờng - Loại hình phƣơng tiện tham gia giao thông Footer Page 15 of 161 13 Header Page 16 of 161 - Lấn chiếm hành lang an tồn giao thơng 2.2.4 Hoạt động quan nhà nước đảm bảo an tồn giao thơng đường địa bàn Thành phố Hải Dương 2.2.4.1 Công tác tuần tra; kiểm soát; xử lý vi phạm - Vai trị quan trọng việc tuần tra; kiểm sốt: + Hoạt động tuần tra; kiểm soát cảnh sát giao thơng góp phần lớn việc nâng cao ý thức chấp hành pháp luật ngƣời tham gia giao thơng Thực tế ta thấy đâu có cảnh sát giao thơng tuần tra ngƣời tham gia giao thơng tuân thủ tốt + Thêm thông qua công tác tuần tra; kiểm sốt giao thơng, lực lƣợng cảnh sát giao thơng kịp thời tham gia đấu tranh phòng chống tội phạm hoạt động đƣờng giao thông, chống hoạt động nhƣ: vận chuyển, mua trái phép chất ma túy, phát việc buôn lậu, gian lận thƣơng mại,… + Mặt khác hoạt động cịn góp phần củng cố nâng cao vai trị quản lý nhà nƣớc trật tự an toàn giao thông đƣờng bộ, bƣớc thiết lập nề nếp kỷ cƣơng lĩnh vực giao thơng, phục vụ có hiệu cho hoạt động xã hội phát triển đất nƣớc - Trong năm 2013 thành phố đẩy mạnh cơng tác tuần tra; kiểm sốt hầu hết tuyến đƣờng kiểm tra, xử lý nghiêm trƣờng hợp vi phạm 2.2.4.2 Công tác điều tra; giải tai nạn giao thông đường - Công tác điều tra, xử lý tai nạn giao thông làm rõ đƣợc nguyên nhân tai nạn; xử lý nghiêm minh ngƣời vi phạm gây tai nạn, mà cịn góp phần quan trọng; thiết thực vào cơng tác phòng ngừa, kiềm chế gia tăng tai nạn giao thơng - Để làm đƣợc điều địi hỏi cảnh sát giao thông làm nhiệm vụ điều tra; xử lý tai nạn giao thơng đƣờng phải có trình độ chun mơn nghiệp vụ Trong trƣờng hợp tai nạn xảy cảnh sát giao thông làm nhiệm Footer Page 16 of 161 14 Header Page 17 of 161 vụ phải biết kịp thời tiến hành phong tỏa trƣờng, cấp cứu ngƣời bị nạn, khám nghiệm trƣờng, điều tra, Đây việc làm cần thiết tai nạn giao thông xảy nhƣng cần phải có chun mơn nghiệp vụ giải tốt, kịp thời nhanh chóng vấn đề 2.2.4.3 Cơng tác tổ chức huy khiển giao thông đường Điều khiển giao thông đƣờng công tác thực cần thiết cho tình hình giao thơng đƣờng Thành phố Hải Dƣơng Để công tác đƣợc tốt nhờ vào nổ lực cán chiến sĩ cảnh sát giao thông việc điều hành giao thơng 2.2.4.4 Cơng tác phịng ngừa sai phạm,tiêu cực - Để đảm bảo máy quản lý nhà nƣớc sạch, vững mạnh cơng tác phịng ngừa tiêu cực, sai phạm toàn cán chiến sĩ điều quan trọng Thiết nghĩ để phịng ngừa tốt việc địi hỏi đấu tranh kiên không sai phạm từ cán trung ƣơng đến địa phƣơng, cán cấp trung ƣơng, cấp phải làm gƣơng cho cấp dƣới Cần phải tăng cƣờng pháp chế nhà nƣớc, xử phạt nặng, nghiêm khắc trƣờng hợp sai phạm, thƣờng xuyên đào tạo, huấn luyện tƣ tƣởng, phẩm chất vững vàng cho cán Và điều cần thiết phải có chế độ đãi ngộ tốt nhà nƣớc cán chiến sĩ - Riêng Thành phố Hải Dƣơng qua báo cáo mặt công tác năm 2013 phịng cảnh sát cơng an thành phố vấn đề sai phạm, tiêu cực đƣợc thể nhƣ sau: + Kết kiểm tra, tổ, đội tuần tra kiểm sốt giao thơng chấp hành nghiêm túc, giữ gìn thái độ, tác phong tiếp xúc, làm việc với ngƣời điều khiển phƣơng tiện Chƣa phát trƣờng hợp nhũng nhiễu tiêu cực + Tuy nhiên qua kiểm tra kịp thời phát hiện, chấn chỉnh số trƣờng hợp chƣa đảm bảo quy định nhƣ: không đảm bảo thực nhiệm vụ theo kế hoạch, lịch trình đƣợc phê duyệt Footer Page 17 of 161 15 Header Page 18 of 161 2.2.4.5 Công tác tuyên truyền, phố biến, giáo dục pháp luật - Đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật TTATGTĐB đào tạo kiến thức nghiệp vụ cho Công an xã, phƣờng trọng tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho thành viên lãnh đạo Tổ liên gia tự quản, Đội xung kích giữ gìn TTATGT, học sinh, sinh viên, ngƣời có phƣơng tiện tơ kinh doanh, nhiều hình thức, biện pháp thích hợp, nhƣ thƣờng xuyên sử dụng hệ thống truyền xã, phƣờng kết hợp với đoàn thể, đơn vị vận tải tuyên truyền, kẻ vẽ hiệu, panơ, áp phích tun truyền cổ động an tồn giao thơng 2.2.4.6 Những tồn hoạt động quan nhà nước đảm bảo an tồn giao thơng đường địa bàn Thành phố Hải Dương * Về điều kiện vật chất - Thiếu công cụ hỗ trợ hoạt động tuần tra; kiểm sốt, điều tra; xử lý tai nạn giao thơng đƣờng - Kết cấu hạ tầng giao thông thấp * Về phía ngƣời dân tham gia đƣờng - Ý thức ngƣời dân chấp hành pháp luật giao thơng đƣờng cịn thấp - Việc lấn chiếm lịng đƣờng; hành lang an tồn giao thơng đƣờng * Công tác xây dựng chiến lƣợc quy hoạch giao thông đƣờng thành phố Hải Dƣơng Quy hoạch mạng lƣới giao thơng vận tải thị nói chung mạng lƣới giao thơng vận tải nói riêng yếu tố quan trọng để thúc đẩy ngành kinh tế phát triển Giao thông vận tải đô thị gắn với quy hoạch thị, quy hoạch mạng lƣới đƣờng phố vấn đề then chốt, có liên quan chặt chẽ với vấn đề cấu quy hoạch thành phố Nhƣng tình hình vấn đề cịn nhiều bất cập, vấn đề quy hoạch mạng lƣới giao thông thô sơ (xe đạp) vỉa hè dƣới lòng đƣờng phố chƣa phù hợp với chiều rộng đƣờng phố cho phép Việc quy hoạch bến bãi, nhà để xe hay khu vực xây dựng hàng quán Footer Page 18 of 161 16 Header Page 19 of 161 khơng hài hồ khơng gian kiến trúc, cịn điểm họp chợ tự phát, nhƣng chƣa có chiến lƣợc xoá bỏ phát triển cách triệt để * Đội ngũ cán bộ, tổ chức, đạo, điều hành quản lý hệ thống đô thị Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc công việc, công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” - Có thể nói yếu tố lực ảnh hƣởng nhiều đến hiệu công tác quản lý; cơng tác cán cịn số thiếu sót cần sớm đƣợc khắc phục * Vấn đề kiểm định xe giới cấp giấy phép đăng ký xe - Việc đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe nhiều tiêu cực: tình trạng cịn nhận q biếu, tiền dƣới hình thức khác nên trình cấp phép cán cấp phép làm sai chức năng, cấu đề thi đơn giản, chƣa thực phản ánh lực điều khiển nhƣ nhận thức hiểu biết ngƣời dân pháp luật giao thơng - Do tình trạng "đi đêm", kỷ cƣơng không xiết chặt nên việc kiểm định chất lƣợng xe giới không theo tiêu chuẩn, quy trình, phận phanh, lái, niên hạn sử dụng phƣơng tiện không đƣợc ý có đƣợc ý lại bỏ qua coi nhƣ không làm giảm chất lƣợng công tác kiểm định, chất lƣợng an toàn xe sau kiểm định không đảm bảo, tham gia giao thông nguyên nhân làm gia tăng tai nạn giao thông đƣờng Chương MỤC TIÊU VÀ CÁC GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƢỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI DƢƠNG 3.1 Mục tiêu giao t ô g đƣờ g 3.1.1 Mục tiêu hiệu quả: mục tiêu có liên quan đến việc quản lý tốt tiềm lực sẵn có, đặc biệt việc sử dụng tốt Footer Page 19 of 161 17 Header Page 20 of 161 hệ thống giao thơng vận tải có, kết cấu hạ tầng kỹ thuật, phƣơng tiện vận tải thiết bị, đồng thời hạn chế việc sử dụng tiềm lực chiếm dụng đất đai giao thơng Do đó, mục tiêu nhằm nhấn mạnh việc tìm kiếm giải pháp quản lý tốn hơn, khơng địi hỏi mức đầu tƣ lớn vào việc xây dựng loại đƣờng giao thông công cộng đặc biệt đắt tiền 3.1.2 Mục tiêu c ất ƣợ g giảm bớt đƣợc ảnh hƣởng tiêu cực ngồi ý muốn giao thơng, đặc biệt tiếng ồn, nhiễm khơng khí, tai nạn giao thông, cải thiện chất lƣợng quản lý dịch vụ giao thông vận tải, đặc biệt cần ý yếu tố thuận lợi cho khu vực trung tâm thời gian cho chuyến hạn chế tắc nghẽn giao thông mức tối thiểu 3.1.3 Mục tiêu tính hợp lý: có liên quan đến vấn đề đáp ứng tốt nhu cầu lại tầng lớp dân cƣ đô thị, nghiên cứu sách cho điều chỉnh đƣợc chênh lệch ngƣời có khơng có khả mua xe cộ loại sang đắt tiền Đồng thời, nghiên cứu bổ sung sách lệ phí giao thơng hợp lý cơng xã hội Các mục tiêu hiệu chất lƣợng đƣợc tăng cƣờng tình hình kinh tế chung địi hỏi phải đƣợc quản lý chặt chẽ cách tăng cƣờng quyền lực pháp chế cho quyền thị vấn đề liên quan đế giao thông vận tải Các điều khiển định tốt cho tín hiệu giao thơng đƣờng phố, cải thiện biển báo hiệu lề đƣờng, biện pháp ƣu tiên hệ thống đƣờng phố chính, đƣờng khu vực, nút giao phân luồng giao thơng có sở khoa học, nhằm giảm lƣu lƣợng xe qua lại đƣờng phố để đạt đƣợc mục tiêu hiệu quả, chất lƣợng sử dụng mặt đƣờng phố tốt hơn, giảm đƣợc ô nhiễm 3.1.4 Đảm bảo quyền thị thực chức - Quan tâm đến việc đạo thực xếp lại số ngành nghề kinh doanh đô thị nhƣ: tổ chức quy hoạch lại khu buôn bán, Footer Page 20 of 161 18 Header Page 21 of 161 chợ lƣu động vào khu vực thƣơng mại theo vùng quy hoạch định Chính quyền cấp thị cần xây dựng khu kinh doanh ven nội ngoại ơ, sau ký hợp đồng cho tƣ nhân th lơ bn bán với sách ƣu đãi nhƣ giảm mức thuế với tình nguyện bn bán khu đồng thời có sách tăng thuế buôn bán vùng trung tâm - Đầu tƣ xây dựng đƣờng xá, cầu cống tu, bảo dƣỡng, nâng cấp đây, quyền thị chịu trách nhiệm việc đầu tƣ giao cho quan chuyên môn thực quy hoạch, thiết kế kỹ thuật, xây dựng bảo dƣỡng tuyến đƣờng phƣờng xã lãnh thổ quản lý 3.1.5 Mục tiêu cụ thể năm 2014: tiếp tục phấn đấu giảm tai nạn giao thông so với năm 2013, cải thiện bƣớc hành lang an tồn giao thơng đƣờng Công tác quản lý giao thông đƣờng phải đảm bảo đƣợc mục tiêu chung công tác quản lý giao thông đô thị * Mục tiêu cho mô hình tổ chức quản lý * Mục tiêu cơng tác quản lý sử dụng đất ngành giao thông vận tải 3.2 C c giải a to bảo đảm giao t ô g đƣờ g trê đ a b ƣớc v bảo đảm tr t tự T ố Hải Dƣơ g 3.2.1 Các giải pháp bảo đảm quản lý trật tự an tồn giao thơng đường địa bàn Thành phố Hải Dương 3.2.1.1 Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật - Ban hành văn pháp luật giao thơng đƣờng hồn chỉnh; đồng bổ sung kịp thời đáp ứng tình hình phát triển giao thơng đƣờng 3.2.1.2 Nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật, chun mơn nghiệp vụ quản lý nhà nước Đây vấn đề cần trọng quan tâm để tăng cƣờng khả Quản lý nhà nƣớc đảm bảo trật tự an tồn giao thơng đƣờng Nâng cao Footer Page 21 of 161 19 Header Page 22 of 161 trình đội chun mơn nghiệp vụ vấn đề địi hỏi cán quản lý nhà nƣớc đặc biệt cảnh sát giao thông đƣờng bộ, để nâng cao công tác tuần tra kiểm sốt; cơng tác điều tra; xử lý tai nạn giao thông đƣờng bộ; xử lý vi phạm trật tự an tồn giao thơng đƣờng 3.2.1.3 Cung cấp đầy đủ phương tiện kỹ thuật, thiết bị hỗ trợ cho hoạt động Quản lý nhà nước Phƣơng tiện kỹ thuật thiết bị hỗ trợ cho công tác Quản lý nhà nƣớc cần thiết để nâng cao hiệu lực quản lý Cho nên Nhà nƣớc phải hỗ trợ đầy đủ thiết bị phục vụ cho quyền địa phƣơng Đặc biệt Thành phố Hải Dƣơng, phƣơng tiện kỹ thuật thiết bị đại phục vụ cho công tác Quản lý nhà nƣớc 3.2.2 Các giải pháp bảo đảm an tồn giao thơng đường địa bàn Thành phố Hải Dương 3.2.2.1 Xây dựng, mở rộng nâng cấp; sửa chữa kết cấu hạ tầng, nâng cao hiệu an tồn phương tiện giao thơng đường Phát triển nâng cấp sở hạ tầng giao thông đƣờng nhu cầu quan trọng tất yếu đƣợc Nhà nƣớc tập trung đạo bƣớc thực Cơ sở hạ tầng giao thông đƣờng Thành phố Hải Dƣơng nói riêng nƣớc nói chung có nhiều thay đổi Tuy nhiên so với khu vực khác sở hạ tầng giao thơng đƣờng Thành phố Hải Dƣơng cịn nhiều hạn chế 3.2.2.2 Phát triển hệ thống giao thông bền vững Phát triển bền vững phát triển đáp ứng nhu cầu mà không làm tổn hại tới khả đáp ứng nhu cầu hệ tƣơng lai Phát triển bền vững mối quan tâm chung ngành, lĩnh vực đời sống kinh tế xã hội Với giao thông vận tải đô thị phát triển bền vững phát triển đáp ứng nhu cầu lại ngƣời dân có tính đến gia tăng tƣơng lai, phát triển hài hoà sở hạ tầng giao thông, phƣơng tiện tham gia giao thông tổ chức quản lý giao thông tƣơng xứng Footer Page 22 of 161 20 Header Page 23 of 161 với tốc độ thị hố, tốc độ tăng trƣởng kinh tế, phát triển bền vững giao thông đô thị cịn phải đảm bảo kiểm sốt đƣợc tai nạn giao thông, ùn tắc giao thông ô nhiễm môi trƣờng, đảm bảo cho phát triển giao thông mà không gây tác động xấu đến hoạt động kinh tế xã hội khác Thành phố Hải Dƣơng nhƣ nhiều thành phố khác q trình thị hố Đơ thị hố làm chuyển dịch cấu kinh tế, kích thích tăng trƣởng nhƣng trình thị hố thiếu chiến lƣợc tổng thể phát triển bền vững giao thông đô thị dẫn đến hiệu ứng xấu 3.2.2.3 Nâng cao chất lượng đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe Nâng cấp sở vật chất trƣờng đào tạo: trang bị phƣơng tiện giải dạy, lớp học, sân dùng để thực hành lái xe, thiết bị cần thiết để phục vụ học tập thực hành 3.2.2.4 Tăng cường biện pháp giảm thiểu thiệt hại tai nạn giao thông đường Trong hoạt động giao thơng nói chung hoạt động giao thơng đƣờng nói riêng tai nạn giao thơng điều khó tránh khỏi Vấn đề đặt làm giảm đến mức thấp tai nạn xảy tai nạn xảy hạn chế đến mức thấp hậu thiệt hại vụ tai nạn Để đạt đƣợc mục tiêu cần giải đồng thời biện pháp Một vài biện pháp để giảm thiệt hại tai nạn giao thông nhƣ sau: - Cần làm cho ngƣời lái xe máy dễ nhận biết đặc biệt quốc lộ Khuyến khích ngƣời xe máy nên mặc áo màu sáng, gắn dấu hiệu phản nạn xe máy mà nạn nhân không đội mũ bảo hiểm phần lớn bị chấn thƣơng sọ não, nguy số gây tử vong để lại di chứng nặng nề cho nạn nhân hậu cho gia đình, xã hội Ở Pháp luật đội mũ bảo hiểm xe máy bắt đầu thực ngày 1/10/1997 sau năm thực luật này, tỷ lệ chết tai nạn xe máy giảm 1.000 ngƣời/năm [36 tr.38] Ở nƣớc ta năm đầu áp dụng đội mũ bảo hiểm tuyến quốc lộ đến 15/12/2007 áp dụng cho tất tuyến đƣờng Việc quy Footer Page 23 of 161 21 Header Page 24 of 161 định áp dụng trễ so với nhiều nƣớc giới Cho thấy việc xây dựng văn pháp luật chƣa nhanh chóng, kịp thời với tình hình phát triển giao thơng đƣờng - Xây dựng hệ thống trạm cấp cứu tai nạn giao thông, ƣu tiên xây dựng trƣớc tuyến đƣờng có khả xảy nhiều tai nạn giao thông - Mở lớp huấn luyện cấp cứu tai nạn giao thông cho lực lƣợng cảnh sát giao thông, lái xe - Xây dựng trạm cứu hộ tai nạn nơi điểm đen thƣờng xảy tai nạn 3.2.2.5 Tăng cường hoạt động tuyên truyền; phổ biến; giáo dục pháp luật giao thông đường Từ tồn mặt hạn chế công tác Quản lý nhà nƣớc vần đề đảm bảo trật tự an tồn giao thơng đƣờng quan quản lý đƣờng Thành phố Hải Dƣơng Chúng ta muốn nâng cao hiệu lực quản lý trƣớc tiên khắc phục khó khăn Những biện pháp để nâng cao hiểu biết, ý thức chấp hành luật ngƣời dân điều mà quan chức năng, cấp quyền địa phƣơng ln đặt lên hàng đầu Và biện pháp phổ biến pháp luật an tồn giao thơng đƣờng biện pháp quen thuộc, khơng có lạ mà quan chức tất địa phƣơng thƣờng đề Đây biện pháp mang tới hiệu cao để đánh động vào ý thức ngƣời 3.2.2.6 Tăng cường bố trí người điều khiển giao thông đường hầu hết điểm giao lộ vào cao điểm Ngƣời điều khiển; hƣớng dẫn giao thơng có vai trị quan trọng cơng tác bảo đảm trật tự an tồn giao thơng đƣờng bộ, ý thức ngƣời tham gia giao thông chƣa tự giác cao thiếu hiểu biết luật lệ giao thông sở hạ tầng giao thông yếu chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu vận tải việc tổ chức giao thơng hợp lý, hƣớng dẫn giao thơng khoa học có vai trị quan trọng việc làm giảm ùn tắc giao thông, hạn Footer Page 24 of 161 22 Header Page 25 of 161 chế tai nạn giao thông xảy Ta thấy với tốc độ phát triển kinh tế xã hội nay, công tác hƣớng dẫn giao thông vấn đề xúc cần giải đô thị lớn nhƣ Thành phố Hải Dƣơng KẾT LUẬN - Quản lý nhà nƣớc đảm bảo trật tự an tồn giao thơng đƣờng vấn đề phải đƣợc quan tâm tăng cƣờng đổi Đây công tác chủ đạo để định hƣớng ngƣời dân xã hội chấp hành quy định pháp luật Nhà nƣớc lĩnh vực giao thông đƣờng - Những năm thực Luật giao thơng đƣờng (ngày 29/06/2001) cho thấy tình hình đảm bảo trật tự an tồn giao thơng đƣờng Thành phố Hải Dƣơng đạt nhiều kết ban đầu nhƣng đến diễn biến phức tạp, có chiều hƣớng tăng trở lại giao thơng đƣờng có đảm bảo an tồn giao thơng hay khơng phụ thuộc nhiều vào hệ thống văn pháp luật, công tác Quản lý nhà nƣớc đƣợc triển khai thực có hiệu lực từ giá tri pháp lý cao, khả áp dụng thực tế văn pháp luật Với đề tài: "Quản lý nhà nước trật tự an tồn giao thơng đường địa bàn thành phố Hải Dương" tác giả giải mục đích, yêu cầu đặt đề tài, hình thành sở lý luận cho việc đổi công tác quản lý nhà nƣớc trật tự an tồn giao thơng đƣờng ên địa bàn thành phố Hải Dƣơng Trên sở kết lý luận đạt đƣợc, chƣơng 2, luận văn đánh giá khái quát thực trạng tình hình TTATGTĐB, ƣu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác quản lý nhà nƣớc thành phố Hải Dƣơng, Trong chƣơng 3, luận văn đề xuất luận chứng năm mục tiêu hai nhóm giải pháp ba nội dung quản lý nhà nƣớc TTATGTĐB thành phố, nhấn mạnh quan điểm bảo đảm quản lý nhà nƣớc TTATGTĐB địa bàn Thành phố Hải Dƣơng Footer Page 25 of 161 23 Header Page 26 of 161 Cùng với việc luận chứng quan điểm, giải pháp, luận văn đề xuất số kiến nghị, kiến nghị hồn thiện thể chế, ban hành văn quy định rõ trách nhiệm, thẩm quyền cụ thể quan quản lý quản lý pháp luật TTATGTĐB, tiếp tục đào tạo bồi dƣỡng nghiệp vụ cho cán quản lý, có chế độ, sách thỏa đáng nhằm phát huy vai trò nòng cốt lực lƣợng giữ gìn TTATGT nói chung, TTATGTĐB địa bàn thành phố nói riêng Đất nƣớc qua 27 năm đổi theo đƣờng lối Đảng có bƣớc phát triển mạnh mẽ, kinh tế tăng trƣởng, văn hóa xã hội, quốc phòng an ninh đƣợc giữ vững, đời sống cán bộ, công chức tầng lớp nhân dân ngày đƣợc cải thiện, chất lƣợng sống ngày đƣợc nâng cao, lòng tin nhân dân vào Đảng, Nhà nƣớc, đồng thuận xã hội, vị thế, vai trò Việt Nam trƣờng quốc tế ngày đƣợc khẳng định Bên cạnh thành tựu, bối cảnh đất nƣớc ta đứng trƣớc nhiệm vụ to lớn; tiếp tục thực cải cách máy nhà nƣớc, xây dựng hoàn thiện Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhiệm vụ quan trọng, khó khăn, phức tạp Tác giả luận văn hy vọng kết Luận văn có giá trị tham khảo, cấp ủy, quyền tỉnh nói chung Thành phố Hải Dƣơng nói riêng việc quản lý tốt TTAGTĐB Footer Page 26 of 161 24 ... ĐẢM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VÀ BẢO ĐẢM TRẬT TỰ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƢỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI DƢƠNG 65 3.2.1 Các giải pháp bảo đảm quản lý trật tự an tồn giao thơng đƣờng địa bàn Thành phố Hải. .. tác quản lý nhà nƣớc trật tự an tồn giao thơng nhiều bị xói mịn, đặc biệt an tồn giao thơng đƣờng Xuất phát từ lý em chọn đề tài: ? ?Quản lý nhà nước trật tự an toàn giao thông đường địa bàn Thành. .. "Quản lý nhà nước trật tự an toàn giao thông đường địa bàn thành phố Hải Dương" tác giả giải mục đích, yêu cầu đặt đề tài, hình thành sở lý luận cho việc đổi công tác quản lý nhà nƣớc trật tự