ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI VIỆN TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ VĂN ĐỊNH DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG ĐỂ SỬ DỤNG KHÔN KHÉO ĐẤT NGẬP NƯỚC TRONG BỐI CẢNH BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TRƯỜNG HỢP ĐẤT LÚA NƯỚC CỦA HUYỆN GÒ CÔNG ĐÔNG, TỈNH TIỀN GIANG CHUYÊN NGÀNH: MÔI TRƯỜNG VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG MÃ SỐ: CHUYÊN NGÀNH ĐÀO TẠO THÍ ĐIỂM TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC MÔI TRƯỜNG Hà Nội, 2017 Công trình hoàn thành Viện Tài nguyên Môi trường – Đại học Quốc gia Hà Nội Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Diên Dực TS Nguyễn Võ Linh Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc gia Việt Nam - Thư viện Trung tâm Thông tin – Thư viện, ĐHQGHN - Viện Tài nguyên Môi trường MỞ ĐẦU Tính cấp thiết luận án Kinh nghiệm nhiều nước cho thấy hệ thống quản lý tập trung hóa hay phương thức quản lý theo hướng áp đặt từ xuống chưa sát thực tế tỏ không đem lại hiệu việc quản lý tài nguyên ven biển theo cách bền vững [Lê Diên Dực, 2000; Trần Thị Út cs., 2014] Trong việc thích ứng với biến đổi khí hậu (BĐKH) cộng đồng có vai trò vô quan trọng, tham gia họ trình thích ứng gặp khó khăn, chí thất bại Tầm quan trọng cộng đồng thích ứng với BĐKH khẳng định rõ Nghị Trung ương 24-NQ/TW ngày 3/6/2013 Ban chấp hành Trung ương đảng “Chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường” [BCHTW, 2013] Chiến lược Quốc gia BĐKH [Thủ tướng Chính phủ, 2011] Gò Công Đông huyện ven biển tỉnh Tiền Giang thuộc vùng Đồng sông Cửu Long, khu vực nhạy cảm dễ bị tổn tương BĐKH nước biển dâng (NBD) Lúa nước trồng nông nghiệp chủ lực huyện, đồng thời chịu tác động mạnh mẽ BĐKH gây nên [Hà Văn Định, 2012] Việc thực Đề tài Luận án “Dựa vào cộng đồng để sử dụng khôn khéo đất ngập nước bối cảnh biến đổi khí hậu – trường hợp đất lúa nước huyện Gò Công Đông, tỉnh Tiền Giang” cần thiết Mục tiêu luận án 2.1 Mục tiêu chung Đề xuất giải pháp sử dụng khôn khéo đất lúa nước dựa vào cộng đồng để khắc phục bất cập quản lý sử dụng đất lúa tác động tiêu cực BĐKH 2.2 Mục tiêu cụ thể (i) Đánh giá thực trạng tài nguyên đất lúa nước huyện Gò Công Đông bất cập quản lý sử dụng (ii) Đánh giá tác động BĐKH đến đất lúa nước huyện Gò Công Đông vấn đề đặt (iii) Đánh giá cộng đồng người sản xuất áp dụng tri thức địa để sử dụng khôn khéo đất lúa nước tham gia cộng đồng liên quan (iv) Đề xuất giải pháp phát huy tri thức địa sử dụng khôn khéo đất nước thích ứng với BĐKH có tham gia cộng đồng Luận điểm bảo vệ luận án (i) BĐKH tác động đến lúa nước gây thu hẹp diện tích canh tác, diện tích gieo trồng lúa (ii) Cộng đồng có vai trò quan trọng việc xây dựng giải pháp sử dụng khôn khéo đất lúa nước thích ứng với BĐKH (iii) Sử dụng khôn khéo đất lúa nước giải pháp sử dụng tri thức địa cộng đồng người sản xuất tham gia bên liên quan nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất lúa, khắc phục bất cập quản lý sử dụng biến tác động tiêu cực BĐKH thành hội mà không làm thay đổi tính chất hệ sinh thái Điểm luận án (i) Trên sở sử dụng cách tiếp cận dựa vào cộng đồng tiếp cận hệ sinh thái, luận án đưa vấn đề cộng đồng vào thích ứng với BĐKH sử dụng đất lúa nước khu vực ven biển Từ sở lý luận thực tiễn chứng minh vai trò quan trọng cộng đồng sử dụng hiệu đất lúa nước thích ứng với BĐKH khu vực ven biển (ii) Đề xuất mô hình sử dụng đất lúa nước thích ứng với BĐKH để khẳng định quan điểm BĐKH có thề hội để thay đổi mô hình sinh kế nông nghiệp đất lúa nước có hiệu so với trồng lúa độc canh (iii) Đề xuất giải pháp áp dụng tri thức địa để sử dụng khôn khéo đất lúa nước thích ứng với tác động tiêu cực BĐKH có đồng thuận, chia sẻ lợi ích cộng đồng liên quan sở thực bước tham gia cộng đồng vào dự án cụ thể nguyên tắc quản lý tài nguyên ven biển dựa vào cộng đồng (iv) Phát bất cập sách sử dụng đất lúa bối cảnh BĐKH từ đưa khuyến nghị điều chỉnh để tạo điều kiện cho việc sử dụng đất lúa hiệu Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận án 5.1 Ý nghĩa khoa học (i) Kết nghiên cứu làm sáng tỏ sở lý luận khoa học thích ứng với BĐKH dựa vào cộng đồng sử dụng đất lúa nước khu vực ven biển (ii) Luận án làm sáng tỏ sở lý luận khoa học giảp pháp sử dụng khôn khéo đất lúa nước thích ứng với BĐKH mà không phụ thuộc nhiều vào việc đầu tư công trình hạ tầng lớn nhà nước việc trình điều tiết nguồn nước thượng nguồn sông Mê Kông 5.2 Ý nghĩa thực tiễn (i) Kết nghiên cứu luận án hy vọng sở để nhà quản lý tỉnh Tiền Giang huyện Gò Công Đông xem xét, tham khảo trình xây dựng chiến lược, kế hoạch sử dụng đất lúa nước thích ứng với BĐKH (ii) Kết nghiên cứu đưa khuyến nghị quan quản lý cấp vĩ mô nhằm điều chỉnh lại điểm bất cập “hay rào cản” chế sách để tạo điều kiện cho việc nhân rộng mô hình sử dụng đất lúa có khả biến bất cập BĐKH thành hội để nâng cao hiệu sử dụng đất lúa Bố cục luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận khuyến nghị, danh mục công trình khoa học tác giả có liên quan đến luận án, tài liệu tham khảo, phụ lục luận án chia làm chương: Chương Tổng quan nghiên cứu; Chương Địa điểm, thời gian, nội dung, phương pháp luận phương pháp nghiên cứu; Chương Kết nghiên cứu thảo luận CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Các khái niệm sở lý luận 1.1.1 Đất lúa nước Theo Công ước Ramsar [1971] đất lúa nước loại hình đất canh tác ngập nước (loại hình thứ 18) Đây loại hình đất ngập nước (ĐNN) theo mùa hay ngập không thường xuyên 1.1.2 Khái niệm cộng đồng vấn đề liên quan Theo Gene Barrett [2001] chuẩn mực vận dụng cho mô hình cộng đồng: (a) Địa điểm hay lãnh thổ, (b) Quyền lợi hay mối quan tâm, (c) Luật tục hay hương ước, (d) Bản sắc [Lê Diện Dực Trần Thu Phương, 2004] Trong sử dụng đất lúa nước thích ứng với BĐKH có cộng đồng liên quan: Cộng đồng nhà định, cộng đồng nhà doanh nghiệp, cộng đồng nhà khoa học, cộng đồng nhà công nghiệp, cộng đồng người sản xuất lúa 1.1.3 Sử dụng khôn khéo đất ngập nước trồng lúa Triết lý công ước Ramsar 1971 khái niệm “Sử dụng khôn khéo” Sử dụng khôn khéo ĐNN định nghĩa “duy trì đặc điểm sinh thái thái ĐNN qua tiếp cận hệ sinh thái khuôn khổ phát triển bền vững” [Lê Diên Dực Hoàng Văn Thắng, 2012b] 1.1.4 Tri thức địa Theo Nakashima Bridgewater [2000] tri thức địa đặc trưng cho văn hóa xã hội Tri thức địa tương phản với hệ thống kiến thức quốc tế Tri thức địa sản xuất nông nghiệp [Mathias, 1995], thích ứng với BĐKH dựa vào cộng đồng [ADC, 2013] 1.2 Tình hình nghiên cứu nước BĐKH gây thiệt hại cho đô thị ven biển đồng [World Bank, 2010], làm suy giảm diện tích đất nông nghiệp, đất canh tác lúa, suy giảm chất lượng đất [IRRI, 2010; Nicholls, 2003; UNCCD NAP, 2002], ngập úng xâm nhập mặn mối đe dọa lớn sản xuất lúa [IRRI, 2010] Trên giới, việc xây dựng mô hình cộng đồng thích ứng với BĐKH đánh giá có hiệu cao Chương trình thích ứng dựa vào cộng đồng Chương trình Phát triển Liên hợp Quốc (UNDP) giai đoạn 2008-2012 Cải thiện sức chống chịu với tác động BĐKH – vùng ven biển Đông Nam Á [IUCN, 2014] Các nghiên cứu Ngân hàng phát triển Châu (ADB) [2009] Cơ quan phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (USAID) [2009] hoạt động: Điều chỉnh lịch thời vụ, thay đổi công nghệ canh tác, sử dụng giống thích hợp [Palanisami Krishna, 2014] Bố trí trồng theo chế độ ngập nước để tận dụng nước trời Dixon [2002] Đa dạng hóa sinh kế [Gyampoh et al., 2010; Ajani1 et al., 2013] 1.3 Tình hình nghiên cứu nước Xét góc độ sách Đảng Chính phủ: Đảng, Chính phủ ban hành triển khai nhiều văn như: Nghị Trung ương 24/NQ-TW ngày 3/6/2013 chủ động ứng phó với BĐKH, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường [BCHTW, 2013], Chiến lược quốc gia BĐKH [Thủ tướng chỉnh phủ, 2011]… Các nghiên cứu khẳng định đất lúa nước khu vực Đồng sông Cửu Long đối tượng dễ bị tổn thương tác động BĐKH [Nguyễn Duy Khang, 2009; Nguyễn Võ Linh, 2012] Một số nghiên cứu thích ứng với BĐKH dựa vào cộng nhấn mạnh đến nâng cao lực cho hộ gia đình, trọng kiến thức địa… [CARE, 2010] hay thích ứng với biến đổi khí hậu dựa vào hệ sinh thái [Bộ Tài nguyên Môi trường, 2013] Phân vùng sinh thái để có giải pháp thích ứng cho phù hợp [Nguyễn Võ Linh, 1990, 1999, 2012] Ngoài nghiên cứu đề cập đến giải pháp chuyển đổi cấu mùa vụ, chuyển đổi cấu trồng, luân canh loại trồng đất lúa, sử… [Bộ NN&PTNT, 2011; Hà Văn Định, 2012], xây dựng mô hình thích ứng cụ thể [Võ Tòng Xuân cs., 2005]… 1.4 Nghiên cứu huyện Gò Công Đông Các nghiên cứu tác giả Hà Văn Định [2012], Nguyễn Kim Thoa [2011], Kim Liên [2012] mang tính chất định tính, đánh giá tác động dựa vào câu hỏi tham vấn người dân Chưa có nghiên cứu đề cập đến thích ứng với BĐKH dựa vào cộng đồng 1.5 Nhận xét chung Các nghiên cứu đề cập đến vấn đề cộng đồng, sử dụng khôn khéo, BĐKH, đất lúa nước Tuy nhiên, nghiên cứu mang tính rời rạc chưa có gắn kết để sử dụng hợp lý, hiệu đất lúa nước thích ứng với BĐKH Chưa đề cập đánh giá cụ thể bên liên quan đồng thuận xây dựng, lựa chọn triển khai mô hình sử dụng đất lúa nước thích vứng với BĐKH CHƯƠNG ĐỊA ĐIỂM, ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, THỜI GIAN, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Địa điểm, đối tượng, phạm vi, thời gian nghiên cứu 2.1.1 Địa điểm nghiên cứu Gò Công Đông huyện ven biển tỉnh Tiền Giang thuộc Đồng sông Cửu Long Huyện nằm cửa sông lớn: cửa Tiểu, cửa Đại (thuộc sông Tiền) cửa sông Vàm Cỏ; phía Đông có bờ biển phẳng dài 32 km tiếp giáp biển Đông Tổng diện tích tự nhiên 267,68 km2, dân số năm 2014 142.820 người, mật độ dân số 533 người/km2 Cơ cấu kinh tế huyện năm 2015, công nghiệp-xây dựng chiếm 16,9%, dịch vụ chiếm CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 3.1 Tài nguyên đất lúa nước huyện Gò Công Đông bất cập quản lý, sử dụng 3.1.1 Đặc điểm tài nguyên đất lúa nước huyện Gò Công Đông Đất lúa nước loại ĐNN theo mùa Năm 2015, diện tích đất canh tác lúa toàn huyện 10.797,3 chiếm 56,65% diện tích đất nông nghiệp, chiếm 39,52% diện tích tự nhiên Phân theo loại sử dụng đất đất lúa vụ có diện tích lớn (chiếm 94,77%), sau đất lúa vụ (4,34%), đất lúa + màu (0,81%), đất màu + lúa có diện tích thấp (chiếm 0,09%) Trên địa bàn huyện có 16 kiểu sử dụng đất lúa, kiểu sử dụng đất chuyên trồng lúa (2 vụ, vụ) có hiệu tổng hợp thấp so với 14 kiểu sử dụng đất lúa lại (luân canh lúa với rau màu) 3.1.2 Tầm quan trọng tài nguyên đất lúa nước phát triển kinh tế - xã hội huyện Gò Công Đông Đóng góp vào tăng trưởng kinh tế: Giá trị sản xuất (GTSX) từ trồng lúa 954,0 tỷ đồng, chiếm 18,57% GTSX ngành nông nghiệp [UBND huyện Gò Công Đông, 2015]; Đảm bảo an ninh lương thực cho huyện đóng góp phần cho an ninh lương thực quốc gia xuất khẩu; Đảm bảo sinh kế cho người dân khu vực nông thôn 3.1.3 Những bất cập quản lý, sử dụng đất lúa nước huyện Gò Công Đông 11 (1) Giá bấp bênh nên người nông dân trồng lúa nghèo; (2) Việc chuyển đổi cấu trồng đất lúa đem lại hiệu kinh tế cao so với sản xuất lúa độc canh, diện tích chuyển đổi thấp (chiếm 0,89%); (3) BĐKH dang diễn với xu hướng gia tăng tiêu cực (khô hạn, xâm nhập mặn) ảnh hưởng lớn đến sản xuất lúa; (4) Việc quản lý đất trồng lúa, xây dựng kế hoạch sử dụng đất lúa mang tính chất tiếp cận dọc, tức theo hướng đạo từ xuống, chưa có tham vấn cộng đồng nên hiệu chưa cao; (5) Thiếu liên kết người dân, doanh nghiệp, nhà khoa học, nhà quản lý, nhà công nghiệp nên sử dụng đất lúa nước thiếu bền vững 3.2 Tác động biến đổi khí hậu đến đất lúa nước huyện Gò Công Đông vấn đề đặt 3.2.1 Đặc điểm thích nghi đất lúa nước với nhân tố biến đổi khí hậu Khả chịu xâm nhập mặn: Theo Nguyễn Võ Linh [2012] Lê Anh Tuấn [2011] yêu cầu sinh lý lúa sau: Độ mặn1%o 1600 mm/năm; bị hạn thời gian từ đến12 ngày vào lúc trổ hay chín có ảnh hưởng xấu tới sản lượng lúa; để đạt sản lượng tối ưu lượng mưa tối thiểu tháng phải đạt > 50 mmm; tối đa < 650 mm với hệ số khô hạn 12 1