ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - NGUYỄN HỒNG HẢO ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN NƢỚC HAI, HUYỆN HÒA AN, TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2013 - 2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trƣờng Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2012 – 2016 Thái Nguyên, năm 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - NGUYỄN HỒNG HẢO ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYểN QUYềN Sử DụNG ĐấT TRÊN ĐịA BÀN THị TRấN NƢớC HAI, HUYệN HÒA AN, TỉNH CAO BằNG GIAI ĐOạN 2013 - 2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trƣờng Lớp : 44 – ĐCMT – N01 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2012 – 2016 Giảng viên hƣớng dẫn : ThS Nguyễn Quý Ly Thái Nguyên, năm 2016 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn quan trọng trình đào tạo sinh viên nhà trường Đây khoảng thời gian sinh viên tiếp cận thực tế, đồng thời củng cố kiến thức học nhà trường Được giúp đỡ Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Nước Hai, huyện Hòa An, Tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2013 - 2015” Trong suốt trình thực tập em nhận giúp đỡ thầy cô giáo, bạn lớp K44_ĐCMT, cô anh chị nơi em thực tập tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, đặc biệt thầy giáo ThS Nguyễn Quý Ly người trực tiếp hướng dẫn em hoàn thành đề tài tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn UBND thị trấn Nước Hai, huyện Hòa An, tỉnh Cao Bằng tạo điều kiện giúp đỡ em suốt thời gian thực tập UBND Do trình độ có hạn, thời gian nghiên cứu ngắn cố gắng xong đề tài tốt nghiệp em tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến, bảo thầy cô giáo, ý kiến đóng góp bạn bè để đề tài tốt nghiệp em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2016 Sinh viên Nguyễn Hồng Hảo ii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất Thị trấn Nước Hai năm 2015 27 Bảng 4.2: Kết chuyển đổi QSDĐ địa bàn Thị trấn Nước Hai giai đoạn 2013 - 2015 29 Bảng 4.3: Kết chuyển nhượng QSDĐ địa bàn Thị trấn Nước Hai giai đoạn 2013- 2015 30 Bảng 4.4: Kết cho thuê QSDĐ địa bàn Thị trấn Nước Hai giai đoạn 2013 - 2015 31 Bảng 4.5: Kết tặng cho QSDĐ địa bàn Thị trấn Nước Hai giai đoạn 2013 - 2015 33 Bảng 4.6 Kết thừa kế QSDĐ địa bàn Thị trấn Nước Hai giai đoạn 2013 - 2015 34 Bảng 4.7 Kết chấp giá trị QSDĐ địa bàn Thị trấn Nước Hai giai đoạn 2013 – 2015 35 Bảng 4.8 Tổng hợp kết chuyển QSDĐ Thị trấn Nước Hai giai đoạn 2013 2015 theo số trường hợp 37 Bảng 4.9 Tổng hợp kết chuyển QSDĐ địa bàn Thị trấn Nước Hai giai đoạn 2013 - 2015 theo diện tích 39 Bảng 4.10: Hiểu biết người dân cán Thị trấn Nước Hai vấn đề chung chuyển quyền sử dụng đất 40 Bảng 4.11: Sự hiểu biết cán người dân Thị trấn Nước Hai chuyển đổi QSDĐ 41 Bảng 4.12: Sự hiểu biết cán người dân Thị trấn Nước Hai chuyển nhượng QSDĐ 42 Bảng 4.13: Sự hiểu biết cán người dân Thị trấn Nước Hai cho thuê, cho thuê lại QSDĐ 43 Bảng 4.14: Sự hiểu biết cán người dân Thị trấn Nước Hai tặng cho QSDĐ 44 Bảng 4.15: Sự hiểu biết cán người dân Thị trấn Nước Hai để thừa kế QSDĐ 45 Bảng 4.16: Sự hiểu biết cán người dân Thị trấn Nước Hai chấp giá trị QSDĐ 46 Bảng 4.17: Sự hiểu biết cán người dân Thị trấn Nước hai góp vốn giá trị QSDĐ 47 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 4.1 Biểu đồ cấu đất đai năm 2015 huyện Huyện Hòa An 28 Hình 4.2: Tổng hợp kết chuyển QSDĐ địa bàn Thị trấn Nước Hai giai đoạn 2013 - 2015 theo số trường hợp .38 Hình 4.3: Biểu đồ tổng hợp kết chuyển QSDĐ địa bàn Thị trấn Nước Hai giai đoạn 2013 - 2015 theo diện tích .39 Hình 4.4: Sự hiểu biết người dân Thị trấn Nước Hai hình thức chuyển QSDĐ 48 Hình 4.5: Sự hiểu biết hình thức chuyển QSDĐ theo nhóm đối tượng Thị trấn Nước Hai 49 iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Nguyên nghĩa Kí hiệu viết tắt CBQL Cán quản lý NDSXPNN Người dân sản xuất phi nông nghiệp NDSXNN Người dân sản xuất nông nghiệp GCN Giấy chứng nhận QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân v MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài .2 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học .2 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn .3 PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở pháp lý đề tài 2.1.2 Cơ sở lý luận đề tài .5 2.1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.2 Khái quát chuyển quyền sử dụng đất 2.2.1 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 2.2.2 Một số quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 2.2.3 Những quy định trình tự, thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo chế cửa xã, phường, thị trấn 11 PHẦN ĐỐI TƢỢNG NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .18 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 18 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 18 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 18 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 18 3.3 Nội dung nghiên cứu 18 3.4 Phương pháp nghiên cứu 18 3.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu .18 vi 3.4.2 Phương pháp xử lý số liệu 19 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .20 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị trấn Nước hai 20 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 20 4.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 21 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên , kinh tế - xã hội thị trấn Nước Hai .25 4.2 Hiện trạng sử dụng đất Thị trấn Nước Hai năm 2015 26 4.3 Đánh giá công tác chuyển QSDĐ địa bàn huyện Hòa An giai đoạn 2013 2015 28 4.3.1 Đánh giá công tác chuyển đổi QSDĐ địa bàn huyện Hòa An giai đoạn 2013 – 2015 .28 4.3.2 Đánh giá công tác chuyển nhượng QSDĐ địa bàn Thị trấn Nước Hai giai đoạn 2013 - 2015 .30 4.3.3 Đánh giá công tác cho thuê, cho thuê lại QSDĐ địa bàn Thị trấn Nước Hai giai đoạn 2013 - 2015 31 4.3.4 Đánh giá công tác tặng cho QSDĐ địa bàn Thị trấn Nước Hai giai đoạn 2013 - 2015 .32 4.3.5 Đánh giá công tác thừa kế QSDĐ địa bàn Thị trấn Nước Hai giai đoạn 2013 - 2015 .34 4.3.6 Đánh giá công tác chấp giá trị QSDĐ địa bàn Thị trấn Nước hai giai đoạn 2013 - 2015 35 4.3.7 Đánh giá công tác góp vốn giá trị QSDĐ địa Thị trấn Nước Hai giai đoạn 2013 - 2015 .36 4.3.8 Tổng hợp đánh giá kết thực hình thức chuyển QSDĐ địa bàn Thị trấn Nước Hai giai đoạn 2013 – 2015 .37 4.4 Đánh giá công tác chuyển QSDĐ qua người dân qua cán quản lý 40 4.4.1 Đánh giá hiểu biết cán người dân Thị trấn Nước Hai hình thức chuyển QSDĐ 40 vii 4.4.2 Tổng hợp hiểu biết cán người dân Thị trấn Nước hai chuyển QSDĐ 48 4.5 Thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nhằm thực tốt công tác chuyển QSDĐ địa bàn Thị trấn Nước Hai 50 4.5.1 Thuận lợi 50 4.5.2 Khó khăn 50 4.5.3 Giải pháp khắc phục 51 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 52 5.1 Kết luận 52 5.2 Đề nghị .52 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt quan trọng Đất đai coi tư liệu sản xuất không đối tượng lao động mà tư liệu lao động Không vậy, đất đai có vị trí cố định, tính giới hạn không gian, tính vô hạn thời gian sử dụng Những đặc tính không loại tư liệu thay trình sản xuất Đất đai loại tài nguyên không tái tạo nằm nhóm tài nguyên hạn chế Việt Nam, nguồn tài nguyên giới hạn số lượng, vị trí cố định không gian, di chuyển theo ý muốn chủ quan người Đất đai - tư liệu sản xuất đặc biệt, đất vừa đối tượng vừa công cụ lao động Ý thức tầm quan trọng công tác quản lý sử dụng đất đai cách phù hợp hiệu quả, Nhà nước ta sớm ban hành hoàn thiện văn luật để quản lý tài nguyên quý giá này: Cụ thể Luật Đất đai năm 2013 Chuyển QSDĐ quyền lợi người sử dụng đất quy định Chuyển QSDĐ hoạt động diễn thường xuyên liên tục từ xưa đến tồn tai nhiều hình thức đa dạng Tuy nhiên đến Luật Đất đai năm 1993, chuyển QSDĐ quy định cách có hệ thống hình thức chuyển quyền trình tự, thủ tục thực chúng Trong trình thực sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai năm 2013 đời, hoàn thiện khắc phục tồn Luật Đất đai 1993, vấn đề chuyển QSDĐ quy định chặt chẽ cụ thể số hình thức chuyển quyền trình tự thủ tục chuyển quyền vấn đề liên quan đến công tác chuyển quyền Thị trấn Nước hai thị trấn thuộc Huyện Hòa An, tỉnh Cao Bằng Trong năm qua, đặc biệt nhiều năm trở lại việc thực quyền nghĩa vụ nhà nước đại diện chủ sở hữu chủ dụng đất quản lý sử dụng đất đai đạt nhiều thành tích đáng kể xong gặp nhiều khó khăn định trình Luật đất đai Do đó, để thấy mặt tồn yếu công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung việc đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ Nhà nước chủ sở hữu trình quản lý sử dụng đất đai cách hiệu 43 Bảng 4.13: Sự hiểu biết cán người dân Thị trấn Nước Hai cho thuê, cho thuê lại QSDĐ Đơn vị tính (%) Nội dung câu hỏi NDSX NDSX PNN NN 100 80,00 60,00 80,00 80,00 60,00 80,00 73,33 90,00 70,00 40,00 66,66 90,00 70,00 60,00 73,33 CBQL TB Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ việc người sử dụng đất nhường QSDĐ cho người khác theo thỏa thuận thời gian định hợp đồng Luật Đất đai 2013 không cấm việc cho thuê lại đất mà người sử dụng đất thuê nhà nước 3.Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ việc người SDĐ nhường quyền sử dụng đất cho người khác TB (Nguồn: Số liệu điều tra) Qua bảng 4.13 ta thấy tỷ lệ hiểu người dân Thị trấn Nước Hai cho thuê, cho thuê lại QSD đất tương đối cao (73,33%) Như thấy hoạt động cho thuê, cho thuê lại địa bàn phường sôi động.Tỷ lệ hiểu cho thuê, cho thuê lại nhóm đối tượng: Nhóm CBQL tỷ lệ hiểu 90,00%, nhóm SXPNN 70,00%, nhóm SXNN 60,00% Trong thời gian tới để hoạt động cho thuê, cho thuê lại hoạt động sôi động cần tuyên truyền, phổ biến với người dân hiểu cho thuê, cho thuê lại, lợi ích hoạt động 44 4.4.1.4 Đánh giá hiểu biết cán người dân Thị trấn Nước Hai tặng cho QSDĐ Sự hiểu biết cán người dân Thị trấn Nước Hai tặng cho QSDĐ thể bảng 4.14 Bảng 4.14: Sự hiểu biết cán người dân Thị trấn Nước Hai tặng cho QSDĐ Đơn vị tính (%) Nội dung câu hỏi Tặng cho QSDĐ hình thức chuyển QSDĐ diễn theo quan hệ tình cảm huyết thống NDSX NDSX PNN NN 100 50,00 50,00 66,66 90,00 60,00 40,00 63,33 90,00 60,00 50,00 66.66 93,33 56,66 46,66 65,55 CBQL TB 2.Luật Đất đai 2013 quy định trường hợp phép tặng cho QSDĐ chịu thuế thu nhập cá nhân Tặng cho QSDĐ hình thức chuyển quy định từ Luật Đất đai 2013 TB (Nguồn: Số liệu điều tra) Qua bảng 4.14 ta thấy hiểu biết người dân Thị trấn Nước Hai tặng cho QSD đất cao (65,55%) Hoạt động tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn huyện diễn sôi đông, nhu cầu tách đất, tặng cho con, người thân gia đình Chính nên hiểu biết người dân lĩnh vực cao Tỷ lệ hiểu nhóm đối tượng vấn đề cụ thể sau: Nhóm CBQL tỷ lệ hiểu hình thức tặng cho QSD đất cao 93,33%, nhóm SXPNN tỷ lệ hiểu 56,66%, nhóm SXNN có tỷ lệ hiểu 46,66% Tặng cho QSD đất hình thức phổ biến địa phương, nhu cầu tặng đất, tách đất cho hộ gia đình Ta thấy năm trước đặc biệt năm gần hoạt động tặng cho QSD đất địa bàn Thị trấn diễn sôi động người dân phần 45 hiểu quy định, trình tự, thủ tục hoạt động Tuy hiểu biết sơ người dân nắm quy định pháp luật tặng cho quyền sử dụng đất, lợi ích mà người sử dụng đất có hình thức tặng cho QSD đất 4.4.1.5 Đánh giá hiểu biết cán người dân Thị trấn Nước Hai để thừa kế QSDĐ Sự hiểu biết cán người dân Thị trấn Nước Hai để thừa kế QSDĐ thể bảng 4.15 Bảng 4.15: Sự hiểu biết cán người dân Thị trấn Nước Hai để thừa kế QSDĐ Đơn vị tính (%) Nội dung câu hỏi NDSX NDSX PNN NN 100 60,00 50,00 70,00 90,00 50,00 70,00 70,00 100 80,00 60,00 80,00 96,66 63,33 60,00 73,33 CBQL TB Để thừa kế QSDĐ việc người sử dụng đất chết để lại QSDĐ cho người khác Để thừa kế QSDĐ có hai hình thức: Thừa kế theo di chúc thừa kế theo pháp luật Người hàng thừa kế theo pháp luật hưởng TB Nguồn: Số liệu điều tra Qua bảng 4.15 cho ta thấy, tỷ lệ người dân có hiểu biết thừa kế QSDĐ tương đối cao (73,33%), tỷ lệ trả lời nhóm đối tượng CBQL cao (96,66%),nhóm đối tượng SXPNN (63,33%) SXNN (60,00%).Thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện diễn sôi động, chủ yếu theo di chúc người khuất, phần thừa kế theo pháp luật 46 4.4.1.6 Đánh giá hiểu biết cán người Thị trấn Nước Hai chấp giá trị QSDĐ Bảng 4.16: Sự hiểu biết cán người dân Thị trấn Nước Hai chấp giá trị QSDĐ Đơn vị tính (%) Nội dung câu hỏi CBQL NDSX PNN NDSX NN TB 90,00 50,00 60,00 66,66 80,00 60,00 40,00 60,00 100 50,00 40,00 63,33 90,00 53,33 46,66 63,33 1.Việc chuyển quyền thực xảy bên chấp khả hoàn trả vốn Thế chấp QSDĐ hình thức chuyển quyền nửa vời Hộ gia đình cá nhân nước chấp giá trị QSDĐ tổ chức kinh tế cá nhân phép hoạt động Việt Nam TB Nguồn: Số liệu điều tra Qua bảng số liệu 4.16 cho ta thấy Thế chấp giá trị QSDĐ hoạt động sôi động địa bàn Thị trấn Nước Hai thời gian vừa qua, tỷ lệ hiểu hình thức mức trung bình đồng đối tượng câu hỏi Trong nhóm đối tượng nhóm CBQL có tỷ lệ trả lời cao nhất, tiếp đến nhóm SXPNN cuối đến nhóm SXNN nhóm có tỷ lệ trả lời thấp Thế chấp giá trị QSDĐ hình thức phổ biến địa phương, nhu cầu vốn sản xuất kinh doanh nên người dân thường mang đất chấp nên phần có hiểu biết Và nhóm SXPNN, nhóm SXNN người có nhu cầu cao việc chấp để có vốn đầu tư sản xuất.Tuy nhiên hiểu biết người dân chủ yếu dựa hoạt động thực tiễn, không nghiên cứu luật nên hỏi đến quy định luật tỷ lệ trả lời thấp 47 4.4.1.7 Đánh giá hiểu biết cán người dân Thị trấn Nước Hai góp vốn giá trị QSDĐ Sự hiểu biết cán người dân Thị trấn Nước Hai góp vốn giá trị QSDĐ thể bảng 4.1.7 Qua bảng 4.1.7 ta thấy hiểu biết người dân Thị trấn Nước Hai hình thức góp vốn giá trị QSD đất thấp 57,77% Do hình thức chuyển QSD đất quy định Luật Đất đai 2013 nên hiểu biết người dân thấp Hình thức góp vốn giá trị QSD đất hình thức mà thực tế người dân có hội tham gia vào, hiểu biết người dân lĩnh vực nhiều hạn chế Tỷ lệ hiểu cao nhóm CBQL 93,33%, nhóm SXPNN la 46,66 % , nhóm SXNN 33,33% Bảng 4.17: Sự hiểu biết cán người dân Thị trấn Nước hai góp vốn giá trị QSDĐ Đơn vị tính (%) Nội dung câu hỏi CBQL NDSX NDSX TB PNN NN 90,00 30,00 50,00 56,66 90,00 40,00 20,00 50,00 100 70,00 30,00 66,66 93,33 46,66 33,33 57,77 Góp vốn giá trị QSDĐ người sử dụng đất có quyền coi giá trị QSDĐ tài sản dân đặc biệt để góp với người khác hợp tác sản xuất kinh doanh Góp vốn giá QSDĐ quy định luật dân 30 Khi góp vốn người góp vốn có quyền bồi thường Nhà nước thu hồi đất TB Nguồn: Số liệu điều tra 48 4.4.2 Tổng hợp hiểu biết cán người dân Thị trấn Nước hai chuyển QSDĐ 4.4.2.1.Tổng hợp hiểu biết cán người dân Thị trấn Nước Hai chuyển QSDĐ 75.55 80 70.82 74.44 73.33 73.33 70 65.55 63.33 57.77 60 50 40 30 20 10 Hình 4.4: Sự hiểu biết người dân Thị trấn Nước Hai hình thức chuyển QSDĐ Trong đó: Sự hiểu biết CBQL người dân vấn đề chuyển QSDĐ Sự hiểu biết CBQL người dân chuyển đổi QSDĐ Sự hiểu biết CBQL người dân chuyển nhượng QSDĐ Sự hiểu biết CBQL người dân cho thuê, cho thuê lại QSDĐ Sự hiểu biết CBQL người dân tặng cho QSDĐ Sự hiểu biết CBQL người dân thừa kế QSDĐ Sự hiểu biết CBQL người dân chấp QSDĐ Sự hiểu biết CBQL người dân góp vốn QSDĐ Qua hình 4.4 ta thấy, nhìn trung người dân Thị trấn Nước Hai có hiểu biết hình thức chuyển QSD đất.Tuy nhiên hiểu biết người dân hình thức khác Có hiểu biết cao hình thức chuyển 49 đổi QSD đất (75,55%) thấp hình thức góp vốn giá trị QSD đất (57,77%) chấp giá trị QSD đất (63,33%) Các hình thức: Chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế,cho thuê cho thuê lại QSDĐ tỷ lệ hiểu cao 4.4.2.2 Tổng hợp hiểu biết chuyển QSDĐ theo nhóm đối tượng Thị trấn Nước Hai % 94.58 61.56 51.66 Hình 4.5: Sự hiểu biết hình thức chuyển QSDĐ theo nhóm đối tượng Thị trấn Nước Hai Trong đó: Sự hiểu biết đối tượng CBQL chuyển QSDĐ Sự hiểu biết đối tượng NDSXPNN chuyển QSDĐ Sự hiểu biết đối tượng NDSXNN chuyển QSDĐ Qua hình 4.5 ta thấy, tỷ lệ hiểu biết chuyển QSDĐ nhóm đối tượng CBQL cao ( 94,58% ), thấp nhóm đối tượng NDSXPNN ( 61,56% ), thấp nhóm NDSXNN ( 51,66%) Tuy nhiên chênh lệch nhóm đối tượng NDSXPNN nhóm đối tượng NDSXNN không cao, từ 51,66% - 61,56%.Nhưng chênh lệch hai nhóm với CBQL lớn 51,66% - 94,58%.CBQL 50 người đại diện cho quyền lợi lợi ích nhân dân, họ người trước tìm hiểu thay đổi, đổi mặt lĩnh vực quản lí đất đai, hiểu biết họ so với hai đối tượng lại 4.5 Thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nhằm thực tốt công tác chuyển QSDĐ địa bàn Thị trấn Nước Hai 4.5.1 Thuận lợi - Được quan tâm, đạo sát quan cấp trên, UBND Thị trấn Nước Hai thực tốt công tác tuyên truyền, vận động chủ trương, sách, quy định việc chuyển QSDĐ cho người dân, cấp, ngành quan quản lý đất đai địa phương - Do thực chế “ cửa ” nên thủ tục chuyển QSDĐ tinh giảm, gọn nhẹ, dễ thực hiện, đặc biệt loại giấy tờ liên quan đến chuyển QSDĐ sử dụng đất theo mẫu thống nên tạo nhiều thuận lợi cho người sử dụng đất đăng kí chuyển QSDĐ cán thực công tác - Nhận thức cán nhân dân pháp luật đất đai nói chung, sách chuyển QSDĐ nói riêng ngày nâng cao - Việc xác định địa phương nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp đấ t đai phù hợp với quy hoạch đất tiến hành đầy đủ kịp thời - Ký nhận hồ sơ đảm bảo thời gian quy định quy trình chuyển QSDĐ 4.5.2 Khó khăn - Công tác quản lý hồ sơ chưa chặt chẽ, chưa có phòng lưu trữ hồ sơ riêng chưa quy cách hồ sơ nhanh bị xuống cấp, hư hỏng chưa đáp ứng thông tin cần thiết phục vụ cho công tác quản lý đất đai chuyển QSDĐ - Một số hồ sơ đất có nguồn gốc mua nhà lý quan chức cấp thụ lý điều kiện kinh tế hộ gia đình gặp nhiều khó khăn nên chưa có khả nộp tiền sử dụng đất - Một số hộ gia đình sử dụng đất có tranh chấp, chưa thống ranh giới đất, dẫn đến việc không đủ điều kiện chuyển quyền sử dụng đất 51 - Cán thiếu chưa đáp ứng yêu cầu công việc Một số người dân chưa có ý thức việc sử dụng đất - Người dân hiểu biết hình thức chuyển quyền 4.5.3 Giải pháp khắc phục - Để đáp ứng mục tiêu phát triển đất nước nói chung ngành quản lý đất đai nói riêng huyện Hòa An cần quan tâm để hạn chế vi phạm pháp luật đất đai - Tổ chức thực tốt công tác đăng ký đất đai, phân loại loại hồ sơ đủ điều kiện để kiểm tra trình cấp giấy chứng nhận cho hộ dân - Cần thường xuyên bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán địa cấp sở, tăng cường trang thiết bị cho công tác quản lý đất đai nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng đất công nghệ thông tin, số hóa đồ… - Trong trình thực cần kiến nghị UBND tỉnh Cao Bằng Sở Tài nguyên - Môi trường quan tâm đạo kịp thời, cung cấp tài liệu để giúp công tác quản lý đất đai địa phương tốt - Thị trấn cần phổ biến sâu rộng sách pháp luật đất đai để người dân hiểu biết, cương việc xử lý vi phạm pháp luật đất đai - Nhanh chóng giải trường hợp tranh chấp, lấn chiếm đất đai, hướng dẫn cho trường hợp sử dụng sai mục đích hiểu thực sách pháp luật đất đai - Hội đồng nhân dân cần có kế hoạch giám sát thường xuyên công tác chuyển quyền sử dụng đất 52 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Qua trình thu thập điều tra phân tích số liệu chuyển QSDĐ thị trấn Nước Hai huyện Hòa An, đề tài thu kết sau: Kết chuyển quyền sử dụng đất địa phương theo số liệu cho thấy: Công tác chuyển QSDĐ Thị trấn Nước Hai, huyện Hòa An, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2013 - 2015, hình thức chuyển QSDĐ quy định Luật Đất đai 2013 Trong đó: - Hình thức chuyển đổi QSDĐ có 31 hồ sơ với tổng diện tích 2,3 - Hình thức chuyển nhượng QSDĐ có 76 hồ sơ với tổng diện tích 7,0 Các trường hợp giải theo quy định pháp luật - Hình thức cho thuê, cho thuê lại có 55 hô sơ với diện tích 2,23 - Hình thức tặng cho QSDĐ có 223 trường hợp với diện tích 9,4ha - Hình thức thừa kế QSDĐ có 44 hồ sơ với tổng diện tích 4,23 - Hình thức chấp có 179 hồ sơ đăng ký với tổng diện tích 7,6 - Hình thức góp vốn hồ sơ Sự hiểu biết người dân huyện Hòa An chuyển QSDĐ: - Qua điều tra vấn người dân địa bàn Thị trấn Nước Hai dựa phiếu điều tra chuẩn bị sẵn thấy hiểu biết người dân huyện Hòa An chuyển QSDĐ 51,66% - Trong nhóm đối tượng điều tra nhóm đối tượng CBQL hiểu biết chuyển QSDĐ cao đạt 94,58%, nhóm đối tượng SXPNN nhóm có hiểu biết trung bình 61,56%, nhóm đối tượng SXNN thấp 51,66% 5.2 Đề nghị Trên sở số liệu điều tra, thu thập phân tích Để thúc đẩy phát triển hoạt động chuyển QSDĐ địa phương thời gian tới, cần: - Tổ chức hoạt động nhằm tuyên truyền để người dân nắm thủ tục hành liên quan đến chuyển QSD đất Ví dụ như: Tổ chức buổi tọa đàm, 53 tuyền truyền luật đất đai, thủ tục hành tham gia vào hoạt động chuyển quyền - Tăng cường công tác quản lý đất đai, văn liên quan đến lĩnh vực đất đai phải phổ biến rộng rãi quan quản lý nhà nước, người dân địa phương - Cần đảm bảo lợi ích người dân tham gia hoạt động chuyển QSDĐ, khuyến khích người dân đăng ký với quan nhà nước có thẩm quyền thực chuyển QSDĐ theo quy định pháp luật TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đất đai 2013 ngày 29 tháng 11 năm 2013 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 2014 UBND Thị trấn Nước Hai (2015), sổ đăng ký theo dõi chuyển đổi , chuyển nhượng, tăng cho, thừa kế QSDĐ năm 2013, 2014 2015 UBND Thị trấn Nước Hai (2015), sổ đăng ký theo dõi, chấp, góp vốn giá trị QSDĐ năm 2013, 2014, 2015 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lí nhà nước đất đai, Nxb Nông nghiệp Hà Nội Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Thông tư 24/2014/TT-BTNMT hồ sơ địa (Có hiệu lực từ 05/07/2014) UBND thị trấn Nước Hai ngày 28/10/2015 Báo cáo thuyết minh kết kiểm kê đất đai năm 2014 UBND thị trấn Nước Hai Thuyết minh tổng hợp quy hoạch chi tiết xây dựng khu nghĩa trang nhân dân thị trấn Nước Hai- Huyện Hòa An- Tỉnh Cao Bằng PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Đánh giá ngƣời dân công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Nƣớc Hai huyện Hòa An - Tỉnh Cao Họ tên: Địa chỉ: Nghề nghiệp: Trình độ văn hóa: Xin Ông (Bà) cho biết ý kiến công tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương cách trả lời câu hỏi đây:(đánh dấu  vào câu trả lời mà Ông(Bà) cho đúng) I NHỮNG HIỂU BIẾT CƠ BẢN VỀ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Câu 1: Theo Ông (Bà) chuyển quyền quyền người sử dụng đất? Đúng  Sai  Câu 2: Luật đất đai 2013 quy định có hình thức chuyển quyền? Đúng  Sai  Câu 3: Ông (Bà) cho biết đất muốn tham gia chuyển quyền SD đất phải có đủ điều kiện theo quy định Nhà nước? Đúng  Sai  Câu 4: Ông (Bà) cho biết Nhà nước có quy định thời điểm thực quyền chuyển quyền ? Đúng  Sai  II HIỂU BIẾT CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ VÀ NGƢỜI DÂN VỀ CÁC HÌNH THỨC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 2.1 Hình thức chuyển đổi QSDĐ Câu 5: Chuyển đổi QSDĐ hành vi bao hàm việc " đổi đất lấy đất" chủ thể SDĐ? Đúng  Sai  Câu 6: Việc chuyển đổi QSDĐ nhằm mục đích tổ chức lại sản xuất khắc phục tình trạng manh mún, phân tán đất đai? Đúng  Sai  Câu 7: Theo ông (bà) " Dồn điền đổi thửa" hình thức chuyển đổi QSDĐ? Đúng  Sai  2.2 Hình thức chuyển nhƣợng QSDĐ Câu 8: Chuyển nhượng QSDĐ việc chuyển QSDĐ cho người khác sở có giá trị? Đúng  Sai  Câu 9: Người nhận đất phải trả cho người chuyển nhượng QSDĐ khoản chi phí tiền vật? Đúng  Sai  Câu 10: Hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ gồm: Giấy chứng nhận QSDĐ, hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ nộp UBND xã nơi có đất để chuyển cho ĐKQSDĐ? Đúng  Sai  2.3 Hình thức cho thuê, cho thuê lại QSDĐ Câu 11: Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ thực hợp đồng theo quy định pháp luật? Đúng  Sai  Câu 12: Luật Đất đai 2013 không cấm việc cho thuê lại đất mà người chủ sử dụng thuê Nhà nước? Đúng  Sai  Câu 13: Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ việc người SDĐ nhường quyền SDĐ cho người khác? Đúng  Sai  2.4 Hình thức tặng cho QSDĐ Câu 14: Tặng cho QSDĐ việc chuyển QSDĐ cho người khác theo quan hệ tình cảm? Đúng  Sai  Câu 15: Tặng cho QSDĐ hình thức chuyển quy định từ Luật Đất đai 2013? Đúng  Sai  Câu 16: Luật Đất đai 2013 quy định trường hợp phép tặng cho QSDĐ chịu thuế thu nhập cá nhân Đúng  Sai  2.5 Hình thức để thừa kế QSDĐ Câu 17: Để thừa kế QSDĐ việc người SDĐ chết để lại QSDĐ cho người khác? Đúng  Sai  Câu 18: Để thừa kế QSDĐ có hai hình thức thừa kế theo di chúc theo quy định pháp luật? Đúng  Sai  Câu 19: Người hang thừa kế theo pháp luật hưởng nhau? Đúng  Sai  2.6 Hình thức chấp giá trị QSDĐ Câu 20: Việc chuyển quyền thực sảy bên chấp khả hoàn trả lại vốn? Đúng  Sai  Câu 21: Thế chấp giá trị QSDĐ hình thức chuyển QSDĐ nửa vời? Đúng  Sai  Câu 22: Hộ gia đình cá nhân nước chấp giá trị QSDĐ tổ chức kinh tế cá nhân phép hoạt động Việt Nam? Đúng  Sai  2.7 Hình thức góp vốn giá trị QSDĐ Câu 23: Góp vốn giá trị QSDĐ người SDĐ có quyền coi giá trị QSDĐ tài sản dân đặc biệt để góp vốn với người khác hợp tác sản xuất kinh doanh? Đúng  Sai  Câu 24: Góp vốn giá trị QSDĐ quy định luật dân sự? Đúng  Sai  Câu 25: Khi góp vốn người góp vốn có quyền bồi thường Nhà nước thu hồi đất? Đúng  Sai  Ngƣời đƣợc điều tra Ngƣời điều tra Nguyễn Hồng Hảo ... hội thị trấn Nước hai - Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn thị trấn - Đánh giá công tác chuyển quyền sử dung đất địa bàn thị trấn Nước hai huyện Hòa An giai đoạn 2013 - 2015 - Đánh giá. .. chuyển quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Nước hai, huyện Hòa An, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2013 - 2015 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất thị trấn. .. trạng sử dụng đất Thị trấn Nước Hai năm 2015 26 4.3 Đánh giá công tác chuyển QSDĐ địa bàn huyện Hòa An giai đoạn 2013 2015 28 4.3.1 Đánh giá công tác chuyển đổi QSDĐ địa bàn huyện