ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ PHƢƠNG THẢO ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH BA TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2013 – 6/2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khóa học : Chính quy : Địa Môi trƣờng : Quản lý Tài nguyên : 2012 – 2016 Thái Nguyên, năm 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ PHƢƠNG THẢO ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH BA TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2013 – 6/2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa Môi trƣờng Lớp : K44-ĐCMT-NO1 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2012 – 2016 Giảng viên hƣớng dẫn : PGS.TS Đỗ Thị Lan Thái Nguyên, năm 2016 i LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài, em nhận giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi nhất, ý kiến đóng góp lời bảo quý báu tập thể cá nhân Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Đầu tiên em xin chân thành cảm ơn sâu sắc PGS.TS Đỗ Thị Lan người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ em suốt thời gian nghiên cứu hoàn thành khóa luận Em xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Thanh Ba quan ban ngành khác có liên quan tạo điều kiện cho em thu thập số liệu, thông tin cần thiết để thực khóa luận Em xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành sâu sắc tới giúp đỡ tận tình, quý báu đó! Xin trân trọng cảm ơn! Sinh viên Lê Phƣơng Thảo ii DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 3.1: Một số tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Thanh Ba – tỉnh Phú Thọ 31 Bảng 3.2: Diện tích loại đất theo mục đích sử dụng năm 2014 35 Bảng 3.3 Kết cấp GCN cho hộ, gia đình, cá nhân địa bàn huyện Thanh Ba giai đoạn 2013-6/2015 40 Bảng 3.4: Kết cấp GCN đât sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2013-6/2015 44 Bảng 3.5: Kết cấp GCN đất lâm nghiệp giai đoạn 2013-6/2015 46 Bảng 3.6: Kết cấp GCN đất nuôi trồng thủy sản giai đoạn 2013-6/2015 47 Bảng 3.7: Kết cấp GCN đất giai đoạn 2013-6/2015 48 Bảng 3.8: Kết cấp giấy chứng nhận cho trường hợp có nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn huyện Thanh Ba giai đoạn 2013-6/2015 50 Bảng 3.9: Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết người dân công tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Thanh Ba giai đoạn 2013 – 6/2015 51 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Diễn giải GCN Giấy chứng nhận UBND Ủy ban nhân dân TN&MT Tài nguyên môi trường NĐ Nghị định CP Chính phủ QĐ Quyết định iv MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục tiêu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể 3.Yêu cầu đề tài 4.Ý nghĩa đề tài CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học pháp lý công tác cấp GCNQSDĐ 1.1.1 Cơ sở khoa học 1.1.2 Cơ sở pháp lý 1.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nước địa bàn tỉnh Phú Thọ 16 1.2.1 Tình hình cấp GCN nước 16 1.2.2 Tình hình cấp GCN địa bàn tỉnh Phú Thọ 20 CHƢƠNG 2: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 24 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 24 2.2 Địa điểm thời gian tiến hành nghiên cứu đề tài 24 2.2.1 Địa điểm nghiên cứu 24 2.2.2 Thời gian nghiên cứu 24 v 2.3 Nội dung nghiên cứu 24 2.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thanh Ba 24 2.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai 24 2.4 Phương pháp nghiên cứu 25 2.4.1.Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu 25 2.4.2 Phương pháp thống kê, tổng hợp xử lý số liệu 25 2.4.3 Phương pháp điều tra, vấn 25 CHƢƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 27 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 27 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 31 3.2.Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Thanh Ba 33 3.2.1.Hiện trạng sử dụng đất huyện Thanh Ba năm 2014 33 3.2.2 Tình hình quản lý đất đai 36 3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Thanh Ba giai đoạn 2013 – 6/2015 39 3.3.1 Đánh giá kết cấp GCN địa bàn huyện Thanh Ba theo đối tượng sử dụng đất 39 3.3.2 Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Thanh Ba theo loại hình sử dụng đất 43 3.3.3 Đánh giá mức độ hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác găn liền với đất 51 3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục để đẩy mạnh công tác cấp GCN 52 3.4.1 Thuận lợi 52 3.4.2 Khó khăn 52 vi 3.4.3 Đề xuất giải giáp khắc phục 53 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 55 Kết luận 55 Kiến nghị 55 TÀI LIỆU THAM KHÁO PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Trong năm gần đây, Xã hội ngày phát triển với gia tăng dân số, phát triển nhanh chóng kinh tế-xã hội làm cho nhu cầu sử dụng đất ngày tăng cao tài nguyên đất có hạn.Vì mà vấn đề đặt với Đảng Nhà nước ta để sử dụng đất cách tiết kiệm , hiệu bền vững Vấn đề đất đai vấn đề cấp thiết hết.Trước tình hình Nhà nước sớm đưa văn pháp luật quy định quản lý sử dụng đất đai để cấp , ngành toàn thể nhân dân lấy làm sở để quản lý sử dụng đất Điều 22 Luật đất đai năm 2013 quy định 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai có công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà tài sản khác gắn liền với đất, lập hồ sơ địa Đây thực chất thủ tục hành nhằm thiết lập hệ thống hồ sơ địa đầy đủ, chặt chẽ Nhà nước đối tượng sử dụng đất, sở để Nhà nước quản lý, nắm chặt toàn diện tích đất đai người sử dụng, quản lý đất theo pháp luật Thông qua việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà tài sản khác gắn liền với đất để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất sở đảm bảo chế độ quản lý Nhà nước đất đai, đảm bảo sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu khoa học Giấy chứng nhận sở pháp lý quan trọng để giải đúng, công minh, phù hợp với pháp luật vấn đề đất đai Thanh Ba huyện nằm phía Tây Bắc tỉnh Phú Thọ, trung tâm huyện cách Hà Nội 90km; cách thành phố Việt Trì 40km Trong năm gần với trình công nghiệp hóa đại hóa đất nước kinh tế - xã hội huyện ngày phát triển Quá trình phát triển làm thay đổi nhu cầu người, có nhu cầu sử dụng đất đai Người dân coi đất đai tài sản quý giá để làm nơi cư trú dùng đất đai để thực giao dịch như: chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê, chấp, góp vốn Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất trở nên quan trọng, pháp lý để người dân sử dụng đất Công tác cấp GCN địa bàn huyện đạt kết định song công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện gặp nhiều khó khăn việc đẩy nhanh tiến độ cấp GCN, lập quản lý hồ sơ địa Nhận thấy tầm quan trọng tính cần thiết việc cấp GCN để hiểu rõ thêm thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ,quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tồn hạn chế công tác Tôi xin lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Thanh Ba-tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2013- 6/2015” 2.Mục tiêu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát Tìm hiểu thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất , quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyê ̣n Thanh Ba - tỉnh Phú Thọ 2.2 Mục tiêu cụ thể Phân tích, đánh giá kết quả, thuận lợi, khó khăn trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đề xuất giải pháp khắc phục khó khăn để công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đạt hiệu cao 3.Yêu cầu đề tài - Nắm vững quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Thu thập số liệu thực tế, xác, khách quan đầy đủ, có độ tin cậy, phản ánh thực trạng trình thực công tác cấp GCN địa bàn huyện Thanh Ba - Đề xuất giải pháp có tính khả thi, phù hợp với thực tế địa phương 47 3.3.2.3 Đánh giá kết cấp GCNQSDĐ nuôi trồng thủy sản Đến năm 2013 diện tích đất nuôi trồng thủy sản cần cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Thanh Ba 6,13 ha, giai đoạn 2013-6/2015 cấp diện tích 5,38 chiếm 87,77% diện tích cần cấp; lại 0,75 chưa cấp giấy chứng nhận Bảng 3.6: Kết cấp GCN đất nuôi trồng thủy sản giai đoạn 2013-6/2015 Diện tích cấp Diện Năm Năm Đến Tỉ Đơn vị STT tích cần Tổng 2013 2014 6/2015 lệ (xã, thị trấn) cấp (ha) (ha) (%) Diện Diện tích Diện tích (ha) (ha) tích (ha) Chí Tiên Đại An 0,16 0,13 0,13 81,25 Đỗ Sơn Đỗ Xuyên Đông Lĩnh 1,67 1,52 1,52 91,02 Đông Thành 0,25 0,25 0,25 100 Đồng Xuân 0,26 0,26 0,26 100 Hanh Cù Hoàng Cương 10 Khải Xuân 1,49 1,23 1,23 82,55 11 Lương Lỗ 12 Mạn Lạn 13 Năng Yên 1,51 1,26 0,63 0,63 83,44 14 Ninh Dân 15 Phương Lĩnh 16 Quảng Nạp 0,15 0,15 0,15 100 17 Sơn Cương 18 Thái Ninh 19 Thanh Hà 0,03 0,03 0,03 100 20 Thanh Vân 0,18 0,15 0,15 83,33 21 Thanh Xá 22 TT Thanh Ba 0,32 0,29 0,15 0,09 0,05 90,63 23 Vân Lĩnh 0,07 0,07 0,07 100 24 Võ Lao 0,04 0,04 0,02 0,02 100 25 Vũ Yển 26 Yển Khê 27 Yên Nội Tổng 6,13 5,38 1,87 1,51 87,77 (Nguồn:Tác giả tự tổng hợp từ Báo cáo công tác cấp GCN hàng năm Phòng TN&MT huyện Thanh Ba) 48 Năm 2013, huyện Thanh Ba cấp 1,87 đất nuôi trồng thủy sản Trong xã Đông Lĩnh cấp 1,52 chiếm 81,23% diện tích cấp GCN năm 2013 Năm 2014, cấp 1,51 ha, chiếm 28, 07% tổng diện tích cấp giai đoạn Trong tháng đầu năm 2015 diện tích đất nuôi trồng thủy sản cấp GCN tăng lên ha, chiếm 37,17% tổng diện tích cấp giai đoạn 2013-6/2015 đạt 32,63% diện tích cần cấp 3.3.2.4 Đánh giá kết cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tải sản khác gắn liền với đất Giai đoạn 2013-6/2015 diện tích đất cần cấp giấy chứng nhận 133,61 Trong đó, diện tích cấp GCN 116,83 ha, đạt tỷ lệ 87,44% diện tích cần cấp, lại 16,78ha chiếm 12,56% diện tích cần cấp Bảng 3.7: Kết cấp GCN đất giai đoạn 2013-6/2015 Diện tích cấp Diện tích tháng cần STT Đơn vị cấp (xã, thị trấn) theo Tổng Năm Năm đầu 2013 2014 năm Tỉ lệ 2015 (%) (ha) Diện tích trạng (ha) (ha) Diện Diện tích tích (ha) (ha) Chí Tiên 4,08 3,64 1,15 1,8 0,69 89,22 Đại An 2,07 1,65 1,11 0,35 0,19 79,71 Đỗ Sơn 8,33 6,71 1,86 3,28 1,57 80,55 Đỗ Xuyên 7,38 6,71 2,85 1,77 2,09 90,92 Đông Lĩnh 1,85 1,35 0,34 0,94 0,07 72,97 Đông Thành 9,93 9,65 4,16 1,54 3,95 97,18 Đồng Xuân 4,91 4,4 1,53 1,94 0,93 89,61 Hanh Cù 2,18 1,94 0,85 0,43 0,66 89 49 Diện STT Diện tích cấp tích Năm Năm Đến 6/ cần 2013 2014 2015 Đơn vị cấp (xã, thị trấn) theo Tỉ lệ Tổng Diện tích (ha) (ha) trạng Diện Diện tích tích (ha) (ha) (%) (ha) Hoàng Cương 3,22 2,99 1,48 1,1 0,41 92,86 10 Khải Xuân 6,55 3,08 1,81 1,11 91,6 11 Lương Lỗ 6,47 6,07 1,17 2,75 2,15 93,82 12 Mạn Lạn 3,64 3,24 1,25 1,32 0,67 89,01 13 Năng Yên 1,51 1,06 0,45 0,37 0,24 70,2 14 Ninh Dân 10,2 9,53 4,63 3,01 1,89 93,43 15 Phương Lĩnh 1,39 1,26 0,59 0,57 0,1 90,65 16 Quảng Nạp 1,84 1.61 0,38 0,98 0,25 87,5 17 Sơn Cương 8,03 6,03 2,3 3,2 0,53 75,09 18 Thái Ninh 1,71 0,96 0,58 0,17 85,5 19 Thanh Hà 8,31 7,8 2,35 3,35 2,1 93,86 20 Thanh Vân 3,89 3,44 0,92 2,22 0,3 88,43 21 Thanh Xá 3,85 2,76 1,45 0,98 0,33 71,69 22 TT Thanh Ba 8,23 3,59 2,52 2,12 91,44 23 Vân Lĩnh 4,68 3,68 1,56 1,38 0,74 78,63 24 Võ Lao 5,97 4,71 1,49 2,01 1,21 78,89 25 Vũ Yển 1,85 0,97 0,74 0,14 92,5 26 Yển Khê 5,83 5,05 1,48 2,65 0,92 86,62 27 Yên Nội 4,5 3,76 1,88 1,52 0,36 83,55 133,61 116,83 45,83 45,11 25,89 87,44 Tổng (Nguồn: Tác giả tự tổng hợp từ BC công tác cấp GCN Phòng TN&MT) 50 Năm 2013 có 45,83 diện tích đất cấp giấy chứng nhận Trong có xã Đông Thành, Ninh Dân, Khải Xuân, thị trấn Thanh Ba có diện tích đất cấp GCN nhiều với tổng số 15,46 ha, chiếm 33,73% diện tích đất cấp giấy chứng nhận năm 2013 Năm 2014 toàn huyện cấp giấy chứng nhận cho 45,11 đất ở, xã Đỗ Sơn, Ninh Dân, Thanh Hà cấp tổng số 9,64 ha; xã Đại An Hanh Cù cấp diện tích đất nhỏ với tổng diện tích 0,78 Trong tháng đầu năm 2015 địa bàn huyện Thanh Ba cấp GCN cho 25,89 đất ở, chiếm 22,16 % tổng diện tích cấp giai đoạn 2013-6/2015 Xã Đông Thành có tổng diện tích đất cần cấp 9,93 ha, giai đoạn 2013-6/2015 cấp 9,65 ha, đạt tỷ lệ 97,18 % cao toàn huyện Do nhu cầu cấp giấy chứng nhận đất người dân địa bàn huyện cao, nhiệt tình chủ động thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác găn liền với đất cấp, ngành cán chuyên môn huyện, tỷ lệ cấp giấy chứng nhận đất giai đoạn 2013-6/2015 cao đạt 87,44% Bên cạnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, người dân có nhu cầu công nhận quyền sở hữu nhà tài sản găn liền đất hợp pháp mình; giai đoạn 2013-6/2015 địa bàn huyện Thanh Ba cấp giấy chứng nhận cho trường hợp có nhà tài sản gắn liền với đất, chủ yếu nhà công trình xây dựng kiên cố Bảng 3.8: Kết cấp giấy chứng nhận cho trƣờng hợp có nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn huyện Thanh Ba giai đoạn 2013-6/2015 Năm STT Số giấy cấp cho đất có nhà Diện tích sử tài sản găn liền với đất dụng (ha) 2013 670 4,41 2014 203 1,44 tháng đầu năm 2015 113 0,66 986 6,51 Tổng (Nguồn: Tác giả tự tổng hợp từ BC công tác cấp GCN phòng TN&MT) 51 Trong giai đoạn 2013-6/2015 địa bàn huyện Thanh Ba tỷ lệ cấp GCN có tài sản gắn liền với đất thấp với 986 GCN chiếm 14,61% tổng số GCN cấp toàn huyện, chủ yếu cấp GCN có nhà hạng mục công trình xây dựng kiên cố 3.3.3 Đánh giá mức độ hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác găn liền với đất Bảng 3.9: Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết ngƣời dân công tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Thanh Ba giai đoạn 2013 – 6/2015 Đối tƣợng Cán công chức Nội dung (%) Kinh doanh buôn bán, tự (%) Sản xuất nông nghiệp (%) Hiểu biết chung cấp GCN 98,50 98,70 95,00 Điều kiện cấp GCNQSDĐ 92,00 85,43 75,45 Trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ 93,00 90,67 76,67 Nội dung ghi GCNQSDĐ 99,00 98,50 99,00 Cấp 9800 99,00 98,71 Thẩm quyền cấp GCN 90,94 80,00 75,00 (Nguồn: Tác giả tự tổng hợp từ phiếu điều tra) Qua kết vấn, điều tra cho thấy đa số người dân nắm hiểu biết quy định Nhà nước nội dung cấp GCN, tỷ lệ trả lời cao đạt 75% Bên cạnh có phận người dân thờ ơ, không quan tâm đến quy định pháp luật đất đai nói chung quy định GCN nói riêng, điều ảnh hưởng nhiều đến công tác cấp GCN Thiếu hiểu biết luật đất đai nguyên nhân khiến công tác đăng ký đất đai, cấp GCN hay giải tranh chấp khiếu nại tố cáo, giải phóng mặt địa bàn huyện chưa thể hoàn thành gặp nhiều khó khăn Trên địa bàn huyện Thanh Ba, đặc biệt địa bàn xã tiến hành điều tra vấn, quyền địa phương cán địa xã có chương 52 trình, hành động cụ thể nhằm tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho người dân Tuy nhiên, khả nhận thức hội tiếp cận với thông tin khác nên mức độ hiểu biết người dân có chênh lệch ngành nghề, khu vực 3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục để đẩy mạnh công tác cấp GCN 3.4.1 Thuận lợi - Được quan tâm, đạo sát Huyện Ủy, HĐND, UBND huyện sở TN&MT ban ngành tỉnh - Sự phấn đấu, cố gắng công tác, ý thức trách nhiệm công việc, tự giác có ý thức kỷ luật nhận nhiệm vụ giao đội ngũ cán bộ, chuyên viên có lực chuyên môn kinh nghiệm công tác phòng TN&MT, VPĐKQSDĐ cán địa xã, thị trấn - Sự phối hợp chặt chẽ xã, thị trấn quan chuyên môn, phòng ban huyện - Nhân dân địa phương tin tưởng, ủng hộ, phối hợp hỗ trợ quan chức công tác có yêu cầu hồ sơ, thông tin thực tế, thực địa - Phương tiện máy móc, kĩ thuật phục vụ công tác trang bị khác đầy đủ - Tiến độ thực dự án, công việc đảm bảo 3.4.2 Khó khăn - Công tác thiết lập hồ sơ ban đầu số xã nhiều sai sót dẫn đến tình trạng hồ sơ phải bổ sung nhiều thông tin gấy thời gian thẩm định hồ sơ - Cán địa số xã nhiều phải giải nhiều công việc khác liên quan đến quản lý đất đai gây ảnh hưởng đên thời gian dành cho công tác cấp giấy chứng nhận Một số xã chưa có cán chuyên trách công tác cấp giấy chứng nhận, số cán chưa tích cực dành nhiều thời gian cho công tác cấp giấy - Một số xã có diện tích lớn chưa triển khai đối chiếu hồ sơ, đồ; quản lý chưa theo hệ thống mà thực manh mún, nhỏ lẻ gây nhiều khó khăn việc hoàn thiện hồ sơ; cộng thêm số xã chưa đo đạc hệ thống đồ dẫn đến nhiều biến động không cập nhật nhiều thời gian xác minh thực địa 53 - Kinh phí chưa đáp ứng yêu cầu công tác cấp giấy chứng nhận - Trong thực tế công tác nảy sinh trường hợp cung cấp thông tin hộ dân chưa đầy đủ, không phối hợp với cán chuyên môn để hoàn thiện hồ sơ theo quy định; Ranh giới sử dụng đất có biến động diện tích; số hộ xảy tranh chấp QSD đất; Một số hộ phải thực nghĩa vụ tài hộ khả thực - Kiến thức pháp luật quản lý đất đai số tổ chức, cá nhân sử dụng đất nhiều hạn chế nên việc chấp hành pháp luật thực nghĩa vụ tổ chức, cá nhân sử dụng đất chưa tự giác - Đất đai vấn đề nhạy cảm, tồn lịch sử, việc giải vấn đề nảy sinh lại liên quan đến sách cũ, hồ sơ trước không lưu trữ đầy đủ gây khó khăn không nhỏ 3.4.3 Đề xuất giải giáp khắc phục * Nâng cao trình độ cho cán chuyên môn - Tăng cường vai trò lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền hệ thống trị công tác cấp giấy chứng nhận nói riêng công tác quản lý đất đai địa bàn nói chung Phân công cán cấp phụ trách đạo công tác cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện - Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn, trao đổi kinh nghiệm quan quản lý, phòng TN&MT với cán địa cấp xã - Phòng TN&MT phân công cán chuyên môn phụ trách địa bàn thương xuyên đạo, đôn đốc, hướng dẫn cách giải khó khăn, vướng mắc, kịp thời báo cáo với UBND huyện, Sở TN&MT để xin hướng giả - Văn phòng đăng kí quyền sử dụng đất chủ động cử cán xuống sở hướng dẫn kê khai thẩm định chỗ * Giải pháp Khoa học công nghệ - Đẩy nhanh việc đo đạc thành lập đồ địa công nghệ số cho tất xã, thị trấn địa bàn để tiến tới xây dựng sở liệu địa số 54 - Bổ sung kinh phí, vật tư cho việc lưu trữ hồ sơ tài liệu - Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, tin học hóa công tác quản lý đất đai nói chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác găn liền với đất nói riêng - Tăng cường tiếp cân, ứng dụng phần mềm xử lý số liệu, liệu địa chất * Giải pháp giáo dục, tuyên truyền pháp luật cho người dân - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng sách, pháp luật đất đai hệ thống thông tin đại chúng; đặc biệt tuyên truyền để người dân năm quyền nghĩa vụ việc đăng kí, kê khai, cấp giấy chứng nhận - Tổ chức buổi tiếp xúc, gặp mặt để lắng nghe ý kiến, tâm tư, nguyện vọng, giải thắc mắc, tiếp thu phản hồi nhân dân * Giải pháp sách, pháp luật - Tăng cường cải cách thủ tục hành chính, hoàn thiện chế “ cửa” thành chế cửa liên thông, xấy dựng văn minh công sở tạo niềm tin cho người dân làm thủ tục hành - Công khai hóa đầy đủ quy trình, thủ tục hành chính, thuế, lệ phí phải nộp theo quy định Nhà nước để góp phần tăng hiệu trình giải yêu cầu nhân dân - Thường xuyên rà soát, sửa đổi bổ sung bãi bỏ thủ tục hành không cần thiết, không phù hợp, rườm rà, chồng chéo; bảo đảm thống nhất, đồng bộ, đơn giản, công khai, minh bạch, chuyên nghiệp; cắt giảm chi phí thời gian, tài tổ chức, cá nhân đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước đất đai 55 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua trình nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Thanh Ba-tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2013- 6/2015”: + Nền kinh tế huyện Thanh Ba đà phát triển, sở hạ tầng chưa hoàn thiện, đời sống vật chất tinh thần nhân dân địa bàn số xã chưa đảm bảo + Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất có nhiều chuyển biến tích cực đặc biệt sau Luật đất đai 2013 có hiệu lực; đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội huyện Công tác cấp GCN đạt kết cao theo kế hoạch đề tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý đất đai huyện ngày tốt + Giai đoạn 2013-6/2015 địa bàn huyện cấp 6800 GCN với tổng diện tích 365,35 đạt 90,08% diện tích cần cấp Công tác cấp GCN địa bàn huyện Thanh Ba có nhiều thuận lợi bên cạnh số khó khăn cần khác phục giai đoạn Kiến nghị Trên sở nghiên cứu đánh giá tình hình công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác găn liền với đất địa bàn huyện Thanh Ba tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2013-6/2015, có số kiến nghị sau: - Cán địa xã cán chuyên quản thường xuyên bám sát, kiểm tra nắm rõ tình hình đất đai địa bàn trực tiếp quản lý, theo dõi trình cấp GCN để phát trường hợp chưa đăng kí đất đai chưa đủ điều kiện cấp GCN, tạo điều kiện thuận lợi hướng dẫn cách cụ thể để người dân nhanh chóng cấp GCN - Cần có phối hợp chặt chẽ đồng ngành, cấp, tập trung đạo đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác găn liền với đất theo yêu cầu quy định 56 - Chủ động học hỏi kinh nghiệm, cập nhật thông tin, sách để nâng cao lực - Thường xuyên tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai nhằm nâng cao nhận thức hiểu biết người dân để công tác cấp GCN hoàn thành quy hoạch, kế hoạch đồng thời hạn chế tranh chấp, sai phạm, kiện cáo sử dụng đất TÀI LIỆU THAM KHÁO Bộ TN&MT (2014),Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường hồ sơ địa Bộ TN&MT (2014),Thông tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường đồ địa Bộ TN&MT (2014),Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (sau gọi Giấy chứng nhận) Bộ TN&MT (2015),Báo công tác quản lý Nhà nước đất đai năm 2014,6 tháng đầu năm 2015 tình hình triển khai luật đất đai năm 2013 vấn đề cần giải tháo gỡ Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 2003 Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ (2014),Nghị số 17/2014/NQ-HĐND ngày 15/12/2004 HĐND tỉnh Phú Thọ khóa XVII, kỳ họp thứ chín việc quy định mức thu, lệ phí; tỷ lệ (%) để lại cho tổ chức, cá nhân thu số khoản phí, lệ phí địa bàn tỉnh Phú Thọ Nguyễn Khắc Thái Sơn (2004), Bài giảng quản lý Nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Nguyễn Thị Lợi (2007), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 10 Nguyễn Xuân Ngạn-Phó Giám đốc TT Kỹ thuật Công nghệ Tài nguyên (2015),Một số tồn hạn chế giải pháp công tác cấp giấy chứng nhận địa bàn tỉnh 11 Phạm Văn Luật-Chi cục Quản lý Đất đai Phú Thọ (2015),Kết công tác quản lý nhà nước đất đai tỉnh Phú THọ năm 2014 12 Phòng TN&MT huyện Thanh Ba, Báo cáo kết Thống kê, kiểm kê diện tích đất đai huyện Thanh Ba năm 2014 ngày 15/6/2014 Phòng TN&MT huyện Thanh Ba 13 Quốc hội (2003),Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2003 14 Quốc hội (2012), Nghị số 30/2012/QH13 Quốc hội khóa XIII việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đâug phạm vi nước 15 Quốc hội (2013),Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013 16 Thủ tướng Chính phủ (2011),Chỉ thị số 1474/CT-TTg ngày 24 tháng năm 2011 thực số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để chấn chỉnh việc cấp giấy chứng nhân quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xây dựng sở liệu đất đai 17 Trang thông tin điện tử Bộ TN&MT www.monre.gov.vn 18 Trang thông tin điện tử Sở TN&MT Phú Thọ www.tnmtphutho.gov.vn 19 Trang thông tin điện tử Tổng cục Quản lý đất đai www.gdla.gov.vn 20 UBND huyện Thanh Ba (2010), Báo cáo thuyết minh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội huyện Thanh Ba giai đoạn 2011-2015 21 UBND huyện Thanh Ba (2015),Báo cáo đánh giá tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2011-2015 kế hoạch phát triển kinh tếxã hội năm 2016-2020 22 UBND tỉnh Phú Thọ (2013), Đề án hoàn thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đến năm 2015 địa bàn tỉnh Phú Thọ PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT Họ tên: Địa chỉ: Nghề nghiệp: Xin ông (bà) vui lòng cho biết hiểu biết vấn đề cấp GCNQSDĐ theo Luật Đất đai 2013 cách lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi sau đây: Nếu nhà ông (bà) sử dụng đất sai mục đích có cấp GCNQSD đất không? a Có b Không c Không biết Chỉ có đất nông nghiệp phép cấp GCNQSDĐ? a Đúng b Sai c Không biết Người Nhà nước giao đất cấp GCNQSD đất, theo ông (bà) hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Trong hồ sơ cấp GCNQSDĐ phải có kèm theo CMTND giấy khai sinh không? a Có b Không c Không biết Khi nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD đất không? a Có b Không c Không biết Khi thừa kế quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD đất không? a Có b Không c Không biết Khi nhận tặng cho quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD đất Theo ông (bà) hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Khi chưa hoàn thiện hồ sơ người sử dụng đất có cấp GCNQSD đất không? a Có c Không biết b Không Các quan, tổ chức sử dụng đất địa bàn có cấp GCNQSD đất không? a Có c Không biết b Không 10 Cấp GCNQSD đất bao gồm có hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế? a Đúng c Không biết b Sai 11 Cấp GCNQSD đất có phải nộp thuế thu nhập cá nhân lệ phí trước bạ không? a Có c Không biết b Không 12 Hồ sơ cấp GCNQSD đất hộ gia đình, cá nhân nông thôn nộp UBND xã, thị trấn nơi có đất? a Đúng c Không biết b Sai 13 Trường hợp cấp GCNQSD đất phải nộp tiền lệ phí nộp trước hay nộp sau a Trước c Không biết b Sau 14 Trên GCNQSD đất có ghi tài sản gắn liền với đất không? a Có c Không biết b Không 15 Trên GCNQSD đất có ghi thời hạn sử dụng đất không? a Có c Không biết b Không 16 Sơ đồ đất GCNQSD đất không? a Có c Không biết b Không 17 Diện tích đất GCNQSD đất không? a Có b Không c Không biết 18 Khi đất đai tài sản chung hai vợ chồng theo ông (bà) GCNQSD đất ghi họ tên ai? a Vợ b Chồng c Cả hai 19 Mục đích sử dụng đất có ghi GCNQSD đất không? a Có b Không c Không biết d Không biết 20 Khi GCNQSD đất bị ố nhòe, rách or bị có cấp GCNQSD đất? a Có c Không biết b Không 21 Theo ông (bà) cấp GCNQSD đất cấp lần đầu có phải không? a Phải b Không phải c Không biết 22 Khi hợp nhiều đất thành có phải cấp GCNQSD đất không? a Phải b Không phải c Không biết 23 Khi tách thành nhiều có phải cấp GCNQSD đất không? a Phải b Không phải c Không biết 24 Khi ranh giới bị thay đổi phải cấp GCNQSD đất hay sai? a Đúng c Không biết b Sai Xin trân thành cảm ơn ông (bà) ! Ngƣời đƣợc Thanh Ba,ngày…tháng…năm 2015 Ngƣời điều tra Lê Phƣơng Thảo ... dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cấp cho người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, ... PHƢƠNG THẢO ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH BA TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2013 – 6/2015... Trường hợp quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tài sản chung vợ chồng mà Giấy chứng nhận cấp ghi họ,