Header Page of 161 Luận văn Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác thu gom,vận chuyển xử lý chất thải rắn địa bàn quận Hoàng Mai, Hà Nội Footer Page of 161 Header Page of 161 LỜI MỞ ĐẦU Việt Nam quốc gia phát triển,có thu nhập thấp, để tồn cạnh tranh kinh tế liệt khu vực toàn cầu, Việt Nam phải thực công nghiệp hoá - đại hoá dất nước Quá trình gây sức ép lớn tới môi trường Giải pháp đặt phải có kết hợp chặt chẽ trình phát triển với với vấn đề môi trường, coi lợi ích môi trường yếu tố phải cân nhắc tới hoạch định sách phát triển Cùng với phát triển kinh tế, đô thị, ngành sản xuất kinh doanh dịch vụ ngày mở rộng phát triển nhanh chóng, tạo số lượng lớn chất thải bao gồm: chất thải sinh hoạt, chất thải công nghiệp, chất thải y tế, chất thải nông nghiệp, chất thải xây dựng… Việt Nam trình phát triển kinh tế, đô thị hoá đại hoá nhanh Với tốc độ tăng trưởng nay, dự báo đến năm 2010 tổng lượng chất thải phát sinh lên đến 23 triệu thành phần chất thải thay đổi từ chỗ dễ phân huỷ sang phân huỷ nguy hại Các đô thị nguồn phát sinh chất thải sinh hoạt Các khu đô thị có dân số chiếm 24% dân số nước lại phát sinh đến triệu chất thải năm (tương ứng với 50% tổng lượng chất thải rắn sinh hoạt nước) Ước tính, lượng phát sinh chất thải công nghiệp chiếm khoảng 20-25% tổng lượng chất thải sinh hoạt, tuỳ theo quy mô cấu công nghiệp tỉnh/thành phố Tổng lượng chất thải nguy hại phát sinh năm 2003 ước tính cỡ 160.000 Trong 130.000 phát sinh từ ngành công nghiệp Chất thải y tế nguy hại từ bệnh viện, sở y tế điều dưỡng chiếm cỡ 21.000 tấn/năm, nguồn phát sinh chất thải nguy hại từ hoạt động nông nghiệp khoảng 8.600 tấn/năm Giảm thiểu lượng phát sinh chất thải, tiết kiệm nhu cầu tiêu huỷ chất thải sau Do lượng chất thải phát sinh tăng nhanh Việt Nam theo dự báo, việc triển khai thực chương trình nhằm khuyến khích giảm thiểu lượng phát sinh chất thải nguồn hộ gia đình, sở kinh doanh, sở công nghiệp bệnh viện có khả làm giảm đáng kể chi phí cần thiết cho việc tiêu huỷ chất thải Footer Page of 161 Header Page of 161 tương lai Quận Hoàng Mai quận thành lập từ ngày 1/1/2004 sở sáp nhập phường xã rộng 4.000 ha, quận Hoàng Mai đô thị hoá với đặc thù vùng sản xuất nông nghiệp có gần 1000 đất bãi đê sông Hồng nhiều héc ta đất xen kẹt chưa đưa vào sử dụng hiệu Vì hạ tầng kỹ thuật nhiều yếu kém, chưa kể đến điểm cuối hệ thống tiêu thoát nước thành phố, nơi dẫn chứa loại nước thải hầu hết chưa qua xử lý, khả gây ô nhiễm môi trường cao Vì vậy, đề tài “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác thu gom,vận chuyển xử lý chất thải rắn địa bàn quận Hoàng Mai, Hà Nội” nhằm:  Nâng cao hiệu xử lý chất thải rắn địa bàn quận Hoàng Mai, góp phần bảo vệ môi trường sức khỏe người dân  Góp phần bảo vệ phát triển bền vững quận  Làm sỏ, rút kinh nghiệm để thực quy hoạch quản lý chất thải rắn cho thành phố, quận khác Việt Nam Phạm vi nghiên cứu: Địa bàn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội Kết cấu: gồm chương: Chương I: Cơ sở lý luận quản lý chất thải rắn Chương II: Hiên trạng thu gom, vận chuyển xử lý CTR địa bàn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội Chương III: Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn địa bàn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội CHƯƠNG I Footer Page of 161 Header Page of 161 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN 1.1 Khái niệm, phân loại chất thải rắn (CTR) 1.1.1 Khái niệm CTR Chất thải rắn (CTR) hiểu tất chất thải phát sinh hoạt động người động vật tồn dạng rắn, thải bỏ không hữu dụng hay không muốn dùng Thuật ngữ CTR sử dụng chuyên đề bao hàm tất chất rắn hỗn hợp thải từ cộng đồng dân cư đô thị CTR đặc thù từ ngành sản xuất công nghiệp, nông nghiệp… Chuyên đề đặc biệt quan tâm đến CTR đô thị, tích lũy lưu trữ toàn CTR có khả ảnh hưởng lớn đến môi trường sống người 1.1.2 Phân loại CTR Các loại chất rắn thải từ hoạt động khác phân loại theo nhiều cách  Theo chất nguồn tạo thành,CTR phân thành loại:  CTR sinh hoạt: chất thải liên quan đến hoạt động sống người,nguồn tạo thành chủ yếu từ khu dân cư, quan, trường học, trung tâm dịch vụ, thương mại, theo phương diện khoa học  CTR công nghiệp: chất thải phát sinh từ hoạt động sản xuất công nghiệp,tiểu thủ công nghiệp.Các nguồn phát sinh chất thải công nghiệp gồm: - Các phế thải từ vật liệu trình sản xuất công nghiệp, tro, xỉ nhà máy nhiệt điện; - Các phế thải từ nhiên liệu phục vụ cho trình sản xuất; - Các phế thải trình công nghệ; - Bao bì đóng gói sản phẩm  Chất thải xây dựng: phế thải đất, đá, gạch ngói, bê tong vỡ hoạt động phá vỡ, xây dựng công trình v.v…Chất thải xây dựng gồm: Footer Page of 161 Header Page of 161 - Vật liệu xây dựng trình dỡ bỏ công trình xây dựng; - Đất đá việc đào móng xây dựng; - Các vật liệu kim loại, chất dẻo…  Chất thải từ nhà máy xử lý: CTR từ hệ thống xử lý nước thải, nhà máy xử lý chất thải công nghiệp  Chất thải nông nghiệp: vật chất loại bỏ từ hoạt động sản xuất nông nghiệp gốc rơm, rạ, trồng, chăn nuôi, bao bì đựng phân bón hóa chất bảo vệ thực vật…  Theo mức độ nguy hại,CTR phân thành loại:  Chất thải nguy hại: bao gồm loại hóa chất dễ gây phản ứng, độc hại, chất thải sinh học dễ thối rữa, chất dễ cháy, nổ chất thải phóng xạ, chất thải nhiễm khuẩn, lây lan…có nguy đe tới dọa sức khoe người, động vật cỏ  Chất thải y tế nguy hại: chất thải có chứa chất hợp chất có đặc tính gây nguy hại trực tiếp tương tác tới chất khác gây nguy hại tới môi trường sức khỏe cộng đồng  Chất thải không nguy hại: loại chất thải không chứa chất hợp chất có đặc tính nguy hại trực tiếp tương tác thành phần  Theo Luật bảo vệ môi trường năm 2005, CTR thông thường phân thành hai nhóm sau: - Chất thải dùng để tái chế, tái sử dụng - Chất thải phải tiêu hủy chôn lấp 1.1.3 Tác hại CTR  CTR gây hại cho sức khỏe cộng động Từ việc thải chất thải hữu cơ, xác chết động vật qua trung gian truyền bệnh gây nên nhiều bệnh tật, nhiều lúc trở thành dịch.Ví dụ điển hình dịch hạch thông qua môi trường trung gian chuột gây nên chết cho hàng Footer Page of 161 Header Page of 161 nghìn người vào năm 30 – kỷ 10.Người ta tổng kết rác thải gây 22 loại bệnh cho người.Điển hình rác plastic (nilon) nguyên nhân gây ung thư cho súc vật ăn cỏ.Hơn đốt plastic 1200 oC biến đổi thành ddioxxit gây quái thai người  CTR làm ô nhiễm không trung Vấn đề trở thành nguy hiểm 7700 bay lơ lửng trở thành mối đe dọa thường xuyên cho tàu vũ trụ  Rác làm ô nhiễm môi trường nước Các CTR, chất thải hữu cơ, môi trường nước phân hủy cách nhanh chóng.Phần lên mặt nước có trình khoáng hóa chất hữu để tạo sản phẩm trung gian sau sản phẩm cuối chất khoáng nước.Phần chìm nước có trình phân giải yếm khí để tạo hợp chất trung gian sau sản phẩm cuối CH4, H2S, H2O,CO2.Tất chất trùng gian gây mùi thối độc chất.Bên cạnh vi trùng siêu vi trùng làm ô nhiễm nguồn nước Nếu rác thải lafd chất kim loại gây nên tượng ăn mòn môi trường nước.Sau trình oxy hóa có oxy oxy xuất hiện, gây nhiễm bẩn cho môi trường nước, nguồn nước.Những chất thải độc Hg, Pb, chất thải phóng xạ nguy hiểm  Rác làm ô nhiễm môi trường đất Các chất thải hữu phân hủy môi trường đất hai điều kiện yếm khí háo khí có độ ẩm thích hợp để qua hàng loạt sản phẩm trung gian cuối tạo H2O, CO2 Nếu yếm khí, sản phẩm cuối chủ yếu CH4, H2O, CO2, gây độc cho môi trường.Với lượng vừa phải khả tự làm môi trường đất khiến rác không trở thành ô nhiễm Nhưng với lượng rác lớn môi trường đất trở nên tải bị ô nhiễm Ô nhiễm với ô nhiễm kim loại nặng, chất độc hại theo nước đất chay xuống mạch nước ngầm, làm ô nhiễm nước ngầm Mà nước ngầm bị ô nhiễm không cách cứu chữa  Rác làm ô nhiễm môi trường không khí Footer Page of 161 Header Page of 161 Các CTR thường có phận bay mang theo mùi làm ô nhiễm không khí Cũng có chất thải có khả thăng hoa phát tán vào không khí gây ô nhiễm trực tiếp Cũng có loại rác, điều kiện nhiệt độ độ ẩm thích hợp (tốt 35oC độ ẩm 70 = 80%), có trình biến đổi nhờ hoạt động vi sinh vật Kết trình gây ô nhiễm không khí Các đống rác, đống rác thực phẩm, nông phẩm không xử lý kịp thời đừng kỹ thuật, bốc mùi hôi thối  CTR làm giảm mỹ quan khu công cộng đô thị  CTR cản dòng chảy, làm ứ đọng nước ngập lụt vùng dân cư  Nước rò rỉ từ bãi rác chứa chất hòa tan, chất lơ lửng, chất hữu nấm bệnh Ở bãi rác đống rác lớn mà rác có lượng nước định mưa xuống làm nước ngấm vào rác tạo loại nước rò rỉ Trong nước rò rỉ chứa chất hòa tan, chất lơ lửng, chất hữu nấm bệnh 1.2 Qu n lý CTR 1.2.1 Hệ thống thu gom 1.2.1.1 Các loại hệ thống thu gom Thu gom CTR trình thu nhặt rác thải từ nhà dân, công sở hay từ điểm thu gom, chất chung lên xe chở đến địa điểm xử lý, chuyển tiếp, trung chuyển hay chôn lấp Thu gom CTR khu đô thị vấn đề khó khăn phức tạp CTR khu dân cư, thương mại công nghiệp phát sinh từ nhà, khu thương mại, công nghiệp đường phố, công viên khu vực trống Sự phát triển nấm vùng ngoại ô lân cận trung tâm đô thị làm phức tạp thêm cho công tác thu gom 1.2.1.2 Các loại dịch vụ thu gom CTR a) Hệ thống thu gom CTR chưa, không phân loại nguồn  Phương pháp áp dụng cho khu dân cư biệt lập thấp tầng bao gồm: Footer Page of 161 Header Page of 161 - Dịch vụ thu gom lề đường (Curb): Người chủ nhà chịu trách nhiệm đặt thùng rác đầy rác lề đường vào ngày thu gom chịu trách nhiệm mang thùng đổ bỏ trở vị trí chung để tiếp tục chứa chất thải - Dịch vụ thu gom lối – ngõ hẻm (Alley),các thùng chứa rác đặt đầu lối đi, ngõ hẻm - Dịch vụ thu gom kiểu mang – trả (Setout – Setback): thùng rác container mang mang trả lại cho chủ nhà sau đổ bỏ CTR, công việc thực đội trợ giúp - Dịch vụ thu gom kiểu mang (Setout) giống dịch vu kiểu mang đi- trả về, khác chủ nhà chịu trách nhiệm mang thùng chứa rác trở vị trí ban đầu  Phương pháp áp dụng cho khu dân cư thấp tầng trung bình: Dịch vụ thu gom lề đường phương pháp phổ biến cho khu dân cư Đội thu gom có trách nhiệm vận chuyển thùng chứa CTR từ hộ gia đình đến tuyến đường thu gom phương pháp thu công giới, tùy theo khối lượng CTR vận chuyển  Phương pháp áp dụng cho khu dân cư cao tầng: Đối với khu vực này, loại thùng chứa lớn sử dụng để thu gom CTR Tùy thuộc vào kích thước kiểu dáng thùng mà áp dụng phương pháp giới (xe thu gom có trang bị phận nâng thùng chứa), kéo thùng chứa đến nơi khác( nơi tái chế)  Phương pháp áp dụng cho khu thương mại – công nghiệp: Cả phương pháp thủ công khí sửu dụng dể thu gom tai khu vực Để tránh tình trạng tắc đường, việc thu gom CTR khu vực nhiều thành phố lớn thực vào ban đêm lúc sáng sớm Khi áp dụng phương pháp thu gom thủ công CTR đặt vào túi plastic loại thùng giấy đặt dọc theo đường phố để thu gom b) Hệ thống thu gom CTR phân loại nguồn Footer Page of 161 Header Page of 161 Các loại vật liệu phân chia nguồn cần phải thu gom để sử dụng cho mục đích tái chế Phương pháp sử dụng để thu gom loại vật liệu thu gom dọc lề đường c) Hệ thống container di động (HSC – Hauled Container System) Trong HSC container sử dụng để chứa CTR vận chuyển đến bô đổ, đổ bỏ CTR mang trở vị trí thu gom ban đầu vị trí thu gom Hệ thông HSC thích hợp cho nguồn phát sinh CTR có khối lượng lớn hệ thống sử dụng container có kích thước lớn d) Hệ thống container cố định (SCS – Stationnary Container System) Trong hệ thống SCS, container cố định đươch sủ dụng để chứa CTR giữ vị trí thu gom lấy tải, chúng di chuyển khoảng cách ngắn từ nguồn phát sinh đến vị trí thu gom để dỡ tải Hệ thống chia thành loại chính: - Hệ thống thu gom lấy tải giới - Hệ thống thu gom lấy tải thủ công Hầu hết xe thủ gom sử dụng hệ thống thường trang bị thiết bị ép CTR để làm giảm thể tích, tăng khối lượng CTR Nhược điểm lớn hệ thống xe thu gom có cấu tạo phức tạp gây khó khăn việc bảo trì 1.2.2 Hệ thống vận chuyển 1.2.2.1 Hệ thống trung chuyển Thông thường, CTR vận chuyển trực tiếp từ nguồn phát sinh đến bãi chứa sở tái chế Tuy nhiên, hầu hết nơi tiếp nhận CTR cuối bố trí ngày cãng thành phố, cách xa tuyến gia thông chính, vận chuyển trực tiếp đến bãi chôn lấp không khả thi chi phí vận chuyển cao Vì cần có hoạt động trung chuyển, CTR từ xe thu gom nhỏ chuyển sang xe lớn Các xe sử dụng để vận chuyển CTR đến khoảng cách xa, đến trạm thu hồi, đến bãi đổ Footer Page of 161 Header Page 10 of 161 Trạm trung chuyển có chức chuyển CTR từ xe thu gom xe vận chuyển nhỏ sang phương tiện vận chuyển lớn Có loại trạm trung chuyển:  Trạm trung chuyển chất tải trực tiếp: CTR từ xe thu gom nhỏ đổ trực tiếp vào xe vận chuyển lớn bị nén để nén chất thải vào xe lớn, hay nén thành kiện để thuận tiện chuyển đến bãi chôn lấp  Trạm trung chuyển kiểu tích lũy: CTR đổ trực tiếp vào hố chứa Từ hố này, CTR chuyển lên xe vận chuyển nhờ thiết bị khác Trạm trung chuyển kiếu tích lũy khác biệt so với trạm trung chuyển chất tải trực tiếp chỗ thiết kế cho lưu trũ CTR khoảng – 3h  Trạm trung chuyển kết hợp chất tải trực tiếp chất tải tích lũy: Đây trạm trung chuyển đa chức Tất xe thu gom đến trạm trung chuyển đề phải qua khâu kiểm tra trạm cân Các xe thu gom cân, sau đến sàn dỡ tải đổ chất thải trực tiếp sang xe vận chuyển trở lại trạm cân, cân xe tính lệ phí 1.2.2.2 Phương tiện vận chuyển Hệ thống vận chuyển gồm nhiều phương tiện: hẻm nhỏ vận chuyển rác xe thô sơ nhân viên thu gom phương pháp thủ công Ở thành phố lớn thường có loại xe có container vận chuyển container cố định Đối với nước tiên tiến công việc thu gom rác đường phố có xe chuyên dùng vừa quét, thu gom ép, vừa vận chuyển 1.2.3 Xử lý CTR Mục đích phương pháp xử lý CTR là:  Nâng cao hiệu việc quản lý CTR, bảo đảm an toàn vệ sinh môi trường  Thu hồi vật liệu để tái sử dụng, tái chế  Thu hồi lượng từ rác sản phẩm chuyển đổi 1.2.3.1 Xử lý CTR phương pháp học Xử lý phương pháp học bao gồm: Footer Page 10 of 161 Header Page 53 of 161 3.3.3 Phân loại rác nguồn Một chương trình bảo vệ môi trường cấp, ngành thành phố quan tâm hàng đầu chương trình phân loại chất thải rắn (rác) sinh hoạt nguồn Để thực tốt việc phân loại này, cần phải đáp ứng yêu cầu thiết yếu:  Từ hộ gia đình đến khu phố, trường học, quan xí nghiệp Việc đào tạo, tập huấn tuyên truyền việc phân loại chất thải rắn nguồn phải trọng hàng đầu Việc đào tạo, tập huấn tuyên truyền nhằm mục đích thay đổi thói quen bỏ rác xưa người dân, nâng cao ý thức bảo vệ môi trường - công việc đòi hỏi tính kiên trì lâu dài; đồng thời phải hướng dẫn cho người dân với cách bỏ rác mới; phân tích lợi ích mà việc phân loaị đem lại cho họ xã hội Việc tuyên truyền phải thực tới đối tượng nguồn thải từ hộ gia đình, quan, trường học, xí nghiệp, bệnh viện đến trung tâm thương mại, chợ, doing nghiệp sản xuất, kinh doanh… Hơn nữa, đối tượng tham gia vào quy trình thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn cần phải tập huấn, tuyên truyền chương trình, cách thức phân loại chất thải rắn nguồn Và chương trình hoàn toàn mới, biện pháp quản lý tổng thể nên tham gia cấp, ngành quận/huyện thiếu  Thiết bị kỹ thuật, công nghệ phù hợp Để thực tốt phân loại chất thải rắn nguồn phải đảm bảo yếu tố kỹ thuật hỗ trợ cho trình phân loại sau phân loại Các yếu tố kỹ thuật phương tiện, quy trình thu gom, vận chuyển xử lý rác Khi thực phân loại chất thải rắn nguồn đồng nghĩa với việc phải thay đổi phương tiện quy trình kỹ thuật cách tổng thể đồng Trong công tác thu gom, việc thay đổi quy trình công nghệ gặp nhiều khó khăn chủ yếu thói quen giao rác người dân Khi thực phân loại chất thải rắn thành hai loại (rác thực phẩm rác vô cơ), phương án thu gom Footer Page 53 of 161 Header Page 54 of 161 thu gom cách ngày (1 ngày lấy rác thực phẩm, ngày lấy rác vô cơ) Ưu điểm quy trình thay đổi trang thiết bị thu gom, trang thiết bị vận chuyển Nhưng người dân phải lưu trữ rác nhà - điều thực tế không nhận đồng tình người dân không muốn giữ rác nhà ngày Do đó, yêu cầu đặt phải thay đổi trang thiết bị kỹ thuật thu gom Về mặt kỹ thuật: - Phải lúc thu gom hai loại rác phân loại mà quay vòng xe thêm lần - Phải chứa riêng loại rác phân loại - Phải nhẹ vừa cho người thu gom đẩy gom rác phạm vi thu gom phường xã Để giải kỹ thuật này, cần thiết kế phương tiện thu gom có ngăn riêng biệt  Phân loại thứ cấp để tách dòng rác thải thành nguyên liệu tái chế Ngoài cần phải ý đến vấn đề quy trình kỹ thuật khâu xử lý cuối Vì để tăng hiệu trình tái sử dụng tái chế, làm phân compost tiêu chí mà chương trình phân loại chất thải rắn nguồn đặt cần phải phân loại triệt để Vì nơi xử lý phải có trạm phân loại thứ cấp để thực phân loại triệt để trước sử dụng rác thải làm nguyên liệu tái chế  Triển khai hoạt động 3R quận Hoàng Mai.3R gồm: - Reduce - giảm thiểu:tránh việc xẻ rác không cần thiết.Hãy dùng chợ, đừng bỏ phí thức ăn thừa, mang đồ dùng, vật dụng bị hỏng hóc gia đình đến cửa hàng sửa chữa cửa hàng sửa chữa thiết bị điện, túi sách… vừa tiếp tục sử dụng lại vừa tiết kiệm cho bạn gia đình - Reuse - tái sử dụng:tái sử dụng lại vật liệu không cần thiết.Hãy mang sách, quần áo, thiết bị điện tử cũ đến bán hàng đồ cũ Footer Page 54 of 161 Header Page 55 of 161 - Recycle - tái chế.Sử dụng lại vật liệu để tạo thành sản phẩm mới.Giấy, chai lọ thủy tinh, chai nhựa… sau sử dụng tái chế lại thông qua hoạt động hệ thống người, cửa hàng thu mua phế liệu (đồng nát) hoạt động sở tái chế Hiện địa bàn thành phố Hà Nội có nhiều quận thực tốt công tác 3R, điển hình quận Hoàn Kiếm Quận Hoàng Mai nên đẩy mạng công tác hoạt động thực người dân phân loại rác gia đình, tuyên truyền vận động nhân dân tham gia tiết kiệm nhiều thời gian, công sức tiền bạc 3.4 Các bi n pháp v m t qu n lý v sách 3.4.1 Các giải pháp chế sách Xây dựng đồng văn pháp quy - Vấn đề ưu tiên hàng đầu rà soát ban hành đồng văn luật quản lý CTR, đảm bảo nâng cao hiệu lực Luật bảo vệ môi trường - Xác định rõ vai trò, quyền hạn, sở trách nhiệm quản lý quy hoạch CTR - Tăng tính thực thi hiệu lực hệ thống quy định pháp luật công tác tra, kiểm soát, mức độ khen thưởng, xử phạt Nhà nước quyền địa phương phải tạo điều kiện cho Công ty môi trường Công trình đô thị có điều kiện thuận lợi để thực nhiệm vụ như:  Tạo điều kiện khuyến khích cá nhân, tổ chức thành lập tổ nhóm làm vệ sinh môi trường nhằm tạo sức cạnh tranh công tác vệ sinh môi trường  Thành lập ban tra môi trường phường tra viên phường xã thường xuyên tổ chức kiểm tra để chấn chỉnh vi phạm Footer Page 55 of 161 Header Page 56 of 161 bảo vệ môi trường khen thưởng kịp thời gương tốt, đơn vị làm tốt công tác môi trường  Xây dựng quy chế bảo vệ môi trường cho phường, xã, có đặc điểm riêng  Khuyến khích thành lập đội thu mua tái chế phế phẩm từ rác thải như: chai, lọ, giấy, báo…  Các phường xã xây dựng đề án phân công cho đơn vị, quan,trường học, khối xóm chịu trách nhiệm quản lý vệ sinh đoạn đường, khu vực đoạn đường nơi 3.4.2 Công tác kiểm tra, giám sát Căn vào hợp đồng kinh tế Công ty chủ đầu tư, công tác kiểm tra giám sát chất lượng, khối lượng Công ty chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư UBND Quận Để thực trách nhiệm Công ty tổ chức hệ thống kiểm tra, giám sát theo ba cấp - Cấp1: Tổ trưởng sản xuất (tổ VSMT giao trì vệ sinh địa bàn phường) - Cấp 2: Đội sản xuất + Xây dựng kế hoạch triển khai kiểm tra giám sát chất lượng, khối lượng trì vệ sinh môi trường địa bàn quản lý + Nghiệm thu khối lượng, chất lượng sản xuất nội với chủ đầu tư + Hướng dẫn, đào tạo công nhân thực quy trình tác nghiệp + Xử lý vi phạm quy trình công nghệ, quy trình quản lý gây ảnh hưởng tới chất lượng công tác trì vệ sinh - Cấp 3: Công ty, tổ giám sát chuyên ngành VSMT thực Kiểm tra công tác quản lý, điều hành, tổ chức sản xuất, công tác nghiệm thu khối lượng, chất lượng cấp 1, cấp đơn vị trực tiếp kiểm tra địa bàn Ngoài công tác kiểm tra nội bộ, Công ty phối hợp với chủ đầu tư kiểm tra, phúc tra hạng mục công việc trì VSMT địa bàn theo kế hoạch A-B thống theo kế hoạch đột xuất A Footer Page 56 of 161 Header Page 57 of 161 3.4.3 Về quản lý Xây dựng hoàn thiện máy quản lý nhà nước công tác bảo vệ môi trường có nghiệp vụ chuyên môn cao có hệ thống làm nòng cốt cho toàn dân tham gia bảo vệ môi trường Để thực điều cần:  Đối với công ty vệ sinh môi trường : Sắp xếp lại phòng ban cho hợp lí Cụ thể nên đưa công tác thu phí vệ sinh môi trường sang phòng tài vụ không nên để phòng kế hoạch kiêm nhiệm phòng ban có chuyên môn khác lĩnh vực Phòng tài vụ thường chuyên tài chính, lập kế hoạch cho việc chi tiêu phòng kế hoạch nên tập trung vào nhiệm vụ xây dựng kế hoạch, phân bố kế hoạch hàng năm cho xí nghiệp, hường dẫn công tác kế hoạch cho cấp công ty, kiểm tra tình hình thựa kế hoạch Gửi cán học trường để nâng cao kiến thức chuyên môn, quản lý cán chuyên quản  Đối với tổ chức quản lý môi trường: Thành lập ban đạo bảo vệ môi trường quận Hoàng Mai, tránh tình trạng chồng chéo Thành lập,tiến tới chuyên môn hóa phận quản lý khoa học công nghệ môi trường quận Hoàng Mai Ngoài số biện pháp khác như:  Các văn hướng dẫn đạo phạm vi trung ương địa phương (hướng dẫn thi hành quy định mới, xây dựng, bổ sung chương trình, kế hoạch hành động cụ thể chi tiết hơn)  Các văn hướng dẫn phạm vi địa phương (nguyên tắc quản lý CTR, trách nhiệm quy định văn mới)  Xác định ưu tiên xử lý loại CTR độc hại (biên soạn danh mục sở phát thải sở xử lý)  Xác định ưu tiên khu vực phát triển du lịch (áp lực sinh thái từ hoạt động du lịch, đồng thời nguồn phát sinh CTR không nhỏ) Footer Page 57 of 161 Header Page 58 of 161  Phòng ngừa ô nhiễm kết hợp với thiết lập sở xử lý đại  Quản lý phức hợp dự án đầu tư  Tăng tính thực thi hệ thống pháp luật thông qua kiểm tra, xử phạt 3.4.4 Nâng cao nhận thức cộng đồng Cộng đồng xã hội có vai trò quan trọng việc bảo vệ môi trường sống Thông qua phương tiện thông tin đại chúng, quan đoàn thể tuyên truyền vận động nhân dân tham gia công tác thu gom CTR nơi Hướng dẫn nhân dân tiến hành phân loại CTR nguồn ( từ hộ gia đình, quan, trường học…), cụ thể CTR chia thành loại: - CTR hữu cơ: gồm rau, quả, thực phẩm phế thải - CTR hữu cơ: gồm nhựa, thủy tinh, giấy, kim loại Hai loại CTR cần để vào túi riêng, có màu khác CTR vô dùng để tái chế, CTR hữu vận chuyển tới khu xử lý CTR Thường xuyên nâng cao nhận thức cộng đồng việc thực trách nhiệm, nghĩa vụ quyền hạn quy định Luật bảo vệ môi trường cách: - Tổ chức chiến dịch truyền thông gây ấn tượng mạnh nhằm phát động phong trào toàn dân thực Luật bảo vệ môi trường thị “Tăng cường công tác bảo vệ môi trường thời kì công nghiệp hóa, đại hóa” - Tổ chức tuyên truyền giáo dục thông qua sinh hoạt thường kỳ tổ chức quần chúng sở, tạo phong trào thi đua hình thành thói quen mới, xây dựng nếp sống tập thể dân cư đô thị khu công nghiệp - Vận động toàn dân tham gia công tác bảo vệ môi trường, thực tuần lễ xanh, sạch, đẹp Tổ chức vệ sinh tập thể khối xóm vào cuối tuần, ngày lễ… - Tổ chức tuyên truyền rộng rãi phương tiện thông tin quần chúng, phương tiện nghe nhìn tổ chức quần chúng như:đoàn niên, hội Footer Page 58 of 161 Header Page 59 of 161 phụ nữ, tổng lien đoàn lao động… địa phương để tạo dư luận xã hội khuyến khích, cổ vũ hoạt động bảo vệ môi trường… 3.4.5 Biện pháp tuyên truyền vận động kiểm tra xử lý - Phối hợp với phòng VHTT, phòng TNMT, phòng XDĐT Quận tổ chức đợt thi tìm hiểu kiến thức VSMT, tuyên truyền biểu dương đơn vị khu dân cư tổ dân phố giữ gìn tốt VSMT - Xây dựng chương trình với nếp sống văn minh, gia đình văn hóa theo địa bàn, khu dân cư - Phối hợp với Hội phụ nữ, Đoàn niên Quận công tác kiểm tra vận động nhân dân thực phong trào giữ gìn VSMT - Tổ chức đợt kiểm tra vệ sinh môi trường địa bàn phường - Phối hợp với Thanh tra xây dựng Quận kiểm tra công trình, công trường xây dựng không thực theo định 3093/QĐ-UB, định 25/QĐ-UB, định 02/QĐ-UB UBND Thành phố Hà nội - Tham mưu Phòng XDĐT, Phòng TNMT, Thanh tra xây dựng Quận kiểm tra xử lý vi phạm VSMT quan, công trường công trình xây dựng - Tuyên truyền vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh môi trường, thực tổng vệ sinh theo Chỉ thị số 04/2003/CT-UB ngày 17/01/2003 UBND Thành phố Hà Nội - Khen thưởng kịp thời cá nhân, tập thể có sáng kiến, biện pháp nhằm nâng cao chất lượng vệ sinh môi trường địa bàn Công ty quản lý - Đề xuất UBND Quận có chương trình tham quan học tập điển hình quản lý VSMT để rút kinh nghiệm triển khai thực 3.5 M t s khó kh n v ng m c v ki n ngh đ xu t - Hiện nay, đơn giá tiền lương, nhiên liêu, vật tư, công cụ dụng cụ tăng cao đơn giá trì nhà thầu vận chưa điêu chỉnh cho phù Footer Page 59 of 161 Header Page 60 of 161 hợp kịp thời Thành phố ban hành định 2579/QĐ-UB ngày 23/12/2008 việc ban hành đơn giá trì VSMT áp dụng từ 1/1/2008 Công ty Kính đề nghị UBND quận Hoàng Mai, Phòng Tài kế hoạch, Trung tâm PTQĐ & QLDT HTĐT xem xét toán cho đơn vị - Đối với công tác thu phí vệ sinh: Hiện khối lượng trì vệ sinh ngõ xóm lớn, doanh thu từ phí vệ sinh thấp (doanh thu phí vệ sinh năm 2008 đạt khoảng 3.264.116.000 đồng chi phí theo đơn giá 2150 là: 4.264.842.000đ) nên đơn vị gặp nhiều khó khăn công tác cân đối thu chi để thực trì vệ sinh ngõ xóm Kiến nghị: UBND quận, Các phòng ban chức quận xem xét: + Chỉ đạo UBND phường tuyên truyền cho người dân thực đóng phí vệ sinh xử phạt cá nhân, đơn vị không chịu nộp phí vệ sinh theo quy định Thành phố + Cho phép đơn vị bổ sung khối lượng trì vệ sinh số khu đô thị như: Đồng Tầu, Vĩnh Hoàng, Đền Lừ, Sống Hoàng để giảm bớt khó khăn kinh phí trì vệ sinh ngõ xóm đơn vị khu vực - Đối với công tác trì vệ sinh: Địa bàn quận Hoàng Mai trình xây dựng phát triển sở vật chất có nhiều công trình, công trường thi công Tuy nhiên có số công trình không đảm bảo yêu cầu trình thi công gây bụi bẩn đường phố công trình xây dựng khu vực công ty Cơ khí Mai Động đường Tam Trinh, công trình xây dựng khu đô thị Đền Lừ Để đảm bảo VSMT địa bàn quận kính đề nghị UBND quận đạo phòng ban chức lực lượng Thanh Tra xây dựng quận có biện pháp xử lý, yêu cầu đơn vị thi công phải thực quy định Thành phố việc đảm bảo VSMT trình thi công xây dựng Công ty CPDV môi trường Thăng Long xin báo cáo UBND Quận Hoàng Mai, Trung tâm PTQĐ & QLHTĐT quận Hoàng Mai biết Footer Page 60 of 161 Header Page 61 of 161 Ngoài đề xuất cụ thể trên, quận Hoàng Mai cần phải thực thêm biện pháp tổng quát nhằm nâng cao chất lượng thu gom, vận chuyển CTR địa bàn như:  Trách nhiêm cộng đồng xử lý hành chính:  Phải xác định rõ công tác vệ sinh môi trường trách nhiệm toàn dân, quan, đơn vị quan làm công tác môi trường, sác…h, biện pháp phải phân định chức năng, nhiệm vụ, phạm vi phối hợp nhiều cấp, nhiều ngành, quan, đơn vị, phường, xã  Tăng cường giáo dục, tuyên truyền cho người giữ gìn môi trường, tuân thủ luật môi trường, quy chế quản lý môi trường quận ban hành qua hình thức phù hợp  Tăng cường công tác kiểm tra đôn đốc, xử lý hành vi vi phạm môi trường, coi trọng biện pháp ngăn chặn kịp thời sớm tốt  Dùng biên pháp cưỡng chế để bắt buộc tổ chức, nhà hàng, khách sạn phải kí hợp đồng vận chuyển xử lý rác thải  Tăng cường trang thiết bị công tác vệ sinh môi trường  Xây thêm ga rác, đảm bảo cho khối, xóm ga rác thuận tiện cho việc tập kết rác Đầu tư đầy đủ dụng cụ thu gom rác phường, xã như:Xe đẩy tay, đồ bảo hộ  Trang bị thêm xe vận chuyển rác chuyên dùng cho đơn vị môi trường kết hợp sử dụng tối đa công suất để đáp ứng nhu cầu vận chuyển xử lý CTR hàng năm  Khuyến khích xử lý phần rác thải hội, khối xóm, phường xã  Đối với ngành giáo dục Công tác giáo dục môi trường phải đưa vào khóa trường, có giảng nêu rõ số liệu cụ thể tình trạng ô nhiễm môi trường Trong công tác tuyên truyền cần sử dụng rộng rãi loại hình nghệ thuật kịch, phim, truyện ngắn, tuyên truyền dạng quảng cáo Footer Page 61 of 161 Header Page 62 of 161 báo, truyền hình, tổ chức thi tìm hiểu đề xuất giải pháp quản lý môi trường nói chung quản lý CTR nói riêng KẾT LUẬN  Dù có áp dụng công nghệ xử lý nào, việc nâng cao nhận thức chất thải nói chung chất thải rắn nói riêng cho cộng đồng nội dung thiếu Công tác giảm phát sinh chất thải, thu gom hết chất thải phân loại rác thải từ nguồn quan trọng, nguồn rác thải đầu vào xử lý giảm đi, tách riêng loại vật liệu (nhất chất thải nguy hại phải tách để xử lý riêng) yếu tố định sản phẩm đầu khả tái chế, tái sử dụng chất thải, làm giảm nguy gây ô nhiễm môi trường chất thải độc hại, nguy hại lẫn chất thải chung  Việc thực nghiêm Luật Bảo vệ môi trường, đặc biệt áp dụng công cụ kinh tế quản lý môi trường, từ thu phí nước thải tiến tới thu phí khí thải, phí chất thải rắn, chất thải nguy hại có tác động mạnh mẽ tới trình lựa chọn, áp dụng công nghệ Chuyển từ phạt hành vi phạm Luật Bảo vệ môi trường thành phạt kinh tế Áp dụng công cụ kinh tế quản lý môi trường thúc đẩy doanh nghiệp tính toán lợi ích kinh tế để đầu tư lắp đặt trang thiết bị xử lý ô nhiễm môi trường Đồng thời, khuyến khích giảm giá thuê đất, ưu đãi thuế vay vốn đầu tư dự án sản xuất trang thiết bị xử lý ô nhiễm môi trường  Xây dựng chế tài hợp lý việc chuyển giao kết nghiên cứu chế tạo công nghệ xử lý ô nhiễm môi trường vào sản xuất, kinh doanh Chú trọng đào tạo, nâng cao chất lượng kỹ thuật chuyên gia công nghệ môi trường trình độ thạc sĩ, tiến sĩ Lựa chọn chuyên gia am hiểu chuyên môn, làm việc khách quan tham gia vào Hội đồng chuyên gia để xây dựng chế, Footer Page 62 of 161 Header Page 63 of 161 sách thẩm định công nghệ môi trường quốc gia Cần lượng hóa đánh giá loại công nghệ theo tiêu chí: Hiệu xử lý ô nhiễm, chi phí kinh tế, trình độ công nghệ xử lý, phù hợp với điều kiện Việt Nam an toàn môi trường  Phải coi chất thải loại tài nguyên Quá trình xử lý cần khai thác triệt để tính hữu ích chất thải Tái sử dụng, tái chế, thu hồi lượng từ chất thải… để phát triển kinh tế tuần hoàn phục vụ sống người, góp phần làm giảm khối lượng chất thải, giảm chi phí xử lý Đây yếu tố cần thiết trước đến định chọn công nghệ xử lý phù hợp Footer Page 63 of 161 Header Page 64 of 161 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN Error! Bookmark not defined CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN 1.1 Khái niệm, phân loại chất thải rắn (CTR) 1.1.1 Khái niệm CTR 1.1.2 Phân loại CTR 1.1.3 Tác hại CTR 1.2 Quản lý CTR Hệ thống thu gom 1.2.1 1.2.1.2 Các loại dịch vụ thu gom CTR 1.2.2 Hệ thống vận chuyển 1.2.2.1 Hệ thống trung chuyển 1.2.2.2 Phương tiện vận chuyển 10 Xử lý CTR 10 1.2.3 1.2.3.1 Xử lý CTR phương pháp học 10 1.2.3.2 Xử lý CTR phương pháp chôn lấp: 11 1.2.3.3 Xử lý CTR phương pháp ủ sinh học làm phân compost 12 1.2.3.4 Xử lý CTR phương pháp thiêu đốt 13 1.3 Kinh nghiệm quản lý CTR số nước giới 16 Tình hình chung giới 16 1.3.1 1.3.1.1 Phát sinh CTR Châu Á 18 1.3.1.2 Thành phần CTR đô thị 19 1.3.1.3 Tiêu hủy chất thải 20 1.3.2 Tình hình xử lý CTR số nước 20 Footer Page 64 of 161 Header Page 65 of 161 1.3.2.1 Singapo 20 1.3.2.2 Thái Lan 21 1.3.2.3 Công nghệ xử lý chất thải làm phân bón số nước 22 1.4 Kinh nghiệm quản lý CTR Việt Nam: 25 Thu gom, vận chuyển 25 1.4.1 1.4.2.1 Một số công nghệ xử lý chất thải sử dụng Việt Nam 27 1.4.2.2 Đánh giá chung công nghệ xử lý chất thải xử dụng Việt Nam: 27 CHƯƠNG II: HIỆN TRẠNG THU GOM, VẬN CHUYỂN VÀ XỬ LÝ CTR TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 29 2.1 Tổng quan quận Hoàng Mai 29 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 2.1.2 Tình hình kinh tế 31 2.1.3 Tình hình văn hóa – xã hội 32 2.2 Hiện trạng môi trường quận Hoàng Mai 33 2.2.1 Môi trường đất 33 2.2.2 Môi trường nước 33 2.2.3 Môi trường không khí 34 2.2.4 Rác thải 35 2.3 Hiện trạng quản lý CTR quận Hoàng Mai .36 2.3.1 Thu gom, vận chuyển 36 2.3.1.1 Quy trình công nghệ xúc rác bể rác, xúc rác vào thùng chứa 37 2.3.1.2 Quy trình công nghệ vận hành hệ thống chuyên dụng thu gom rác lên ô tô 37 2.3.1.3 Khối lượng CTR thu gom, vận chuyển địa bàn quận Hoàng Mai 38 2.3.1.4 Hiện trạng thu gom, vận chuyển địa bàn phường Đội VSMT Hoàng Mai phụ trách 39 Footer Page 65 of 161 Header Page 66 of 161 2.3.2 Xử lý 40 2.4 Đánh giá trạng quản lý CTR địa bàn quận Hoàng Mai 40 CHƯƠNG III: CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THU GOM, VẬN CHUYỂN VÀ XỬ LÝ CTR TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀNG MAI, HÀ NỘI 43 3.1 Biện pháp kỹ thuật 43 3.1.1 Khu chôn lấp hợp vệ sinh 43 3.1.2 Chế biến phân vi sinh (compost) 47 3.1.3 Xử lý chất thải có ứng dụng EM 49 3.2 Các biện pháp mặt kinh tế, tài 50 3.2.1 Thu phí vệ sinh hợp đồng dịch vụ VSMT 50 3.2.2 Trang bị sở vật chất 51 3.3 Nâng cao chất lượng phương pháp thủ công 51 3.3.1 Khâu thu gom rác thủ công 51 3.3.2 Công tác thu gom vận chuyển chất thải phế thải xây dựng (PTXD) 52 3.3.3 Phân loại rác nguồn 53 3.4 Các biện pháp mặt quản lý sách .55 3.4.1 Các giải pháp chế sách 55 3.4.2 Công tác kiểm tra, giám sát 56 3.4.3 Về quản lý 57 3.4.4 Nâng cao nhận thức cộng đồng 58 3.4.5 Biện pháp tuyên truyền vận động kiểm tra xử lý 59 3.5 Một số khó khăn vướng mắc kiến nghị đề xuất 59 KẾT LUẬN 62 Footer Page 66 of 161 Header Page 67 of 161 Danh mục bảng biểu, sơ đồ Danh mục sơ đồ Hình 1: Quy trình công nghệ ủ sinh học quy mô công nghiệp 13 Hình 2: Hệ thống thiêu đốt chất thải 14 Hình 3: Công nghệ xử lý chất thải phương pháp ép kiện 15 Hình 4: Xử lý chất thải theo công nghệ Hydromex 16 Hình 5: Sơ đồ công nghệ xử lý rác thải sinh hoạt Trung Quốc 23 Hình 6: Sơ đồ công nghệ xử lý rác thải sinh hoạt CHLB Đức 24 Hình 8: Công nghệ xử lý rác thải sinh hoạt, Nhà máy phân hữu Cầu Diễn, Hà Nội 48 Danh mục bảng Bảng Thu gom chất thải rắn đô thị toàn giới năm 2004 (triệu tấn) 17 Bảng 2:Tiêu chí lựa chọn vị trí khu chôn lấp CTR theo Chiến lược quản lý CTR đô thị khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2020 45 Bảng 3:Khoảng cách thích hợp lựa chọn bãi chôn lấp 45 theo TCXDVN 261:2001 45 Footer Page 67 of 161 ... đề tài Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác thu gom,vận chuyển xử lý chất thải rắn địa bàn quận Hoàng Mai, Hà Nội nhằm:  Nâng cao hiệu xử lý chất thải rắn địa bàn quận Hoàng Mai, góp... sở lý luận quản lý chất thải rắn Chương II: Hiên trạng thu gom, vận chuyển xử lý CTR địa bàn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội Chương III: Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác thu. .. chuyển xử lý chất thải rắn địa bàn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội CHƯƠNG I Footer Page of 161 Header Page of 161 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN 1.1 Khái niệm, phân loại chất thải rắn