BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… …………/………… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHETTHAVONE MOUNSOUPHOM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN Ở THỦ ĐÔ VIÊNG CHĂN, NƢỚC CỘNG HÕA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60.34.04.03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – 2016 Công trình hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Vũ Duy Yên Phản biện 1:………………………………………………… Phản biện 2:………………………………………………… Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số:77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa- TP Hà Nội Thời gian: vào hồi …… …… tháng …… năm 2016 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Cán gốc công việc”, “Công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém”[10, tr.487] Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ Đặc biệt đội ngũ cán chủ chốt có vai trò quan trọng công tác xây dựng Đảng lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước Còn Lênin cho rằng: “Chưa có giai cấp giành quyền thống trị không đào tạo hàng ngũ nhà lãnh đạo trị, đại biểu tiên phong có đủ khả tổ chức lãnh đạo phong trào”[15, tr.473] Nhận thức rõ tính chất định công tác cán trình hoạt động, Đảng nhân dân cách mạng Lào Nhà nước Lào coi công tác cán bộ; coi nhiệm vụ chiến lược, cán người định thành công hay thất bại công việc, vốn liếng quý Đảng đất nước Thực tiễn chứng minh rằng: cán trung thành, gương mẫu, tiên phong, có phẩm chất đạo đức lực chuyên môn hoàn thành cách mạng dân tộc dân chủ trước kia, bảo vệ xây dựng phát triển đất nước vững mạnh giai đoạn Đảng Nhà nước cộng hòa dân chủ nhân dân Lào coi công tác cán nhiệm vụ trọng tâm xuyên suốt, đặc biệt công tác xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Cấp huyện có vị trí quan trọng việc tổ chức thực chủ trương, đường lối Đảng nhân dân cách mạng Lào sách pháp luật Nhà nước Lào vào thực sống.Cấp huyện cầu nối tỉnh, trung ương với cấp sở Sự quan tâm, đạo cấp huyện cấp sở quan trọng cấp huyện cấp trực tiếp sở, sâu sát cấp sở Mặt khác, thông qua cấp huyện, quyền sở phản ánh lên cấp tỉnh cấp trung ương vấn đề nảy sinh thực tiễn cần phải giải vấn đề không phù hợp để cấp nghiên cứu, điều chỉnh, bổ sung cho kịp thời, phù hợp với đòi hỏi khách quan thực tiễn diễn sở Điều cho thấy vai trò quan trọng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện việc thực thắng lợi đường lối, chủ trương, sách pháp luật Đảng Nhà nước Ví dụ, Đề án Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào số 82/CP, ngày 19/5/2004 “Nâng cao lực quản lý nhà nước cho công chức trẻ huyện giai đoạn 2005-2010” với mục tiêu cụ thể mà đề án hướng tới là: + Tạo chuyển biến nhận thức hành vi cán bộ, công chức trẻ huyện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương + Cung cấp vấn đề lý luận thực tiễn bản, cần thiết cho cán bộ, công chức trẻ huyện + Trang bị phương pháp, cách tiếp cận trị, pháp luật quản lý nhà nước cho cán bộ, công chức trẻ huyện; + Rèn luyện lực tư logic, tư hệ thống, lực tham mưu, đề xuất thực sách; lực kiểm tra, đánh giá kết công việc cán bộ, công chức trẻ huyện Thủ đô Viêng Chăn trung tâm kinh tế, văn hóa, trị, xã hội Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào.Vì vậy, muốn đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô đòi hỏi phải nâng cao trình độ, lực lãnh đạo, quản lý cho đội ngũ cán bộ, công chức nói chung đặc biệt chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện nói riêng; thế, việc xây dựng, đào tạo phát triển, nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện mục tiêu quan trọng Thủ đô Viên Chăn Từ nhận thức ý nghĩa, tầm quan trọng công tác cán thời kỳ thực tiễn vấn đề đặt công tác cán cấp huyện thủ đô Viêng Chăn, tác giả chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào”để làm đề tài luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Với vị trí, vai trò tính chất quan trọng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp, đến có nhiều công trình khoa học nghiên cứu cán bộ, công tác cán Kết nghiên cứu nhiều công trình công bố sách, báo, tạp chí báo cáo hội thảo khoa học, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ Có thể kể đến số công trình tiêu biểu sau: - PGS.TS Nguyễn Phú Trọng PGS.TS Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001 Trên sở quan điểm lý luận tổng kết thực tiễn, sách phân tích, lý giải, hệ thống hóa khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đặc biệt đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp, từ đưa kiến nghị phương hướng, giải pháp nhằm củng cố, phát triển đội ngũ chất lượng, số lượng cấu cho phù hợp với yêu cầu nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước - GS TS Vũ Văn Hiền (chủ biên), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội, 2007 Cáctác giả tập trung luận giải vai trò việc xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị; phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ Từ đó, tác giải nhấn mạnh đến yêu cầu tiêu chuẩn phẩm chất trị, đạo đức, lối sống lực cán mối quan hệ với yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ Trên sở đó, tác giả đưa giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, lãnh đạo, quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước - TS Lô Quốc Toản (chủ biên), Phát triển nguồn cán dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc nước ta nay, nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội, 2010 Cuốn sách tập trung giải vấn đề bản: khái niệm sở lý luận, thực tiễn phát triển nguồn cán dân tộc thiểu số; thực trạng công tác phát triển nguồn cán dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc nước ta; phương hướng hệ giải pháp phát triển nguồn cán dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc nước ta giai đoạn - TS Thân Minh Quế, Công tác quy hoạch cán diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý tỉnh miền núi phía Bắc giai đoạn nay, nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2013 Cuốn sách tập trung làm rõ vấn đề lý luận liên quan đến công tác quy hoạch cán bộ; đánh giá thực trạng công tác quy hoạch cán thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý tỉnh miền núi phía Bắc nay; đề xuất phương hướng, giải pháp chủ yếu, khả thi để thực tốt công tác quy hoạch cán thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý tỉnh nói trên, thời gian từ đến năm 2020 năm - TS Nguyễn Minh Tuấn, Tiếp tục đổi đồng công tác cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội, 2012 Cuốn sách giúp bạn đọc, cán nghiên cứu, cán tổ chức, cán tham mưu xây dựng quy hoạch chiến lược có thêm tài liệu nghiên cứu vấn đề đổi công tác cán - Đề tài luận văn tác giả HỏmĐuôngPhaChăn: “Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo cấp huyện tỉnh Salavăn, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào”, Luận văn thạc sỹ quản lý hành công, Hà Nội, 2005 Mục đích luận văn nhằm xác định khoa học góp phần kiện toàn, nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo cấp huyện tỉnh Salavăn đáp ứng yêu cầu phát triển tỉnh thời kỳ - Luận văn thạc sỹ quản lý hành công, Hà Nội, 2006, tác giả Bunxi KonBut: “Phát triển lực quản lý nhà nước quyền cấp huyện (qua thực tiễn huyện Xaythany, thủ đô Viêng Chăn, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào) Luận văn trình bày cách có hệ thống lực quản lý nhà nước quyền huyện Xaythany, đề xuất số giải pháp thiết thực, có tính khả thi để phát triển lực quản lý nhà nước quyền huyện Xaythany - Luận văn thạc sỹ quản lý hành công, Thành phố Hồ Chí Minh, 2010, tác giả Nylaxay Tayphakhanh: “Nâng cao lực quản lý cho đội ngũ công chức lãnh đạo cấp huyện tỉnh Chăm Pa Sắc nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào”, Luận văn tập trung đánh giá thực trạng lực hoạt động tổ chức máy hành nhà nước nói chung hành nhà nước cấp huyện nói riêng, từ đề xuất giải pháp khắc phục hạn chế hoạt động quản lý hành nhà nước quan quản lý nhà nước cấp huyện, góp phần nâng cao lực quản lý hành nhà nước cho quan hành nhà nước cấp huyện tỉnh Chăm-pa-sắc nói riêng nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào nói chung - Đề tài tác giả Phommalath Sommai: “Nâng cao lực lãnh đạo cho cán bộ, công chức chủ chốt tỉnh Viêng Chăn, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào”, Luận văn thạc sỹ quản lý hành công, Thành phố Hồ Chí Minh, 2010 Luận văn thông qua việc phân tích, đánh giá thực trạng lực lãnh đạo, quản lý cán công chức chủ chốt tỉnh Viêng Chăn làm rõ mặt tích cực, hạn chế, tìm nguyên nhân bản, chủ yếu ảnh hưởng đến lực lãnh đạo, quản lý cán công chức chủ chốt tỉnh Từ thực trạng đó, luận văn đề xuất giải pháp khả thi nhằm nâng cao lực lãnh đạo, góp phần vào việc hoạch định chủ trương, sách công tác cán bộ, đặc biệt vấn đề đào tạo nâng cao lực cho cán công chức - Luận án tiến sỹ khoa học trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh tác giả Trần Thị Thanh Nhàn (2014), Quy hoạch cán diện Ban thường vụ tỉnh, thành ủy quản lý đồng Bắc Bộ nay, có đóng góp như: đưa quan niệm quy hoạch cán diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Thành ủy quản lý đồng Bắc Bộ Việt Nam; góp phần làm rõ nội dung công tác quy hoạch cán diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Thành ủy quản lý đồng Bắc Bộ; đề xuất 02 giải pháp có tính đột phá để thực tốt quy hoạch cán diện Ban Thường vụ Tỉnh, Thành ủy quản lý đồng Bắc Bộ - Đề tài tác giả Thiều Quang Nhàn (2003), Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán chủ chốt cấp phường thành phố Hà Nội - thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Luận văn trình bày vấn đề lý luận thực tiễn công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán chủ chốt cấp phường Thành phố Hà Nội; đánh giá thực trạng, nguyên nhân rút kinh nghiệm công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán chủ chốt cấp phường Thành phố Hà Nội; đề xuất phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán chủ chốt cấp phường Thành phố Hà Nội - Đề tài luận văn thạc sỹcủa tác giả Nguyễn Thị Thắng (2006), Công tác quy hoạch cán bộ, lãnh đạo, quản lý cấp quận, huyện thuộc diện Ban Thường vụ thành ủy Hà Nội quản lý giai đoạn nay, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh đánh giá thực trạng quy hoạch cán quận, huyện diện Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội quản lý, xác định nguyên nhân rút học kinh nghiệm cần thiết Ngoài ra, có số báo khoa học đăng Tạp chí nghiên cứu, đề cập đến vấn đề cán lãnh đạo chủ chốt cấp huyện như: + Bài “Đảng Hưng Yên thực công tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý – kết giải pháp” tác giả Quốc Khánh, đăng Tạp chí Xây dựng Đảng điện tử ngày 23/9/2011 Tác giả đánh giá Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hưng Yên xây dựng tốt kế hoạch quy hoạch quy chế luân chuyển cán theo quy trình chặt chẽ, đồng với khâu khác công tác công + Bài “Tiếp tục đổi công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ”, tác giả Nguyễn Văn Quynh, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 1+2/2011, khẳng định, để nâng cao lực cho đội ngũ CBCC công tác ĐTBD CBCC đóng vai trò quan trọng + Bài “Quy trình phương thức đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, tác giả Nguyễn Trọng Điều đăng, Tạp chí Cộng sản, số 16/2012; cho rằng, để ĐTBD CBCC thực tốt quy trình phương thức ĐTBD nâng cao chất lượng ĐTBD, nâng cao lực cho đội ngũ + Bài “Bước đột phá công tác cán Thái Bình” tác giả Hồng Văn đăng Tạp chí Xây dựng Đảng, số 10-2013 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Thái Bình có định sửa đổi, bổ sung quy trình bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử Quyết định xem bước đột phá mang lại chất lượng cho đội ngũ cán lãnh đạo Nhìn chung, công trình khoa học nêu với nội dung phong phú góp phần làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn vai trò, vị trí cán bộ, công chức nói chung, đội ngũ cán chủ chốt cấp nói riêng Tuy nhiên, đến chưa có công trình luận văn hay luận án nghiên cứu chuyên sâu, toàn diện nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào Chính vậy, tác giả mạnh dạn thực đề tài để hoàn thành nhiệm vụ cuối khóa học cao học quản lý công Học viện Hành Quốc gia.Các công trình công bố nguồn tài liệu tham khảo có giá trị, để tác giả tiếp thu, kế thừa, phát triển hoàn thành luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận thực trạng công tác cán bộ, chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào nay; luận văn làm rõ nội dung chất lượng cần thiết đội ngũ đề xuất số giải phápnhằm nâng cao chất lượng cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ vị trí, vai trò, đặc điểm đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn; Đưa quan niệm chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tiêu chí đánh giá - Khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn hoạt động tạo nên chất lượng đó, kết đạt được, hạn chế, nguyên nhân - Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứuchất lượng cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Giới hạn đối tượng nghiên cứu: Do nội hàm “chất lượng” rộng, vậy, nội dung chất lượng luận văn giới hạn khung lý thuyết chương - Giới hạn không gian:Các đơn vị hành cấp huyện ởthủ đô Viêng Chăn, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào - Giới hạn thời gian:Đánh giá thực trạng giai đoạn 2005 – 2015 (qua nhiệm kỳ đại hội Đảng cấp nhiệm kỳ 2005-2010 2010-2015).Đề xuất định hướng giải pháp nâng cao chất lượng cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn năm 2025 - Giới hạn khách thể khảo sát, nghiên cứu: người giữ vị trí chức danh, chức trách lãnh đạo, quản lý chủ chốt máy cấp huyện từ huyện phó, phó bí thư trở lên đến bí thư huyện trưởng; bao gồm: Bí thư Huyện ủy kiêm Huyện trưởng, Phó Bí thư Huyện ủy, Phó Bí thư Thường trực Huyện ủy, phó huyện trưởng ủy ban nhân dân huyện, phó huyện trưởng thường trực ủy ban nhân dân huyện với tổng số 52 người Phƣơng pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin cán công tác cán bộ, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu như: - Phương pháp nghiên cứu lý luận: đọc tài liệu, thu thập, phân tích tài liệu thứ cấp để thu thập thông tin hệ thống hóa công trình nghiên cứu khoa học có nội dung liên quan đến đề tài - Phương pháp nghiên cứu thực tiễn: + Phương pháp so sánh + Phương pháp điều tra bảng hỏi + Phương pháp quan sát + Phương pháp tổng kết kinh nghiệm quản lý nhà nước nhân + Phương pháp xử lý số liệu toán thống kê Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn làm phong phú thêm lý luận chất lựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Làonói chung vàở Viêng Chăn nói riêng Chất lượng đội ngũ cán chất lượng đội ngũ cán chủ chốt có nhiều quan niệm, nhiều cách tiếp cận với nội dung, tiêu chí khác nhau; tác giả hy vọng đóng góp cách nhìn mới, làm cho lý luận chất lượng cán nâng lên cách khác, cấp huyện cấp quyền địa phương, thực chức quản lý nhà nước theo luật định nhằm phát triển toàn diện trị, kinh tế, văn hóa, xã hội địa bàn cấp huyện 1.1.1.2 Khái niệm cán bộ, cán chủ chốt, đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện + Cán bộ:Cán khái niệm người có chức trách, vai trò nòng cốt tổ chức, địa phương, quan, đơn vị, có tác động, ảnh ưởng đến hoạt động tổ chức quan hệ lãnh đạo, huy, quản lý, điều hành, góp phần định hướng phát triển tổ chức hưởng lương từ ngân sách nhà nước + Cán chủ chốt: Cán chủ chốt người giữ chức danh lãnh đạo, quản lý; đại diện cho uy tín, trí tuệ tổ chức linh hồn tổ chức ấy, bầu cử hay bổ nhiệm, chịu trách nhiệm trước cấp cấp thành công hay thất bại thực chức năng, nhiệm vụ tổ chức + Đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện:Cán chủ chốt cấp huyện công dân nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào biên chế; hưởng lương từ ngân sách Nhà nước, người giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý quyền cấp huyện; chịu trách nhiệm trước cấp cấp thành công hay thất bại thực chức năng, nhiệm vụ cấp huyện 1.1.2 Cơ cấu, vai trò đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện 1.1.2.1 Cơ cấu đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Theo Điều 7, Quy định số 02/BCT Bộ trị, cán chủ chốt cấp huyện Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào bao gồm: bí thư huyện ủy kiêm huyện trưởng; phó bí thư huyện ủy; phó huyện trưởng 1.1.2.2 Vai trò đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Trong thời kỳ nào, giai đoạn nghiệp cách mạng lãnh đạo Đảng nhân dân cách mạng Lào, cán công tác cán giữ vị trí đặc biệt quan trọng Cán nhân tố định thành bại cách mạng, khâu then chốt công tác xây dựng đảng Phải thường xuyên chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, đổi công tác cán gắn với đổi phương thức lãnh đạo Đảng Vậy, cán nhân 10 tố định việc nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng Cán phận đặc biệt quan trọng, trung tâm nhân tố người 1.2 Chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 1.2.1 Quan niệm chất lượng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện 1.2.1.1 Chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tổng hợp thống biện chứng chất lượng toàn diện cán với số lượng đủ, cấu đội ngũ hợp lý, có chức lãnh đạo, quản lý tổ chức thực nhiệm vụ, biểu cụ thể sạch, vững mạnh mức độ hoàn thành nhiệm vụ trị cán đội ngũ cấp huyện địa bàn giai đoạn cụ thể 1.2.1.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện việc thực tổng thể nội dung, hình thức, biện pháp tư tưởng, tổ chức sách nhà nước (mà trực tiếp tỉnh ủy huyện ủy), nhằm nâng cao phẩm chất, lực kết phục vụ cán bộ, tạo chuyển biến đội ngũ theo chiều hướng mong muốn chủ thể quản lý 1.2.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng cán chủ chốt cấp huyện 1.2.2.1 Về phẩm chất trị, đạo đức Phẩm chất trị thuộc tính, đặc trưng đặc biệt quan trọng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện, đặc biệt điều kiện Người cán chủ chốt tin tưởng trung thành với Đảng, với chủ nghĩa Mác – Lênin; thực tốt đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Phẩm chất đạo đức phẩm chất thiếu người cán nói chung đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện nói riêng Người cán chủ chốt cấp huyện phải có đạo đức sáng, lối sống lành mạnh Đây yêu cầu chung cán bộ, công chức yêu cầu bắt buộc người cán lãnh đạo cấp bậc 1.2.2.2 Về kiến thức trình độ chuyên môn 11 Đó học vấn có được đào tạo trường lớp tạo nên cho người giới quan khoa học, óc nhận xét, khả tư duy, xét đoán định hành động quy luật, mức độ thời điểm 1.2.2.3 Năng lực lãnh đạo, quản lý Năng lực lãnh đạo, quản lý khả tiếp thu lý luận, đường lối, sách Đảng, Nhà nước cách đắn; khả phát mâu thuẫn, vấn đề nảy sinh; khả tổng kết thực tiễn học tập kinh nghiệm thực tiễn; khả vận dụng sáng tạo lý luận, đường lối, sách để xây dựng chương trình, kế hoạch công tác, kế sách phát triển kinh tế - xã hội phù hợp với thực tế sở 1.2.2.4 Động lực làm việc, tạo môi trường làm việc văn hóa công sở đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Động lực người nhân tố bên kích thích người nỗ lực làm việc điều kiện cho phép tạo suất, hiệu cao Biểu động lực làm việc sẵn sàng nỗ lực, say mê làm việc nhằm đạt mục tiêu tổ chức thân người Văn hóa công sở ảnh hưởng lớn đến việc điều hành tổ chức từ máy, người, công việc cụ thể Văn hóa công sở hình thành nên đặc tính riêng tổ chức, phát triển tạo nên mối quan hệ khắng khít số cán công sở, kết nối họ với liên kết cải thiện mối quan hệ làm việc công sở 1.2.2.5 Kết hoàn thành nhiệm vụ đội ngũ theo chức trách, cương vị công tác mức độ vững mạnh, phát triển huyện Đây tiêu chí, xét đến cùng, phản ánh khách quan nhất, đầy đủ nhất, thước đo chủ yếu đánh giá chất lượng cán chủ chốt đội ngũ cán chủ chốt thực tế Kết hoàn thành nhiệm vụ theo chức trách vừa sản phẩm chủ yếu, vừa phản ánh trực tiếp phẩm chất, lực cán đội ngũ cán Không thể nói người cán chủ chốt có phẩm chất, lực, chất lượng đội ngũ cán cao, kết hoàn thành nhiệm vụ cán đội ngũ mức thấp 1.2.2.6 Nhân dân hài lòng với chất lượng phục vụ, kết công việc đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện 12 Mỗi công việc phân tích xây dựng thành tiêu chuẩn chức danh cụ thể.Ứng với chức danh yêu cầu đòi hỏi trình độ chuyên môn đào tạo, kỹ nghề nghiệp… khác Một người đạt đủ điều kiện theo yêu cầu tiêu chuẩn chức danh điều kiện cần, để đánh giá mức độ đảm nhiệm công việc thực tế phải thể qua kết công việc người đó, phải tính thêm đánh giá từ phía thân người cán đồng nghiệp công tác 1.3 Các nhân tố ảnh tới chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện 1.3.1 Các nhân tố khách quan + Chế độ, sách cán chủ chốt + Thị trường lao động bên + Khen thưởng, kỷ luật cán 1.3.2 Các nhân tố chủ quan +Tinh thần trách nhiệm công tác + Ý thức tổ chức kỷ luật cán 1.4.Kinh nghiệm Việt Nam hoạt động nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện học rút cho thủ đô Viêng Chăn - Phải có chế tuyển dụng, chọn lọc, đào thải dân chủ, công khai đội ngũ cán bộ, vị trí có quyền lực - Mỗi vị trí công tác cần chuẩn hóa chức nhiệm vụ yêu cầu trình độ với cán bố trí vào vị trí tương ứng - Cần có chế đảm bảo lợi ích người cán bộ, công chức vật chất tinh thần Chƣơng THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN Ở THỦ ĐÔ VIÊNG CHĂN, CỘNG HÕA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO GIAI ĐOẠN 2005-2015 2.1 Khái quát thủ đô Viêng Chăn 13 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội thủ đô Viêng 2.1.1.1 Đặc điểm tự nhiên Thủ đô Viêng Chăn nằm vùng Trung Lào, có tổng diện tích 3.920 km2 (chiếm khoảng 1,7% diện tích nước), dân số trung bình năm 2014 895.159 người (chiếm khoảng 13% dân số nước), mật độ khoảng 203 người/km2 Dân số Thủ đô Viêng Chăn phân bố không đều, huyện ngoại thành có mật độ dân số thấp Sangthong 37 người/ km2 Naxaythong 49 người/km2, huyện nội thành lại có mật độ dân số cao Chanthabuly lên tới 2.252 người/km2, Sisattanak 2.018 người/km2… Thủ đô Viêng Chăn có huyện Chanthabuly, Sikhottabong, Xaysettha, Sisattanak, Naxaythong, Xaythany, Hatxayfong, Sangthong, Parknguem Quy mô diện tích, dân số, mật độ dân số, trình độ phát triển kinh tế - xã hội huyện có chênh lệch lớn (huyện lớn Naxaythong có diện tích gấp 39 lần huyện nhỏ Chanthabuly) 2.1.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội Vị trí kinh tế Thủ đô Viêng Chăn: Thủ đô Viêng Chăn trung tâm văn hóa, kinh tế, trị, giáo dục, quốc phòng nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, nằm trung tâm vùng Trung Lào, Viêng Chăn đầu mối giao thông quan trọng mà có vị trí quan trọng kinh tế đối nội kinh tế đối ngoại 2.1.2 Đặc điểm đội ngũ cán chủ cấp huyện thủ đô Viêng Chăn Một là, đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn có lĩnh vững vàng; có tư động, chủ động, sáng tạo cụ thể hóa chủ trương, sách cấp vào thực tiễn địa phương Hai là, cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn nhiệt tình, động, sáng tạo có nhạy cảm trị cao tư kinh tế hàng hóa Ba là, nhiệm vụ trị địa bàn thủ đô Viêng Chăn mà đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện lãnh đạo thực nặng nề Bốn là, địa bàn môi trường hoạt động cán chủ chốt cấp huyện Thủ đô có thuận lợi 14 Sáu là, cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn thực chế độ kiêm chức 2.2 Thực trạng cấu đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn 2.2.1 Về số lượng Theo cấu tổ chức ban Đảng cấp huyện Nghị định Chính phủ phân cấp quản lý địa phương, số lượng cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn có 52 người (bao gồm chức danh: Bí thư Huyện ủy kiêm Huyện trưởng, Phó Bí thư Huyện ủy, Phó Bí thư Thường trực Huyện ủy, phó huyện trưởng ủy ban nhân dân huyện, phó huyện trưởng thường trực ủy ban nhân dân huyện) 2.2.2 Về giới tính Số lượng cán nam, nữ đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện nhìn chung có chênh lệch lớn Nhiệm kỳ 2010 – 2015 thủ đô Viêng Chăn có đồng chí cán nữ giới tổng số 52 đồng chí cán chủ chốt cấp huyện (chiếm 9,6%); có đồng chí giữ chức vụ bí thư kiêm huyện trưởng (huyện Chanthabouly), đồng chí phó bí thư thường trực huyện ủy (huyện Xaythany), đồng chí phó huyện trưởng (huyệnHadxaifong, huyện Sangthong, huyện Pak Ngum ) Có đơn vị huyện cán nữ đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện 2.2.3 Cán độ tuổi năm công tác Cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn độ tuổi từ 25 đến 44 có 15 đồng chí; từ 45 – 54 có 27 đồng chí; độ tuổi 54 có 10 đồng chí Nhìn chung, độ tuổi cán chủ chốt cấp huyện đánh giá bảo đảm thay phù hợp, luôn có dự trữ nguồn cán trẻ, có phân chia chặt chẽ ba hệ 2.3 Kết nghiên cứu thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn giai đoạn 2005-2015 2.3.1 Phẩm chất trị, đạo đức 2.3.1.1 Đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn có phẩm chất trị vững vàng, trung thành với Đảng, Tổ quốc nhân dân 15 2.3.1.2 Về đạo đức, lối sống, tác phong công tác Tuyệt đại đa số cán chủ chốt cấp huyện có uy tín cao, mẫu mực đạo đức, lối sống, có phương pháp tác phong công tác tốt, trung tâm đoàn kết đảng quyền cấp huyện thủ đô Viêng Chăn 2.3.1.3 Những tồn tại, hạn chế Trong thực tiễn tình trạng phận cán đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện chưa nắm thật chức trách, nhiệm vụ; phương pháp, tác phong công tác có biểu tùy tiện, chủ quan, thiếu khoa học 2.3.2 Trình độ học vấn, chuyên môn nghiệp vụ, trình độ lý luận Trước yêu cầu phát triển huyện, quan tâm Đảng, Nhà nước, Bộ, ngành, trực tiếp thủ đô Viêng Chăn, tuyệt đại đa số cán đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện đào tạo bản, bồi dưỡng, rèn luyện theo yêu cầu chức trách, nhiệm vụ cấp huyện Trình độ học vấn (100% phổ thông trung học), trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trình độ đào tạo trị đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn tương đối cao, có đồng chílà thạc sỹ tiến sỹ Qua bảng số liệu cho thấy, nhiệm kỳ 2010-2015, tuyệt đại đa số cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn qua đào tạo trình độ lý luận trị bậc cử nhân, cao cấp Kiến thức kinh tế, văn hóa, khoa học công nghệ, kiến thức trị, lãnh đạo, quản lý cán không ngừng nâng cao 2.3.3 Năng lực lãnh đạo, quản lý Nhìn chung, trình độ lực đội ngũ cán cấp, có cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn chưa tương xứng với yêu cầu, nên công tác vận động nhân dân, nắm dân không Khả quán triệt chủ trương, sách Đảng, Nhà nước cấp số cán chủ chốt hạn chế; thiếu phương pháp cụ thể phổ biến, hướng dẫn cấp dưới, cấp bản, làng, thực chủ trương, sách Khả đề xuất biện pháp lãnh đạo, đạo tổ chức thức nhiệm vụ huyện có hạn chế, thiếu tính đột phá, sáng tạo 16 2.3.4 Điều kiện làm việc văn hóa công sở Qua khảo sát cho thấy, nguồn thu nhập đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn từ tiền lương Nhà nước cấp, có chế độ xe công, xăng xe để phục vụ việc làm, công tác; cấp bảo hiểm khám, chữa bệnh, cấp đất ở, … Ngoài có khoản thu nhập từ kinh tế gia đình Nhưng số huyện ngoại thành cán chủ chốt nhiều khó khăn đời sống vật chất tinh thần Thực trạng văn hóa công sở thái độ làm việc, cách làm việc cử cán b ộ chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn đánh giá cao, có tự chủ động, nghiêm túc làm công việc xử lý tốt, đảm bảo yêu cầu việc xây dựng văn hóa hành cải cách hành theo xu hướng quy, đại 2.3.5 Kết hoàn thành nhiệm vụ theo chức trách, cương vị công tác mức độ mức độ vững mạnh, phát triển huyện Theo đánh giá hàng năm Ban thường vụ Thành ủy Viêng Chăn, lãnh đạo Thủ đô, thời gian qua, cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn hoàn thành tốt nhiệm vụ Kết khảo sát cho thây cho thấy, có 98% số cán chủ chốt cấp huyện hoàn thành nhiệm vụ mức trung bình trở lên, khoảng 12-15% hoàn thành mức tốt 2.3.6 Sự hài lòng người dân với chất lượng phục vụ, kết công việc đội ngũ Hàng năm, sở hướng dẫn đánh giá xếp loại cán Sở Nội vụ Viêng Chăn, huyện tổ chức hội nghị đánh giá, phân loại đội ngũ cán bộ, công chức, có đội cán chủ chốt cấp huyện với mức đánh giá, phân loại: xuất sắc; tốt; trung bình; yếu kém; không sử dụng 2.4 Đánh giá chung thực trạng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn 2.4.1 Những ưu điểm 17 Một là, cấp ủy đảng, quyền thủ đô Viêng Chăn, huyện nhận thức đúng, có tâm nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Hai là, thực nhiều nội dung, hình thức, biện pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn Ba là, huyện thủ đô Viêng Chăn, kinh tế - xã hội phát triển, quốc phòng – an ninh giữ vững, đời sống nhân dân không ngừng nâng cao 2.4.2 Những hạn chế công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn + Việc nhận thức quán triệt chủ trương, quan điểm, yêu cầu Trung ương, cấp công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn hạn chế + Quá chậm việc cụ thể hóa Quy định Bộ trị cấp thành quy định, quy chế cụ thể địa phương, cụ thể thủ đô Viêng Chăn để áp dụng thực đồng toàn Thủ đô + Quy hoạch tổng thể công tác cán thủ đô Viêng Chăn mang tính chiến lược lâu dài chưa có; việc đào tạo, bồi dưỡng cán chưa có mục đích, phương hướng mục tiêu rõ ràng + Việc cụ thể hóa tiêu chuẩn chức danh đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn làm chưa tốt, đánh giá, bố trí, sử dụng chưa hợp lý; mang tính chung chung, bố trí sai đối tượng + Việc lựa chọn bố trí cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn có lúc có nơi chưa xác, đắn, chưa người, việc 2.1.1 Nguyên nhân hạn chế 2.4.3.1 Nguyên nhân chủ quan Một số cấp ủy Đảng cán lãnh đạo chưa quán triệt sâu sắc đường lối, quan điểm đạo Đảng công tác tổ chức cán Quan điểm phương pháp đánh giá, sử dụng cán lãnh đạo chủ chốt số cấp ủy đảng chậm đổi 18 Sự phối hợp ngành, cấp công tác cán chưa thường xuyên, thiếu chặt chẽ Đội ngũ cán trực tiếp làm công tác tổ chức cán hạn chế trình độ nhận thức hiểu biết khoa học tổ chức cán 2.4.3.2 Nguyên nhân khách quan Trong thời kỳ đổi hội nhập kinh tế quốc tế nay, đội ngũ cán nhanh chóng tiếp thu tiến khoa học công nghệ giới, song bị tác động nhiều yếu tố tiêu cực từ bên Trước yêu cầu phát triển thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, thủ đô Viêng Chăn huyện chậm đề nghị chuyên đề công tác cán có tính chiến lược để dự báo chủ động chuẩn bị đội ngũ cán có đủ lĩnh, trị, phẩm chất đạo đức, lực đồng cấu Nhiều chủ trương công tác cán chưa cụ thể hóa cách rõ ràng, hệ thống pháp luật chưa đầy đủ, nhiều sơ hở Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨCÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN Ở THỦ ĐÔ VIÊNG CHĂN 3.1 Phƣơng hƣớng, mục tiêu nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn 3.1.1 Phương hướng chung Quán triệt sâu sắc nghị quyết, thị cấp trên, yêu cầu Đảng phẩm chất, lực đội ngũ cán tình hình mới, nắm vững đặc điểm tình hình, nhiệm vụ trị cấp huyện thủ đô Viêng Chăn, phát huy trách nhiệm cấp ủy quyền, Thành ủy, Huyện ủy, tổ chức cán bộ, thực nội dung, hình thức, biện pháp phù hợp để nâng cao số lượng, chất lượng cấu cán chủ chốt cấp huyện, tạo chuyển biến rõ rệt chất lượng cán bộ, thực tiêu biểu phẩm chất trị, đạo đức, lối sống; có kiến thức, lực, phương pháp tác phong đáp ứng với yêu cầu cương vị, chức trách giao; có khả hoàn thành tốt nhiệm vụ cấp huyện thủ đô 19 Viêng Chăn, có khả phát triển phù hợp với yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế 3.1.2 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn Về số lượng, chất lượng cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn tình hình trước hết phải có số lượng cán hợp lý, đủ sức hoàn thành nhiệm vụ hoàn cảnh Về cấu, cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn phải có cấu hợp lý, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ tính chất, đặc điểm cấp huyện Thủ đô tình hình Về phẩm chất, lực cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn tổng hợp chất lượng người cán 3.2 Các giải pháp cụ thể nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn 3.2.1 Về tiêu chuẩn 3.2.1.1 Ban hành văn bản, quy định cụ thể tiêu chuẩn chức danh cán chủ chốt cấp huyện Trên sở tiêu chuẩn chung, vào tình hình đặc điểm địa bàn yêu cầu nhiệm vụ, việc xác định tiêu chí cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn thời kỳ cần theo nội dung phẩm chất trị; trình độ, lực; phương pháp, tác phong công tác đạo đức, lối sống; theo chức danh cán chủ chốt cấp huyện cho phù hợp 3.2.1.2 Phát huy tinh thần tự phấn đấu, rèn luyện, tu dưỡng, quản lý thân cán chủ chốt cấp + Xây dựng thực tốt kế hoạch phấn đấu hàng năm cán chủ chốt cấp huyện + Cán chủ chốt cấp huyện cần hình thành thói quen tự học tập, tự rèn luyện, tu dưỡng; nêu cao tính tiên phong gương mẫu + Thực tốt tự phê bình phê bình + Đấu tranh khắc phục biểu hành động tiêu cực, sai trái + Đưa cán vào thử thách thực tiễn phong trào cách mạng 20 3.2.2 Nâng cao chất lượng công tác đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng, luân chuyển sách đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện 3.2.2.1 Đánh giá cán Cần hoàn thiện quy trình, quy chế đánh giá cán theo hướng công khai, dân chủ Yêu cầu quy trình, quy chế đánh giá cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn phải thực nguyên tắc tập trung dân chủ, khách quan, công khai công tâm Đánh giá cán dứt khoát phải tập thể cấp ủy đánh giá kết luận 3.2.2.2 Quy hoạch cán Trong quy hoạch, vấn đề lựa chọn cán khâu để có đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu Quy hoạch cần thể sâu sắc quan điểm: quyền lực cán thực chất quyền lực giai cấp công nhân nhân dân lao động; nhân dân trao cho cán sử dụng quyền lực để quản lý, tổ chức xây dựng xã hội, phục vụ nhân dân Cán phải chịu trách nhiệm vận mệnh dân tộc, phồn vinh đất nước, sống hạnh phúc nhân dân 3.2.2.3 Đào tạo, bồi dưỡng Sau lựa chọn, xây dựng quy hoạch, cần khẩn trương đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán theo quy hoạch Nội dung đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ kế cận, dự bị, dự nguồn đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn cần phải bảo đảm thiết thực 3.2.2.4 Bố trí, sử dụng quản lý cán Trong bố trí, sử dụng cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn thiết phải công việc mà bố trí, xếp sử dụng cán cho phù hợp nhất, phát huy cao lực, sở trường cán bộ, mang lại hiệu công việc cao nhất, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho cán phấn đấu vươn lên 3.2.2.5 Luân chuyển cán Để nâng cao chất lượng cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn, công tác luân chuyển cán cần nhận thức đắn sâu sắc hơn, đòi hỏi phải thực nhiều nội dung, biện pháp, sách, chế 21 3.2.2.6 Đổi sách Tùy theo loại cán quy hoạch thuộc diện sách mà thực sách lợi ích vật chất cho tương xứng sát hợp Cần thực tốt sách khen thưởng, kỷ luật đội ngũ cán Cần khuyến khích, động viên cán lợi ích vật chất tinh thần, kịp thời khen thưởng người xứng đáng 3.2.3 Xây dựng tổ chức đảng cấp huyện vững mạnh phát huy vai trò tổ chức hệ thống trị cấp huyện Phải gắn kế hoạch xây dựng đội ngũ cán bộ, nâng cao chất lượng cán chủ chốt cấp huyện với kế hoạch xây dựng ban chấp hành đảng huyện xây dựng đảng huyện thủ đô Viêng Chăn kế hoạch thống Nội dung vấn đề phải bổ sung cho nhau, làm cho Yêu cầu, nội dung xây dựng đảng huyện phải làm sở, cho việc xác định yêu cầu, nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện cán bộ, tránh bị hụt hẫng 3.2.4 Kiện toàn nâng cao chất lượng quan tham mưu công tác tổ chức cán Đối với việc nâng cao chất lượng cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn Ban Tổ chức Thành ủy có vai trò đặc biệt quan trọng, trực tiếp tham mưu giúp Thành ủy, mà trực tiếp Ban Thường vụ Thành ủy lãnh đạo triển khai thực công tác tổ chức, cán bộ, nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện 3.2.5 Mở rộng dân chủ, tăng cường kênh thông tin dân đánh giá chất lượng cán bộ, đánh giá chất lượng quyền Một là, phát huy vai trò giám sát, phản biện xã hội nhân dân Hai là, phát huy vai trò dư luận xã hội Ba là, phát huy vai trò báo chí, truyền thông 3.2.6 Tăng cường tra, giám sát hoạt động cán chủ chốt, hoạt động quyền Coi trọng kiểm tra, giám sát hoạt động cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trị địa phương thủ đô Viêng Chăn Vì vậy, công tác quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động 22 cán chủ chốt cấp huyện phải tiến hành thường xuyên, không chờ cán vi phạm nghiêm trọng kiểm tra xử lý kỷ luật KẾT LUẬN Cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn có vai trò quan trọng lãnh đạo, giám sát, quản lý tổ chức thực nhiệm vụ địa bàn Thủ đô, xây dựng tổ chức vững mạnh, xây dựng huyện vững mạnh Nâng cao chất lượng cán chủ chốt cấp huyện yêu cầu khách quan, cấp thiết Đó việc thực nội dung, hình thức, biện pháp tư tưởng, tổ chức sách chủ thể, trực tiếp cấp ủy quyền cấp huyện, nhằm nâng cao phẩm chất, lực cán bộ, tạo chuyển biến đội ngũ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ lãnh đạo, quản lý, điều hành tổ chức thực nhiệm vụ cấp huyện thủ đô Viêng Chăn Cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn thời gian qua có phát triển số lượng, chất lượng cấu, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Tuy nhiên, số cán chưa thật mẫu mực đạo đức, lối sống, phong cách tác phong công tác hạn chế, uy tín chưa cao; trình độ, lực chưa tương xứng với yêu cầu Việc nâng cao chất lượng cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn đạt kết quan trọng; song nhiều hạn chế, bất cập Nâng cao chất lượng cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn thời kỳ cần quán triệt quan điểm, nguyên tắc Đảng nhân dân cách mạng Lào công tác cán bộ; phương hướng mục tiêu xây dựng cán chủ chốt cấp huyện Phải thực hệ thống giải pháp toàn diện, đồng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ 23 chốt cấp huyện Căn vào đặc điểm cụ thể huyện mà chủ thể, Thành ủy, huyện ủy cần vận dụng thực cho phù hợp nhằm nâng cao chất lượng cán chủ chốt cấp huyện, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ Điều có ý nghĩa định trực tiếp nâng cao chất lượng cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn nỗ lực tâm phấn đấu vươn lên, tự học tập, tự rèn luyện, tu dưỡng thân cán chủ chốt cấp huyện Không làm thay họ Điều tất yếu đòi hỏi phải có quan tâm lãnh đạo, đạo tổ chức, cấp ủy đảng, Ban tổ chức Thành ủy; thực đắn hiệu công tác cán bộ; tạo điều kiện chế, sách; giúp đỡ, giám sát cán bộ, đảng viên nhân dân thủ đô Viêng Chăn./ 24 ... ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn; Đưa quan niệm chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tiêu chí đánh giá - Khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng. .. chủ chốt cấp huyện 1.2.1.1 Chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tổng hợp thống biện chứng chất lượng toàn diện cán với số lượng đủ, cấu đội ngũ. .. hoàn thành nhiệm vụ trị cán đội ngũ cấp huyện địa bàn giai đoạn cụ thể 1.2.1.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện việc thực tổng