ĐỀ ÁN Nâng cao chất lượng hoạt động phòng, chống tiêu cực lĩnh vực Đăng kiểm (Kèm theo công văn số 1519/ĐKVN-VP ngày 12/05/2014 Cục Trưởng Cục ĐKVN) Chương SỰ CẦN THIẾT CỦA ĐỀ ÁN I Đặt vấn đề II.Căn pháp lý III Những vấn đề chung cần thiết Đề án IV Đối tượng phạm vi Đề án V Mục tiêu Đề án Chương THỰC TRẠNG VỀ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KIỂM, NGUYÊN NHÂN, TỒN TẠI 10 I Chức năng, nhiệm vụ Cục Đăng kiểm Việt Nam 10 II.Cơ cấu tổ chức nguồn nhân lực Đăng kiểm Việt Nam 10 III Những hoạt động Đăng kiểm Việt Nam 11 IV Những vấn đề tồn nguyên nhân 18 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG VÀ PHÒNG CHỐNG TIÊU CỰC TRONG LĨNH VỰC ĐĂNG KIỂM 22 I Nhóm giải pháp thể chế, pháp chế 22 II Nhóm giải pháp tổ chức, chức năng, nhiệm vụ cán 24 III Nhóm giải pháp tăng cường hoạt động đăng kiểm 25 IV Nhóm giải pháp tuyên truyền pháp luật quy tắc ứng xử, đạo đức hoạt động đăng kiểm 33 V Nhóm giải pháp xây dựng sách chế độ nhằm nâng cao thu nhập, đãi ngộ điều kiện làm việc CBCNV để hạn chế tiêu cực 33 VI Nhóm giải pháp phòng chống tiêu cực; tra, kiểm tra giám sát; cải cách thủ tục hành 34 VII Nhóm giải pháp nâng cao vai trò tổ chức đảng, công đoàn, đoàn niên 34 VIII Nhóm giải pháp đầu tư sở vật chất, trang thiết bị 35 Chương CÁC DỰ ÁN THUỘC ĐỀ ÁN, KINH PHÍ, THỜI GIAN THỰC HIỆN, NGUỒN KINH PHÍ 35 Chương TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 37 I Phân công trách nhiệm thực Đề án 37 II Tiến độ thực Đề án 37 Chương KIẾN NGHỊ - KẾT LUẬN 38 I Kiến nghị 38 II Kết luận 38 Chương SỰ CẦN THIẾT CỦA ĐỀ ÁN I Đặt vấn đề Hiện nay, công tác đăng kiểm có nhiều chuyển biến chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, tồn nhiều bất cập, tiêu cực gây xúc xã hội, ảnh hưởng trực tiếp đến công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông niềm tin nhân dân công tác quản lý nhà nước giao thông vận tải (GTVT) Việc nâng cao chất lượng công tác đăng kiểm nhiệm vụ cấp thiết nhằm góp phần đảm bảo chất lượng phương tiện an toàn giao thông Ngày 13 tháng năm 2014, Bộ GTVT, Bộ trưởng Đinh La Thăng chủ trì họp nâng cao chất lượng công tác kiểm Bên cạnh mặt làm được, Bộ trưởng yếu toàn hệ thống đăng kiểm từ vai trò cấp lãnh đạo tổ chức đảng, quyền, công đoàn, đoàn niên đến lĩnh vực hoạt động chuyên môn: đăng kiểm phương tiện đường bộ, đăng kiểm phương tiện thuỷ, đăng kiểm phương tiện đường sắt Bộ trưởng yêu cầu Cục Đăng kiểm cần xem xét toàn diện lĩnh vực hoạt động xây dựng đề án nâng cao chất lượng hoạt động phòng chống tiêu cực công tác đăng kiểm Ngày 12 tháng năm 2014, Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị số 08/CTTTg phải pháp cấp bách để nâng cao chất lượng chống tiêu cực công tác đăng kiểm phương tiện giao thông vận tải Như vậy, việc nâng cao chất lượng hoạt động chống tiêu cực lĩnh vực đăng kiểm trở lên vô cần thiết xã hội quan tâm Hiện nay, Cục Đăng kiểm thực hai đề án, là: “Đề án nâng cao chất lượng công tác đăng kiểm phương tiện giao thông giới đường phương tiện thủy nội địa góp phần giảm thiểu tai nạn giao thông ô nhiễm môi trường” “Đề án đưa đội tàu biển Việt Nam khỏi danh sách đen Tokyo-MOU vào cuối năm 2014” Tuy nhiên, hai đề án có qui mô phạm vi hẹp, chưa đề cập tới tất lĩnh vực hoạt động đăng kiểm Cụ thể, chưa đề cập tới vai trò hoạt động cấp lãnh đạo đảng, quyền, công đoàn, đoàn niên lĩnh vực hoạt động đăng kiểm như: đăng kiểm phương tiện đường (xe sản xuất lắp ráp, nhập khẩu); đăng kiểm tàu thuỷ công trình dầu khí biển (chất lượng hoạt động tàu biển, sản phẩm công nghiệp, chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng an toàn, công trình dầu khí biển); đăng kiểm đường sắt (đường sắt thông thường, đường sắt đô thị, đường sắt cao tốc) Với mục đích xem xét toàn diện, đánh giá đưa giải pháp để nâng cao chất lượng hoạt động, chống tiêu cực, xây dựng đăng kiểm ngày tốt hơn, đem lại niềm tin nhân dân việc nghiên cứu xây dựng “Đề án nâng cao chất lượng hoạt động phòng chống tiêu cực lĩnh vực đăng kiểm” thực cần thiết cấp bách II Căn pháp lý Đề án xây dựng dựa pháp lý sau: Các quy định Bộ luật, Luật chuyên ngành gồm: Bộ luật Hàng hải Việt Nam, Luật Giao thông đường thủy nội địa, Luật Đường sắt, Luật Giao thông đường bộ, Luật Bảo vệ môi trường, Luật Sử dụng lượng tiết kiệm hiệu quả; Các văn hướng dẫn thi hành; Các nghị định Chính phủ; Chỉ thị, Quyết định Thủ tướng, Bộ trưởng Bộ GTVT; Các quy chuẩn kỹ thuật quốc gia; Các công ước quốc tế, bao gồm: + Chỉ thị số 08/CT-TTg ngày 12 tháng năm 2014 Thủ tướng Chính phủ phải pháp cấp bách để nâng cao chất lượng chống tiêu cực công tác đăng kiểm phương tiện giao thông vận tải; + Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 19 tháng năm 2014 Thủ tướng Chính phủ việc đẩy mạnh phòng, chống tiêu cực công tác quản lý công chức, viên chức thi đua, khen thưởng; + Công điện Ủy ban An toàn giao thông quốc gia ngày 05 tháng 05 năm 2014 việc tăng cường kiểm soát tải trọng phương tiện vận tải hàng hoá đường bộ; + Nghị phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng năm 2014; + Chỉ đạo Bộ trưởng Bộ GTVT Thông báo kết luận số 239/TBBGTVT ngày 17/3/2014 nâng cáo chất lượng công tác đăng kiểm; + Chỉ thị số 07/CT-BGTVT ngày 14 tháng năm 2014 Bộ trưởng Bộ GTVT việc chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương lao động, nang cao đạo đức công vụ công chức, viên chức; + Thực nhiệm vụ năm ATGT 2014 “Siết chặt quản lý hoạt động vận tải kiểm soát tải trọng phương tiện”; + Quyết định 2612/QĐ-BGTVT, ngày 24/10/2012 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải phê duyệt “Đề án nâng cao ý thức trách nhiệm, đạo đức công vụ cán bộ, công nhân, viên chức ngành GTVT”; + Chỉ thị số 09/CT-BGTVT ngày 24/10/2011 Bộ trưởng Bộ GTVT việc tăng cường biện pháp nhằm giảm thiểu tàu biển Việt Nam bị lưu giữ PSC nước ngoài; + Quyết định số 1133/QĐ-BGTVT ngày 02/5/2013 Bộ GTVT phê duyệt Đề án "Đưa đội tàu biển Việt Nam khỏi danh sách đen Tokyo-MOU vào cuối năm 2014"; + Thông tư số 15/2013/TT-BGTVT ngày 26/7/2013 Bộ GTVT quy định biểu mẫu giấy chứng nhận sổ kiểm tra an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trường cấp cho tàu biển, phương tiện thủy nội địa sản phẩm công nghiệp dùng cho phương tiện thủy nội địa; + Các quy chuẩn kỹ thuật quốc gia an toàn phòng ngừa ô nhiễm môi trường phương tiện thủy nội địa, tàu biển, công trình dầu khí biển sản phẩm công nghiệp dùng cho phương tiện thủy nội địa, tàu biển, công trình dầu khí biển; + Các công ước quốc tế Tổ chức Hàng hải quốc tế Tổ chức Lao động quốc tế liên quan đến an toàn, an ninh, phòng ngừa ô nhiễm môi trường tàu biển, công trình dầu khí biển lao động hàng hải mà Việt Nam thành viên + Nghị định số 161/2013/NĐ-CP ngày 12/11/ 2013 Chính phủ đăng ký mua, bán đóng tàu biển; + Nghị định số 95/2009/NĐ-CP ngày 30/10/2009 Chính phủ quy định niên hạn sử dụng xe chở hàng xe ô tô chở người; + Nghị định số 109/2006/NĐ-CP, ngày 22/9/2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đường sắt; + Nghị định số 03/2012/NĐ-CP, ngày 19/01/2012 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 109//2006/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2006 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật đường sắt; + Quyết định số 249/2005/QĐ-TTg ngày 10/10/2005 Thủ tướng Chính phủ Quy định lộ trình áp dụng tiêu chuẩn khí thải phương tiện giao thông đường bộ; + Quyết định số 195/1998/QĐ-TTg ngày 07/10/1998 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt "Hiệp định công nhận lẫn Giấy chứng nhận kiểm định xe giới thương mại nước Asean cấp" + Thông tư số 33/2011/TT-BGTVT ngày 19/04/2011 Bộ GTVT Quy định thủ tục cấp giấy chứng nhận chất lượng an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trường phương tiện, thiết bị thăm dò, khai thác vận chuyển dầu khí biển; + Thông tư số 65/2011/TT-BGTVT ngày 27/12/2011 Bộ GTVT quy định đăng kiểm viên tàu biển; + Thông tư số 165/2013/TT-BTC ngày 15/11/2013 Bộ TC Quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý, sử dụng phí lĩnh vực đăng kiểm tàu biển, công trình biển; phí đánh giá, chứng nhận hệ thống quản lý an toàn, an ninh tàu biển, công trình biển phí phê duyệt, kiểm tra, đánh giá chứng nhận lao động hàng hải thuộc phạm vi giám sát Cục Đăng kiểm Việt Nam; + Văn hợp số 21/VBHN-BGTVT ngày 26/11/2013 Bộ GTVT (Văn hợp 51/2005/QĐ-BGTVT thông tư 32/2011/TT-BGTVT quy định đăng kiểm tàu biển); + Thông tư số 15/2013/TT-BGTVT ngày 26/07/2013 Bộ GTVT Quy định biểu mẫu giấy chứng nhận sổ kiểm tra an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trường cấp cho tàu biển, phương tiện thủy nội địa sản phẩm công nghiệp sử dụng cho phương tiện thủy nội địa + Thông tư số 123/2013/TT-BTC ngày 28/8/2013 Bộ TC việc ban hành mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí kiểm định an toàn kỹ thuật chất lượng phương tiện thuỷ nội địa; + Thông tư số 102/2008/TT-BTC ngày 11/11/2008 Bộ TC Hướng dẫn chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng lệ phí cấp giấy chứng nhận đảm bảo chất lượng, an toàn kỹ thuật máy móc, thiết bị, phương tiện giao thông vận tải; + Văn số 16/VBHN-BGTVT ngày 08/10/2013 Bộ GTVT (văn hợp QĐ 25/2004/QĐ-BGTVT Thông tư 34/2011/TT-BGTVT) đăng kiểm phương tiện thuỷ nội địa; + Thông tư số 21/2010/TT-BGTVT ngày 10/ 8/2010 Bộ GTVT việc hướng dẫn thực Nghị định số 95/2009/NĐ-CP ngày 30/10/2009 Chính phủ quy định niên hạn sử dụng xe ô tô chở hàng xe ô tô chở người; + Thông tư số 10/2009/TT-BGTVT ngày 24/6/2009 Bộ GTVT kiểm tra an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trường phương tiện giao thông giới đường bộ; + Thông tư số 56/2012/TT-BGTVT ngày 27/12/2012 Bộ Giao thông vận tải quy định kiểm định an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trường phương tiện giao thông giới đường bộ; + Thông tư số 37/2011/TT-BGTVT ngày 06/5/2011 Bộ GTVT Sửa đổi, bổ sung số điều Quy định việc cải tạo phương tiện giao thông giới đường ban hành kèm theo Quyết định số 15/2005/QĐ-BGTVT ngày 15/02/2005, Quy định điều kiện thành lập hoạt động Trung tâm Đăng kiểm xe giới ban hành kèm theo Quyết định số 45/2005/QĐ-BGTVT ngày 23/09/2005, Thông tư số 10/2009/TT-BGTVT ngày 24/06/2009 quy định kiểm tra an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trường phương tiện giao thông giới đường Thông tư số 22/2009/TT-BGTVT ngày 06/10/2009 quy định thủ tục kiểm định an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trường phương tiện giao thông giới đường Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải; + Thông tư số 11/2009/TT-BGTVT ngày 24/6/2009 Bộ GTVT Quy định điều kiện Trung tâm đăng kiểm phương tiện giao thông giới đường bộ; + Quyết định số 01/2007/QĐ-BGTVT ngày 27/01/2007 Bộ GTVT việc áp dụng tiêu chuẩn TCVN 6578:2000 TCVN 6580:2000 số nhận dạng phương tiện (VIN) ô tô, rơ moóc sơ mi rơ moóc sản xuất lắp ráp Việt Nam; + Quyết định số 4597/2001/QĐ-BGTVT ngày 28/12/2001 Bộ GTVT “Quy định kiểu loại PTGTCGĐB phép tham gia giao thông”; + Thông tư số 29/2012/TT-BGTVT ngày 31/7/2012 Bộ Giao thông vận tải Quy định cải tạo phương tiện giao thông giới đường bộ; + Thông tư 59/2013/TT-BGTVT ngày 30/12/2013 Bộ GTVT Quy định việc thành lập hoạt động Trung tâm Đăng kiểm xe giới; + Quyết định số 3544/QĐ-BGTVT ngày 23/9/2005 Bộ GTVT Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển mạng lưới Trung tâm đăng kiểm xe giới đến năm 2015; + Thông tư số 23/2009/TT-BGTVT ngày 15/10/2009 Bộ GTVT Quy định kiểm tra chất lượng an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trường xe máy chuyên dùng; + Thông tư số 41/2011/TT-BGTVT ngày 18/5/2011 Bộ GTVT Sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 23/2009/TT-BGTVT ngày 15/10/ 2009 Bộ GTVT quy định kiểm tra chất lượng an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trường xe máy chuyên dùng; + Thông tư số 35/2011/TT-BGTVT ngày 06/5/2011 Bộ GTVT Quy định thủ tục cấp giấy chứng nhận chất lượng an toàn kỹ thuật thiết bị xếp dỡ, nồi hơi, thiết bị áp lực sử dụng giao thông vận tải; + Thông tư số 24/2013/TT-BGTVT ngày 27/8/2013 Bộ GTVT ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chế tạo, kiểm tra chứng nhận thiết bị áp lực giao thông vận tải; + Thông tư số 20/2010/TT-BGTVT ngày 30/7/2010 Bộ GTVT quy định cấp, đổi, thu hồi đăng ký, biển số xe máy chuyên dùng có tham gia giao thông đường đường bộ; + Thông tư 27/2013/TT-BGTVT ngày 24/9/2013 Bộ GTVT Quy định tiêu chuẩn, nhiệm vụ quyền hạn lãnh đạo, nhân viên Trung tâm đăng kiểm phương tiện giao thông giới đường bộ; + Thông tư số 42/2012/TT-BGTVT ngày 16/10/2012 Bộ GTVT Quy định trách nhiệm xử lý vi phạm công tác đăng kiểm; + Thông tư số 114/2013/TT-BTC ngày 20/8/2013 Bộ Tài Quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí kiểm định an toàn kỹ thuật chất lượng linh kiện, xe giới loại thiết bị, xe máy chuyên dùng; + Thông tư số 102/2008/QĐ-BTC ngày 11/11/2008 Bộ Tài hướng dẫn chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng lệ phí cấp giấy chứng nhận đảm bảo chất lượng, an toàn kỹ thuật máy móc, thiết bị, phương tiện giao thông vận tải; + Thông tư số 197/2012/TT-BTC ngày 15/11/2012 hướng dẫn chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí sử dụng đường theo đầu phương tiện; + Quyết định số 992/2003/QĐ-BGTVT ngày 09/04/2003 Bộ GTVT ban hành quy định bảo dưỡng kỹ thuật, sửa chữa ô tô; + Thông tư số 31/2011/TT-BGTVT ngày 15/4/2011 Bộ GTVT Quy định kiểm tra chất lượng an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trường xe giới nhập khẩu; + Thông tư số 30/2011/TT-BGTVT ngày 15/4/2011 Bộ GTVT Quy định kiểm tra chất lượng an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trường sản xuất, lắp ráp xe giới; + Thông tư số 19/2012/TT-BGTVT ngày 06/6/2012 Bộ GTVT Quy định bảo hành, bảo dưỡng xe ô tô sở sản xuất, thương nhân nhập xe ô tô; + Thông tư số 23/2009/TT-BGTVT ngày 15/10/2009 Bộ GTVT Quy định kiểm tra chất lượng an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trường xe máy chuyên dùng; + Thông tư số 41/2011/TT-BGTVT ngày 18/5/2011 Bộ GTVT Sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 23/2009/TT-BGTVT ngày 15/10/2009 Bộ GTVT quy định kiểm tra chất lượng an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trường xe máy chuyên dùng; + Thông tư 45/2012/TT-BGTVT ngày 23/10/2012 Bộ GTVT Quy định kiểm tra chất lượng an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trường sản xuất, lắp ráp xe mô tô, xe gắn máy; + Thông tư 44/2012/TT-BGTVT ngày 23/10/2012 Bộ GTVT Quy định kiểm tra chất lượng an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trường xe mô tô, xe gắn máy nhập động nhập sử dụng để sản xuất, lắp ráp xe mô tô, xe gắn máy; + Thông tư số 41/2013/TT-BGTVT ngày 05/11/2013 Bộ GTVT Quy định kiểm tra chất lượng an toàn kỹ thuật xe đạp điện + Thông tư số 02/2009/TT-BGTVT ngày 03/4/2009 Bộ GTVT Quy định việc kiểm tra chất lượng, an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trường phương tiện giao thông đường sắt; + Thông tư số 36/2011/TT-BGTVT ngày 06/5/2011 Bộ GTVT sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 02/2009/TT-BGTVT ngày 03/4/2009 Bộ GTVT quy định việc kiểm tra chất lượng, an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trường phương tiện tiện giao thông đường sắt; + Thông tư số 34/2012/TT-BGTVT ngày 22/8/2012 Bộ GTVT quy định danh mục, biện pháp bảo đảm an toàn phương tiện động lực chuyên dùng khai thác, vận dụng đường sắt không bắt buộc phải có thiết bị ghi tốc độ thông tin liên quan đến việc điều hành chạy tàu (hộp đen); + Thông tư số 56/2013/TT-BGTVT ngày 27/12/2013 Bộ GTVT quy định việc kiểm tra thiết bị vệ sinh tự hoại toa xe khách + Các quy chuẩn kỹ thuật quốc gia an toàn phòng ngừa ô nhiễm môi trường phương tiện thủy nội địa, tàu biển, công trình dầu khí biển sản phẩm công nghiệp dùng cho phương tiện thủy nội địa, tàu biển, công trình dầu khí biển; + Các công ước quốc tế Tổ chức Hàng hải quốc tế Tổ chức Lao động quốc tế liên quan đến an toàn, an ninh, phòng ngừa ô nhiễm môi trường tàu biển, công trình dầu khí biển lao động hàng hải mà Việt Nam thành viên III Những vấn đề chung cần thiết Đề án Cục Đăng kiểm Việt Nam tổ chức trực thuộc Bộ Giao thông vận tải, thực chức quản lý nhà nước đăng kiểm phương tiện giao thông vận tải phương tiện, thiết bị xếp dỡ, thi công chuyên dùng, container, nồi bình chịu áp lực sử dụng giao thông vận tải đường bộ, đường sắt, đường thuỷ nội địa, hàng hải phạm vi nước (phương tiện, thiết bị giao thông vận tải); tổ chức thực công tác đăng kiểm chất lượng an toàn kỹ thuật loại phương tiện, thiết bị giao thông vận tải phương tiện, thiết bị thăm dò, khai thác, vận chuyển dầu khí biển theo quy định pháp luật Là Cục chuyên ngành với đội ngũ cán công nhân viên, đăng kiểm viên có trình độ, đào tạo bản, đơn vị đầu việc ứng dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO vào tất lĩnh vực, năm qua có nhiều thành tích góp phần vào thành công toàn ngành GTVT Tuy nhiên, đứng trước yêu cầu thực tiễn đời sống xã hội trước tồn tại, khuyết điểm lĩnh vực Đăng kiểm, ngày 13 tháng năm 2014 Bộ trưởng Bộ GTVT Đinh La Thăng Thứ trưởng Lê Đình Thọ vụ chuyên môn có họp với toàn thể tập thể ban lãnh đạo đảng, quyền, công đoàn, đoàn niên Cục Đăng kiểm Việt Nam nâng cao chất lượng hoạt động Đăng kiểm Tại họp này, Bộ trưởng Bộ GTVT rõ khuyết điểm, yếu hoạt động Đăng kiểm yêu cầu tập thể ban lãnh đạo Cục cần nghiêm túc kiểm điểm, đổi tư duy, thực số nhiệm vụ để nâng cao chất lượng tất hoạt động Đăng kiểm giảm thiểu tiêu cực, nhũng nhiễu Một nhiệm vụ cấp bách xây dựng thực ngay: Đề án nâng cao chất lượng hoạt động phòng, chống tiêu cực lĩnh vực Đăng kiểm IV Đối tượng phạm vi Đề án Đối tượng Đề án Đề án chọn đối tượng tất hoạt động Đăng kiểm Việt Nam bao gồm: xây dựng VBQPPL, quy chuẩn, tiêu chuẩn; nghiên cứu khoa học; đăng kiểm tàu thuỷ (tàu biển, đăng kiểm phương tiện thủy nội địa); đăng kiểm sản phẩm công nghiệp dùng chế tạo sửa chữa phương tiện, thiết bị giao thông vận tải dầu khí biển, đăng kiểm công trình dầu khí biển; đăng kiểm phương tiện xe giới đường (kiểm định xe lưu hành, sản xuất, lắp ráp, nhập khẩu, thử nghiệm); đăng kiểm đường sắt; cải cách hành thủ tục hành chính; đào tạo; ứng dụng công nghệ thông tin; trì hệ thống ISO; tài chính; kiểm tra giám sát Phương pháp tiếp cận: từ thực trạng, phân tích nguyên nhân chủ quan, khách quan, mục tiêu đưa giải pháp nâng cao chất lượng, phòng chống tiêu cực có hiệu Phạm vi Đề án Đề án nghiên cứu thực trạng thể chế, cấu tổ chức, chức nhiệm vụ, tổ chức thực hoạt động thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ giao xây dựng sở vật chất Cục Đăng kiểm Việt Nam từ năm 2008 đến nay, đồng thời đưa giải pháp khắc phục tổ chức thực V Mục tiêu Đề án Mục tiêu chung Đổi mới, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động Đăng kiểm; giảm thiểu tối đa tiêu cực, nhũng nhiễu tất hoạt động Đăng kiểm; xây dựng Đăng kiểm Việt Nam có sở vật chất, trang thiết bị đại đáp ứng trình hội nhập quốc tế yêu cầu Bộ GTVT Mục tiêu cụ thể + Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, văn hành tổ chức hoạt động phù hợp với pháp luật hành; hoàn chỉnh quy chế, quy định, quy tắc, thể chế; đảm bảo tính công khai, minh bạch, kỷ luật, kỷ cương; giảm thiểu sai sót, sai phạm hoạt động đăng kiểm Hạn chế tối đa tiêu cực trình thực thi công vụ + Xây dựng hệ thống Đăng kiểm từ văn phòng trung ương đến Chi cục, Trung tâm vững mạnh, tổ chức máy chuyên sâu, tinh gọn chuyên nghiệp đáp 10 - Thực công tác luân chuyển vị trí công tác cán giữ vị trí lãnh đạo đăng kiểm viên, nhân viên nghiệp vụ có vị trí tiếp xúc với nhân dân nảy sinh tiêu cực - Rà soát chức danh lãnh đạo Cục đề xuất Bộ Giao thông vận tải cho phép bổ sung quy hoạch chức danh lãnh đạo Cục thuộc diện Bộ quản lý theo quy định cho giai đoạn III Nhóm giải pháp tăng cường hoạt động đăng kiểm Công tác đào tạo nguồn nhân lực - Xây dựng kế hoạch ngắn hạn dài hạn đào tạo nguồn nhân lực Tiến hành rà soát bổ sung sửa đổi tiêu chuẩn, nội dung, quy trình đánh giá đăng kiểm viên tất lĩnh vực: + Đăng kiểm viên tàu biển công trình biển; + Đăng kiểm viên phương tiện thủy nội địa; + Đăng kiểm viên kiểm định xe giới; + Đăng kiểm viên chất lượng xe giới; + Đăng kiểm viên thử nghiệm xe giới; + Đăng kiểm viên đường sắt; + Đánh giá viên ISM, ISPS, ISO, MLC 2.1 Công tác đăng kiểm ô tô Đăng kiểm ô tô lưu hành - Rà soát, cập nhật trình Bộ GTVT quy hoạch trung tâm đăng kiểm toàn quốc - Rà soát tất trung tâm đăng kiểm, dừng hoạt động trung tâm không đủ điều kiện (yêu cầu bổ sung, hoàn thiện cho hoạt động trở lại), dừng hoạt động vĩnh viễn trung tâm đáp ứng tiêu chuẩn - Nghiên cứu quy định việc kéo dài thời gian hai kỳ đăng kiểm xe cá nhân không tham gia hoạt động kinh doanh vận tải trình Bộ GTVT xem xét - Thực nhiệm vụ năm ATGT 2014 “Siết chặt quản lý hoạt động vận tải kiểm soát tải trọng phương tiện”; trì có kế hoạch kiểm soát cho năm - Tăng cường công tác kiểm tra để phát đề nghị xử lý theo quy định trường hợp xe cơi nới, cải tạo để tăng sức chở bất hợp pháp 27 - Làm việc với Sở Giao thông vận tải tỉnh, thành phố để phối hợp tổ chức kiểm tra đơn vị đăng kiểm địa phương quản lý trung tâm đăng kiểm xã hội hoá, đề xuất xử lý nghiêm vi phạm Xem xét lại mô hình tổ chức trung tâm đăng kiểm - Đề xuất xây dựng trung tâm đăng kiểm kiểu mẫu để phục vụ cho đào tạo - Tham gia nhóm công tác, hợp tác hỗ trợ Lào lĩnh vực xe giới lưu hành 2.2 Đăng kiểm ô tô sản xuất lắp ráp mới, nhập khẩu, thử nghiệm - Tăng cường thực việc kiểm tra xe giới nhập khẩu, sản xuất lắp ráp nước; kiểm soát việc thực đầy đủ quy định an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trường, đẩy nhanh tiến độ rà soát bổ sung sửa đổi thông tư, quy chuẩn liên quan kiểm soát tải trọng - Tăng cường công tác kiểm soát qui trình kiểm tra, tuân thủ thủ tục hành chính; thực công tác đào tạo, đào tạo cập nhật nâng cao kiến thức cho đăng kiểm viên chất lượng thử nghiệm xe giới; đẩy mạnh phòng chống tiêu cực, nhũng nhiễu công tác đăng kiểm theo lô phương tiện nhập khẩu, chế tạo nước - Tham gia xây dựng Trung tâm thử nghiệm phương tiện Ô tô đại có quy mô phù hợp - Xây dựng nhóm công tác liên quan tới hài hoà hoá tiêu chuẩn khu vực quốc tế, xây dựng lộ trình tham gia hiệp định 1958 Tham gia nhóm công tác, hợp tác hỗ trợ Lào lĩnh vực xe giới sản xuất lắp ráp, nhập thử nghiệm Công tác đăng kiểm tàu biển, chứng nhận hệ thống chất lượng an toàn - Thực Chỉ thị số 09/CT-BGTVT việc tăng cường biện pháp nhằm giảm thiểu tàu biển Việt Nam bị lưu giữ PSC nước Thực Quyết định số 1133/QĐ-BGTVT ngày 02 tháng năm 2013 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải phê duyệt “Đề án đưa đội tàu biển Việt Nam khỏi Danh sách đen TokyoMOU vào cuối năm 2014” đạt mức lưu giữ thấp 5,5 % - Xây dựng gỉải pháp đồng bộ, hiệu để trì tỷ lệ tàu biển Việt Nam bị lưu giữ PSC thấp 5,5% giảm dần vào năm (sau 2014) - Xem xét nâng cao chất lượng lĩnh vực đăng kiểm tàu biển, công khai hoá thủ tục kiểm tra, đánh giá để phòng, chống tiêu cực lĩnh vực 28 - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát để xác định rõ nguyên nhân, trách nhiệm tổ chức, cá nhân liên quan đến khiếm khuyết kỹ thuật dẫn đến việc tàu bị lưu giữ PSC, để có biện pháp xử lý hành động khắc phục, phòng ngừa cần thiết - Đối với tàu kiểm tra định kỳ kiểm tra trung gian/trên đà, Lãnh đạo đơn vị phải thực rà soát kết kiểm tra tổ chức kiểm tra chéo nội đơn vị Lãnh đạo đơn vị thông báo cho phòng Tàu biển danh sách tàu, vị trí kiểm tra, địa liên lạc chủ tàu thời gian 48 trước cấp GCN cho tàu để phòng Tàu biển báo cáo Cục trưởng định thực hậu kiểm không báo trước tàu hoàn thành kiểm tra đà định kỳ (tập trung đơn vị là: Chi cục 6, Chi cục 10 Chi cục 15) - Tăng cường công tác phối hợp phận đánh giá quản lý an toàn tàu phòng Tàu biển để kịp thời tổ chức kiểm tra khắc phục khiếm khuyết kỹ thuật đánh giá viên phát báo cáo Cục trưởng xử lý trách nhiệm tổ chức cá nhân liên quan - Triển khai đợt kiểm tra kiểm tra tập trung thiết bị cứu sinh, thiết bị cứu hỏa, trang bị hành hải, GMDSS + nguồn dự phòng, tình trạng kín nước/ kín thời tiết Kiểm tra tập trung nhằm vào tàu tuổi, tàu từ 15 tuổi trở lên, tàu cho thuê tài chính, tàu cho thuê định hạn nước dài ngày Đề nghị cử tối thiểu 02 ĐKV thực kiểm tra tập trung vào nội dung (Thực từ tháng 4/2014 đến hết 31/12/2014) - Trung tâm Đào tạo chủ trì phối hợp với phòng Tàu biển tổ chức đào tạo lại đào tạo bổ sung cho đăng kiểm viên sau có kết đánh giá Đưa chương trình giáo dục đạo đức, nghề nghiệp, trách nhiệm lãnh đạo đăng kiểm viên vào chương trình đào tạo đào tạo cập nhật cho tất đối tượng liên quan (Thực tháng 6/2014) - Trong công tác phân công soát xét hồ sơ tàu, phòng Tàu biển phân công cá nhân phụ trách theo nhóm tàu nhóm chủ tàu Khi xem xét tàu biển bị lưu giữ phải xem xét trách nhiệm cán phụ trách tới khiếm khuyết dẫn đến lưu giữ Phòng tàu biển đạo cán phụ trách nhóm tàu phải chủ động công việc giao lập kế hoạch thực kiếm soát việc kiểm tra tàu làm việc với khách hàng - Phòng Tàu biển tăng cường kiểm soát theo trình dự án đóng mới, kiên không để tồn lỗi thiết kế, thi công chứng nhận sản phẩm công nghiệp nhằm nâng cao chất lượng đội tàu - Phòng tàu Biển với Trung tâm chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng an toàn (VRQC) tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá chứng nhận 29 an toàn, an ninh, lao động hàng hải phòng ngừa ô nhiễm môi trường tàu biển; tạo chuyển biến mang tính đột phá nâng cao chất lượng công tác đăng kiểm tàu biển - Tham gia tích cực với bên liên quan việc xây dựng Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Hàng hải Việt Nam Dự thảo Nghị định Lao động hàng hải, trình cấp có thẩm quyền xem xét, phê duyệt theo kế hoạch - Theo dõi chặt chẽ nội dung Khóa họp Ủy ban Bảo vệ môi trường biển (MEPC) Ủy ban An toàn Hàng hải (MSC) thuộc IMO Nghiên cứu, phổ biến hướng dẫn áp dụng kịp thời quy định an toàn hàng hải, an ninh hàng hải phòng ngừa ô nhiễm môi trường thông qua khóa họp đến tất bên liên quan - Triển khai thực “Luật thực văn kiện Tổ chức Hàng hải quốc tế” (III Code) IMO; Chuẩn bị sẵn sàng cho việc đánh giá IMO việc thực điều ước quốc tế liên quan lĩnh vực hàng hải Việt Nam; - Xây dựng thực quy hoạch phát triển mạng lưới đơn vị đăng kiểm tàu biển, quy hoạch phát triển nguồn nhân lực gắn với quy hoạch phát triển công nghiệp đóng tàu, quy hoạch phát triển vận tải biển quy hoạch phát triển kinh tế xã hội Việt nam Công tác đăng kiểm công trình biển Rà soát tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn pháp lý nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước an toàn bảo vệ môi trường phương tiện thiết bị thăm dò khai thác vận chuyển dầu khí biển Về hệ thống Quy phạm, Quy chuẩn, Tiêu chuẩn, hướng dẫn công tác nghiên cứu khoa học, tiếp tục thực đề án Chiến lược phát triển KHCN ngành GTVT giai đoạn 2013 – 2020 định hướng đến năm 2030 lĩnh vực CTB Để nâng cao chất lượng công tác thẩm định thiết kế cần đạo, hướng dẫn thực giám sát kỹ thuật: - Tăng cường quản lý nhà nước kiểm tra, kiểm soát công tác đăng kiểm CTB để nâng cao ý thức trách nhiệm lãnh đạo, đăng kiểm viên, nâng cao chất lượng công tác đăng kiểm; - Không ngừng cải tiến, nâng cao chất lượng giám sát kỹ thuật công trình biển thông qua việc tăng cường kiểm soát trình, giám sát kỹ thuật tất khâu: thẩm định thiết kế, giám sát kỹ thuật đóng khai thác báo cáo tới ban Lãnh đạo Cục để xử lý vi phạm phát được; 30 - Duy trì hoạt động tổ phân cấp nhằm đảm báo công tác phân cấp công trình biển thực cách minh bạch, phù hợp với yêu cầu Quy chuẩn, tiêu chuẩn công ước quốc tế hành; - Tiếp tục quan hệ chặt chẽ với Tập đoàn Dầu khí Việt Nam công ty thăm dò khai thác dầu khí nước nước để quản lý, triển khai thực công tác đăng kiểm phương tiện, thiết bị thăm dò, khai thác vận chuyển dầu khí biển; - Quan hệ hợp tác tốt với tổ chức đăng kiểm nước ngoài; - Tăng cường nhân lực cho lĩnh vực đăng kiểm CTB để đáp ứng khối lượng công việc lĩnh vực thiếu điện - tự động công nghệ thăm dò khai thác dầu khí; - Tiếp tục thực hoàn thiện hệ thống quản lý chất lượng theo ISO 9001, đặc biệt khâu áp dụng; - Tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện phần mềm quản lý CTB để đăng kiểm viên lập hoàn thiện báo cáo, giấy chứng nhận Chi cục; - Thực nhắc hạn kiểm tra cho Chủ công trình biển sớm giúp Chủ CTB lên kế hoạch kiểm tra cho CTB theo thời hạn; - Tiếp tục công tác tuyên truyền phổ biến VBQPPL công tác đăng kiểm CTB cho tổ chức, cá nhân có liên quan Tăng cường chất lượng công tác đào tạo ĐKV theo Thông tư số 65/2011/TT-BGTVT bao gồm chuyên môn nghiệp vụ ngoại ngữ Tiếp tục cập nhật, bổ sung sửa đổi giáo trình đào tạo đăng kiểm viên lĩnh vực CTB theo tiêu chuẩn đăng kiểm viên Hiện nay, chưa có tượng tiêu cực nhũng nhiễu khách hàng lĩnh vực đăng kiểm CTB, giải pháp sau cần thực để phòng ngừa tiêu cực nhũng nhiễu: - Tăng cường công tác kiểm soát công việc, soát xét hồ sơ để đơn vị không xảy tượng tiêu cực tham nhũng, lãng phí, gây khó khăn cho khách hàng; - Thực kiểm tra chéo công việc thực để hạn chế tiêu cực; - Chú trọng công tác bồi dưỡng đạo đức nghề nghiệp cho đăng kiểm viên; nghiêm túc với sai phạm làm việc; đặc biệt với khách hàng, đối tác Công tác xét duyệt thiết kế tàu biển - Cần đào tạo đội ngũ đăng kiểm viên giàu kinh nghiệm, có chuyên môn sâu, có tính thống nhất, có tính chuyên nghiệp để xét duyệt thiết kế 31 - Áp dụng công nghệ tin học duyệt thiết kế Quản lý thiết kế chi tiết đến vẽ, nội dung khuyến nghị, lưu ý vẽ, từ khâu tiếp nhận, giao việc, nhận xét thiết việc đóng dấu vẽ, cấp phát hồ sơ, giấy chứng nhận - Cần tạo tôn trọng thiết kế trường, phải đảm bảo rõ ràng, thuận tiện cho người sử dụng, có đầy đủ thông tin hướng dẫn, trích dẫn để cho người thi công đăng kiểm viên trường không cần phải sử dụng thêm quy phạm tài liệu tham khảo trình thi công, giám sát - Xây dựng quy trình thực phương pháp quản lý duyệt thiết cận với quy trình, cách thức thực tổ chức đăng kiểm nước - Đảm bảo việc áp dụng quy định, cách thức thực hiện, quan điểm chuyên môn phải thống nhất, hướng dẫn phải đầy đủ, rõ ràng cho người duyệt người thiết kế Hạn chế đến tối đa tượng công việc mà người duyệt có kết khác - Kiểm soát từ khâu tiếp nhận công việc, lưu trữ, cấp phát hồ sơ, giấy chứng nhận - Tất thủ tục, hướng dẫn công việc, hướng dẫn chuyên môn lập Công khai minh bạch để giảm tiêu cực, nhũng nhiễu - Các nhận xét thiết kế phải lập đầy đủ, chi tiết lưu trữ vào hồ sơ thiết kế để làm chứng thực hiện, tránh việc không quán, không minh bạch việc đưa yêu cầu kiểm soát thực Danh mục vẽ theo yêu cầu thông báo công khai, rõ ràng để khách hàng biết áp dụng - Thực phương châm đúng, mục tiêu để chất lượng thiết kế bước nâng cao, trường chấp nhận thực Công tác chứng nhận sản phẩm công nghiệp - Kiến nghị để sửa đổi bổ sung Quyết định 51/2005/QĐ-BGTVT Quy định đăng kiểm tàu biển Việt Nam Thông tư số 32/2011/TT-BGTVT, có quy định nội dung thủ tục chứng nhận lực trạm thử, phòng thí nghiệm, sở chế tạo SPCN - Xây dựng trình Bộ Giao thông vận tải ban hành sửa đổi, bổ sung liên quan đến công tác đăng kiểm sản phẩm công nghiệp quy định quy chuẩn kỹ thuật liên quan như: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 21:2010/BGTVT “Quy phạm phân cấp đóng tàu biển vỏ thép”; Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 23:2010/BGTVT “Quy phạm thiết bị nâng hàng tàu biển”; 32 Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 26:2010/BGTVT “Quy phạm hệ thống ngăn ngừa ô nhiễm biển tàu”, QCVN 38:2011/BGTVT “Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia kiểm tra chế tạo công ten nơ vận chuyển phương tiện giao thông vận tải”, QCVN 64:2013/BGTVT “Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia kiểm tra sản phẩm công nghiệp dùng cho tàu biển”, QCVN 65:2013/BGTVT “Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia đánh giá lực sở chế tạo cung cấp dịch vụ tàu biển” quy phạm liên quan khác - Xây dựng, trình Bộ Giao thông vận tải ban hành số tiêu chuẩn chức trang thiết bị lắp đặt lên tàu thủy: thiết bị ngăn ngừa ô nhiễm biển, thiết bị cứu sinh, thiết bị vô tuyến điện, máy lái, … - Cập nhật đầy đủ hướng dẫn áp dụng điều ước quốc tế Tổ chức Hàng hải quốc tế liên quan đến tiêu chuẩn chức lắp đặt thiết bị liên quan đến an toàn phòng ngừa ô nhiễm môi trường dùng cho tàu biển công trình dầu khí biển - Thực nghiêm ngặt công tác kiểm tra, đánh giá chứng nhận việc sản xuất lắp đặt sản phẩm công nghiệp theo quy định pháp luật Việt Nam, quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn nước quốc tế - Kiểm soát nguồn tất sản phẩm sản xuất nước nhập vào Việt Nam - Không chấp nhận lắp đặt vật liệu máy móc trang thiết bị qua sử dụng lên tàu biển - Nghiên cứu hướng dẫn sở nước sản xuất số loại sản phẩm công nghệp dùng cho công nghiệp đóng tàu công trình dầu khí biển: xuồng cứu sinh, hệ thống dập cháy, thiết bị ngăn ngừa ô nhiễm dầu, kết cấu chống cháy, máy neo, máy lái, neo, chân vịt, hệ trục, trang thiết bị điện, … - Tập hợp tiêu chuẩn chế tạo SPCN phổ biến giới ISO, JIS, DIN,… để hướng dẫn tư vấn cho sở sản xuất có yêu cầu - Phối hợp chặt chẽ với tổ chức đăng kiểm quốc tế để thực công tác kiểm tra, đánh giá chứng nhận sản phẩm công nghiệp dùng cho đóng tàu công trình dầu khí biển nước - Để nâng cao công tác quản lý, thực thống đơn vị kịp thời phát sai sót trình chứng nhận SPCN, tiếp tục mở rộng, hoàn thiện đưa vào sử dụng Phần mềm quản lý chứng nhận SPCN dùng cho tàu biển - Thông qua Phần mềm quản lý chứng nhận SPCN dùng cho tàu biển định kỳ cập nhật Danh mục SPCN sở sản xuất công nhận trang Web 33 VR giúp khách hàng lập trước kế hoạch mua SPCN có chất lượng lắp đặt tàu biển Công tác đăng kiểm phương tiện thuỷ nội địa - Xem xét vấn đề niên hạn tàu thuỷ nội địa; đánh giá mô hình, hệ thống đăng kiểm thuỷ nội địa phù hợp hay thay đổi - Thường xuyên, liên tục đạo đơn vị đăng kiểm phương tiện thuỷ nội địa thực nghiêm túc kiểm tra tàu đóng mới, hoán cải, tàu nhập khẩu, tàu đóng giám sát đăng kiểm, kiểm tra chu kỳ phải có đủ chứng chụp ảnh chứng minh phương tiện hoàn thành đợt kiểm tra gắn hồ sơ đăng kiểm lưu đơn vị - Tiếp tục đạo, kiểm soát, giải vướng mắc triển khai hướng dẫn giám sát, chương trình quản lý PTTNĐ mới, Thông tư số 123/2013/TTBTC ngày 28/8/2013 Bộ trưởng Bộ Tài “Quy định mức thu phí kiểm định an toàn kỹ thuật chất lượng PTTNĐ”, phần mềm quản lý PTTNĐ, gắn số kiểm soát, in dán tem kiểm định PTTNĐ biểu mẫu giấy tờ theo qui định - Phối hợp với Cục Cảnh sát đường thuỷ Cục Đường thủy nội địa Việt Nam đạo đơn vị Đăng kiểm thực kế hoạch tổng kiểm tra bến, phương tiện, thuyền viên, người lái phương tiện vận tải hành khách bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường thủy nội địa, nhằm góp phần tăng cường nâng cao công tác quản lý Nhà nước, đảm bảo trật tự an toàn giao thông hoạt động vận tải hành khách ngang sông - Triển khai nhóm công tác, hợp tác hỗ trợ Lào lĩnh vực phương tiện thuỷ nội địa Công tác đăng kiểm đường sắt - Đánh giá chất lượng, an toàn phương tiện GTĐS Các phương tiện đầu máy, đăng kiểm ĐS kiểm tra cấp Giấy chứng nhận bảo đảm an toàn không để xảy tai nạn cố kỹ thuật Rà soát sửa đổi quy định nội dung kiểm tra phương tiện - Tập trung xây dựng dự thảo thông tư đường sắt đô thị - Xem xét tài liệu, chuẩn bị cho nghiên cứu đường sắt cao tốc Công tác hợp tác quốc tế - Tham gia đầy đủ sâu sắc tất hoạt động Hiệp hội Đăng kiểm Châu (ACS), Hiệp hội quốc tế tổ chức kiểm tra phân cấp (TSCI), Hiệp hội quốc tế kiểm định ô tô (CITA) 34 - Đẩy mạnh hợp tác song phương có lợi với tổ chức đăng kiểm lớn thuộc ACS IACS Năm 2014, hoàn thành ký kết hợp tác với Đăng kiểm Hàn quốc (KR) công trình biển - Chuẩn bị triển khai có hiệu hai luật IMO RO III Code năm 2014 năm - Tham mưu chuẩn bị thủ tục trình Bộ GTVT đề nghị Chính phủ gia nhập Hiệp định 1958 ô tô vào năm 2015 - Hỗ trợ hợp tác với Lào để xây dựng hệ thống Đăng kiểm Lào IV Nhóm giải pháp tuyên truyền pháp luật quy tắc ứng xử, đạo đức hoạt động đăng kiểm Thực phát động đợt vận động trị sâu rộng nâng cao chất lượng chống tiêu cực công tác đăng kiểm nhằm đạt mục tiêu đổi bản, sâu sắc công tác đăng kiểm năm 2014 Phối hợp với quan báo chí, truyền hình thực tuyên truyền hoạt động đăng kiểm; phản ảnh tượng vi phạm chủ phương tiện; lỗi kỹ thuật phương tiện; tuyên truyền thời hạn áp dụng, nội dung văn quy phạm pháp luật, tiêu chuẩn, quy phạm, quy chuẩn kỹ thuật; tuyên truyền phổ biến để cán công chức, viên chức, đăng kiểm viên biết thực quy tắc ứng xử, đạo đức hoạt động đăng kiểm; tuyên truyền để nhân dân, chủ phương tiện không tiếp tay tạo điều kiện để tiêu cực xảy hoạt động đăng kiểm V Nhóm giải pháp xây dựng sách chế độ nhằm nâng cao thu nhập, đãi ngộ điều kiện làm việc CBCNV để hạn chế tiêu cực - Xem xét tình hình trả lương toàn ngành đăng kiểm (bao gồm đơn vị đăng kiểm thuộc sở GTVT, đơn vị xã hội hoá) để có ý kiến chế độ trả lương cho đăng kiểm viên cách hợp lý - Xem xét, xây dựng lại sách chế độ cụ thể để nâng cao thu nhập, đãi ngộ cho cán công nhân viên để hạn chế tiêu cực - Rà soát toàn cải thiện điều kiện làm việc cán công nhân viên toàn đăng kiểm VI Nhóm giải pháp phòng chống tiêu cực; tra, kiểm tra giám sát; cải cách thủ tục hành - Thành lập phận chuyên trách kiểm tra chất lượng đăng kiểm chống tiêu cực; trang bị thiết bị chuyên dùng để theo dõi từ văn phòng Cục Sử dụng 35 hoạt động kiểm soát phận để giám sát hoạt động chống tiêu cực lĩnh vực đăng kiểm - Phối hợp chặt chẽ với lực lượng Thanh tra Giao thông vận tải, Công an, Cảng vụ, quan điều tra tai nạn giao thông việc kiểm soát tình trạng kỹ thuật phương tiện hai kỳ kiểm định; tham gia điều tra, làm rõ nguyên nhân kỹ thuật có liên quan đến công tác kiểm định phương tiện GTVT vụ tai nạn giao thông - Tăng cường công tác kiểm soát, giám sát thường xuyên đột xuất, đặc biệt lưu ý việc hậu kiểm phương tiện vừa hoàn thành kiểm định để có biện pháp hiệu nhằm kịp thời phát đề xuất xử lý nghiêm sai phạm trung tâm đăng kiểm, đăng kiểm viên, nhân viên nghiệp vụ đăng kiểm thực thi nhiệm vụ trách nhiệm người đứng đầu; đề nghị đình hoạt động trung tâm đăng kiểm không đáp ứng đủ tiêu chuẩn sở vật chất, trang thiết bị, nguuồn nhân lực có vi phạm nghiêm trọng công chuyên môn, nghiệp vụ - Kiểm soát việc thực thủ tục hành cải cách thủ tục hành theo phương châm gọn nhẹ, không gây phiền hà cho người dân VII Nhóm giải pháp nâng cao vai trò tổ chức đảng, công đoàn, đoàn niên - Xem xét thống để xuất cấp đưa tổ chức sở đảng, công đoàn, đoàn niên có cán đăng kiểm sinh hoạt tổ chức bên sinh hoạt chung toàn đăng kiểm - Lấy chủ đề nâng cao chất lượng công tác đăng kiểm, giảm thiểu nhũng nhiễu, tiêu cực để làm nội dung sinh hoạt theo Nghị TW3 Ban bí thư chi trực thuộc; Nâng cao vai trò tổ chức sở đảng, đặc biệt vai trò đồng chí Đảng uỷ viên, Bí thư chi bộ, uỷ ban kiểm tra; Yêu cầu đồng chí Đảng ủy viên phải thường xuyên sinh hoạt với chi phân công phụ trách, tổng hợp tình hình để xử lý kịp thời - Phát huy cao độ vai trò tổ chức công đoàn, đoàn niên; vai trò đồng chí ban chấp hành công đoàn Cục, tổ trưởng tổ công đoàn đơn vị, vai trò ban chấp hành đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh Cục; phát huy tinh thần mũi nhọn đoàn TNCS Hồ Chí Minh tất hoạt động, bám sát đạo cấp để nâng cao chất lượng phòng chống tiêu cực lĩnh vực đăng kiểm 36 - Phát động phong trào thi đua: Công đoàn, Đoàn niên Cục xây dựng Chuyên đề “Nâng cao chất lượng công tác đăng kiểm” đưa chương trình hành động nhằm tác động mạnh vào đội ngũ đoàn viên, niên VIII Nhóm giải pháp đầu tư sở vật chất, trang thiết bị + Hiện đại hóa sở, vật chất, trang thiết bị toàn Đăng kiểm góp phần nâng cao chất lượng hoạt động phòng chống tiêu cực + Xem xét mua thuê đất có thời hạn sử dụng lâu dài để xây dựng trung tâm, chi cục nước Kiến nghị số tỉnh, thành phố giao đất cho đơn vị chưa cấp đất để đảm bảo hoạt động ổn định, lâu dài + Rà soát, nâng cấp sở vật chất Chi cục, Trung tâm đăng kiểm theo hướng khang trang, đại; Dựa theo yêu cầu qui hoạch trung tâm đăng kiểm nước, trình Bộ GTVT phương án đầu tư, xây dựng hợp lý trung tâm kiểm định theo nhu cầu số phương tiện gia tăng hàng năm + Đầu tư thiết bị đại phục vụ công tác đăng kiểm toàn ngành; + Xây dựng trung tâm kiểm định kiểu mẫu (vừa để đào tạo vừa hoạt động kiểm định); + Xây dựng hệ thống camera đường truyền tốc độ cao để theo dõi hoạt động từ văn phòng trung ương; + Trang bị phần mềm ứng dụng quản lý, theo dõi , giám sát, phân tích liệu, thẩm định thiết kế kỹ thuật; Xây dựng hệ thống bảo mật liệu hệ thống máy chủ an toàn, đại cho toàn Đăng kiểm; + Xây dựng trung tâm thử nghiệm ô tô có quy mô phù hợp theo giai đoạn phát triển Chương CÁC DỰ ÁN THUỘC ĐỀ ÁN, KINH PHÍ, THỜI GIAN THỰC HIỆN, NGUỒN KINH PHÍ Dự án 1: Rà soát, xây dựng, hoàn thiện văn quy phạm pháp luật liên quan tới hoạt động đăng kiểm (tàu biển, phương tiện thuỷ nội địa, sản phẩm công nghiệp, xe sản xuất lắp ráp, nhập ) - Kinh phí 200.000.000 VNĐ 37 - Thời gian: + giai đoạn từ 8/2014 đến 31/12/2014 + giai đoạn từ 1/1/2015 đến 31/12/2015 Dự án 2: Đào tạo, tập huấn nghiệp vụ cho cán quản lý, ĐKV, Nhân viên nghiệp vụ (bao gồm rà soát bổ sung giáo trình đào tạo) - Kinh phí 300.000.000 VNĐ - Thời gian: + giai đoạn từ 8/2014 đến 31/12/2014 + giai đoạn từ 1/1/2015 đến 31/12/2015 Dự án 3: Hiện đại hóa sở, vật chất Chi cục, Trung tâm đăng kiểm - Kinh phí: 10.000.000.000 VNĐ - Thời gian: + giai đoạn từ 8/2014 đến 31/12/2014 + giai đoạn từ 1/1/2015 đến 31/12/2016 Dự án 4: Nâng cấp trang bị thiết bị đại cho lĩnh vực kiểm tra xe sản xuất lắp ráp, nhập khẩu, thử nghiệm - Kinh phí: 10.000.000.000 VNĐ - Thời gian: từ 5/2014 đến 31/12/2014 Dự án 5: Xây dựng trung tâm kiểm định kiểu mẫu (vừa để đào tạo vừa hoạt động kiểm định) - Kinh phí: 12.500.000.000 VNĐ - Thời gian: từ 8/2014 đến 31/12/2015 Dự án 6: Nâng cấp hệ thống đường truyền hệ thống camera giám sát trung tâm đăng kiểm (để giám sát để kiểm tra) - Kinh phí: 500.000.000 VNĐ - Thời gian: từ 5/2014 đến 31/12/2014 Dự án 7: Xây dựng phần mềm quản lý đăng kiểm phương tiện thủy nội địa (đang triển khai) - Kinh phí: 2.450.000.000 VNĐ - Thời gian: từ 1/2014 đến 12/2015 Dự án 8: Nâng cấp phần mềm quản lý đăng kiểm xe giới VARMIS (SXLR, NK lưu hành) - Kinh phí: 1.000.000.000 VNĐ - Thời gian: từ 1/2014 đến 12/2014 Dự án 9: Xây dựng phần mềm thẩm định thiết kế xe giới 38 (SXLR, NK Thử nghiệm) - Kinh phí: 1.000.000.000 VNĐ - Thời gian: từ 8/2014 đến 8/2015 10 Dự án 10: Xây dựng hệ thống bảo mật liệu hệ thống máy chủ - Kinh phí: 8.000.000.000 VNĐ - Thời gian: từ 8/2014 đến 12/2015 11 Dự án 11: Trang bị phương tiện trang thiết bị tăng cường cho công tác tra - Kinh phí: 2.000.000.000 VNĐ - Thời gian: từ 8/2014 đến 6/2015 12 Tổng kinh phí cho 11 dự án là: 47.950.000.0000VNĐ 13 Nguồn vốn thực dự án lấy từ quỹ đầu tư phát triển Cục Đăng kiểm Việt Nam Chương TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN I Phân công trách nhiệm thực đề án Đối với đồng chí Lãnh đạo Cục Tổ chức tốt việc thực theo nội dung giải pháp đề án nâng cao chất lượng hoạt động phòng, chống tiêu cực lĩnh vực đăng kiểm Các phòng, trung tâm chuyên môn quan chủ trì thực đề án báo cáo lãnh đạo Cục trình lãnh đạo Bộ vướng mắc trình thực đề án để kịp thời điều chỉnh, để đề án thực tốt hiệu Đối với đơn vị trực thuộc Cục Tổ chức tốt việc thực theo giải pháp đề án nội dung có liên quan đến công tác Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc thực đề án Thực thông tin, báo cáo kịp thời tiến độ, vướng mắc trình thực đề án Bộ Giao thông vận tải Phòng pháp chế ISO báo cáo vụ pháp chế Bộ GTVT, vụ KHCN xem xét, rà soát văn quy phạm pháp luật nhóm giải pháp thể chế, pháp chế sớm ban hành thông tư năm 2014 hỗ trợ năm 2015 năm 39 Phòng kế hoạch đầu tư, phòng Tái kế toán tham mưu, báo cáo lãnh đạo Cục vốn để triển khai thực đề án Định kỳ trước ngày 30 tháng ngày 31 tháng 12 hàng năm, đơn vị báo cáo việc triển khai thực đề án qua Văn phòng Cục để kịp thời tổng hợp báo cáo Lãnh đạo Bộ xem xét, đồng thời tiếp tục đạo thực bước công việc II Tiến độ thực đề án Về tổng thể, đề án tập trung thực ba giai đoạn + Giai đoạn 1: năm 2014 + Giai đoạn 2: từ 1/1/2015 đến 31/12/2015 + Giai đoạn 3: năm Chương KIẾN NGHỊ - KẾT LUẬN I Kiến nghị Kiến nghị Vụ chức trực thuộc Bộ Giao thông vận tải xem xét hỗ trợ Cục ĐKVN thực đề án tiến độ II Kết luận Công tác đăng kiểm có ý nghĩa quan trọng quản lý nhà nước lĩnh vực phương tiện đường bộ, đường thủy đường sắt Những kết đạt lĩnh vực đăng kiểm thời gian qua góp phần nâng cao chất lượng phương tiện, giúp người dân lại, chủ phương tiện vận tải hành khách, hàng hóa ngày tốt Tuy nhiên, hoạt động đăng kiểm chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, tồn nhiều bất cập, tiêu cực gây xúc xã hội, ảnh hưởng trực tiếp đến công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông niềm tin nhân dân công tác quản lý nhà nước giao thông vận tải Việc nâng cao chất lượng công tác đăng kiểm nhiệm vụ cấp thiết nhằm góp phần đảm bảo chất lượng phương tiện, an toàn giao thông Đề án “Nâng cao chất lượng hoạt động phòng, chống tiêu cực lĩnh vực đăng kiểm” có ý nghĩa giải vấn đề để hoạt 40 động đăng kiểm ngày tốt hơn, góp phần quan trọng hoạt động quản lý Nhà nước Bộ Giao thông vận tải 41 ... CTB mang cấp ĐKVN kiểm tra theo quy định quy phạm công ước quốc tế, kiểm soát chất lượng an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trường chế tạo, lắp đặt vận hành, hoạt động với độ tin cậy cao an toàn Trong. .. đường sắt góp phần quan trọng việc đảm bảo an toàn chạy tàu sản xuất kinh doanh vận tải doanh nghiệp Chất lượng kiểm tra, cấp giấy chứng nhận đáp ứng yêu cầu mặt chất lượng an toàn kỹ thuật phương... nâng cao uy tín Đăng kiểm Việt nam nước 10 Công tác phát triển áp dụng công nghệ tin học Luôn đảm bảo hoạt động ổn định hệ thống mạng LAN mạng WAN Cơ quan Cục, hỗ trợ đơn vị khắc phục cố liên quan