ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘITRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC Xà HỘI VÀ NHÂN VĂN ĐÀO VĂN THẮNG THỰC HÀNH CHÍNH SÁCH CƠNG NGHỆ ĐỂ PHÁT TRIỂNBỀN VỮNG HỆ THỐNG SẢN XUẤT GỐM SỨ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ Xà ĐÔNG TRIỀU, TỈNHQUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Mã số: 60340412 Giáo viên hướng dẫn:PGS.TS Phạm Xuân Hằng HàNội, 2016 MỤC LỤC PHẦN MỞĐẦU PHẦN NỘI DUNG 17 CHƯƠNG CƠ SỞLÝ LUẬNCHÍNH SÁCH CƠNG NGHỆĐỂPHÁT TRIỂN SẢN XUẤT GỐM SỨBỀN VỮNG 17 1.1 Những khái niệm vềchính sách sách cơng nghệ 17 1.1.1.Khái niệmvềchính sách 17 1.1.2 Khái niệm vềchính sách cơng nghệ 20 1.2 Khái niệm vềphát triển bền vững 24 1.2.1 Quan niệm vềphát triển bền vững 24 1.2.2 Quan điểm vềphát triển bền vững ởViệt Nam tỉnh Quảng Ninh27 1.3 Chính sách cơng nghệvà sựphát triển bền vững hệthống sản xuất gốm sứ Error! Bookmark not defined 1.3.1 Mối quan hệgiữa công nghệvà phát triển bền vững hệthống sản xuất gốm sứ .Error! Bookmark not defined 1.3.2 Các sách cơng nghệvới sựphát triển bền vững hệthống sản xuất gốm sứ Error! Bookmark not defined.Tiểu kết Chương Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 2.THỰC TRẠNG THỰC HÀNH CHÍNH SÁCH CƠNG NGHỆVÀ THỰC HÀNH PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG HỆTHỐNG SẢN XUẤT GỐM SỨTRÊN ĐỊA BÀN THỊXà ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINHError! Bookmark not defined 2.1 Khái quát tình hình phát triển hệthống sản xuất gốm sứtrên địabàn thịxã Đông Triều, tỉnh Quảng NinhError! Bookmark not defined 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển hệthống sản xuất gốm sứĐông Triều, Quảng Ninh .Error! Bookmark not defined 2.1.2 Vai trò hệthống sản xuất gốm sứtrong phát triểnkinh tế-xã hội địa bàn thịxã Đông TriềuError! Bookmark not defined 2.1.3 Đặc điểm hệthống sản xuất gốm sứtrên địa bàn thịxã Đông Triều Error! Bookmark not defined 2.2 Các nhân tốtác động đến phát triển bền vững hệthống sản xuất gốm sứtrên địa bàn thịxã Đông Triều, Quảng NinhError! Bookmark not defined 2.2.1 Nhóm nhân tốvềđiều kiện tựnhiênError! Bookmark not defined 2.2.2 Tài nguyên khoáng sản .Error! Bookmark not defined 2.2.3 Nhóm nhân tốvềdân sốvà nguồn nhân lựcError! Bookmark not defined 2.2.4 Nhóm nhân tốvềthểchếchính sách phát triển bền vữngError! Bookmark not defined 2.3 Các sách công nghệđược ban hành vềcông nghệsản xuất gốm sứtrên địa bàn thịxã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh (NN, Tỉnh, Sở, Thịxã) Error! Bookmark not defined 2.3.1 Chính sách thuế Error! Bookmark not defined 2.3.2 Chính sách tài -tín dụng .Error! Bookmark not defined 2.3.3 Chính sách cơng nghiệp Error! Bookmark not defined 2.3.4 Chính sách thương mại Error! Bookmark not defined 2.3.5 Chính sách đầu tư .Error! Bookmark not defined 2.4 Hiện trạng thi hành sách cơng nghệtrong hệthống sản xuất gốm sứtrên địa bàn thịxã Đông Triều, Tỉnh Quảng Ninh Error! Bookmark not defined 2.4.1 Những thành tựu đạt trình thực hành sách cơng nghệvào hệthống sản xuất gốm sứtrên địa bàn thịxã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh .Error! Bookmark not defined 2.4.2 Những hạn chế, tồn thực hành sách cơng nghệvào hệthống sản xuất gốm sứtrên địa bàn thịxã Đông TriềuError! Bookmark not defined.Tiểu kết Chương Error! Bookmark not defined CHƯƠNG ĐIỀU CHỈNH CHÍNH SÁCH CƠNG NGHỆĐỂPHÁT TRIỂN BỀN VỮNG HỆTHỐNG SẢN XUẤT GỐM SỨTRÊN ĐỊA BÀN THỊXà ĐÔNG TRIỀU, QUẢNG NINH .Error! Bookmark not defined 3.1 Những tiềm năng, hội phát triển làng nghềthịxã Đông Triều Error! Bookmark not defined 3.1.1 Tiềm vềdân sốvà lao động Error! Bookmarknot defined 3.1.2 Tiềm từcác giá trịvăn hoá truyền thốngError! Bookmark not defined 3.1.3 Tiềm vềthịtrường Error! Bookmark not defined 3.2 Các giải pháp điều chỉnh sách đểphát triển bền vững hệthống sản xuất gốm sứtrên địa bàn thịxãĐông TriềuError! Bookmark not defined 3.2.1 Triển khai chiến lược, quy hoạch tỉnh thịxã Đông TriềuError! Bookmark not defined 3.2.2 Điều chỉnh sách cơng nghệđểphát triển bền vững hệthống sản xuất gốm sứ Error! Bookmark not defined.Tiểu kết Chương Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Error! Bookmark not defined Kết luận .Error! Bookmark not defined Khuyến nghị .Error! Bookmark notdefined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Error! Bookmark not defined LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn với đề tài "Thực hành sách cơng nghệ để phát triển bền vững hệ thống sản xuất gốm sứ địa bàn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh",bên cạnh nổ lực thân, vậndụng kiến thức tiếp thu từ việc giảng dạy thầy cơ, với tìm hiểu thêm tài liệu, thơng tin có liên quan đến đề tài, tác giả nhận giúp đỡ, hướng dẫn tận tình thầy cơ, lời động viên khuyến khích từ phíagia đình, bạn bè, đồng nghiệp ln theo suốt q trình thực luận văn.Tác giả xin gửi lời cảm ơn đến Quý Thầy/Cô Khoa Khoa học quản lý, Trường Đại học KHXH&NV Hà Nội, đặc biệt xin chân thành cảm ơn PGS.TS Phạm Xuân Hằng người hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin cảm ơn bạn đồng nghiệp cung cấp tài liệu, thông tin để tác giả có thêm kiến thức hữu ích cho luận văn mình.Nhưng đề tài nghiên cứu với thời gian hạn hẹp khả hạn chế, nên khơng tránh khỏi thiếu sót định, tác giả mong nhận góp ý chân thành quý thầy cô, bạn đồng nghiệp để kiến thức tác giả lĩnh vực hoàn thiện Hà Nội, tháng 12 năm 2016Người thực Đào Văn Thắng DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CGCN:Chuyển giao công nghệ CN:Công nghiệp CSHT:Cơ sởhạtầng DN:Doanh nghiệp DNNN:Doanh nghiệp nhà nước DNTN:Doanh nghiệp tư nhân ĐMCN:Đổi công nghệ ESCAP:Uỷban KT&XH khu vực châu Á-Thái Bình Dương GTGT:Giá trịgia tang KH&CN:Khoa học cơng nghệ LN:Làng nghề NC&TK:Nghiên cứu triển khai OECD:Tổchức hợp tác phát triển kinh tế PTBV:Phát triển bền vững QLCN:Quản lý công nghệ SXKD:Sản xuất kinh doanh TNDN:Thu nhập doanh nghiệp TTCN:Thịtrường công nghệ UNESCO:Tổchức giáo dục, khoa học văn hoá Liên hiệp quốc XNK:Xuất nhập WTO:Tổchức thương mại thếgiớ DANH MỤC CÁC HÌNH, BẢNG, BIỂU Hình 1.1: Mơ hình phát triển bền vững kiểu ba vịng trịn 26 Hình 1.2: Mơ hình phát triển bền vững kiểu tam giác 26 Hình 1.3: Mơ hình phát triển bền vững kiểu trứng 27 Bảng 2.1 Sự tăng trưởng số lượng làng nghềthời kỳ 2005 –2015Error! Bookmark not defined Bảng 2.2.Tổng hợp vốn đầu tư kinh phí hỗ trợ cho làng nghề -TTCNError! Bookmark not defined Bảng 2.3.Sản lượng số sản phẩm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp chủ yếu Error! Bookmark not defined Bảng 2.4 Hàng hóa xuất Error! Bookmark not defined Bảng 3.1 Dự báo dân số thị xã Đông Triều Error! Bookmark not defined PHẦN MỞĐẦU Lý chọn đề tàiTrong giai đoạn nay, phát triển bền vững thật trở thành nhân tố có tính định phát triển kinh tế -xã hội quốc gia Sự phát triển bền vững ngành kinh tế trở thành yếu tố then chốt để trì sức cạnh tranh kinh tế Với hộkinh doanh, khu vực doanh nghiệp công nghiệp, phát triển bền vững trở thành nhân tố đặc biệt quan trọng, có ý nghĩa định tăng trưởng thành cơng mang tính chiến lược Bởi vậy, muốn thúc đẩy phát triển đối tượng này, cần phải hiểu rõ nội dung yếu tố có tác động tới q trình để đề sách giải pháp thích hợp.Cùng với thay đổi tích cực, nghề gốm sứ phải đối mặt với nhiều thách thức, có vấn đề phải bảo vệ mơi trường theo hướng phát triển bền vững Hiện nay, chất thải phát sinh từ nghề gốm sứ gây ô nhiễm môi trường, tác động trực tiếp tới sức khỏe người Các kết quan trắc thời gian gần cho thấy mức độ nhiễm có xu hướng gia tăng, ô nhiễm bụi sở sản xuất gốm, sứ, vật liệu xây dựng, khai thác đá, đồ gỗ mỹ nghệ làng nghề tái chế, nước thải có độ nhiễm hữu cao Công tác thu gom xử lý chất thải rắn nhiều hạn chế, gây ảnh hưởng đến môi trường sống xung quanh Nhiều sở sản xuất rơi vào tình cảnh khó khăn điều kiện vay vốn Vốn thiếu, thị trường bấp bênh, bao bì sản phẩm xấu, sản phẩm không tiếp cận với thị trường, đặc biệt tình trạng nhiễm mơi trường đến mức báo động, gây xúc xã hội.Trong thời gian qua, Nhà nước banhành thực sách hỗ trợ doanh nghiệp tiến hành đổi cơng nghệ với khơng ưu đãi sử dụng đất, thuế, tín dụng Tuy nhiên, sách chưa phát huy tác dụng thực với doanh nghiệp quan quản lý KH&CN địa phương (là cấp sát với doanh nghiệp nơi thống ban hành thực thi sách) thiếu hành động triển khai sách đến đối tượng Do đó, Doanh nghiệp chưa nắm bắt đầy đủ thơng tin sách này, chưa tích cực hưởng ứng chế sách đó.Nghề gốm sứ Đơng Triều có từ lâu đời đến năm 1945, nghề khôi phục phát triển trở lại Thời kỳ hưng thịnh làng gốm Đông Triều vào năm 60, 70 kỷ trước; thời xóm nhỏ có đến chục lị gốm sứ hoạt động Hưng thịnh 10nhất làng nghề năm 80, với hai hợp tác xã sứ Ánh Hồng Đông Thành, chuyên sản xuất gốm sứ xuất sang Liên Xô (cũ) Đông Âu Từ hai sở này, Đơng Triều hình thành nên làng gốm sứ thủ công mỹ nghệ sầm uất với doanh nghiệp 70 hộ sản xuất, kinh doanh gốm sứ mỹ nghệ xuất khẩu, thu hút nghìn lao động địa phương Để phục vụ cho việc phát triển gốm sứ, thời kỳ này, mở trường Mỹ thuật công nghiệp chức để đào tạo cho người làm nghề gốm sứ.Muốn thúc đẩy phát triển bền vững hệ thống sản xuất gốm sứ địa bàn thị xã Đông Triều cần phải tạo lập môi trường với sách khuyến khích Doanh nghiệp chủ động tiến hành đổi mới, thấy rõ động thúc đẩy quyền lợi với trách nhiệm họ Với lý trên, việc chọn đề tài "Thực hành sách cơng nghệ để phát triển bền vững hệ thống sản xuất gốm sứ địa bàn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh"là cấp bách, cần thiết.2 Tổng quan nghiên cứuCác sách nói chung sách cơng nghệ nói riêng đóng vai trị quan trọng lnđược xác định giữ vai trị then chốt công đổi nước ta, đặc biệt q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Một cơng nghiệp phát triển dựa khoa học công nghệ tiên tiến với sách cụ thể linh hoạt Nhà nướcđưa ngược lại, công nghiệp phát triển tạo điều kiện cho khoa học công nghệ phát triển, tạo động lực cho nhà hoạch định sách ngày đưa sách thiết thực cụ thể Chính vậy, nói đề cập đến vấn đề nàythì có nhiều cơng trình nghiên cứu tác giả ngồi nước nói đến vấn đề sách công nghệ Tuy nhiên, khuôn khổ luận văn này, tác giả xin điểm số cơng trình mà có liên quan gần đến đề tài mà tác giả nghiên cứu cụ thể hai khía cạnh:2.1 Các cơng trình nghiên cứu sách cơng nghệ để phát triển bền vữngCó thể kể đến số cơng trình sau:Trần Ngọc Ca (2000), “Nghiên cứu sở khoa học cho việc xây dựng số sách thúc đẩy hoạtđộng đổi công nghệ nghiên cứu triển khaitrong sở sản xuất Việt Nam” đưa sở lý luận việc xây dựng sách thúc đẩy hoạt động đổi cơng nghệ nói chungvà sở sản xuất nói riêng 11Luận văn tác giảNguyễn Võ Hưng năm 2003 với đề tài “Nghiên cứu chế, sách khoa học cơng nghệkhuyến khích đổi cơng nghệ doanh nghiệp vừa nhỏ củaViệt Nam có vốn Nhà nước” Trong nghiên cứu tác giả nghiên cứu chế, sách khoa học cơng nghệ nói chung sách khoa học công nghệ doanh nghiệp vừa nhỏ nói riêng; Phân tích thực trạng sách đổi công nghệ doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam có vốn nhà nước giai đoạn 1995 đến 2002 Trên sở đề xuất khuyến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu sách khoa học cơng nghệ cơng tác đổi công nghệ doanh nghiệpnày thời gian tới.Luận văn tác giảCao Thu Anh năm 2006, “Nghiên cứu đánh giá sách hỗ trợ tài cho hoạt động đổi cơng nghệ doanh nghiệp theo Nghị định 119” nêu sở lý luận sách sách hỗ trợ tài Đưa đánh giá thơng qua việc mặt đạt được, tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn hạn chế sách hỗ trợ tài hoạt động đổi công nghệ doanh nghiệp theo Nghị định 119 Trên sở đưa số khuyến nghị, đề xuất.Luận văn tác giả Nguyễn Phúc Huy (2008) với đề tài “Xây dựng sách công nghệ thúc đẩy việc ứng dụng nguồn lượng xanh hệ thống chiếu sáng công cộng, khu dân cư vùng nông thôn địa bàn tỉnh BạcLiêu” Luận văn nghiên cứu việc ứng dụng nguồn lượng xanh vào hệ thống chiếu sáng khu vực vùng nông thôn địa bàn tỉnh Bạc Liêu Theo cần phải “Xây dựng sách thúc đẩy việc ứng dụng” tổ chức cá nhân với định chế tài với: –Chế tài nguồn ngân sách theo kế hoạch hàng năm quan công quyền sử dụng ngân sách nhà nước, có hệ thống kiểm sốt lượng chặt chẽ đơn vị công quyền trung tâm dịch vụ đô thị Thị xãvà thành phố; Định chế thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế xuất nhập nguyên vật liệu thành phẩm doanh nghiệp, sở, tổ chức có thu; Hỗ trợ tài khuyến khích cá nhân hộ gia đình, khu vực dân cư việc tiết kiệm lượng vàcó kế hoạch thay đổi dần nguồn lượng xanh thay cho dạng lượng hoá thạch sinh hoạt hàng ngày.Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Kinh doanh quản lý tác giả Nguyễn Thị Hương Quỳnh (2013) với đề tài “Chính sách khuyến khích cácdoanh nghiệp vừa nhỏ đổi công nghệ hướng thân thiện với môi trường”, hệ thống hoá số vấn đề lý luận, kinh nghiệm thực tiễn liên quan trực tiếp tới vấn đề đổi công nghệ (ĐMCN) theo hướng thân thiện với môi 12trường số doanh nghiệpnhỏ vừa (DNNVV); Đánh giá, phân tích, làm rõ mặt được, chưa được, nguyên nhân tương ứng việc ĐMCN hướng thân thiện với môi trường số DNNVV năm 2007-2012; Đề xuất giải pháp sách nhằm thúc đẩy DNNVV đầu tư đổi công nghệ theo hướng thân thiện với môi trường thời gian tới.2.2 Các cơng trình nghiên cứuvề thực hành (triển khai thực tế) Chính sách Khoa học cơng nghệTrần Văn Đơng(2010) Đề án“Tác động sách khoa học cơng nghệ địa bàn tỉnh An Giang”, cho thấytrong hai năm 2009-2010 việc thực sách khoa học cơng nghệ kích thích kinh tế đạt số kết triển bền vững nghề gốm sứ đặt để tiến hành nghiên cứu cụ thể, khoa học có hệ thống địa bàn thị xã Đông Triều.3 Mục tiêuvà nhiệm vụnghiên cứu3.1 Mục tiêu nghiên cứuLuận văn đề mục tiêu nghiên cứu sau: Định hướng điều chỉnh sách cơng nghệ để phát triển bền vững hệ thống gốm sản xuất gốm sứ thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh.3.2 Nhiệm vụ nghiên cứuĐể đạt mục tiêu nghiên cứu trên, Luận văn có nhiệm vụ sau đây:-Phân tíchcơ sởlý luận vềchính sách cơng nghệphát triển bền vững hệthống sản xuất gốm sứ;Khảo sát thực trạng thực hành chínhsách cơng nghệđểphát triển bền vững hệthống sản xuất gốm sứtrên địa bàn thịxã Đơng Triều, tỉnh Quảng Ninh;-Định hướng điều chỉnh sách công nghệ để phát triển bền vững hệ thống gốm sản xuất gốmsứ thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh Phạm vi nghiên cứu4.1 Phạm vi nội dung nghiên cứu-Chính sách cơng nghệ để phát triển bền vững hệ thống sản xuất gốm sứ;-Phát triển bền vững hệ thống gốm sản xuất gốm sứthị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh;-Những tác động sách cơng nghệ đến hệ thống sản xuất gốm sứ.4.2 Phạm vi không gian nghiên cứuChính sách cơng nghệsản xuất gốm sứ địa bàn thịxã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh.5 Câu hỏi nghiên cứu-Việc thực hành sách cơng nghệ hệ thống sản xuất gốm sứ địa bàn thị xã Đông Triều diễn ranhư nào?-Cần phải điều chỉnh sách cơng nghệ hệ thống sản xuất gốm sứ theo hướng bền vữngtrên địa bàn thị xã Đông Triều nào?6 Giả thuyết nghiên cứuQuá trình thực hành sách cơng nghệ hệ thống sản xuất gốm sứ địa bàn thị xã Đơng Triều cịn tồn nhiều thiếu sót, bất cập: sáchtài chưa đủ mạnh, thủ tục phức tạp, mức độ nhận biết thực hành sách cơng nghệ vào sản xuất cịn yếu Điều chỉnh sách cơng nghệ theo hướng khắc phục hạn chế sách phải gắn liền với việc sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài nguyên theo hướng phát triển bền vững sản xuất gốm sứ Đông Triều Cụ thể thông qua nhóm giải pháp như:-Giải pháp 1: Triển khai thực thi chiến lược, quy hoạch tỉnh Quảng Ninh thịxã Đơng Triều-Giải pháp 2: Có điều chỉnh sách cơng nghệđểphát triển bền vững hệthống sản xuất gốm sứ, thểhiện sách (Chính sáchthuế, Chính sách vềtài -tín dụng, Chính sách cơng nghiệp, Chính sách thương mại, Chính sách tăng cường xây dựng đội ngũ )7 Phương pháp nghiên cứu7.1.Phương pháp thu thập thông tin 15-Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Nghiên cứu sở lý luận từcác lý thuyết có liên quan kế thừa kết nghiên cứu từ đề tài nghiên cứu có Thu thập phân tích thơng tin từ báo khoa học, từ kết điều tra hoạt động áp dụng sách cơng nghệ doanh nghiệp, văn sách có liên quan ;-Phân tích sách: Thu thập sách khuyến khích doanh nghiệp (các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển hệ thống gốm sứ Chính phủ tỉnh Quảng Ninh, sách thuế, tín dụng, thương mại, cơng nghiệp, cơng nghệ ).7.2 Phân tích số liệu thống kê-Đối với thông tin định lượng: thiết kế biểu mẫu tổng hợp theo yêu cầu nội dung cần phân tích, đánh giá.-Đối với thơng tin định tính: sử dụng suy luận logic, phương pháp chuyên gia,đưa phánđoán chất kiện, thể mối liên hệ kiện.8 Luận cứ8.1 Luận lý thuyết-Các khái niệm cơng nghệ, sách khoa học cơng nghệ,phát triển bền vững ;-Các sách tác động tới phát triển bền vững hệ thống sản xuất gốm sứ;-Liên hệ mối quan hệ sách q trình thực hiện, sách công nghệ thúc đẩy nhu cầu phát triển với sách khác.8.2 Luận thực tiễn-Kết phân tích số sách cơng nghệ để phát triển bền vững hệ thống sản xuất gốm sứ;-Khảo cứu kinh nghiệm sách cơng nghệ số nước giới thông qua việc nghiên cứu từ công trình sách vở, trang web, nguồn thơng tin thống Kết cấu luận vănLuận văn trình bày theo phần sau:Phần mở đầu 16-Phần nội dungChương Cơ sở lý luậnchính sách cơng nghệ để phát triển sản xuất gốm sứ bền vững.Chương Thực trạng thực hành sách cơng nghệ để phát triển bền vững hệ thống sản xuất gốm sứtrên địa bàn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh.Chương 3.Điều chỉnh sách cơng nghệ để phát triển bền vững hệ thốngsản xuất gốm sứ thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh.-Kết luận khuyến nghị-Tài liệu tham khảo PHẦN NỘI DUNGCHƯƠNG CƠ SỞLÝ LUẬNCHÍNH SÁCH CƠNG NGHỆĐỂPHÁT TRIỂN SẢN XUẤT GỐM SỨBỀN VỮNG1.1 Những khái niệm bảnvề sách sách cơng nghệ1.1.1.Khái niệmvềchính sáchTheo Từ điển tiếng Việt “chính sách” “sách lược kế hoạch cụ thể nhằm đạt mục đích định, dựa vào đường lối trị chung tình hình thực tế mà đề ra”.Theo tác giải Vũ Cao Đàm “chính sách tập hợp biện pháp thể chế hóa, mà chủ thể quyền lực, chủ thể quản lý đưa ra, tạo ưu đãi nhóm xã hội, kích thích vào động hoạt động họ nhằm thực mục tiêu ưu tiên chiến lược phát triển hệ thống xã hội”1 Theo tác giả khái niệm “hệ thống xã hội” hiểu theo ý nghĩa khái quát Đó quốc gia, khu vực hànhchính, doanh nghiệp, nhà trường.Theo James Anderson: “Chính sách q trình hành động có mục đích theo đuổi nhiều chủ thể việc giải vấn đề mà họ quan tâm”.Như vậy, hiểu: Chính sách chương trình hành động nhà lãnh đạo hay nhà quản lýđề để giải vấn đề thuộc phạm vi thẩm quyền củamình Cũng có định nghĩa khác, “chính sách chuỗi hoạt động mà quyền chọn làm hay khơng làm với tính tốn chủ đích rõ ràng, có tác động đến người dân”.1Vũ Cao Đàm (2005), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, xuất lần thứ 11, Hà Nội, tr 26-27 18Chính sách hiểu theo nghĩa hẹp: Chính sách thể thơng qua, chương trình, mục tiêu chương trình hay tác động chương trình lên vấn đề xã hội.Thuật ngữ “chính sách” dùng với nghĩa rộng hơn: sách đối ngoại, sách đối nội; nghĩa hẹp cụ thể ví dụ sách trợ cấp hay sách giải đòi hỏi sinh viên nhà ở, học bổng.Các tổ chức quốc tế (Liên hiệp quốc) thường đưa nhiều sách nhằm đề cập đến vấn đề quan tâm cấm vận; phòng chống ma túy, việc làm, thất nghiệp Thuật ngữ sử dụng để cách ứng xử quốc gia với -chính sách cấm vận Mỹ chống Việt Nam trước ví dụ.Theo lý thuyết trị chơi (Game Theory) sách lựa chọn phương án chơi Trong bối cảnh cạnh tranh, lựa chọn hoạt động mang tính tốt khơng theo nghĩa tuyệtđối mà mang tính tương đối Nghĩa nhà hoạch định sách lựa chọn cách thức tiến hành hoạt động theo nguyên tắc: lựa chọn phương án tốt tất phương án mà công ty, nhà kinh doanh biết Do đó, để đưa sách cần vận dụng lý thuyết phân tích hệ thống, lý thuyết lựa chọn tối ưu nhiều công cụ toán học khác để định tốt nhất.Như vậy, phân tích khái niệm “chính sách” thấy:-Chính sách chủ thể quyền lực chủ thể quản lý đưa ra;-Chính sách ban hành vào đường lối trị chung tình hình thực tế;Chính sách ban hành nhắm đến mục đích định; nhằm thực mục tiêu ưu tiên đó; sách ban hành có tính tốn chủ đích rõ ràng.Như vậy: Chính sách chương trình hành động nhà lãnh đạo hay nhàquản lýđề để giải vấn đề thuộc phạm vi thẩm quyền củamình.Từ hiểu: Chính sách tập hợp biện pháp thể chế hoá, mà chủ thể quyền lực, chủ thể quản lý đưa ra, tạo ưu đãi nhóm xã hội, kích thích vào động hoạt động họ, định hướng hoạt động họ nhằm thực mục tiêu ưu tiên chiến lược phát triển hệ thống xãhội Mà “Hệ thống xã hội” hiểu theo ý nghĩa khái quát, quốc gia, khu vực hành chính, 19một doanh nghiệp, nhà trường, Các đặc trưng sáchThứ nhất, chủ thể ban hành sách cơng Nhà nước Nếu chủ thể ban hành "chính sách tư" tổ chức tư nhân, đồn thể trị –xă hội, quan máy nhà nước để điều tiết hoạt động phạm vi tổ chức, đoàn thể hay quan riêng biệt thìchủ thể ban hành sách cơng quan máy nhà nước Vấn đề quan máy nhà nước vừa chủ thể ban hành sách cơng, vừa chủ thể ban hành "chính sách tư" Sự khác biệt ởchỗ "chính sách tư" quan nhà nước ban hành sách nhằm giải vấn đề thuộc nội quan đó, khơng có hiệu lực thi hành bên ngồi phạm vi quan.Chính sách cơng Nhà nước ban hành nên coi sách cơng sách Nhà nước Nhà nước hiểu quan có thẩm quyền máy nhà nước, bao gồm Quốc hội, bộ, quyền địa phương cấp Thứ hai, định định hành động, có nghĩa chúng bao gồm hành vi thực tiễn Chính sách cơng khơng thể dự định nhà hoạch định sách vấn đề đó, mà cịnbao gồm hành vi thực dự định nói trên.Chính sách cơng trước hết thể dự định nhà hoạch định sách nhằm làm thay đổi trìmột trạng Song, sách dự định, dù ghi thành văn thìnó chưa phải sách Chính sách cơng cịnphải bao gồm hành vi thực dự định nói đưa lại kết thực tế.Nhiều người thường hiểu sách cơng cách đơn giản chủ trương Nhà nước ban hành, điều chưa đủ Nếu khơng có việc thực thi sách để đạt kết định thìnhững chủ trương nhữngkhẩu hiệu mà thơi.Thứ ba, sách cơng tập trung giải vấn đề đặt đời sống kinh tế – xãhội theo mục tiêu xác định Chính sách cơng trìnhhành động nhằm giải vấn đề định Khác với loại công cụquản lýkhác chiến lược, kế hoạch Nhà nước chương trìnhhành động tổng quát bao quát nhiều lĩnh vực kinh tế –xă hội, đặc điểm sách công chúng đề thực nhằm giải vấn đề liên quan lẫn đặt đời sống xãhội Chính sách cơng xuất trước đãtồn có nguy chắn xuất vấn đề cần giải Vấn đề sách hiểu mâu thuẫn nhu cầu thay đổi trạng xuất 20hiện đời sống kinh tế –xă hội đòi hỏi Nhà nước sử dụng quyền lực cơng để giải Có thể nói, vấn đề sách hạt nhân xun suốt tồn quy trìnhchính sách (bao gồm giai đoạn hoạch định, thực thi đánh giá sách) Việc giải vấn đề nói nhằm vào mục tiêu mà Nhà nước mong muốn đạt được.Thứ tư, sách cơng gồm nhiều định có liên quan lẫn Trước hết, không nên đồng khái niệm định với định hành chính, khơng thể coi văn quy phạm pháp luật Nhà nước.Mục tiêu sáchChính sáchlà tập hợp chủ trương hành động phương diện phủ bao gồm mục tiêu mà phủ muốn đạt cách làm để thực mục tiêu Những mục tiêu bao gồm phát triển toàn diện lĩnh vực kinh tế -văn hóa –xã hội –mơi trường.Chính sách phát triển tập hợp chủ trương hành động phủ nhằm tạo phát triển cách tác động vào việc cung cấp cácyếu tố đầu vào (đất đai, lao động, vốn, sở hạ tầng), tác độngtới giá đầu vào hay giá đầu ra, tác động việc thay đổi tổ chức, thị trường đầu vào đầu thực hiện, tác động vào chuyển giao công nghệ.1.1.2.Khái niệm sáchcơng nghệ1.1.2.1 Khái niệm cơng nghệTừ năm 60 kỷ XX, thuật ngữ “công nghệ” sử dụng để hoạt động ứng dụng kiến thức kết nghiên cứu khoa học lĩnh vực nhằm mang lại hiệu cao hoạt động người Khái niệm công nghệ dần chấp nhận sử dụng rộng rãi giới việc đưa định nghĩa cơng nghệ lại chưa có thống nhất, ngun nhân tính đa dạng cơng nghệ, đa dạng quan điểm nhà nghiên cứu phát triển KH&CN Các tổ chức quốc tế nhà khoa học cố gắng đưa định nghĩa cơng nghệ dung hồ quan điểm, đồng thời tạo thuận lợi cho việc phát triển hoà nhập quốc gia Và bốn khía cạnh cần bao qt định nghĩa cơng nghệ gồm:-Khía cạnh “cơng nghệ máy biến đổi”: đề cập đến khả làm đồ vật công nghệ Cần phân biệt khái niệm công nghệ kỹ thuật, hai khái niệm quan tâmtớiviệctạoracácđồvật,songcông nghệkhôngnhữngchỉquantâmtớiviệctạora đồ vật mà quan tâm tới hiệu q trình đó; 21-Khíacạnh“cơngnghệlàmộtcơngcụ”:nhấnmạnhvàodạngtồntạivật chấtcủacơng nghệ.Cơngnghệlàmộtsảnphẩmcủaconngười,dođóconngườicóthể làmchủ đượcnó Vìlàmột cơng cụnêncơng nghệ cómối quanhệ chặt chẽđốivới người cấu tổ chức;-Khíacạnh“cơngnghệlàkiếnthức”:nhấnmạnhvàodạngtồntạiphivật chất cơng nghệ, khía cạnhnày đề cập đến cốt lõi củamọihoạt độngcông nghệlà kiến thức vànó bác bỏ quan niệm cơng nghệ phải vật thể nhìn thấy Đặc trưng kiến thức khẳngđịnhvaitrịdẫnđườngcủakhoahọcđốivớicơngnghệ,đồngthờinhấn mạnhrằngkhơngphảiởcácquốcgiacócáccơng nghệgiốngnhausẽđạtđượckếtquả nhưnhau.Việcsửdụngmộtcơng nghệđịihỏiconngườicầnphảiđượcđàotạovềkỹ năng, kiến thức ln cập nhật kiến thức đó;Khíacạnh“cơngnghệhàmchứatrongcácdạnghiệnthâncủanó”dùlà kiến thức song mua được, bán đượccơng nghệlà loại hàng hố, cơng nghệhàm chứa vật thể tạo nên nó.Từ khía cạnh trên, trongluậnvănnàycơng nghệđược hiểu theo địnhnghĩa uỷ bankinh tếvàxãhội khuvực ChâTháiBình Dương(ESCAP): Cơngnghệ là“hệthốngkiếnthứcvềquytrìnhvàkỹthuậtdùngđểchếbiếnvậtliệuvà thơng tin Nó bao gồm kiến thức, kỹ năng, thiết bị, phương pháp hệ thống dùng việc tạo rahàng hoá cung cấp dịch vụ”.Định nghĩa công nghệtheo Ủy ban kinh tế xã hội khu vực Châu ÁThái Bình Dương (ESCAP)đưa có tính bao qt khía cạnh liên quan đến cơng nghệ “Côngnghệlàhệ thống kiến thức,nhấnmạnh chất cốtlõi củacông nghệlà kiến thức, khẳng định vai trò dẫn đường khoa học cơng nghệ Cơng nghệ có khảnăngchếbiếncácnguồnlựcthànhhànghốvàdịchvụ,dođóphảiđápứng đượcmụctiêusửdụngvàcácucầuvềkinhtếđểđượcápdụngtrongthựctế Cơng nghệlàcơngcụ,phươngtiện,nhấnmạnhđólàsảnphẩmcủaconngườivàcon người làm chủ Cơng nghệhàm chứa dạng thân kiếnthức, kỹnăng,thiết bị, cáchệ thống đócơng nghệcóthểmua bánđược”2.Theo địnhnghĩanày, kháiniệmcông nghệkhông áp dụng cho lĩnhvực sản xuất sản phẩm vật chất mà áp dụng cho lĩnh vực sản xuất sản phẩm phi vật chất dịch vụ xã hội Tuy cịn có khácnhaugiữa địnhnghĩanày,nhưngxu chunghiện 2ESCAP (1989), Technology Atlas Project-A framework for technology based development Pg 99 22thế giới nhấn mạnh vào khía cạnh cơng nghệlà tri thức cịn máy móc, thiết bịchỉ làvậtmang tri thức Vấn đề quan trọngnhất địnhnghĩa vềcông nghệđó tri thức khoa học.Các đặc trưng cơng nghệCơng nghệ loại hàng hố hàng hố đặc biệt sản sinh sản phẩm, có đặc trưng khác biệt với loại hàng hoá khác Muốn quản lý tốt công nghệ cần nắm vững đặc trưng công nghệ Nhiều nước phát triển không thành công việc dựa vào phát triển công nghệ để xây dựng đất nước, không nắm vững đặc trưng Trong kinh tế thị trường, cơng nghệ loại hàng hố loại hàng hoá đặc biệt Do sản phẩm đặc biệt nên đặc trưng sản phẩm thơng thường, cơng nghệ có đặc trưng mà công nghệ (sản sinh sản phẩm) có Các đặc trưng cơng nghệ cần nắm vững là: chuỗi phát triển thành phần công nghệ, độ phức tạp (mức độ tinh vi) thành phần công nghệ, độ đại thành phần cơng nghệ chu trình sống cơng nghệ.-Chuỗi phát triển thành phần công nghệ :Phầnkỹ thuật: Khởi đầu phần cứng công nghệ nghiên cứu nhu cầu, thiết kế, chế tạo thử, trình diễn, sản xuất hàng loạt, truyền bá, phổ biến cuối bị thay trang thiết bị Các nước phát triển để có cơng nghệ thường thông qua đường nhập khẩu, không trải qua trình tự để có cơng nghệ nên khó nắm vững, tiến đến làm chủ nó.Mức độ phức tạp (độ tinh vi) thành phần công nghệ :Mức độ phức tạp phần kỹ thuật đánh giá theo cấp sau: 1) Các phương tiện thủ công sử dụng lượng bắp người hay súc vật chủ yếu 2) Các phương tiện có động lực, nguồn lượng loại động nhiệt, điện thay bắp.-Độ đại thành phần công nghệ Khác với độ phức tạp thành phần công nghệ, độ đại chia thành “cấp” mà phải so sánh chúng với thành phần tương ứng coi “tốt giới” vào thời điểm đánh giá Cơng việc địi hỏi chuyên gia kỹ thuật thành thạo việc sử dụng cơng nghệ Có số tiêu chuẩn chung để đánh giá mức độ đại thành phần công nghệ Độ đại phần kỹ thuật Chỉ tiêu đánh giá hiệu kỹ thuật Độ đại phần người Đánh giá tiêu: khả công nghệ Độ đại phần thơng tin Đánh giá tiêu: Tính thích hợp thông tin Độ đại phần tổ chức Đánh giá tiêu: Tính hiệu tổ chức-Chu trình sống cơng nghệ,sự phát triển cơng nghệ có qui luật biến đổi theo 23thời gian Quản lý cơng nghệ địi hỏi có hiểu biết sâu sắc chu trình sống cơng nghệ, đặc biệt mối quan hệ chu trình sống cơng nghệ với tăng trưởng thị trường Để hiểu rõ chu trình sống cơng nghệ cần đề cập đến hai đặc trưng khác có liên quan, giới hạn tiến công nghệ chu trình sống sản phẩm Trong thời gian tồn công nghệ, công nghệ biến đổi: tham số thực công nghệ; quan hệ với thị trường Trong kinh tế cạnh tranh, đểduy trì vị trí mình, cơng ty phải tiến hành đổi sản phẩm, đổi qui trình sản xuất thay công nghệ sử dụng lúc có thay đổi khoa học -công nghệ, nhu cầu thị trường.Mục tiêu quản lý công nghệMục tiêu quản lý công nghệ quốc gia: Quản lý Nhà nước CN dạng quản lý chủ thể quản lý Nhà nước Đó dạng quản lý xã hội mang tính quyền lực Nhà nước, sử dụng quyền lực Nhà nước máy hành Nhà nước để điều chỉnh quan hệ xã hội hành vi hoạt động người lĩnh vực phát triển CN.Mục tiêu QLCN trọng vào việc xây dựng sách để tạo điều kiện cho tiến KH&CN, trọng đến công nghệ hoạt động để đảm bảo tăng trưởng kinh tế bền vữngvà ngăn ngừa tác động xấu cơng nghệ gây cho người môi trường tự nhiên.Quản lý công nghệ quy mô doanh nghiệp: Việc lựa chọn cơng nghệphù hợp giúp cho DN có lợi cạnh tranh để làm điều đó, nhà quản lý đặcbiệt QLCN cần phải có kiến thức chiến lược cạnh tranh, giúp họ việc định hướng lựa chọn công nghệ Mục tiêu QLCN đưa định khôn khéo lĩnh vực nhằm tăng cường hiệu sản xuất kinh doanh tạo lợi cạnh tranh DN thương trường.1.1.2.2 Khái niệm sách cơng nghệKhi nghiên cứu sách đổi theo cách tiếp cận hệ thống đổi quốc gia (NIS), C Edquyst (2001) cho rằng: Chính sách khoa học cơng nghệ nói chung sách cơng nghệ nói riêng phạm trù sách đổi mới, can thiệp nhà nước nhằm tác động tới thay đổi cơng nghệ hình thức đổi khác, bao gồm sách nghiên cứu triển khai (R&D), sách cơng nghệ, sách vùng.Stonemen (1987) cho sách đổi cơng nghệ sách liên quan tới can thiệp nhà nước nhằm tác động tới trình đổi cơng nghệ, đồng thời thường liên quan tới hoạt động R&D cơng nghệ (OECD, 2005) Qua hiểuchính sách cơng nghệ can thiệp nhà nước tới hoạt động tổ chức, cá nhân nhằm tạo môi trường thuận lợi, hỗ trợ để cá nhân, tổ chức tiến hành hoạt động nhằm đạt mục tiêu đề kinh tế, xã hội, môi trường, Các yếu tố sách nói chung sách cơng nghệ nói riêng thường bao gồm: yếu tố đầu vào, hành động, đầu ra, kết tác động sách.3Như vậy, “chính sách cơng nghệ” hiểu chủ trương,biện pháp Đảngvà Nhà nước nhằmphát triển công nghệ phục vụ cho nghiệpphát triểnkinh tế -xã hội đất nước.1.2 Khái niệm vềphát triển bền vững1.2.1 Quan niệmvề phát triển bền vữngKhái niệm “phát triển bền vững” xuất phong trào BVMT từ năm đầu thập niên 70 kỷ XX, từ đến có nhiều định nghĩa phát triển bền vững đưa ra, như:Phát triển bền vững phát triển kinh tế –xã hội lành mạnh, dựa việc sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên BVMT, nhằm đáp ứng nhu cầu không làm ảnh hưởng bất lợi cho hệ mai sau.Phát triển bền vững phát triển kinh tế –xã hội với tốc độ tăng trưởng cao, liên tục thời gian dài dựa việc sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên mà bảo vệ môi trường sinh thái Phát triển kinh tế nhằm đáp ứng nhu cầu ngày cao xã hội tại, song không làm cạn kiệt tài nguyên, để lại hậu môi trường cho hệ tương lai.Phát triển bền vững phát triển đáp ứng nhu cầu mà không làm thương tổn đến khả hệ tương lai đáp ứng nhu cầu họ.Năm 1987, Báo cáo “Tương lai chúng ta” (Our common future) Hội đồng Thế giới Môi trường Phát triển (WCED) Liên hợp quốc , “phát triển bền vững” định nghĩa “phát triển bền vữnglà phát triển đáp ứng yêu cầu tại, 3Nguyễn Đình Bình-Nguyễn Hữu Xuyên (2015), Đổi công nghệtrong ngành công nghiệp hỗtrợ Nxb Khoa học kỹthuật, tr 33 25nhưng không gây trở ngại cho việc đáp ứng nhu cầu hệ mai sau”4 Định nghĩa nhiều tổ chức quốc gia giới thừa nhận sử dụngrộng rãi ấn phẩm phát triển bền vững mang tính khái qt hố cao mối quan hệ hệ thoả mãn nhu cầu đời sống vật chất, tinh thần, từ tạo phát triển bền vững, suy cho cùng, chất phát triển bền vữngtức tồn bền vững loài người trái đất không phân biệt quốc gia, dân tộc trình độ kinh tế, xã hội, tồn lồi người ln gắn với tồn môi trường kinh tế, xã hội tự nhiên mà người cần phải có Tuy nhiên, định nghĩa thiên đưa mục tiêu, yêu cầu cho PTBV, mà chưa nói đến chất quan hệ nội trình phát triển bền vững nào?Chính vậy, Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB) đưa định nghĩa cụ thể hơn, là: “Phát triển bềnvững loại hình phát triển mới, lồng ghép trình sản xuất với bảo tồn tài ngun nâng cao chất lượng mơi trường Phát triển bền vững cần phải đáp ứng nhu cầu hệ mà không phương hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai” Định nghĩa mở rộng với ba cấu thành phát triển bền vững:Về mặt kinh tế: Một hệ thống bền vững kinh tế phải tạo hàng hoá vàdịch vụmột cách liên tục, với mức độ kiểm sốt phủ nợ nước ngoài, tránh cân đối khu vực làm tổn hại đến sản xuất nông nghiệp, công nghiệp vàdịch vụ.Về mặt xã hội: Một hệ thống bền vững mặt xã hội phải đạt công phân phối, cung cấp đầy đủcác dịch vụxã hội bao gồm y tế, giáo dục, bình đẳng giới, tham gia trách nhiệm trị công dân.Về môi trường: Một hệ thống bền vững mơi trường phải trì tảng nguồn lực ổn định, tránh khai thác mức hệ thống nguồn lực tái sinh hay vận động tiềm ẩn môi trường việc khai thác nguồn lực không tái tạo không vượt mức độ đầu tư cho thay cách đầy đủ Điều bao gồm việc trì đa dạng sinh học, ổn định khí hoạt động sinh thái khác mà thường không coi nguồn lực kinh tế.Phát triển bền vững minh hoạ theo mơ hình sau đây:4World Commission on Environment and Development (1987), Our Common Future, Oxford University Press, Oxford, New York 26Hình 1.1: Mơ hình phát triển bền vững kiểu ba vịng trịnHình 1.2: Mơ hình phát triển bền vững kiểu tam giácMơ hình 1.1 mơ hình 1.2được sử dụng rộng rãi ấn phẩm phát triển bền vững thời gian gần đây, chúng có điểm giống gọi chung mơ hình “ba trụ cột” xây dựng dựa ba trụ cột phát triển bền vững là: tăng trưởng kinh tế, cơng xã hộivà BVMT 27Hình 1.3: Mơ hình phát triển bền vững kiểu trứngNguồn: Theo Centre for Invironment EducationMơ hình phát triển bền vững kiểu trứng Liên minh quốc tế bảo vệ thiên nhiên (IUCN) đưa năm 1994 Mơ hình minh hoạ mối quan hệ người hệ sinh thái vòng tròn nằm vòng tròn khác Điều hàm ý rằng, người nằm hệ sinh thái hai đối tượng hoàn toàn phụ thuộc, tác động, chi phối lẫn nhau.5Như vậy, mơ hình có mạnh hạn chế định Luận vănđồng lựa chọn sử dụng mơ hình PTBV kiểu ba vịng trịn để phân tích, mơ hình phản ánh rõ phát triển bền vững miền giao thoa phát triển kinh tế, giải vấn đề xã hội BVMT Nói cách khác, phát triển bền vững đạt sở đảm bảo hài hoà ba mục tiêu: kinhtế, xã hội môi trường.1.2.2 Quan điểm phát triển bền vững Việt Namvà tỉnh Quảng NinhỞ Việt Nam, chủ đề phát triển bền vững ý nhiều giới nghiên cứu nhà hoạch định đường lối, sách Quan niệm phát triển bền vững thường tiếp cận theo hai khía cạnh:Một là,phát triển bền vững phát triển mối quan hệ trì giá trị môi trường sống, coi giá trị môi trường sinh thái yếu 5Centre for Invironment Education (2007) Sustainable Development: An Introduction(Intemship Series, Volume-I), India 28tố cấu thành giá trị cao cần đạt tớicủa phát triển.Hai là,phát triển bền vững phát triển dài hạn, cho hôm cho mai sau; phát triển hôm không làm ảnh hưởng tới mai sau.Trong mục 4, Điều 3, Luật Bảo vệ môi trường, phát triển bền vững định nghĩa: “Phát triển bền vữnglà phát triển đáp ứng nhu cầu hệ mà không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai sở kết hợp chặt chẽ, hài hòa tăng trưởng kinh tế, bảo đảm tiến xã hội bảo vệ môi trường” Đây định nghĩa có tính tổng qt, nêu bật u cầu mục tiêu trọng yếu phát triển bền vững, phù hợp với điều kiện tình hình Việt Nam.Từ nội hàm khái niệm phát triển bền vững, rõ ràng là, để đạt mục tiêu phát triển bền vững cần giải hàng loạt vấn đề thuộc ba lĩnh vực kinh tế, xã hội môi trường.Quan điểm, định hướng phát triển tiểu thủ cơng nghiệpcủa Quảng Ninh là, bảo tồn củng cố phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệpvới nhiều hình thức tổ chức sản xuất, quy mơ doanh nghiệp thành phần kinh tế (kể đầu tư nước ngồi) gắn với du lịch; khuyến khích tăng cường đầu tư trang thiết bị, ứng dụng khoa học, cơng nghệ sản xuất tiên tiến hài hồ với kỹ thuật truyền thống Trên sở định hướng trì phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệpbền vững, nghiên cứu xây dựng cụm điểm cơng nghiệp, có thiết kế chi tiết xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật: điện, nước, giao thông, bưu điện, hệ thống xử lý nước thải Có chương trình giải di dời sở sản xuất tiểu thủ công nghiệpvào cụm, điểm công nghiệp để ổn định sản xuất bảo đảm vệ sinh mơi trường Khơi phục ngành nghề có chưa hoà nhập với chế thị trường bị dừng sản xuất thời gian qua, du nghề mới, học nghề, truyền nghề TTCN địa phương để tạo công việc làm sử dụng lao động nông nhàn, lao động phụ nông thôn, tăng thu nhập, cải thiện điều kiện sống, ổn định trật tự xã hội địa phương.Cũng ngành khác, giai đoạn phải củng cố phát triển cácngành nghề hoạt động, tạo nhiều sản phẩm hàng hoá.Cụ thể:-Ngành nghề gắn liền với du lịch văn hoá, du lịch sinh thái;-Củng cố, giữ vững, ngành nghề -tiểu thủ công nghiệphiện có phát triển, khơi phục ngành nghề truyền thống, phát triển xây dựng ngànhnghề hộ gia đình;-Khuyến khích tăng cường đầu tư trang thiết bị tiên tiến cho ngành nghề, có kết hợp với cơng nghệ kỹ thuật truyền thống; 29-Hình thành cụm công nghiệp quy mô nhỏ vừa đáp ứng yêu cầu phát triểnngành nghề -tiểu thủ công nghiệp;-Phát triển ngành nghề -tiểu thủ công nghiệpcần gắn với hoạt động văn hoá, du lịch, bảo vệ hệ sinh thái tự nhiên.6Để phát triển hoạt động sản xuất tiểu thủ cơng nghiệp cách bền vững thời gian qua tỉnh Quảng Ninh đưa văn pháp luật nhằm đạo, hướng dẫn thi hành để thực hiệu mục tiêu đề Đó văn sau:Quyết định số2408/2014/QĐ-UBNDngày 22/10/2014 UBND tỉnh Quảng Ninh “về việc ban hành quy định quản lý, sử dụng kinh phí khuyến cơng tỉnh Quảng Ninh” Quyết định tạo điều kiện huy động nguồn lực nước nước tham gia hỗ trợ cho tổ chức, cá nhân đầu tư phát triển công nghiệp nông thôn dịch vụ khuyến công theo quy hoạch phát triểncông nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh; Góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố -hiện đại hố nông nghiệp nông thôn, tạo việc làm, tăng thu nhập, thực phân công lại lao động xã hội địa bàn tỉnh Quảng Ninh; Hỗ trợ tạođiều kiện cho tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh tế đầu tư phát triển công nghiệp nông thôn cách bền vững, nâng cao lực cạnh tranh, thực có hiệu lộ trình hội nhập kinh tế khu vực quốc tế.Theo kế hoạch xây dựng phát triển làng nghề -tiểu thủ công nghiệp đến năm 2015, tỉnh Quảng Ninh có chủ trương củng cố, giữ vững, đại hố làng nghề -tiểu thủ cơng nghiệp có, đồng thời khơi phục làng nghề truyền thống, phát triển xây dựng làng nghề hộ gia đình, xã nhằm khắc phục dần tình trạng nơng; khuyến khích tăng cường đầu tư trang thiết bị tiên tiến cho làng nghề, có kết hợp với cơng nghệ kỹ thuật truyền thống; phát triển làng nghề theo hướng hình thành cụm công nghiệp quy mô nhỏ vừa;phát triển làng nghề cần gắn với hoạt động văn hoá, du lịch, bảo vệ sinh thái 6Theo http://quangninh.gov.vn/vi-VN/so/sokhdt/Trang/Tin%20chi%20ti%E1%BA %BFt.aspx?newsid=21&dt=2010-05-19&cid=5 30Ngày 09/4/2009, Bộtrưởng BộKhoa học Cơng nghệđã có Quyết định số567/QĐ-BKHCN vềviệc “Phê duyệt Danh mục dựán thuộc Chương trình hỗtrợphát triển tài sản trí tuệcủa doanh nghiệp đểtuyển chọn thực năm 2010” Thực Quyết định trên, SởKhoa học Công nghệtỉnh Quảng Ninh phối hợp với UBND ThịxãĐông Triều, Hiệp hội Gốm sứĐông triều (Đơn vịsẽlà đại diện cho doanh nghiệp, hộsản xuất kinh doanh sản phẩm gốm sứcủa ThịxãĐông Triều đứng tên Chủsởhữu nhãn hiệu tập thểkhi đăng ký bảo hộ) khẩn trương xây dựng dựán đểbáo cáo BộKhoa học Công nghệphê duyệt cho thực năm 2010.DựánDANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢOTiếng việt1.Nguyễn Đình Bình-Nguyễn Hữu Xun (2015), Đổi cơng nghệ ngành công nghiệp hỗ trợ Nxb Khoa học kỹ thuật, tr 332.Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, Quyết định 2636/QĐ-BNN-CB ngày 31/10/2011 “về việc phê duyệt chương trình bảo tồn phát triển làng nghề”.3.Chính phủ Nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Nghị định số 133/2008/NĐ-CP ngày 31/12/2008 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Chuyển giao cơng nghệ.4.Chính phủ Nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Nghị định số 103/2011/NĐ-CP ngày 15/11/2011, bổ sung số điều Nghị định số 133/2008/NĐ-CP ngày 31/12/2008 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Chuyển giao cơng nghệ.5.Chính phủ Nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số 120/2014/NĐ-CP ngày 17/12/2014, bổ sung số điều Nghị định số 133/2008/NĐ-CP ngày 31/12/2008 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Chuyển giao cơng nghệ.6.Chính phủ Nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số 08/2014/NĐ-CP ngày 27/01/2014, quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Khoa học Công nghệ.7.Nguyễn Trí Dĩnh (2005), Những giải pháp nhằm phát triển LN số tỉnh đồng sông Hồng, đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Hà Nội 318.Vũ Cao Đàm (2005), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, xuất lần thứ 11, Hà Nội, tr 26-279.Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Chỉ thị số 36-CT/TW ngày 25/06/1998 tăng cường công tác bảo vệ môi trường thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước10.Đảng Cộng sản Việt Nam(2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, tr.187, 82, 99.11.Đề án đề nghị công nhận đô thị Đông Triều mở rộngđạt tiêu chuẩn đô thị loại IV trực thuộc tỉnh Quảng Ninh12.Trần Văn Hải(2014),Tổ chức hoạt động chuyển giao công nghệ số quốc gia: kinh nghiệm cho Việt Nam,kỷ yếu Hội thảo:Tổ chức hoạt động chuyển giao công nghệ: Kinh nghiệm Australia đề xuất cho Việt Nam,hội thảo Trường Đại học Khoa học xã hội nhân văn tổ chức thành phố Hồ Chí Minh ngày 30/12/2014.13.Mai Thế Hơn (2000), Phát triển làng nghềtruyền thống trình CNH, HĐH vùng ven thủ đô Hà Nội, Luận án Tiến sĩ kinh tế Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh.14.Võ Đại Lược(1998) Chính sách phát triển cơng nghiệp Việt Nam q trình đổi Nxb.Khoa học xã hội15.Niên giám thống kê Thị xãĐông Triềucác năm 2013, 2014, 2015.16.Hồ Xuân Phương, Đỗ Minh Tuấn -Chu Minh Phương (2002) Tài hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, NXB Tài chính, Hà Nội.17.Dương Bá Phượng (2001), Bảo tồn phát triển làng nghề trình CNH, HĐH, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội.18.Tổ chức sở hữutrí tuệ giới –WIPO (2008),chuyển giao công nghệ thành công.19.Trần Minh Yến (2003), Phát triển LN truyền thống nông thôn Việt Nam trình CNH, HĐH, luận án Tiến sĩ kinh tế, Viện Kinh tế học, trung tâm Khoa học xã hội nhân văn Quốc gia.Tiếng Anh1.Centre for Invironment Education (2007) Sustainable Development: An Introduction(Intemship Series, Volume-I), India2.ESCAP (1989), Technology Atlas Project-A framework for technology based development Pg 993.Tatako Ishihara: Industrial policy and competition policy 324.Howard Pack & Kamal Saggi(2006), World Bank Policy Research Working Paper 3839: The case for Industrial Policy: a critical survey5.World Commission on Environment and Development (1987), Our Common Future, Oxford University Press, Oxford, New YorkMột số trang web tham khảo1.http://mic.gov.vn/mra/Pages/TinTuc/97217/dao-tao-nghe-cho-lao-dongnong-thon Hieu-qua-tu-phan-cap-ro-trachnhiem.html2.http://thuvienphapluat.vn/van-ban/Thuong-mai/Quyet-dinh-1618-QDUBND-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-thi-xa-Dong-Trieu-Quang-Ninh-2015291434.aspx3.http://langnghevietnam.vn/? go=New&page=d&igid=666&iid=19954.http://khuyencongquangninh.net.vn/hoatdong-khuyen-cong/1440-2015-09-10-02-37-25.html5.http://quangninh.gov.vn/viVN/so/sokhdt/Trang/Tin%20chi%20ti%E1%BA%BFt.aspx?newsid=21&dt=201005-19&cid=56.https://vi.wikipedia.org ... v? ?chính sách cơng ngh? ?phát triển bền vững h? ?thống sản xuất gốm sứ; Khảo sát thực trạng thực hành chínhsách công nghệ? ?? ?phát triển bền vững h? ?thống sản xuất gốm s? ?trên địa bàn th? ?xã Đông Triều, tỉnh. .. luậnchính sách công nghệ để phát triển sản xuất gốm sứ bền vững. Chương Thực trạng thực hành sách cơng nghệ để phát triển bền vững hệ thống sản xuất gốm s? ?trên địa bàn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng. .. cứu -Chính sách cơng nghệ để phát triển bền vững hệ thống sản xuất gốm sứ; -Phát triển bền vững hệ thống gốm sản xuất gốm s? ?thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh; -Những tác động sách công nghệ đến hệ thống