B GIO D C V O T O TR NG B NễNG NGHI P V PTNT I H C TH Y L I - - NGUY N C NGHI P Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình trường trung cấp kỹ thuật tăng thiết giáp, binh chủng tăng thiết giáp - áp dụng cho dự án xây dựng cải tạo, nâng cấp nhà trường giai đoạn i LU N V N TH C S H N I - 2014 B GIO D C V O T O TR NG NGUY N B NễNG NGHI P V PTNT I H C TH Y L I C NG-HI P Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình trường trung cấp kỹ thuật tăng thiết giáp, binh chủng tăng thiết giáp - áp dụng cho dự án xây dựng cải tạo, nâng cấp nhà trường giai đoạn i Chuyờn ngnh : Qu n lý xõy d ng Mó s : 60 - 58 - 03 - 02 LU N V N TH C S Ng ih ng d n khoa h c: PGS.TS Nguy n Bỏ Uõn H N I - 2014 L IC M N Trong quỏ trỡnh tham gia h c t p t i l p h c Th c s Qu n lý xõy d ng t i Tr ng i h c Th y l i H N i, Tỏc gi ó c h c cỏc mụn h c nh qu n tr kinh doanh, qu n lý d ỏn xõy d ng nõng cao, mụi tr xõy d ng, cỏc gi ng viờn c a Tr ng ng phỏp lý i h c Th y l i H N i gi ng d y Cỏc th y giỏo, cụ giỏo ó r t t n tỡnh v truy n t cho chỳng tụi kh i l ng ki n th c khoa h c r t l n, giỳp cho Tỏc gi cú thờm v n tri th c ph c v t t h n cho quỏ trỡnh cụng tỏc lm vi c t i n v c a mỡnh, cú c kh n ng nghiờn c u c l p, sỏng t o v cú n ng l c tham gia vo cụng tỏc qu n lý t ng lai Xu t phỏt t kinh nghi m quỏ trỡnh cụng tỏc, v i ki n th c c h c v qua tỡm hi u, nghiờn c u cỏc ti li u, v n b n quy nh c a phỏp lu t c a Nh n c, Quõn i v l nh v c u t xõy d ng c b n, Tỏc gi ó l a ch n ti lu n v n t t nghi p Th c s v i tiờu M t s gi i phỏp t ng c ng cụng tỏc qu n lý d ỏn u t xõy d ng cụng trỡnh c a Tr ng Trung c p k thu t T ng thi t giỏp, Binh ch ng T ng thi t giỏp - p d ng cho d ỏn xõy d ng, c i t o, nõng c p nh tr ng giai o n Th i gian nghiờn c u cú h n, v n nghiờn c u r ng v ph c t p; m c dự ó c s giỳp c a cỏc ng c quan, n v m c bi t l s ch b o giỳp t n tỡnh c a th y PGS.TS Nguy n Bỏ Uõn- Tr Kinh t v Qu n lý, Tr ng ng khoa i h c Th y l i, song nh n th c c a b n thõn cú h n, ch c ch n khụng th trỏnh kh i nh ng thi u sút, r t mong nh n gúp ý, chia s c a cỏc th y giỏo, cụ giỏo v nh ng ng cs i quan tõm n l nh v c u t xõy d ng núi chung v u t xõy d ng Quõn i núi riờng ti nghiờn c u c hon thi n h n Tỏc gi lu n v n xin by t lũng bi t n i v i nh tr viờn h ng d n v Tr ng, cỏc gi ng ng Trung c p k thu t T ng thi t giỏp, Binh ch ng T ng thi t giỏp ó giỳp tỏc gi hon thi n lu n v n ny Xin chõn thnh c m n! H N i, ngy thỏng 12 n m 2014 Tỏc gi Nguy n c Nghi p L I CAM OAN Tụi Nguy n c Nghi p - Tỏc gi lu n v n ny xin cam oan r ng: Cụng trỡnh ny l tụi th c hi n d is h ng d n c a cỏc gi ng viờn, cỏc k t qu nghiờn c u l trung th c v ch a t ng c cụng b b t k cụng trỡnh no Tụi xin ch u trỏch nhi m v n i dung v l i cam oan ny H N i, ngy thỏng 12 n m 2014 Tỏc gi Nguy n c Nghi p M CL C L IC M N L I CAM OAN M C L C DANH M C HèNH V DANH M C B NG BI U M CH U NG C Lí D N 1.1 S Lí LU N V TH C TI N V CễNG TC QU N UT XY D NG CễNG TRèNH Lý lu n chung v d ỏn, d ỏn u t v d ỏn u t xõy d ng 1.1.1 Khỏi ni m v d ỏn, d ỏn u t v d ỏn u t xõy d ng 1.1.2 Cỏc c i m c a d ỏn u t xõy d ng 1.1.3 Phõn lo i d ỏn u t xõy d ng 12 1.1.4 Cỏc yờu c u c a d ỏn u t xõy d ng 13 1.1.5 Cỏc giai o n c a m t d ỏn u t xõy d ng 14 1.2 Khỏi ni m, ch c n ng, vai trũ v n i dung c a qu n lý d ỏn 15 1.2.1 Khỏi ni m v qu n lý d ỏn 15 1.2.2 Ch c n ng, vai trũ c a qu n lý d ỏn 18 1.2.3 N i dung qu n lý d ỏn u t xõy d ng 19 1.2.4 M c tiờu c a qu n lý d ỏn u t xõy d ng 23 1.2.5 Cỏc hỡnh th c, ph 1.3 ng phỏp qu n lý DA T xõy d ng 23 M c tiờu qu n lý d ỏn c a cỏc ch th 31 1.3.1 M c tiờu qu n lý d ỏn c a ch u t 31 1.3.2 M c tiờu qu n lý d ỏn c a nh th u xõy d ng 32 1.4 Cỏc nhõn t nh h ng n ch t l ng qu n lý DA T xõy d ng 33 1.4.1 Cỏc quy nh c a h th ng v n b n phỏp lu t 33 1.4.2 Mụi tr ng c a d ỏn 35 1.4.3 N ng l c c a nh qu n lý d ỏn 35 K T LU N CH CH NG 37 NG TH C TR NG CễNG TC QU N Lí D XY D NG CễNG TRèNH C A TR N NG TRUNG C P K UT THU T T NG THI T GIP, BINH CH NG T NG THI T GIP 38 2.1 Th c tr ng cụng tỏc qu n lý cỏc d ỏn u t xõy d ng n c ta th i gian v a qua 38 2.1.1 i v i cỏc d ỏn u t xõy d ng núi chung 38 2.1.2 i v i cỏc d ỏn u t xõy d ng cỏc cụng trỡnh qu c phũng 39 2.2 K t qu u t xõy d ng nh tr ng th i gian v a qua 39 2.2.1 Tỡnh hỡnh u t xõy d ng cụng trỡnh nh , lm vi c c a nh tr 2.2.2 M t s d ỏn tiờu bi u c a nh tr 2.2.3 K t qu t 2.3 ng 39 ng cỏc n m qua 42 c u t c a nh tr ng cỏc n m qua 43 Th c tr ng cụng tỏc qu n lý d ỏn u t xõy d ng cụng trỡnh c a nh tr ng th i gian qua 43 2.3.1 Mụ hỡnh t ch c qu n lý qu n lý d ỏn c a nh tr 2.3.2 Th c tr ng cụng tỏc qu n lý d ỏn ng 43 giai o n chu n b u t 46 2.3.3 Th c tr ng cụng tỏc qu n lý d ỏn giai o n th c hi n u t 47 2.3.4 Th c tr ng cụng tỏc qu n lý d ỏn giai o n k t thỳc xõy d ng 51 2.3.5 Tỡnh hỡnh qu n lý m t s d ỏn u t xõy d ng th i gian qua 55 2.4 Phõn tớch, ỏnh giỏ nh ng h n ch , t n t i cụng tỏc qu n lý d ỏn u t xõy d ng cụng trỡnh c a nh tr 2.4.1 Phõn tớch th c tr ng cụng tỏc QLDA ng th i gian qua 56 giai o n chu n b u t 56 2.4.2 Phõn tớch th c tr ng cụng tỏc QLDA giai o n th c hi n u t 58 2.4.3 Phõn tớch th c tr ng cụng tỏc qu n lý d ỏn giai o n k t thỳc xõy d ng 63 2.5 ỏnh giỏ chung v cụng tỏc qu n lý d ỏn u t xõy d ng cụng trỡnh c a Nh tr ng th i gian qua 64 2.5.1 Nh ng k t qu t c v cỏc bi h c 64 2.5.2 Nh ng h n ch , t n t i v nguyờn nhõn 65 K T LU N CH CH Lí D NG 68 NG M T S N C A TR GI I PHP T NG C NG TRUNG C P K NG CễNG TC QU N THU T T NG THI T GIP, BINH CH NG T NG THI T GIP- P D NG CHO D XY D NG C I T O, NNG C P NH TR 3.1 Gi i thi u khỏi quỏt v Tr N NG GIAI O N 69 ng Trung c p k thu t T ng thi t giỏp, Binh ch ng T ng thi t giỏp 69 3.1.1 Quỏ trỡnh hỡnh thnh v phỏt tri n 69 3.1.2 C c u t ch c c a nh tr ng 70 3.1.3 Ch c n ng nhi m v c a cỏc b ph n 70 3.2 Gi i thi u v d ỏn xõy d ng c i t o, nõng c p Tr ng Trung c p k thu t T ng thi t giỏp, Binh ch ng T ng thi t giỏp giai o n 71 3.2.1 M c tiờu, nhi m v c a d ỏn 71 3.2.2 N i dung c a d ỏn 71 3.2.3 Nh ng c i m c a d ỏn 72 3.3 Nguyờn t c xu t cỏc gi i phỏp cụng tỏc qu n lý d ỏn 74 3.3.1 Nguyờn t c hi u qu , kh thi v ỏp ng m c tiờu c a qu n lý 74 3.3.2 Nguyờn t c tuõn th cỏc quy nh c a phỏp lu t 74 3.3.3 Nguyờn t c phự h p v i n ng l c v i u ki n c a nh qu n lý 75 3.4 xu t gi i phỏp t ng c t o, nõng c p Tr ng cụng tỏc qu n lý d ỏn xõy d ng c i ng Trung c p k thu t T ng thi t giỏp, Binh ch ng T ng thi t giỏp giai o n 77 3.4.1 Hon thi n mụ hỡnh t ch c qu n lý d ỏn 77 3.4.2 Nhúm gi i phỏp t ng c ng cụng tỏc qu n lý d ỏn giai o n chu n b u t 80 3.4.3 Nhúm gi i phỏp t ng c ng cụng tỏc qu n lý d ỏn giai o n th c hi n d ỏn 84 3.4.4 Nhúm gi i phỏp t ng c ng cụng tỏc qu n lý d ỏn giai o n k t thỳc xõy d ng bn giao a cụng trỡnh vo s d ng 91 K T LU N V KI N NGH 95 I K T LU N 95 II KI N NGH 96 DANH M C HèNH V Hỡnh 2.1: Mụ hỡnh t ch c qu n lý d ỏn c a Nh tr ng 44 84 - a cỏc i u kho n c th vo h p ng yờu c u t v n ph i b trớ nhõn l c cú n ng l c, kinh nghi m th c hi n Cú cỏc ch ti c th x ph t nh ng h s kh o sỏt khụng m b o ch t l - Nõng cao h n n a ch t l ng ng cụng tỏc th m tra, th m nh cụng tỏc kh o sỏt 3.4.3 Nhúm gi i phỏp t ng c ng cụng tỏc qu n lý d ỏn giai o n th c hi n d ỏn Trong giai o n th c hi n d ỏn u t , l giai o n th c hi n vi c thi cụng xõy d ng cụng trỡnh õy l kho ng th i gian di, v n l n ng su t kho ng th i gian th c hi n u t , l i ch u nhi u tỏc ng c a cỏc y u t b t n, khú l s ng Th i gian th c hi n cng di, v n ng cng nhi u, t n th t cng l n v s l t ng thờm, s nh h ng nhõn t r i ro cng ng l n n hi u qu u t Do ú, c n qu n lý ch t ch ti n th i gian t ng khõu: Gi i phúng m t b ng, thi cụng xõy d ng, nghi m thu, quy t toỏn cụng trỡnh Qu n lý ch t ch v chi phớ, ch t l ng v ti n cụng tỡnh Vi c qu n lý chi phớ, ch t l trỡnh ph i ng cụng c c n c vo k t qu nghiờn c u c a giai o n chu n b u t ; qu n lý ph i m b o vi c th c hi n n m k ho ch, n u cú thay i ph i m b o tớnh hi u qu c a d ỏn u t M t s gi i phỏp c th tỏc gi xu t nh m kh c ph c nh ng h n ch c a cụng tỏc qu n lý d ỏn giai o n ny: a) Cụng tỏc l p thi t k k thu t thi cụng DT (TDT) Cụng tỏc l p l p thi t k k thu t- d toỏn xõy d ng cụng trỡnh cng c th , t m , cng sỏt v i th c t bao nhiờu cng thu n l i cho ch u t l p k ho ch t ch c th c hi n b y nhiờu c v th i gian v v n, trỏch nh ng phỏt sinh i u ch nh, ph c t p quỏ trỡnh th c hi n, vỡ v y BQLDA c n ph i: 85 - Ki m tra, ki m soỏt k l nh n, ph i b o m s n ph m ng ch t l ng c a s n ph m ti p c thi t k d a trờn thi t k c s , d a trờn cỏc quy chu n, tiờu chu n, quy ph m, quy nh k thu t, nh m c kinh t k thu t v cụng tỏc thi t k xõy d ng v cỏc v n b n quy ph m phỏp lu t khỏc cú liờn quan tr c trỡnh c p trờn th m nh phờ t - Ki m tra, ki m soỏt ch t ch , k l ng n ng l c, trỡnh chuyờn mụn, kinh nghi p ngh nghi p, ph m ch t o c, uy tớn c a t ch c, cỏ nhõn tham gia l p thi t k k thu t- d toỏn xõy d ng cụng trỡnh õy l b c nh m phỏt hi n nh ng sai sút, vi ph m quỏ trỡnh th c hi n, k p th i x lý, kh c ph c b o m ch t l nh v y thỡ m i kh c ph c ng thi t k Cú c nh ng sai sút khụng ỏng cú phỏt sinh quỏ trỡnh thi cụng cụng trỡnh b) Nõng cao ch t l ng th m nh phờ t thi t k k thu t thi cụng DT (TDT) Cụng tỏc th m tra, th m nh, phờ t thi t k k thu t- d toỏn xõy d ng cụng trỡnh l khõu r t quan tr ng, nú giỳp cho ch u t th a k v ng c a mỡnh, yờn tõm th c hi n v l c s tri n khai th c hi n cỏc n i dung ti p theo N i dung c a cụng tỏc th m tra, th m nh l vi c ki m tra s tuõn th cỏc quy nh, phự h p v i cỏc quy chu n, tiờu chu n; phự h p v i quy ho ch xõy d ng v cỏc v n b n quy ph m phỏp lu t cú liờn quan c a Nh n c v Quõn i v qu n lý u t v xõy d ng; ki m tra s phự h p v b o m an ton c a cỏc chi ti t k t c u cụng trỡnh; ki m tra s phự h p v i thi t k c s ; ki m tra vi c tớnh ỳng, tớnh gi a b n v v d toỏn, vi c ỏp d ng cỏc nh m c d toỏn xõy d ng, vi c ỏp d ng ch chớnh sỏch hi n hnh v ti n l ng, ch u ói 86 Cụng tỏc th m nh, phờ t thi t k k thu t- d toỏn ph i th c hi n theo ỳng trỡnh t , n i dung theo quy nh Trỏnh vi c th m nh ch l hỡnh th c d n n nhi u b t c p cho vi c th c hi n cụng vi c khõu ti p theo Nõng cao n ng l c thi t k , th m tra, th m nh, l ng tõm v trỏch nhi m c a cỏc t ch c, cỏ nhõn quỏ trỡnh th c hi n th m tra, th m nh h s thi t k - d toỏn xõy d ng cụng trỡnh c) Vi c l a ch n t ch c t v n thi t k xõy d ng Ch t l ng cỏc s n ph m t v n thi t k ph thu c vo chuyờn mụn, o c ngh nghi p vo kinh nghi m cỏc t ch c, cỏ nhõn nh ng ng i lm cụng tỏc t v n, vỡ v y c n ph i quan tõm n vi c l a ch n t ch c t v n thi t k xõy d ng cho phự h p Vi c l a ch n t v n t t v khõu ny khụng t t s khụng l a ch n c t ch c ng nhiờn nh v y thỡ s n ph m thi t k s khụng t t, s gõy nhi u b t l i cho cỏc giai o n ti p theo, b t l i cho ch u t Do ú, mu n nõng cao ch t l ng vi c l a ch n t ch c thỡ: - BQLDA ph i ch ng ki m tra, ki m soỏt n ng l c, trỡnh chuyờn mụn c a n v t v n, c a nh ng ng i lm cụng tỏc t v n l p d ỏn, thi t k k thu t, thi t k b n v thi cụng- d toỏn v nhõn l c th c hi n gúi th u phự h p v i nhi m v thi t k v cỏc quy nh c a phỏp lu t cú liờn quan tr c quy t nh l a ch n nh th u, th m l t ch c u th u nh m nõng cao kh n ng c nh tranh gi a cỏc nh th u - Nh n c c n cú c ch v quy nh qu n lý ch t ch trỡnh chuyờn mụn c a cỏc t ch c t v n c a nh ng ng i lm cụng tỏc t v n - Vi c phõn c p ki n trỳc s ch trỡ c p 1, 2; cỏc k s , k s ch nhi m ỏn, ch trỡ thi t k ph i cú phõn bi t th b c; chuyờn gia qu n lý d ỏn, giỏm c i u hnh d ỏn rừ rng v u ph i c tiờu chu n 87 hoỏ ch u t cú th l a ch n c nh ng t ch c t v n ỏp ng yờu c u cụng vi c c a mỡnh - V i th c tr ng ch t l ng cụng tỏc t v n ang cũn nhi u v n b t c p nh hi n nay, ch u t cú th l a ch n t t nh t t ch c t v n cho mỡnh, lờn ỏp d ng hỡnh th c u th u l a ch n nh th u l chớnh, l a ch n cỏc t ch c t v n v ngoi Quõn i cú n ng l c cung c p s n ph m t v n t t nh t cho mỡnh trờn tinh th n c nh tranh lnh m nh, cụng khai v cụng b ng d) Cụng tỏc l a ch n nh th u Nh th u l ng i tr c ti p th c hi n vi c bi n ý t ng, mong mu n c a ch u t thnh hi n th c theo m c ớch ó xỏc nh thụng qua cụng tỏc t ch c v i u hnh thi cụng theo h s thi t k b n v thi cụng- d toỏn t c phờ t Chớnh vỡ v y n u khụng lm t t cụng tỏc ny thỡ ý ng mong mu n c a ch u t s b búp mộo, l ch l c, m c ớch c a ch u t khụng c hon thnh theo k v ng L a ch n nh th u xõy l p l vi c l a ch n nh ng n v xõy l p cú n ng l c chuyờn mụn, nghi p v , cú i u ki n v nhõn l c, ti chớnh ỏp ng th c hi n gúi th u theo yờu c u c a ch u t Vi c l a ch n nh th u xõy l p c ng ph i th c hi n theo quy nh c a Lu t u th u v cỏc v n b n h ng d n thi hnh c a Nh n c v Quõn i, ỳng trỡnh t , th t c theo quy nh hi n hnh, lm v a l a ch n c nh th u phự h p v i gúi th u m v n m b o c tớnh m t i v i nh ng cụng trỡnh mang tớnh m t V i m c ớch nõng cao hi u qu cụng tỏc l a ch n nh th u thỡ BQLDA c n cú hỡnh th c l a ch n cho phự h p nh : Ch nh th u, u th u h n ch , u th u r ng rói m b o l a ch n n ng l c v cú giỏ trỳng th u t t nh t, ti t ki m quỏ trỡnh th c hi n xõy d ng cụng trỡnh c nh th u cú c chi phớ 88 Vi c l a ch n hỡnh th c u th u ph i c n c vo quy mụ, tớnh ch t c a gúi th u l a ch n cho phự h p N u d ỏn, gúi th u khụng mang tớnh c thự, m t thỡ nờn ỏp d ng hỡnh th c u th u r ng rói b o m tớnh c nh tranh cao e) Hon thi n cụng tỏc qu n lý ch t l ng thi cụng cụng trỡnh Trong giai o n ny, cụng tỏc qu n lý ch t l ng l h t s c quan tr ng v chỳ ý quan tõm h n c Lm t t cụng tỏc qu n lý ch t l k t qu th c hi n d ỏn s mang l i hi u qu cao, trỏnh v n u t , l y u t b o m c nh tranh trờn th tr ng thỡ c th t thoỏt ng v phỏt tri n doanh nghi p Trỏch nhi m ton di n i v i cụng tỏc qu n lý ch t l ch u t v c ch ny ph i ng thu c v c m b o b ng ch ti th c hi n, ú chỳ ý giỏm sỏt nh th u th c hi n y trỏch nhi m c a h Tuy nhiờn m b o ch t l ng cụng trỡnh, ngoi ch u t v nh th u thỡ c n cú s ph i h p ch t ch c a cỏc ch th tham gia th c hi n, qu n lý, s d ng d ỏn Mu n v y ch u t b t bu c ph i th c hi n cụng vi c thụng qua k ho ch, ti n , i u ki n m b o th c hi n h p ng c a nh th u tr c tri n khai thi cụng xõy l p Ch u t ph i th ng xuyờn giỏm sỏt nh th u, ụn c th c hi n y k ho ch thi cụng ó k t; tr th c thụng qua theo ỳng h p ng ó ký ng h p phỏt hi n thi cụng cú gian l n so v i cam k t, s ph i b i ng theo quy nh Nh th u ph i nghiờm tỳc th c hi n vi c t giỏm sỏt, t nghi m thu ch t l ng cụng trỡnh tr c bỏo ch u t th c hi n nghi m thu ph n vi c ó hon thnh Ch u t ch ti n hnh nghi m thu ó cú y th t c t nghi m thu c a nh th u 89 i m i c ch qu n lý ch t l trỏch nhi m c a ng ng cụng trỡnh theo h ng g n ch t i t v n giỏm sỏt thi cụng v i nh th u thi cụng Xỏc l p rừ m i quan h gi a ch u t v t v n giỏm sỏt theo c ch h p ng, m b o tớnh ch t c l p ho t ng cụng tỏc giỏm sỏt Quỏn tri t v th c hi n nghiờm quy trỡnh qu n lý ch t l ng cụng trỡnh Ngh nh 15/2013/N -CP ngy 06 thỏng 02 n m 2013 c a Chớnh ph ; Thụng t 264/2013/TT- BQP ngy 31/12/2013 c a B Qu c phũng quy nh m t s n i dung v cụng tỏc Qu n lý ch t l trỡnh xõy d ng B Qu c phũng; Thụng t ngy 25/7/2013 c a BXD H l s ng cụng 10/2013/TT-BXD ng d n m t s n i dung v Qu n lý ch t ng cụng trỡnh xõy d ng i v i nh ng cụng trỡnh m ch u t thuờ t v n, ngoi vi c ký k t h p ng v i nh ng i u kho n c th , rừ rng, ch u t c n ph i cú s ki m tra hi n tr ng m t cỏch th ng xuyờn, liờn t c s m phỏt hi n nh ng sai sút, c ng nh nh ng y u t m i n y sinh quỏ trỡnh thi cụng bi n phỏp x lý k p th i mang l i hi u qu cao Nghiờm c m vi c tho thu n, thụng ng v giỏ, kh i l ng gi a ng i giỏm sỏt v nh th u c ng nh c t b t nh ng cụng o n thi cụng nh h ch t l ng n ng cụng trỡnh xõy d ng V i nhu c u u t xõy d ng cụng trỡnh ngy m t gia t ng, nõng cao ch t l ng cụng tỏc qu n lý ch t l ng cụng trỡnh, c n thi t ph i th c hi n m t s cụng vi c sau: - C quan qu n lý ngnh (Ban Doanh tr i) c cỏn b cú chuyờn mụn tham gia giỏm sỏt hi n tr ng cựng v i ch u t , nh th u v t v n giỏm sỏt Cỏn b tham gia giỏm sỏt ph i l ng i cú ph m ch t o c v tõm huy t ngh nghi p t t, cú kinh nghi m qu n lý hi n tr ch ng ch hnh ngh theo quy nh ng v cú 90 - Nờn ỏp d ng cỏc ti n b khoa h c k thu t ph c v cụng tỏc qu n lý nh : Trang b mỏy múc k thu t hi n i h tr cho ng vi c ki m tra giỏm sỏt ch t l - Cú k ho ch ki m tra th quan trờn cụng tr v nh ng ng i ng ng nh n i ng cụng trỡnh ng xuyờn, trao i cỏc thnh ph n liờn c nh ng ý ki n úng gúp t cụng nhõn i lao ng tr c ti p cú bi n phỏp x lý k p th i - Hng ngy, cỏn b giỏm sỏt cú trỏch nhi m bỏo cỏo v i Tr ng BQLDA v ti n v tỡnh hỡnh tri n khai cụng vi c, ú cú nh ng nh n xột s b v vi c ỏp d ng cỏc quy trỡnh, quy ph m quỏ trỡnh t ch c th c hi n, ng th i lờn k ho ch c a nh ng cụng vi c s p tri n khai - C n thi t thi t l p nờn h th ng quy trỡnh qu n lý ch t l ng phự h p v i c i m, tớnh ch t c a cỏc cụng trỡnh Quõn i, trờn c s ú cỏc nh th u ch t p trung lm theo - i v i nh ng gúi th u khụng b trớ ho c b trớ ng i khụng i u ki n n ng l c vo cỏc ch c danh ó xu t h s d th u, h s xu t thỡ kiờn quy t h y b k t qu , n u c n thi t cú th ch nh th u n v khỏc ho c t ch c u th u l i f) Cụng tỏc giỏm sỏt, ki m tra, nghi m thu cụng vi c, h ng m c v cụng trỡnh hon thnh bn giao a vo s d ng Cụng tỏc giỏm sỏt, ki m tra, nghi m thu cụng vi c, h ng m c cụng trỡnh, cụng trỡnh giỳp cho ch u t phỏt hi n nh ng t n t i, sai sút quỏ trỡnh t ch c th c hi n, k p th i cú cỏc bi n phỏp x lý phự h p, trỏch nh ng r i ro khụng ỏng cú v quy mụ, TM T, v th i gian, ti n kh c ph c tỡnh tr ng ny BQLDA c n ki m soỏt ch t cỏc v n v thi t k , giỏ v t li u xõy d ng v cỏc ch v ti n l u ói theo quy nh hi n hnh ng, cỏc kho n 91 BQLDA ph i ph i h p ch t ch v i n v t v n giỏm sỏt, th c hi n nhi m v giỏm sỏt hi n tr ng th 3.4.4 Nhúm gi i phỏp t ng c ng xuyờn, liờn t c ng cụng tỏc qu n lý d ỏn giai o n k t thỳc xõy d ng bn giao a cụng trỡnh vo s d ng õy l giai o n hon thnh d ỏn bn giao a vo v n hnh khai thỏc s d ng, b o d ng, b o trỡ cụng trỡnh, nú ũi h i ph i chỳ ý n v n t ch c, qu n lý, phõn cụng trỏch nhi m rừ rng i v i t ng bờn tham gia th c hi n d ỏn (ch u t , cỏc nh th u v ch s h u nh) Ph i cú h p ng c th rng bu c v trỏch nhi m c a m i bờn, m b o cú th gi i quy t nhanh chúng, n th a cỏc v ng m c su t quỏ trỡnh v n hnh khai thỏc d ỏn a) Cụng tỏc nghi m thu cụng trỡnh Nh chỳng ta ó bi t, quỏ trỡnh nghi m thu c ch u t v nh th u xõy d ng u mu n nghi m thu cho xong, cho nhanh nờn th ng n gi n nghi m thu, ho c nghi m thu qua loa, i khỏi thi u chớnh xỏc Chớnh vỡ v y: - Vi c nghi m thu ph i h t s c t m theo t ng cụng vi c, t ng h ng m c cụng trỡnh theo ỳng quy trỡnh v th t c nghi m thu - C n thi t ph i ỏp d ng cỏc trang thi t b k thu t hi n i nh mỏy xỏc nh c ng bờ tụng, xỏc nh ch ng lo i v kh i l ng v t t , v t li u thi cụng ph c v cụng tỏc nghi m thu - Nghi m thu ph i c ti n hnh c tr c, v sau hon thnh cụng vi c xõy d ng, giai o n xõy d ng v nghi m thu hon thnh a vo s d ng Nghi m thu c v s l ng, ch t l ng, ch ng lo i, cỏc thụng s k thu t ngu n l c ph c v cho u t b) Cụng tỏc quy t toỏn v n u t Cụng tỏc quy t toỏn v n u t xõy d ng hi n ang cũn t n t i nhi u v n b t c p, th i gian thi cụng cụng trỡnh kộo di, c b n 92 th c hi n quy t toỏn k ho ch v n u t l chớnh; m t nh ng nguyờn nhõn c a nú l s ph i h p c a cỏc c quan ch c n ng ch a nh p nhng, s khuy t i m quỏ trỡnh th c hi n gi i ngõn v n u t lm t t cụng tỏc ny tỏc gi xu t m t s gi phỏp sau: - i m i quan ni m khõu toỏn, quy t toỏn v n u t xõy d ng - Cú ch ti, cỏc quy nh bu c cỏc nh th u, C T ph i quy t toỏn ỳng giỏ tr , kh i l toỏn, ng ng; quy nh rừ trỏch nhi m c a ng i i ngh toỏn lm t ng tớnh hi u qu v n u t - Hon thi n c ch th m tra, phờ t quy t toỏn v n u t trờn c s nõng cao trỏch nhi m c a C T, ỏp d ng r ng rói c ch thuờ t ch c ki m toỏn c l p ki m toỏn bỏo cỏo quy t toỏn c a mỡnh theo quy nh c a phỏp lu t 93 K T LU N CH NG Cỏc d ỏn u t núi chung v d ỏn u t Quõn i núi riờng ngy cng t ng c v quy mụ v tớnh ch t Cỏc d ỏn ngy cng a d ng v ph c t p h n, nú lm cho nhu c u v qu n lý d ỏn ngy cng cao, chuyờn nghi p h n v tr nờn c p thi t Hỡnh th c qu n lý d ỏn, chớnh l s thỳc y m nh m h p tỏc c a cỏc t ch c, cỏc nhúm v cỏc cỏ nhõn cỏc ho t ng qu n lý d ỏn u t Nú k t h p v i cỏc mụn khoa h c khỏc gi i quy t cỏc v n v lý lu n v th c ti n qu n lý cỏc d ỏn u t t t ng b c m c tiờu xõy d ng Quõn i chớnh quy, tinh nhu v c hi n i, m c tiờu c i thi n v nõng cao i s ng v t ch t tinh th n c a b i; t ng c ng cụng tỏc qu n lý d ỏn Tr ng Trung c p k thu t T ng thi t giỏp l vi c lm c n thi t v c p bỏch, nú kh c ph c c nh ng h n ch , khuy t i m ó m c ph i cụng tỏc qu n lý d ỏn u t xõy d ng nh tr gi i phỏp nh m t ng c ng th i gian v a qua v a m t s ng cụng tỏc qu n lý d ỏn t i nh tr ng th i gian t i núi chung v i v i d ỏn: Xõy d ng, c i t o, nõng c p nh tr ng giai o n núi riờng Nh ng gi i phỏp c th ú l: - Ki n ton, nõng cao n ng l c b mỏy qu n lý v ngu n nhõn l c c a BQLDA; - Hon thi n mụ hỡnh qu lý d ỏn; - Nõng cao ch t l ng cụng tỏc l p, th m nh phờ t d ỏn u t ; TKKT- TDT; - T ng c ng cụng tỏc qu n lý ch t l ng cụng trỡnh; - Th c hi n t t cụng tỏc l a ch n nh th u; - Th c hi n t t cụng tỏc giỏm sỏt, ki m tra, nghi m thu cụng trỡnh hon thnh; cụng tỏc quy t toỏn 94 N u c th c hi n ng b v nghiờm tỳc cỏc gi i phỏp nờu trờn thỡ cụng tỏc qu n lý c a BQLDA c a nh tr qu n lý ng s c nõng lờn v nh v y, hi u qu cỏc d ỏn u t xõy d ng t i BQLDA u t xõy d ng, c i t o, nõng c p nh tr ng c c i thi n, n ng l c ng giai o n s ỏp c m c tiờu, yờu c u c a B Qu c phũng v c a Binh ch ng T ng thi t giỏp 95 K T LU N V KI N NGH I K T LU N Qu n lý u t xõy d ng l v n l n v r t ph c t p, liờn quan n nhi u ch th Nõng cao ch t l ng cụng tỏc qu n lý u t xõy d ng bao g m r t nhi u v n c n ph i gi i quy t v ph i c gi i quy t m t cỏch ng b v bi b n M i v n u cú nh ng tỏc ng nh t nh nh h ng n hi u qu cụng tỏc qu n lý u t xõy d ng Nghiờn c u tỡm nh ng nguyờn nhõn c a s h n ch , t n t i xu t nh ng gi i phỏp cho v n ny l r t khú kh n Do c thự l nh v c xõy d ng l cỏc cụng trỡnh th c u t xõy d ng th i gian di, chi phớ ng l n, cỏc c ch , chớnh sỏch c a Nh n c th thay i, v y vi c phõn tớch ỏnh giỏ cỏc d ỏn u t th ng hay ng g p r t nhi u khú kh n gi i phỏp t ng c ng xõy d ng cụng trỡnh c a Tr ng Qua n i dung nghiờn c u ti M t s cụng tỏc qu n lý d ỏn u t Trung c p k thu t T ng thi t giỏp, binh ch ng T ng thi t giỏp, ỏp d ng cho d ỏn xõy d ng, c i t o, nõng c p Nh tr ng giai o n 1. tỏc gi ó t p trung gi i quy t m t s n i dung chớnh sau õy: - Lm rừ khỏi ni m, n i dung qu n lý Nh n c i v i cụng tỏc qu n lý u t v xõy d ng núi chung v qu n lý cỏc d ỏn u t xõy d ng nh tr ng núi riờng Trờn c s nghiờn c u cỏc v n b n phỏp quy hi n hnh v qu n lý u t xõy d ng c a Nh n c Vi t nam, cỏc v n b n c a B Qu c phũng v cỏc quỏ trỡnh c a chu k u t phõn tớch nhi m v , vai trũ, trỏch nhi m c a ch u t v cỏc ch th khỏc tham gia vo ho t ng u t xõy d ng; thụng qua cỏc ti li u, cỏc k t qu nghiờn c u lm rừ v n c n nghiờn c u - Trờn c s lý lu n v qu n lý u t xõy d ng phõn tớch th c tr ng cụng tỏc qu n lý u t v xõy d ng cỏc cụng trỡnh nh tr ng 96 th y c nh ng t n t i, nh ng v n cũn h n ch v mụi tr ng phỏp lý, h th ng t ch c, trỡnh n ng l c chuyờn mụn c ng nh n ng l c i u hnh d ỏn c a BQLDA, a m t s gi i phỏp nh m nõng cao hi u l c v hi u qu c a cụng tỏc qu n lý d ỏn u t Cỏc gi i phỏp ch y u t p trung vo cỏc v n liờn quan n quỏ trỡnh qu n lý d ỏn c a C T i v i d ỏn xõy d ng, c i t o, nõng c p nh tr ng giai o n - V i kh n ng nh n th c v th i gian nghiờn c u cú h n, m c dự khụng a c nhi u cỏc gi i phỏp t i u, nh ng tỏc gi hy v ng r ng nh ng xu t ny ph n no c ng s giỳp c a Tr c cụng tỏc qu n lý d ỏn ng trung c p k thu t T ng thi t giỏp núi riờng v m t s d ỏn Binh ch ng T ng thi t giỏp núi chung ngy m t t t h n, d ỏn u t cú hi u qu h n./ II KI N NGH ngh Chớnh ph , cỏc b , c quan ngang b ph i h p hon ch nh cỏc v n b n, quy nh h ng d n th c hi n qu n lý u t xõy d ng phự h p v i tỡnh hỡnh th c ti n ngh Binh ch ng T ng thi t giỏp cú k ho ch xõy d ng quy ch qu n lý d ỏn u t xõy d ng ỏp d ng cho cỏc c quan n v Binh ch ng th ng nh t th c hi n; cú k ho ch o t o i ng cỏn b , nhõn viờn lm cụng tỏc qu n lý d ỏn H n ch thnh l p BQLDA kiờm nhi m m nờn l cỏc BQLDA chuyờn trỏch, cú nh v y cụng tỏc qu n lý d ỏn m i th c s cú hi u qu Do i u ki n th i gian h n h p v ngu n s li u thu th p c cũn m c , nờn nh ng k t qu nghiờn c u c a Lu n v n ch l nh ng k t qu b c u, nh ng úng gúp l khiờm t n so v i k v ng c a tỏc gi Nh ng gi i phỏp c n c a ch l nh ng g i ý mang tớnh tham kh o c ti p t c nghiờn c u b sung v hon thi n 97 DANH M C TI LI U THAM KH O B Qu c phũng (2011) Quy t nh phờ t d ỏn u t xõy d ng, c i t o, nõng c p tr ng Trung c p k thu t t ng thi t giỏp, Binh ch ng T ng thi t giỏp (giai o n 1) s 3334/ Q - BQP ngy13/9/2011 B Xõy d ng (2010), Thụng t H s 04/2010/TT-BXD ngy 26/5/2010 ng d n l p v qu n lý chi phớ u t Xõy d ng cụng trỡnh Chớnh ph (2009), Ngh nh 113/2009/N -CP ngy 15/12/2009 v giỏm sỏt v ỏnh giỏ u t Chớnh ph (2009), Ngh nh 85/2009/N -CP ngy 15/10/2009 h ng d n thi hnh Lu t u th u v l a ch n nh th u theo Lu t Xõy d ng Chớnh ph (2009), Ngh nh s 112/N -CP 14/12/2009 v Qu n lý chi phớ u t xõy d ng cụng trỡnh Chớnh ph (2009), Ngh nh s 12/2009/N -CP ngy 12/02/2009 v Qu n lý d ỏn TXD cụng trỡnh v Ngh nh s 83/2009/N -CP ngy 15/10/2009 v s a i m t s i u c a Ngh nh s 12/2009/ N -CP Chớnh ph (2014), Ngh nh s 63/2014/N - CP ngy 26/6/2014 v quy nh chi ti t thi hnh m t s i u c a Lu t u th u inh Tu n H i, Bi gi ng cao h c Phõn tớch mụ hỡnh qu n lý (2014) Nguy n Bỏ Uõn (2010), T p bi gi ng, NXB i h c Th y l i 10 Nguy n Bỏ Uõn, Bi gi ng cao h c Qu n lý d ỏn (2011) 11 Nguy n Bỏ Uõn, Ngụ Th Thanh Võn (2006), Giỏo trỡnh Kinh t thu l i, NXB Xõy d ng, H N i, 12 Nguy n Tr ng Hoan (2002), nh m c k thu t v n giỏ - d toỏn xõy d ng, NXB nụng nghi p, H N i 13 Nh xu t b n Quõn i Nhõn dõn(1996), "Biờn niờn s ki n ngnh k thu t T ng-Thi t giỏp" 14 Qu c h i (2003), Lu t Xõy d ng s 16/2003/QH11 ngy 26/11/2003 98 15 Qu c h i (2005), Lu t u th u s 61/2005/QH11 ngy 29/11/2005 16 Qu c h i (2009), Lu t s a i, b sung m t s i u c a cỏc Lu t liờn quan n u t xõy d ng c b n s 38/2009/QH12 17 Qu c H i (2013), Lu t Qu c H i n u th u s 43/2013/QH13 ngy 26/11/2013 c CHXHCN Vi t Nam v cỏc v n b n H ng d n 18 TCVN ISO 9000: 2000 19 Tr ng trung cỏp k thu t t ng thi t giỏp (2012), " Quy t nh phờ t t ch c biờn ch c a nh tr ng n m 2012" ... P Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình trường trung cấp kỹ thuật tăng thiết giáp, binh chủng tăng thiết giáp - áp dụng cho dự án xây dựng cải tạo, nâng. .. giáp, binh chủng tăng thiết giáp - áp dụng cho dự án xây dựng cải tạo, nâng cấp nhà trường giai đoạn i Chuyờn ngnh : Qu n lý xõy d ng Mó s : 60 - 58 - 03 - 02 LU N V N TH C S Ng ih ng d n khoa h... ng cụng tỏc qu n lý d ỏn u t xõy d ng cụng trỡnh c a Tr ng Trung c p k thu t T ng thi t giỏp, Binh ch ng T ng thi t giỏp - p d ng cho d ỏn xõy d ng, c i t o, nõng c p nh tr ng giai o n Th i gian