Đang tải... (xem toàn văn)
Đánh giá thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Đánh giá thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Đánh giá thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Đánh giá thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Đánh giá thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Đánh giá thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Đánh giá thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Đánh giá thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN TRỌNG THANH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN TRỌNG THANH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN NGỌC NÔNG THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố công trình khác Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cảm ơn, thông tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc./ Tác giả Trần Trọng Thanh Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông, ngƣời tận tình giúp đỡ, hƣớng dẫn suốt thời gian thực đề tài, nhƣ trình hoàn chỉnh đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Phòng Quản lý Sau Đại học; Khoa Tài nguyên Môi trƣờng (Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên); bạn bè, đồng nghiệp, gia đình ngƣời thân nhiệt tình giúp đỡ thời gian thực hoàn chỉnh đề tài Tôi xin cảm ơn Ban lãnh đạo đồng nghiệp nơi công tác Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Thái Nguyên tạo điều kiện, giúp đỡ trình thực đề tài Tôi xin đƣợc bày tỏ lòng cảm ơn chân thành sâu sắc tới giúp đỡ tận tình, quý báu đó! Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Trần Trọng Thanh Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ ix DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu Ý nghĩa Chƣơng TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Khái quát tổ chức phát triển quỹ đất 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm 1.1.3 Sự cần thiết phải thành lập tổ chức phát triển quỹ đất 1.1.4 Hoạt động tổ chức phát triển quỹ đất 1.2 Cơ sở lý luận khoa học 18 1.2.1 Cơ sở khoa học 18 1.2.2 Cơ sở pháp lý 20 1.3 Công tác phát triển quỹ đất số nƣớc giới 23 1.3.1 Mô hình phát triển quỹ đất Trung Quốc 23 1.3.2 Mô hình phát triển quỹ đất Hàn Quốc 24 1.4 Công tác hoạt động tổ chức phát triển quỹ đất số tỉnh nƣớc 25 1.4.1 Tình hình hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Vĩnh Phúc 25 1.4.2 Tình hình hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Bình Dƣơng 27 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv Chƣơng ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Đối tƣợng nghiên cứu 29 2.2 Phạm vi nghiên cứu 29 2.2.1 Về không gian nghiên cứu 29 2.2.2 Về thời gian nghiên cứu 29 2.3 Nội dung nghiên cứu 29 2.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Thái Nguyên 29 2.3.2 Đánh giá thực trạng hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Thái Nguyên 29 2.3.3 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Trung Tâm phát triển quỹ đất tỉnh Thái Nguyên 30 2.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 30 2.4.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu thứ cấp 30 2.4.2 Phƣơng pháp điều tra số liệu sơ cấp 30 2.4.3 Phƣơng pháp thu thập, phân tích, tổng hợp xử lý số liệu 31 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 32 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên 32 3.1.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên tỉnh Thái Nguyên 32 3.1.2 Đánh giá tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên 34 3.2 Đánh giá thực trạng hoạt động TTPTQĐ tỉnh Thái Nguyên 37 3.2.1 Chức nhiệm vụ theo quy định 37 3.2.2 Kết xây dựng phát triển máy, tổ chức Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Thái Nguyên 39 3.2.3 Đánh giá kết thực chức nhiệm vụ Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Thái Nguyên 45 3.2.4 Một số ý kiến đánh giá hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Thái Nguyên 76 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v 3.2.5 Những khó khăn, tồn hạn chế trình hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất 83 3.3 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Trung Tâm Phát triển quỹ đất 84 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 88 Kết luận 88 Đề nghị 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA 92 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Diễn giải Từ viết tắt Bồi thƣờng giải phóng mặt BT&GPMB Giải phóng mặt GPMB Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCNQSDĐ Hội đồng nhân dân HĐND Khu công nghiệp KCN Khu dân cƣ KDC Tài Nguyên-Môi Trƣờng TN-MT Trung tâm phát triển quỹ đất TTPTQĐ Ủy ban nhân dân UBND Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Trình độ chuyên môn kinh nghiệm làm việc 42 Bảng 3.2 Tổng hợp khu đất đƣợc nhà nƣớc giao để thu hồi, BT&GPMB địa bàn tỉnh Thái Nguyên 45 Bảng 3.3 Hiện trạng sử dụng đất khu vực GPMB dự án khu dân cƣ tổ 27, phƣờng Hoàng Văn Thụ 46 Bảng 3.4 Kết Bồi thƣờng, hỗ trợ GPMB dự án khu dân cƣ tổ 27, phƣờng Hoàng Văn Thụ 46 Bảng 3.5 Hiện trạng sử dụng đất khu vực GPMB dự án khu dân cƣ xóm Kiều Chính, xã Xuân Phƣơng 48 Bảng 3.6 Kết Bồi thƣờng đất dự án khu dân cƣ xóm Kiều Chính, xã Xuân Phƣơng 48 Bảng 3.7 Tổng hợp khu đất đấu giá 51 Bảng 3.8 Kết đấu giá khu dân cƣ tổ 27, phƣờng Hoàng Văn Thụ 53 Bảng 3.9 Kết đấu giá KDC xóm Kiều Chính, xã Xuân Phƣơng, huyện Phú Bình 54 Bảng 3.10 Tổng hợp khu đất thu hồi để thực dự án 57 Bảng 3.11 Hiện trạng sử dụng đất khu vực GPMB dự án xây dựng trƣờng Trung cấp Luật Thái Nguyên (giai đoạn 1) 58 Bảng 3.12 Quy trình thực công tác bồi thƣờng, giải phóng mặt dự án xây dựng Trƣờng Trung cấp Luật Thái Nguyên 59 Bảng 3.13 Đối tƣợng điều kiện bồi thƣờng 61 Bảng 3.14 Kết công tác bồi thƣờng, hỗ trợ 62 Bảng 3.15 Hiện trạng sử dụng đất khu vực GPMB 63 Bảng 3.16 Kết Bồi thƣờng đất tài sản đất dự án xây dựng khu tái định cƣ trƣờng Trung cấp Luật Thái Nguyên 64 Bảng 3.17 Kết khoản hỗ trợ kèm theo dự án xây dựng khu tái định cƣ trƣờng Trung cấp Luật Thái Nguyên 65 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn viii Bảng 3.18 Kết điều tra tái định cƣ dự án xây dựng Trƣờng Trung cấp Luật Thái Nguyên 67 Bảng 3.19 Tổng hợp nhiệm vụ UBND tỉnh Sở Tài Nguyên Môi Trƣờng giao 69 Bảng 3.20 Kết diện tích đo đạc trạng đất đai xã Tân Dƣơng đến 31/12/2012 71 Bảng 3.21 Hiện trạng hệ thống đồ địa xã Tân Dƣơng, huyện Định Hóa 73 Bảng 3.22 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất nông nghiệp đất xã Tân Dƣơng (tính đến hết ngày 01/01/2014) 74 Bảng 3.23 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất nông nghiệp đất xã Đồng Thịnh (tính đến hết ngày 01/01/2014) 75 Bảng 3.24 Kết khảo sát cán quản lý lĩnh vực đất đai 77 Bảng 3.25 Kết khảo sát hộ bị ảnh hƣởng dự án thu hồi đất 80 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 83 tục công tác này, đồng thời nên có cách giải thích, diễn đạt rõ ràng dề hiểu tới ngƣời dân Cán Trung tâm cần phải có trách nhiệm trình độ chuyên môn, nghiệp vụ tốt để đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ theo hƣớng chuyên nghiệp cải cách 3.2.5 Những khó khăn, tồn hạn chế trình hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất Theo Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ, Thông tƣ liên tịch số 01/2010/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 08/01/2010 liên Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, Bộ Nội vụ, Bộ Tài văn hƣớng dẫn thực chƣa nêu rõ phân cấp, phân định chức năng, nhiệm vụ Tổ chức phát triển quỹ đất cấp tỉnh cấp huyện thực nhiệm vụ quản lý quỹ đất nhà nƣớc thu hồi, việc tạo lập, phát triển đất, việc tổ chức thực bồi thƣờng, giải phóng mặt Hiện Thái Nguyên, cấp tỉnh có Trung tâm Phát triển quỹ đất trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trƣờng Trung tâm Phát triển quỹ nhà đất xây dựng sở hạ tầng trực thuộc UBND tỉnh Tại cấp huyện có 03 trung tâm Phát triển quỹ đất Trung tâm Phát triển quỹ đất Thành phố, Trung tâm Phát triển quỹ đất thị xã Sông Công, Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Đại Từ, nhiệm vụ Trung tâm phát triển quỹ đất chồng chéo nhau, huyện khác có Ban Bồi thƣờng giải phóng mặt có chức Bồi thƣờng, giải phóng mặt dẫn đến khó khăn trình thực hiện, đặc biệt Trung tâm Phát triển quỹ đất thuộc Sở Tài nguyên Môi trƣờng, có dự án nhà đầu tƣ làm việc với UBND huyện thƣờng UBND huyện giao cho Trung tâm Phát triển quỹ đất Ban bồi thƣờng giải phóng mặt cấp huyện thực bồi thƣờng, GPMB dự án Do thị trƣờng bất động sản trầm lắng, nên hoạt động cung cấp dịch vụ để tạo nguồn thu Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 84 Số lao động hợp đồng có trình độ chuyên môn phù hợp nhƣng thiếu kinh nghiệm thực tế - Việc tìm kiếm công trình dịch vụ để tạo việc làm, tăng thu nhập cho viên chức, lao động hợp đồng hạn chế - Việc triển khai dự án xây dựng khu dân cƣ phía Nam, phƣờng Tích Lƣơng gặp nhiều khó khăn, chƣa có kinh phí, tiến độ chậm - Công tác cung cấp dịch vụ bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng: Do kinh tế khó khăn nên năm 2013 chủ đầu tƣ chƣa bố trí vốn bố trí tái định cƣ, việc giải phóng mặt số dự án chậm nhƣ dự án xây dựng Trƣờng Trung cấp Luật Thái Nguyên giải phóng mặt khu đất thực dự án đƣờng Đô thị Đán Hồ Núi cốc - Đơn vị thành lập, chƣa thực đƣợc nhiều hợp đồng dịch vụ tổ chức, cá nhân để cung cấp dịch vụ bồi thƣờng, giải phóng mặt - Trên địa bàn tỉnh có hai tổ chức phát triển quỹ đất cấp tỉnh ba tổ chức phát triển quỹ đất cấp huyện, tổ chức phát triển quỹ đất, có chức nhiệm vụ chồng chéo Ngoài huyện khác có Ban Bồi thƣờng giải phóng mặt bằng, đơn vị có chức năng, nhiệm vụ bồi thƣờng, giải phóng mặt - Do thị trƣờng bất động sản trầm lắng, kinh tế khó khăn, doanh nghiệp vốn để thực dự án 3.3 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Trung Tâm Phát triển quỹ đất Xuất phát từ thực tế nghiên cứu, đánh giá hiệu hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Thái Nguyên, có số đề xuất nhƣ sau: - Về tổ chức, máy, nhân Đây giải pháp quan trọng phát triển Trung tâm phát triển quỹ đất.Đối với yêu cầu kiện toàn tổ chức, máy: Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 85 Trƣớc tiên cần bổ nhiệm chức danh lãnh đạo phòng Quản lý phát triển quỹ đất Lập đề án sát nhập Trung tâm phát triển quỹ đất Ban bồi thƣờng giải phóng mặt cấp huyện với mục đích tạo sức mạnh tổng hợp giải dự án lớn Bên cạnh cần bổ sung thêm biên chế có lực, phẩm chất trình độ chuyên môn phù hợp với vị trí tuyển dụng Xây dựng máy quản lý cán cách chặt chẽ tác phong hiệu hoạt động, thƣờng xuyên kiểm tra giám sát đôn đốc cán bộ, lao động trình làm việc Đồng thời cần phải xây dựng đội ngũ viên chức ngƣời lao động ngày vững mạnh, có lực trình độ cao nhằm hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao Đào tạo bồi dƣỡng cán theo chiến lƣợc, theo định hƣớng việc xếp vị trí việc làm, đề xuất nhân để kiện toàn máy Khuyến khích cán đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học công nghệ, đại hóa hệ thống quản lý đất đai, thƣờng xuyên cập nhật ứng dụng công nghệ tiên tiến lĩnh vực quản lý đất đai Tuyên truyền phổ biến sách pháp luật đến cán dƣới hình thức để tạo đồng thuận tổ chức thực chiến lƣợc Lấy hoàn thành nội dung, nhiệm vụ kế hoạch làm tiêu phấn đấu thi đua hàng năm - Về xây dựng sở vật chất, trang thiết bị Hiện Trung tâm phát triển quỹ đất đặt trụ sở Chi cụ bảo vệ môi trƣờng Do chƣa có trụ sở độc lập nên điều kiện sở vật chất khó khăn Vì yêu cầu thiết cần phải có trụ sở riêng Cũng nguyên nhân nên trung tâm phát triển quỹ đất có số phòng đƣợc sử dụng 02 phòng, bao gồm 01 phòng dành cho Giám đốc trung tâm 01 phòng dành cho phó giám đốc Trung tâm tất cán bộ, viên chức lao động quan Cần nhận thấy vị trí việc làm Phòng khác có chức nhiệm vụ khác nên để hiệu trình làm việc cần tách bạch Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 86 Phòng ban khác địa điểm khác Cần bố trí nơi lƣu trữ hồ sơ, tài liệu Trung tâm để đảm bảo tính hệ thống bảo mật Măt khác để công việc đƣợc thực dễ dàng Trung tâm cần bố trí thêm máy móc đại tiên tiến khắc phục sửa chữa máy móc, phƣơng tiện cũ - Về sách, quy định, quy chế Cần xã hội hóa nguồn vốn quan trọng vốn nhà đầu tƣ, vừa hạn chế sử dụng nguồn ngân sách, vừa góp phần thúc đẩy nhanh tiến độ đầu tƣ đất thu hồi vừa thúc đẩy hiệu cải tiến thủ tục hành công tác giao đất thuê đất, góp phần làm cho môi trƣờng đầu tƣ ngày cởi mở, thông thoáng thân thiện Quy chế hoạt động chế tài Trung tâm chƣa phải đơn vị trực tiếp nhận kinh phí bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ để chủ động thực công tác chuyên môn đẩy nhanh tiến độ, công tác bồi thƣờng mang yếu tố phụ thuộc nhiều vào ban, ngành, quỹ đất ở, phục vụ công tác tái định cƣ chƣa đƣợc chuẩn bị tốt - Về ứng dụng khoa học công nghệ Hiện internet trở thành công cụ đắc lực cho ngƣời việc tiếp cận thông tin nhanh nhất, thông tin liên lạc nơi phát biểu ý kiến, tranh luận tham khảo kiến thức với ngƣời cách nhanh nhất, kịp thời bình đẳng với nhà chuyên môn…nhất kiến thức Luật Đất đai, cập nhập kiến thức cho nhân viên toàn Trung tâm, nâng cao ứng dụng lợi ích internet thời đại công nghệ thông tin Cập nhật thƣờng xuyên phần mềm ứng dụng việc quản lý hồ sơ lƣu trữ thông tin, ứng dụng khoa học công nghệ vào việc thực nhiệm vụ kế hoạch đƣợc giao nhƣ phần mềm xử lý số liệu đo đạc, thành lập đồ trạng: microstation, Vietmap,…; hay phần mềm hỗ trợ lĩnh vực tính toán phƣơng án bồi thƣờng GPMB: LandCE… Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 87 - Về chế Trong công tác bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng, cần có chế phối hợp chặt chẽ, đồng Ban ngành, Đơn vị trình thực để rút ngắn thời gian thu hồi đất, đẩy nhanh tốc độ thực dự án Phát huy chế phối hợp Sở, Ban, Ngành, quan hữu quan, để tập trung, giải nhanh đồng công tác bồi thƣờng giải phóng mặt bằng, kế hoạch bố trí tái định cƣ cụ thể rút ngắn việc thực dự án đầu tƣ, đặc biệt dự án phục vụ lợi ích công cộng, lợi ích quốc gia… địa bàn tỉnh Chủ động tìm kiếm khu đất đề xuất với Sở Tài Nguyên Môi Trƣờng UBND tỉnh cho phép lập dự án, bồi thƣờng giải phóng mặt xây dựng hạ tầng khu dân cƣ để bán đấu giá quyền sử dụng đất, tạo nguồn thu cho ngân sách tỉnh Trong công tác quản lý cán bộ, trung tâm cần có chế quan tâm tới cán bộ, ngƣời lao động Tạo điều kiện, khuyến khích cán nhân viên học tập nâng cao trình độ Xây dựng tiêu chí đánh giá hiệu làm việc hoạt động Phòng, Ban cá nhân để kịp thời biểu dƣơng khen thƣởng cá nhân có thành tích cao công việc, đồng thời có chế xử lý khiển trách nghiêm khắc cá nhân xao nhãng, trốn tránh trì trệ Bên cạnh Công đoàn Trung tâm phát triển quỹ đất cần quan tâm đến đời sống cán nhân viên để tạo mối quan hệ gắn bó chặt chẽ nhƣ động viên tinh thần để cán có động lực nhiệt tình công việc Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 88 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Thái Nguyên đƣợc thiên nhiên ƣu đãi điều kiện khí hậu, địa hình, vị trí địa lý, đất đai tài nguyên khoáng sản Tình hình kinh tế - xã hội tỉnh năm gần có nhiều thuận lợi hoạt động sản xuất kinh doanh, số ngành nghề trọng điểm có tăng lực sản xuất; thành phần kinh tế có tăng trƣởng, kinh tế quốc doanh khẳng định vị trí kinh tế nhiều thành phần song phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức nhƣ: thiên tai, dịch bệnh gia súc; giá đầu vào hầu hết ngành sản xuất tăng làm cho chi phí sản xuất tăng cao đẩy giá thành sản phẩm tăng lên, ảnh hƣởng không nhỏ tới sức cạnh tranh; kết cấu sở hạ tầng, kết cấu hạ tầng khu vực nông thôn miền núi cải thiện nhƣng thiếu xuống cấp Trung tâm phát triển quỹ đất trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trƣờng Tỉnh Thái Nguyên đơn vị nghiệp với nhiệm vụ tham mƣu, đề xuất UBND tỉnh Sở Tài nguyên Môi trƣờng Tỉnh Thái Nguyên công tác quản lý sử dụng có hiệu quỹ đất Nhà nƣớc giao, trực tiếp chủ động đề xuất, tạo quỹ đất phục vụ đầu tƣ địa bàn tỉnh Để thực nhiệm vụ trên, Trung tâm xây dựng máy hoạt động tổ chức nhân bao gồm phòng, ban chuyên môn, đội ngũ cán bộ, chuyên viên có trình độ hiểu biết lĩnh vực quản lý đất đai; xây dựng quy chế hoạt động chặt chẽ với phòng, ban; xây dựng sở liệu quản lý khai thác thông tin từ khu đất tốt Qua năm hoạt động Trung tâm có thành công bƣớc đầu nhƣ sau: - Tổ chức thực bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất tổng diện tích 5.799,8 m2 Với tổng số tiền bồi thƣờng 491.630.992 đồng - Thực đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng quỹ đất đƣợc giao để đấu giá tổng diện tích 3.836,1m2 Nộp vào ngân sách nhà nƣớc 24,2 tỷ đồng - Cung cấp dịch vụ lĩnh vực giải phóng mặt tổng diện tích 12,06 Với tổng số tiền bồi thƣờng 48.516.533.144 đồng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 89 - Hoàn thành việc xây dựng bảng giá loại đất năm 2013, 2014, 2015-2019 địa bàn tỉnh Thái Nguyên UBND tỉnh giao - Hoàn thành công tác đo vẽ đồ địa xã Tân Dƣơng, cấp GCNQSDĐ xã Tân Dƣơng, Đồng Thịnh Sở Tài Nguyên Môi Trƣờng giao Tuy nhiên bên cạnh hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Thái Nguyên gặp nhiều khó khăn cụ thể: - Do thị trƣờng bất động sản trầm lắng, nên hoạt động cung cấp dịch vụ để tạo nguồn thu - Số lao động hợp đồng có trình độ chuyên môn phù hợp nhƣng thiếu kinh nghiệm thực tế - Việc tìm kiếm công trình dịch vụ để tạo việc làm, tăng thu nhập cho viên chức, lao động hợp đồng hạn chế - Đơn vị thành lập, chƣa thực đƣợc nhiều hợp đồng dịch vụ tổ chức, cá nhân để cung cấp dịch vụ bồi thƣờng, giải phóng mặt - Do thị trƣờng bất động sản trầm lắng, kinh tế khó khăn, doanh nghiệp vốn để thực dự án - Trên địa bàn tỉnh có hai tổ chức phát triển quỹ đất cấp tỉnh ba tổ chức phát triển quỹ đất cấp huyện, tổ chức phát triển quỹ đất, có chức nhiệm vụ chồng chéo Ngoài huyện khác có Ban Bồi thƣờng giải phóng mặt bằng, đơn vị có chức năng, nhiệm vụ bồi thƣờng, giải phóng mặt Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Thái Nguyên đƣợc Lãnh đạo Sở Tài Nguyên Môi Trƣờng Thái Nguyên quan tâm tạo điều kiện, giúp đỡ trình hoạt động phát triển Ngoài Trung tâm phối hợp cộng tác với nhiều đơn vị trực thuộc Sở Tài Nguyên Môi Trƣờng Trong năm vừa qua trình hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất gặp nhiều khó khăn nhƣng lãnh đạo cán Trung tâm nỗ lực hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao từ phía Lãnh đạo tỉnh, Sở Tài Nguyên môi Trƣờng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 90 Ngoài công tác hoạt động cung cấp dịch vụ bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng, làm việc với ngƣời dân Trung tâm phát triển quỹ đất tuân thủ theo nguyên tắc công bằng, dân chủ, công khai; ngƣời dân đƣợc họp bàn lấy ý kiến thắc mắc, góp ý đƣợc giải đáp thỏa đáng ý kiến thắc mắc Với kết đạt đƣợc Trung tâm phát triển quỹ đất khẳng định tầm quan trọng tính cấp bách việc hình thành Trung tâm; góp phần không nhỏ việc hoàn thiện công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn tỉnh Thái Nguyên Đề nghị Trung tâm phát triển quỹ đất cần có trụ sở riêng, phải có đủ phòng ban riêng biệt để phục vụ công tác hoạt động, nhƣ lƣu trữ hồ sơ tài liệu trung tâm, trang thiết bị cần đƣợc mua sắm khắc phục sửa chữa để đảm bảo hoàn thành chức nhiệm vụ đƣợc giao Kiện toàn tổ chức máy, xây dựng đội ngũ viên chức ngƣời lao động nâng cao lực trình độ nhằm đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm Đào tạo bồi dƣỡng cán theo chiến lƣợc, theo định hƣớng chức năng, nhiệm vụ, đề xuất nhân để kiện toàn máy Phát huy chế phối hợp Sở, Ban, Ngành, quan hữu quan, để tập trung, giải nhanh, đồng công việc đặc biệt công tác bồi thƣờng giải phóng mặt Tạo điều kiện, khuyến khích cán nhân viên học tập nâng cao trình độ Xây dựng tiêu chí đánh giá hiệu làm việc hoạt động Phòng, Ban cá nhân để kịp thời biểu dƣơng khen thƣởng cá nhân có thành tích cao công việc, đồng thời có chế xử lý khiển trách nghiêm khắc cá nhân xao nhãng, trốn tránh trì trệ Cập nhật thƣờng xuyên phần mềm ứng dụng việc quản lý hồ sơ lƣu trữ thông tin, ứng dụng khoa học công nghệ vào việc thực nhiệm vụ kế hoạch đƣợc giao nhƣ phần mềm xử lý số liệu đo đạc, thành lập đồ trạng:microstation, Vietmap…; hay phần mềm hỗ trợ lĩnh vực tính toán phƣơng án bồi thƣờng GPMB: LandCE… Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo 96/BC-UBND UBND tỉnh Thái Nguyên tình hình kinh tế-xã hội tháng đầu năm số nhiệm vụ trọng tâm tháng cuối năm 2014 Luật Đất đai 2013, ngày 29/11/2013 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính Phủ quy định giá đất Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính Phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất 10 11 12 13 14 Quyết định 31/2014/QĐ-CP ngày 22 tháng 08 năm 2014 Chính Phủ việc ban hành quy định thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên Quyết định số 358/QĐ-UBND ngày 16/02/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên việc thành lập Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Pháp luật đất đai, trường đại học nông lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý nhà nước đất đai, Nxb nông nghiệp Hà Nội Thông tƣ số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ TNMT quy định cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Thông tƣ số 29/2014/TT-BTNMT ngày 2/6/2014 Bộ TNMT quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thông tƣ số 30/2014/TT-BTNMT ngày 2/6/2014 Bộ TNMT quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích, sử dụng đất, thu hồi đất Thông tƣ số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ TNMT quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 92 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT (Dành cho người dân) Theo ông(bà) trình tự thực trách nhiệm Trung tâm phát triển quỹ đất công tác bồi thường, giải phóng mặt phù hợp chưa? a Phù hợp □ b Tƣơng đối phù hợp □ c Không Phù hợp □ Theo ông(bà) Trung tâm phát triển quỹ đất tuân thủ theo nguyên tắc công bằng, dân chủ, công khai chưa? a Công bằng, dân chủ, công khai □ b Bình thƣờng □ c Chƣa công bằng, dân chủ, công khai □ Ông( bà) có cán Trung tâm phát triển quỹ đất giải thích sách bồi thường giải phóng mặt cách rõ ràng hay không? a Rất rõ ràng □ b Tƣơng đối rõ ràng □ c Chƣa rõ ràng □ Theo ông(bà) kết kiểm kê đất tài sản đất trung tâm quỹ đất thực thỏa đáng chưa? a Đã thỏa đáng □ b Tƣơng đối thỏa đáng □ c Chƣa thỏa đáng □ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 93 Theo ông(bà) phương án bồi thường, hỗ trợ Trung tâm phát triển quỹ đất niêm yết công khai hợp lý chưa? a Hợp lý □ b Chƣa hợp lý □ Ông(bà) có trưng cầu ý kiến phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo hình thức tổ chức họp trực tiếp không? a Có đƣợc lấy ý kiến □ b Không đƣợc lấy ý kiến □ Trong việc xét duyệt đối tượng bồi thường hỗ trợ ông bà có gặp khó khăn vướng mắc không? a Không có khó khăn, vƣớng mắc □ b Có khó khăn, vƣớng mắc □ Ông (bà) có thấy hài lòng cách giải khó khăn, vướng mắc từ phía Trung tâm phát triển quỹ đất không? a Hài lòng □ b Bình thƣờng □ c Không hài lòng □ Theo ông(bà) thái độ cán Trung tâm phát triển quỹ đất làm việc tận tình, chu đáo chưa? a Tận tình, chu đáo □ b Bình thƣờng □ c Không tận tình, chu đáo □ 10 Cán Trung tâm phát triển quỹ đất hướng dẫn ông bà làm thủ tục liên quan đến công tác bồi thường giải phóng mặt đầy đủ chưa? a Đầy đủ □ b Không đầy đủ □ c Ý kiến khác □ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 94 11 Theo ông(bà) Trung tâm phát triển quỹ đất phối hợp chặt chẽ quyền địa phương, hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất chưa? a Phối hợp chặt chẽ □ b Bình thƣờng □ c Chƣa chặt chẽ □ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 95 PHIẾU ĐIỀU TRA CÔNG TÁC HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT (Dành cho cán quản lý) Theo ông (bà) Trung tâm phát triển quỹ đất thực chức nhiệm vụ giao hay chưa? a Đúng chức nhiệm vụ b Chƣa chức nhiệm vụ c Ý kiến khác □ □ □ Theo ông (bà) Trung tâm phát triển quỹ đất phát huy tối đa hiệu hoạt động chưa? a Rất hiệu b Tƣơng đối hiệu c Chƣa hiệu □ □ □ Trong công tác quản lý phát triển quỹ đất, theo ông (bà) Trung tâm phát triển quỹ đất phối hợp chặt chẽ với phòng quản lý đất đai chưa? a Rất chặt chẽ b Bình thƣờng c Chƣa chặt chẽ □ □ □ Theo ông (bà) Trung tâm phát triển quỹ đất sử dụng nguồn vốn vay từ ngân sách nhà nước hiệu chưa? a Rất hiệu b Tƣơng đối hiệu c Chƣa hiệu □ □ □ Theo ông (bà) Trung tâm phát triển quỹ đất xây dựng chế quản lý quỹ đất thu hồi hợp lý chưa? a Rất hợp lý b Tƣơng đối hợp lý c Chƣa hợp lý Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN □ □ □ http://www.lrc.tnu.edu.vn 96 Theo ông(bà) Trung tâm phát triển quỹ đất khai thác sử dụng hiệu quỹ đất công nhà nước giao hay chưa? a Rất hiệu □ b Bình thƣờng □ c Chƣa hiệu □ Trung tâm phát triển quỹ đất chủ động việc huy động nguồn lực từ vốn tổ chức cá nhân chưa? a Tích cực, chủ động □ b Đã chủ động □ c Còn ỷ lại, chƣa tích cực □ Về công tác quản lý nguồn nhân lực, theo ông (bà) Trung tâm phát triển quỹ đất sử dụng lao động cách hiệu chưa? a Hiệu □ b Chƣa hiệu □ c Ý kiến khác □ Theo ông(bà) đội ngũ cán Trung tâm phát triển quỹ đất đáp ứng yêu cầu lực, trình độ chuyên môn kinh nghiệm làm việc hay chưa? a Đáp ứng yêu cầu □ b Chƣa đáp ứng yêu cầu □ c Ý kiến khác □ 10 Theo ông(bà) có cần bổ sung biên chế cho Trung tâm phát triển quỹ đất hay không? a Cần bổ sung □ b Chƣa cần bổ sung □ c Ý kiến khác □ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 97 11 Ông (bà) có nhận xét thái độ làm việc cán Trung tâm phát triển quỹ đất 12 Ý kiến đóng góp Ông (bà) để hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất ngày hiệu Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ... giá thực trạng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Thái Nguyên nhằm nghiên cứu, đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp hoàn thiện, nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm. .. hội tỉnh Thái Nguyên 29 2.3.2 Đánh giá thực trạng hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Thái Nguyên 29 2.3.3 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Trung Tâm phát triển quỹ. .. HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN TRỌNG THANH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý đất