BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TIỂU LUẬN MÔN : QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HÓA – GIÁO DỤC – Y TẾ • • • GIẢNG VIÊN: ĐẶNG THỊ MINH NHÓM SINH VIÊN: NHÓM – KH14NS2 TÊN ĐỀ TÀI: QUẢN LÍ HOẠT ĐỘNG NGHỆ THUẬT BIỂU DIỄN Hà Nội, 2016 MỤC LỤC A- LỜI NÓI ĐẦU BNỘI DUNG CHƯƠNG I : TỔNG QUAN CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG NGHỆ THUẬT BIỂU DIỄN Cơ sở lí luận 1.1 Khái niệm: 1.2 Hoạt động biểu diễn nghệ thuật tổ chức biểu diễn nghệ thuật 1.3 Các loại hình biểu diễn nghệ thuật 1.4 Nghệ sỹ biểu diễn nghệ thuật 1.5 Đơn vị tổ chức biểu diễn nghệ thuật chuyên nghiệp 1.6 Đối tượng tổ chức biểu diễn nghệ thuật CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG BIỂU DIỄN NGHỆ THUẬT Thực trạng hoạt động biểu diễn 2.1 Thực trạng lực lượng nghệ sỹ biểu diễn 2.2 Cơ sở vật chất kỹ thuật 2.3 Về công tác đào tạo 2.4 Tích cực 2.5 Tiêu cực CHƯƠNG III THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG BIỂU DIỄN NGHỆ THUẬT Tầm quan trọng quản lý hoạt động biểu diễn nghệ thuật 3.1 Cơ quan chịu trách nhiệm quản lý 3.1.1 Cơ sở pháp luật 3.1.2 Hoạt động quản lí 3.2 Kết đạt công tác quản lí nhà nước hoạt động biểu diễn nghệ thuật CHƯƠNG IV: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG BIỂU DIỄN NGHỆ THUẬT C- KẾT LUẬN LỜI NÓI ĐẦU Đảng Nhà nước ta coi văn hóa tảng tinh thần, động lực, mục tiêu CNXH Việc quản lý nhằm bảo tồn, kế thừa, phát triển giá trị văn hóa dân tộc quốc sách hàng đầu ghi nhận hiến pháp Một lĩnh vực hoạt động phổ biến đời sống văn hóa xã hội nước ta, có ảnh hưởng mạnh mẽ tới tư tưởng, tình cảm, nhận thức nhiều người hoạt động nghệ thuật biểu diễn Sự tác động khoa học kỹ thuật, công nghệ cao, trình giao lưu văn hóa hội nhập kinh tế đưa nghệ thuật biểu diễn không trở thành sản phẩm tinh thần đáp ứng nhu cầu quần chúng mà trở thành phận kinh tế thị trường phát triển động, sáng tạo Phát triển nghệ thuật biểu diễn hướng dân tộc, khoa học, đại chúng chắn thiếu vai trò then chốt quản lý nhà nước Do đó, nhóm chúng em định chọn đề tài: “ Quản lí hoạt động nghệ thuật biểu diễn” làm đề tài nghiên cứu Trong trình nghiên cứu không tránh khỏi sai xót, chúng em mong nhận góp ý cô để nghiên cứu thêm hoàn chỉnh Chúng em xin chân thành cảm ơn cô! CHƯƠNG I TỔNG QUAN CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG NGHỆ THUẬT BIỂU DIỄN Cơ sở lí luận 1.1 Khái niệm: - Theo khoản điều nghị định 79/2012/ NĐ-CP quy định biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang; thi người đẹp người mẫu giải thích “ biểu diễn nghệ thuật trình diễn chương trình, tiết mục, vỡ diễn trực tiếp trước công chúng người biểu diễn” Nghệ thuật biểu diễn bao gồm nhiều loại hình nghệ thuật khác đến chưa có khái niệm đầy đủ, xác Mỗi khái niệm đưa bao hàm khía cạnh đó: Tác giả Đình Quang quan niệm nghệ thuật biểu diễn nghệ thuật tổng hợp, công trình tập thể Tổng hợp bao gồm giá trị văn học, hội họa, âm nhạc, vũ đạo; thể câu ca, nhạc nền, điệu bộ, dáng múa, phục trang, ánh sáng Tập thể công sức góp lại nhiều người, từ đạo diễn, tác giả, diễn viên đến nhạc sĩ Tác giả Trần Trí Trắc cho nghệ thuật biểu diễn thể sáng tạo nghệ sỹ trước khán giả, tiếng nói từ trái tim đến trái tim, từ tình cảm đến với tình cảm trở thành bảo tàng sống dân tộc Trong hệ thống văn luật nhà nước nêu rõ biểu diễn tổ chức biểu diễn nghệ thuật chuyên nghiệp hoạt động đưa chương trình, tiết mục, diễn đến với công chúng qua trình diễn diễn viên chuyên nghiệp, thể hình tượng nghệ thuật, phản ánh sống thông qua tác phẩm sân khấu, ca, múa, nhạc nhằm giáo dục tư tưởng, tình cảm, đạo đức, lối sống, nâng cao dân trí, thẩm mỹ đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa tinh thần nhân dân, góp phần xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc 1.2 Hoạt động biểu diễn nghệ thuật tổ chức biểu diễn nghệ thuật Điều 11,12,13,14,15,16 nghị định 79/2012/ND-CP biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang; thi người đẹp người mẫu quy định cụ thể sau: Điều 11 Biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang tổ chức, cá nhân nước hoạt động hợp pháp Việt Nam Khi tổ chức biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang trụ sở đề nghị cấp giấy phép phải thực quy định Điểm a Khoản Điều Nghị định Khi tổ chức biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang trụ sở nơi cư trú, phải thông qua đối tượng quy định Khoản Điều Nghị định làm thủ tục đề nghị cấp giấy phép tổ chức biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang theo quy định Khoản Điều Nghị định Trường hợp mời tổ chức, cá nhân nước ngoài, cá nhân người Việt Nam định cư nước vào Việt Nam biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang thực theo quy định Khoản Điều Nghị định Điều 12 Tổ chức biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang không bán vé, thu tiền Tổ chức, cá nhân tổ chức cho đoàn nghệ thuật, người Việt Nam biểu diễn nhằm mục đích phục vụ nội biểu diễn sở lưu trú du lịch, nhà hàng ăn uống, giải khát không bán vé, thu tiền xem biểu diễn, đề nghị cấp giấy phép phải thực quy định có liên quan Điều quy định khác Nghị định Trong chương trình biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang có tham gia cá nhân nước ngoài, cá nhân người Việt Nam định cư nước thực theo quy định Khoản Điều Nghị định Điều 13 Tổ chức biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang lực lượng vũ trang Tổ chức thuộc lực lượng vũ trang tổ chức biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang phục vụ nội bộ, phục vụ nhiệm vụ trị; tổ chức, cá nhân thuộc lực lượng vũ trang nước biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang; tổ chức, cá nhân thuộc lực lượng vũ trang nước vào Việt Nam biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang thực theo quy định Bộ chủ quản Trường hợp tổ chức biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang nhằm mục đích kinh doanh thực theo quy định Khoản Điều Nghị định Điều 14 Tổ chức biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang quan phát thanh, quan truyền hình Khi tổ chức biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang trụ sở quan phát thanh, quan truyền hình nhằm mục đích phát sóng, người đứng đầu quan phát thanh, quan truyền hình chịu trách nhiệm nội dung chương trình đề nghị cấp giấy phép biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang Trường hợp tổ chức biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang nhằm mục đích kinh doanh, trụ sở quan phát thanh, quan truyền hình thực theo quy định Khoản Điều Nghị định Điều 15 Biểu diễn nghệ thuật quần chúng Khi tổ chức biểu diễn nghệ thuật quần chúng đề nghị cấp giấy phép phải thực quy định Điều 6, Khoản 1, Điều Nghị định quy định cụ thể sau: a) Khi tổ chức khu dân cư, nội nhằm phục vụ nhiệm vụ trị đáp ứng nhu cầu sinh hoạt văn hóa, văn nghệ sở người tổ chức chịu trách nhiệm; b) Khi tổ chức phạm vi nội bộ, phải thông báo văn mục đích, phạm vi, nội dung chương trình, thời gian, địa điểm biểu diễn với Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch nơi biểu diễn 05 ngày làm việc trước ngày biểu diễn Đoàn nghệ thuật quần chúng biểu diễn địa phương khác phải thông báo văn cho Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch địa phương nơi biểu diễn 05 ngày làm việc trước ngày biểu diễn nội dung chương trình, thời gian, địa điểm biểu diễn, người chịu trách nhiệm tổ chức Đoàn nghệ thuật quần chúng biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang có bán vé, thu tiền thực theo quy định Khoản Điều Nghị định Điều 16 Tổ chức thi liên hoan loại hình nghệ thuật Việc tổ chức thi liên hoan loại hình nghệ thuật Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quy định 1.3 Các loại hình biểu diễn nghệ thuật Theo điều nghị định quy định biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang; thi người đẹp người mẫu : “Loại hình nghệ thuật biểu diễn bao gồm: Tuồng, chèo, cải lương, xiếc, múa rối, chòi, kịch nói, kịch dân ca, kịch câm, nhạc kịch, giao hưởng, ca, múa, nhạc, ngâm thơ, tấu hài loại hình nghệ thuật khác thể sân khấu thông qua diễn xuất diễn viên chuyên nghiệp” 1.4 Nghệ sỹ biểu diễn nghệ thuật Là người đào tạo trường nghệ thuật truyền nghề loại hình nghệ thuật quy định Điều định trưởng văn hoá thông tin việc ban hành "Quy chế hoạt động biểu diễn tổ chức biểu diễn nghệ thuật chuyên nghiệp" hoạt động biểu diễn nghệ thuật chuyên nghiệp 1.5 Đơn vị tổ chức biểu diễn nghệ thuật chuyên nghiệp Là đơn vị hoạt động tổ chức biểu diễn nghệ thuật quan có thẩm quyền định thành lập thành lập theo quy định Luật Doanh nghiệp bao gồm: Đơn vị tổ chức biểu diễn nghệ thuật công lập gồm: đơn vị Bộ, quan ngang Bộ, quan trực thuộc Chính phủ Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định thành lập Đơn vị tổ chức biểu diễn nghệ thuật công lập gồm: đơn vị thành lập hoạt động theo quy định Luật Doanh nghiệp 1.6 Đối tượng tổ chức biểu diễn nghệ thuật Điều nghị định 79/2012/ND-CP quy định biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang; thi người đẹp người mẫu: Đối tượng biểu diễn, tổ chức biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang Đối tượng tổ chức biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang bao gồm: a) Nhà hát; Đoàn nghệ thuật; Nhà Văn hóa; Trung tâm Văn hóa, Thể thao; b) Nhà hát, đoàn nghệ thuật thuộc lực lượng vũ trang; c) Doanh nghiệp có chức tổ chức biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang; d) Hội Văn học, nghệ thuật; sở đào tạo văn hóa nghệ thuật; đ) Cơ quan phát thanh, quan truyền hình; e) Chủ địa điểm, hộ kinh doanh tổ chức biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang; Đối tượng biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang a) Cá nhân người Việt Nam; b) Cá nhân người nước c) Cá nhân người Việt Nam định cư nước CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG BIỂU DIỄN NGHỆ THUẬT Thực trạng hoạt động biểu diễn nghệ thuật 2.1 Thực trạng lực lượng nghệ sỹ biểu diễn Là lực lượng trung tâm sân khấu nghệ thuật truyền thống, người diễn viên, nhạc công đóng vai trò quan trọng việc tham gia vào trình sáng tạo nên tác phẩm sân khấu nghệ thuật sân khấu Tại đơn vị nghệ thuật truyền thống nay, đa số nghệ sỹ diễn viên, nhạc công lớn tuổi Một số diễn viên, nhạc công có trình độ chuyên môn kiêm nhiệm công tác quản lý nên ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng chương trình nghệ thuật Một số khác, diễn viên, nhạc công hết tuổi làm nghề chưa đến tuổi nghỉ hưu (do bất cập chế sách nên chưa thể giải vấn đề này) Vì vậy, nguồn nhân lực tính theo tiêu biên chế giao đủ, nên thực tế lại thiếu hụt nghiêm trọng nguồn nhân lực triển khai dàn dựng biểu diễn tác phẩm số lượng nghệ sỹ tuổi cao, không sức làm nghề chiếm số đông biên chế Phần lớn lực lượng diễn viên có trình độ Trung cấp đào tạo sở đào tạo nghệ thuật chuyên nghiệp nước Nghệ sỹ diễn viên, nhạc công có trình độ Đại học chiếm tỷ lệ khoảng từ 17 đến 22% Bên cạnh nghệ sỹ tài thành danh hoạt động lâu năm xuất tài trẻ sân khấu khẳng định qua thi Tài trẻ sân khấu toàn quốc kinh nghiệm, kiến thức chung lịch sử, văn hoá nghệ thuật thuộc ngành, lĩnh vực non yếu chưa đủ trí, lực để đảm đương vai diễn chương trình,vởdiễn Đối với đơn vị nghệ thuật truyền thống chuyên nghiệp, công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nghệ sỹ, diễn viên biểu diễn nghệ thuật truyền thống có tài, tâm huyết với nghề cải thiện đáng kể, với khoảng 3.000 nghệ sỹ chuyên nghiệp Các nghệ sỹ nỗ lực cố gắng, khắc phục khó khăn sống để gìn giữ, bảo tồn tiếp tục phát huy vốn di sản nghệ thuật truyền thống dân tộc Đến tháng 6.2011, có 191 nghệ sỹ được Nhà nước phong tặng danh hiệu Nghệ sỹ nhân dân, 1.580 nghệ sỹ Nhà nước trao tặng danh hiệu Nghệ sỹ ưu tú Các đơn vị nghệ thuật truyền thống Tuồng, Chèo, Cải lương, Múa rối, Ca Múa Nhạc dân tộc có tác phẩm tốt, chương trình, diễn hấp dẫn Nhiều đơn vị đổi phương thức hoạt động để đến với khán giả, đặc biệt khán giả vùng sâu, vùng xa, số lượng buổi diễn ngày tăng Công việc sưu tầm, sưu tập, giới thiệu số tác phẩm Tuồng, Chèo truyền thống đạt nhiều kết Thực tế cho thấy, đơn vị nghệ thuật sân khấu truyền thống thiếu tài trẻ sân khấu biểu diễn; nhiều đơn vị hoạt động cầm chừng, đáp ứng đủ tiêu đêm diễn giao phục vụ công tác trị, lễ tết, vùng sâu vùng xa; Nhiều năm không dàn dựng tác phẩm nghệ thuật đạt chất lượng cao thiếu hụt lực lượng nghệ sỹ biểu diễn 2.2 Cơ sở vật chất kỹ thuật Cả nước có khoảng 130 đơn vị nghệ thuật chuyên nghiệp, 200 đoàn nghệ thuật xã hội hóa, 42.000 đội văn nghệ cấp xã, phường, hàng trăm đội thông tin tuyên truyền gần 200 câu lạc nghệ thuật tư nhân Tuy nhiên, hệ thống sở vật chất đơn vị không đáp ứng yêu cầu công biểu diễn chuyên nghiệp nhu cầu hưởng thụ văn hóa nghệ thuật công chúng Tiếp nhận hồ sơ xin ý kiến quan chức trước trình Bộ Văn hóa Thông tin cho phép: Đơn vị tổ chức biểu diễn nghệ thuật chuyên nghiệp thuộc Trung ương mời đơn vị nghệ thuật, diễn viên nước vào Việt Nam biểu diễn nghệ thuật chuyên nghiệp; Đơn vị tổ chức biểu diễn nghệ thuật chuyên nghiệp Việt Nam mời diễn viên người Việt Nam định cư nước nước biểu diễn nghệ thuật phạm vi toàn quốc Phối hợp với Thanh tra Bộ Văn hóa - Thông tin tra, kiểm tra việc thực Quy chế hoạt động biểu diễn nghệ thuật chuyên nghiệp quy định pháp luật có liên quan đến hoạt động biểu diễn nghệ thuật chuyên nghiệp phạm vi toàn quốc Thông tư liên tịch 43/2008/TTLT – BVHTTDL – BNV hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, Phòng Văn hoá Thông tin thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện công tác quản lí họat động biểu diễn nghệ thuật: Cấp giấy phép cho đối tượng thuộc địa phương tổ chức biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang Cấp giấy phép cho đoàn nghệ thuật thuộc lực lượng vũ trang; Đoàn nghệ thuật quần chúng biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang địa phương Cấp giấy phép cho tổ chức thuộc địa phương phát hành, phê duyệt nội dung nhãn kiểm soát ghi âm, ghi hình ca múa nhạc, sân khấu Tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân tổ chức biểu diễn địa điểm thông báo theo quy định Đình chỉ, thu hồi giấy phép, định cấp theo thẩm quyền phát tổ chức, cá nhân vi phạm quy định Nghị định pháp luật có liên quan Trách nhiệm thẩm quyền Uỷ ban Nhân dân cấp tỉnh: Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm: Quản lý hoạt động biểu diễn tổ chức biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang; thi người đẹp người mẫu trực tiếp trước công chúng; phổ biến tác phẩm âm nhạc, sân khấu mạng internet; phát sóng chương trình biểu diễn nghệ thuật; phát hành, lưu hành, kinh doanh ghi âm, ghi hình ca múa nhạc, sân khấu phạm vi địa phương Cấp giấy phép cho tổ chức, cá nhân thuộc địa phương nước tổ chức biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang; Cấp giấy phép cho tổ chức, cá nhân nước vào biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang địa phương Trường hợp tổ chức biểu diễn địa phương khác, phải có ý kiến văn quan có thẩm quyền địa phương nơi dự định đến biểu diễn Cấp phép tổchức thi người đẹp người mẫu phạm vi địa phương Đình phát sóng chương trình biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang tổ chức thuộc địa phương vi phạm quy định Nghị định pháp luật có liên quan Đình chỉ, thu hồi định cấp theo thẩm quyền phát tổ chức, cá nhân vi phạm quy định Nghị định pháp luật có liên quan 3.1.2 Thực trạng công tác quản lí nhà nước hoạt động biểu diễn nghệ thuật Để quản lý hoạt động biểu diễn nghệ thuật cách có hiệu quả, quan nhà nước ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật lĩnh vực Cụ thể gồm số văn sau: - Nghị định số 79/2012/NĐ-CP Nghị định quy định biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang; thi người đẹp người mẫu; người lưu hành, kinh doanh ghi âm, ghi ca múa nhạc, sân khấu - Thông tư 01/2016/TT-BVHTTDL Thông tư quy định chi tiết thi hành số điều nghị định số 79/2012/NĐ-CP ngày 05 tháng 10 năm 2012 Chính phủ quy định biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang; thi người đẹp người mẫu; người lưu hành, kinh doanh ghi âm, ghi ca múa nhạc, sân khấu Nghị định số 15/2016/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2016 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 79/2012/NĐ-CP Về chế tài xử lí: theo Nghị định số 15/2013/NĐ-CP Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch quảng cáo Cụ thể, xử phạt vi phạm quy định biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang quy định Điều 13 Nghị định 158/2013/NĐ-CP sau: Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng hành vi sau đây: a) Không thông báo văn nội dung chương trình biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang đến quan nhà nước có thẩm quyền nơi biểu diễn, trình diễn theo quy định; b) Không thông báo văn nội dung chương trình biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang tổ chức nước hoạt động hợp pháp Việt Nam đến quan nhà nước có thẩm quyền nơi đặt trụ sở theo quy định Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi tự ý thêm, bớt lời ca, lời thoại thêm động tác diễn xuất khác với duyệt cho phép biểu diễn Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng hành vi sau đây: a) Biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang không nội dung ghi giấy phép; b) Sử dụng ghi âm để thay cho giọng hát thật người biểu diễn thay cho âm thật nhạc cụ độc diễn; c) Sử dụng trang phục hóa trang không phù hợp với mục đích, nội dung biểu diễn, trình diễn phong mỹ tục, truyền thống văn hóa Việt Nam; d) Biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang sau 12 đêm đến sáng mà không quan nhà nước có thẩm quyền cho phép Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng hành vi sau đây: a) Biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang mà giấy phép; b) Thực hành vi không phù hợp với phong mỹ tục, truyền thống văn hóa Việt Nam hành vi làm ảnh hưởng xấu đến quan hệ đối ngoại trình tổ chức biểu diễn; c) Tổ chức biểu diễn biểu diễn tác phẩm chưa phép phổ biến Phạt tiền từ 15.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng hành vi sau đây: a) Tổ chức cho tổ chức, cá nhân nước ngoài, người Việt Nam định cư nước biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang không nội dung ghi giấy phép; b) Tổ chức biểu diễn cho người bị quan nhà nước có thẩm quyền cấm biểu diễn thời hạn bị đình hoạt động biểu diễn; c) Mua, bán, chuyển nhượng, sửa chữa, cho mượn, cho thuê giấy phép tổ chức biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang; d) Ra nước biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang dự thi theo quy định phải có giấy phép mà giấy phép Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 25.000.000 đồng hành vi sau đây: a) Tổ chức cho tổ chức, cá nhân nước ngoài, người Việt Nam định cư nước biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang mà giấy phép; b) Tổ chức cho người nước biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang mà giấy phép Phạt tiền từ 25.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng hành vi tổ chức biểu diễn tác phẩm có nội dung truyền bá tệ nạn xã hội, không phù hợp với phong mỹ tục, truyền thống văn hóa Việt Nam; xúc phạm uy tín tổ chức, danh dự nhân phẩm cá nhân Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 35.000.000 đồng hành vi tổ chức biểu diễn tác phẩm có nội dung khiêu dâm, kích động bạo lực, tác phẩm bị cấm biểu diễn Đình hoạt động biểu diễn từ tháng đến tháng người biểu diễn có hành vi sau đây: a) Biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang có nội dung truyền bá tệ nạn xã hội, không phù hợp với phong mỹ tục, truyền thống văn hóa Việt Nam; xúc phạm uy tín tổ chức, danh dự nhân phẩm cá nhân; b) Biểu diễn tác phẩm có nội dung khiêu dâm, kích động bạo lực, tác phẩm bị cấm biểu diễn 10 Hình thức xử phạt bổ sung: a) Đình hoạt động biểu diễn từ tháng đến tháng người biểu diễn có hành vi quy định Điểm b Điểm c Khoản 3, Điểm b Khoản Điều này; b) Đình hoạt động tổ chức biểu diễn từ tháng đến tháng tổ chức có hành vi quy định Khoản Khoản Điều Bên cạnh Cục Nghệ thuật biểu diễn thực tốt vai trò tham mưu với lãnh đạo Bộ việc ban hành văn quy phạm pháp luật, đạo điều hành công tác phát triển văn học nghệ thuật phạm vi toàn quốc tạo sở pháp lý để Sở, ban ngành, đơn vị nghệ thuật hoạt động, phát triển đạt kết tốt Trong năm 2014, Cục Nghệ thuật biểu diễn hoàn thiện văn sau: - Đề án Quy hoạch tổng thể phát triển Nghệ thuật biểu diễn đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, trình Thủ tướng Chính phủ Thủ tướng Chính phủ ký phê duyệt; - Xây dựng Kế hoạch triển khai thực “Quy hoạch phát triển nghệ thuật biểu diễn đến năm 2020, định hướng đến năm 2030”, trình lãnh đạo Bộ phê duyệt tháng 12 năm 2014; - Xây dựng dự thảo Quyết định thay Quyết định số 180/QĐ-TTg ngày 09/6/2006 chế độ phụ cấp ưu đãi theo nghề tiền bồi dưỡng luyện tập, biểu diễn lao động lĩnh vực nghệ thuật biểu diễn - trình Thủ tướng Chính phủ tháng 11 năm 2014; - Xây dựng Đề án Xác định vị trí việc làm cấu ngạch công chức; - Phối hợp với Vụ Tổ chức cán xây dựng Thông tư liên tịch Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch Bộ Tài quy định tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp, mã số ngạch viên chức ngành Nghệ thuật biểu diễn; - Xây dựng Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 79/2012/NĐ-CP ngày 05 tháng 10 năm 2012 Chính phủ quy định biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang; thi người đẹp người mẫu; lưu hành, kinh doanh ghi âm, ghi hình ca múa nhạc, sân khấu; - Xây dựng Thông tư quy định chi tiết thi hành số điều Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 79/2012/NĐ-CP ngày 05 tháng 10 năm 2012 Chính phủ; - Hoàn thiện Thông tư quy định chi tiết việc cấp Thẻ hành nghề biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang; - Xây dựng Thông tư quy định đấu thầu, đặt hàng, cung cấp dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách Nhà nước lĩnh vực nghệ thuật biểu diễn; - Xây dựng Thông tư liên tịch Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Bộ Nội vụ Quy chế tổ chức hoạt động Câu lạc Văn học; - Thông tư ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Hội đồng Nghệ thuật lĩnh vực nghệ thuật biểu diễn; - Xây dựng ban hành Quy chế phối hợp Cục Nghệ thuật biểu diễn Hội Văn học nghệ thuật chuyên ngành Trung ương: Hội Nhà văn Việt Nam, Hội Nghệ sĩ Sân khấu Việt nam, Hội Nhạc sĩ Việt Nam, Hội Nghệ sĩ Múa Việt Nam - Phối hợp xây dựng đóng góp ý kiến số Nghị định, Thông tư Cục, Vụ trực thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch chủ trì (Trong số văn quy phạm pháp luật nêu trên, lãnh đạo Bộ đạo Cục Nghệ thuật biểu diễn chuyển số văn trình phê duyệt sang năm 2015 như: Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định 79/2012/NĐ-CP; Thông tư sửa đổi thông tư 03/2013/TT-BVHTTDL; Thông tư cấp Thẻ hành nghề Thông tư quy định đấu thầu, đặt hàng, cung cấp dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách Nhà nước lĩnh vực nghệ thuật biểu diễn) 3.2 Kết đạt công tác quản lí nhà nước hoạt động biểu diễn nghệ thuật: Từ Nghị định 79 thực thi, công tác quản lý hoạt động nghệ thuật biểu diễn nước có chuyển biến rõ rệt: 3.2.1 Về mặt tích cực: Với việc ban hành văn trên, lần có Nghị định điều chỉnh toàn lĩnh vực hoạt động nghệ thuật biểu diễn đánh dấu bước tiến đáng kể công tác xây dựng pháp luật lĩnh vực Sau thời gian triển khai có kết đáng ghi nhận mà bật việc khắc phục tình trạng dàn trải, chồng chéo văn quy phạm pháp luật, đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị tổ chức biểu diễn Hoạt động biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang, thi người đẹp, người mẫu, lưu hành, kinh doanh ghi âm, ghi hình ca múa nhạc, sân khấu có chuyển biến tích cực, vào nề nếp Các vi phạm hoạt động biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang giảm mạnh, xảy tình trạng sử dụng trang phục, lời nói, hành vi phản cảm, không phù hợp phong mỹ tục; hát nhép sân khấu vi phạm lớn chương trình biểu diễn Ưu điểm văn tạo thuận lợi cho doanh nghiệp việc xin phép đơn giản hóa thủ tục tiếp nhận đơn vị nghệ thuật địa phương; tạo môi trường nghệ thuật sạch, lành mạnh, tạo hành lang pháp lý lực quản lý nâng lên Ví dụ : Chưa mắt, MV 18+ Hương Giang bị Cục nghệ thuật biểu diễn "tuýt còi’ Mới đây, Cục nghệ thuật biểu diễn vừa gửi văn đến Sở Văn hoá & Thể Thao TPHCM để đề nghị phối hợp kiểm tra việc hoạt động, lưu hành sản phẩm, tiết mục biểu diễn mạng Đề nghị bắt nguồn từ việc MV "Em không hối tiếc" (gắn mác 18+) ca sĩ Hương Giang bị phản ánh có nội dung, hình ảnh trái với giá trị, chuẩn mực đạo đức xã hội, phong mỹ tục, truyền thống văn hóa Việt Nam Được biết, MV "Em không hối tiếc" dự kiến mắt vào ngày 24/08 tới Tuy chưa thức phát hành, nữ ca sĩ lộ hình ảnh "giường chiếu" nóng bỏng bên bạn diễn nam tạo nhiều tranh cãi từ phía người xem Cục Nghệ thuật biểu diễn đề nghị Sở Văn hoá & Thể Thao TPHCM tăng cường kiểm tra, trường hợp phát vi phạm phải có biện pháp xử lý nghiêm khắc theo quy định Khoản Điều Nghị định số 15/2016/NĐ-CP biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang; thi người đẹp người mẫu; lưu hành, kinh doanh ghi âm, ghi hình ca múa nhạc, sân khấu 3.2.2 Về mặt hạn chế: số địa phương, việc cấp giấy phép biểu diễn, tổ chức biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang chủ yếu thực hồ sơ, không thực thẩm định nội dung chương trình, công tác kiểm tra, hậu kiểm lỏng lẻo, chế tài xử phạt vi phạm hành hoạt động nghệ thuật biểu diễn, trình diễn thời trang nhẹ nên chưa đủ sức răn đe, số điều khoản chưa phù hợp với thực tế Việc cấp giấy phép công diễn, tổ chức biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang chủ yếu thực qua việc thẩm định hồ sơ tổ chức, cá nhân nên xảy tình trạng vi phạm quảng cáo không thật, tổ chức biểu diễn không nội dung giấy phép Bên cạnh đó, giấy phép tổ chức biểu diễn nghệ thuật cấp cho doanh nghiệp kèm theo nội dung chương trình có nhiều tiết mục nghệ sỹ biểu diễn, lại không quy định cụ thể số tiết mục, số nghệ sỹ tham gia đêm diễn Tình trạng số đoàn nghệ thuật đến quan, xí nghiệp, trường học thường xuyên nài ép, vận động mua vé xem biểu diễn gây xúc Một số quán cà phê mời ca sỹ hát hình thức giao lưu với khán giả không bán vé thực chất phụ thu vào tiền nước khách với giá cao tổ chức thường không thông báo… Một số Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch buông lỏng công tác quản lý nhà nước từ khâu thẩm định hồ sơ, cấp phép, duyệt chương trình, kiểm tra, xử lý vi phạm Vì để xảy số trường hợp vi phạm quy định pháp luật lĩnh vực nghệ thuật biểu diễn Trong năm 2015-2016, Cục Nghệ thuật biểu diễn tạo điều kiện để bồi dưỡng cán công tác Cục, nhiên lực số cán biên chế nhiều hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác phân công Vì Cục gặp nhiều khó khăn soạn thảo văn quy phạm pháp luật phục vụ công tác quản lý nhà nước phát triển nghiệp CHƯƠNG IV: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG BIỂU DIỄN Hiện hoạt động biểu diễn số nghệ sĩ, nghệ sĩ trẻ có đấu hiệu xuống làm ảnh hưởng không tốt làm hình ảnh nghệ thuật Việt xấu mắt người hâm mộ nước nước Những hạn chế hoạt động nghệ thuật biểu diễn tác động khách quan kinh tế thị trường phải nói đến vai trò chủ quan công tác quản lý Nguyên nhân sâu xa thiếu nghiêm minh, khoa học ba khâu: quản lí hoạt động cấp phép, quản lý đơn vị tổ chức quản lý đội ngũ nghệ sĩ, diễn viên Vấn đề đặt cho chủ thể quản lý phải tình trạng thực tế, dựa sở chủ trương, sách Đảng pháp luật nhà nước đề biện pháp có tính chiến lược nhằm nâng cao hiệu quản lý hoạt động biểu diễn nghệ thuật 4.1 Quy hoạch lại mạng lưới đoàn nghệ thuật biểu diễn Tùy theo điều kiện địa phương thực tế đơn vị nghệ thuật để xếp, quy hoạch theo hướng giảm dần đoàn nghệ thuật công lập, tránh chồng chéo loại hình hoạt động Ở cấp trung ương cần giữ nguyên đơn vị nghệ thuật truyền thống song song với việc đầu tư phát triển số đơn vị nghệ thuật đại, thực tốt chế tự hạch toán theo phương thức khoán chi hành bước thực sách xã hội hóa Ở thành phố lớn Hà Nội TP.HCM cần giữ nguyên tiếp tục đầu tư cho đơn vị hoạt động hiệu quả, phương hướng; chuyển dần đơn vị hoạt động hiệu sang hình thức bán công dân lập Đối với tỉnh, thành phố khác cần tập trung xây dựng đơn vị nghệ thuật truyền thống tiêu biểu địa phương hoăc xây dựng đơn vị nghệ thuật tổng hợp vùng đông dân cư 4.2 Đầu tư cho sáng tác dàn dựng tiết mục Muốn có tác phẩm đạt chất lượng cao, xứng đáng với tầm vóc đất nước, phù hợp với xu thời đại, đáp ứng nhu cầu công chúng, cần tập trung mở vận động sáng tác, thi có mục đích nội dung cụ thể Trên sở kết vận động này, đầu tư kinh phí cho tác phẩm xuất sắc, giao cho số đơn vị nghệ thuật nghệ sỹ có uy tín để dàn dựng Bên cạnh đó, phải đầu tư cho tác giả, đạo diễn thực tế để tác phẩm họ mang thở sống, đáp ứng mong mỏi công chúng Tổ chức giao lưu, trao đổi kinh nghiệm, tổ chức hội thảo tọa đàm nhằm đánh giá, rút kinh nghiệm, tạo hướng cho sáng tác Mở lớp tập huấn sáng tác, kỹ thuật dàn dựng để nâng cao tri thức cho đội ngũ đạo diễn kỹ thuật viên 4.3 Đầu tư xây dựng sở vật chất, kỹ thuật Cả nước có khoảng 130 đơn vị nghệ thuật chuyên nghiệp, 200 đoàn nghệ thuật xã hội hóa, 42.000 đội văn nghệ cấp xã, phường, hàng trăm đội thông tin tuyên truyền gần 200 câu lạc nghệ thuật tư nhân Tuy nhiên, hệ thống sở vật chất đơn vị không đáp ứng yêu cầu công biểu diễn chuyên nghiệp nhu cầu hưởng thụ văn hóa nghệ thuật công chúng Xuất phát từ thực tế đó, quan quản lý nhà nước cần xem xét, định hướng xây dựng, cải tạo rạp, điểm biểu diễn nghệ thuật Đối với đơn vị nghệ thuật truyền thống dân tộc, đảm bảo đầu tư 100% trang thiết bị phục vụ biểu diễn đầu tư tối thiểu 70% cho loại hình nghệ thuật đại 4.4 Cải thiện chế độ, sách nghệ sĩ, diễn viên Những bất cập chế độ, sách, đào tạo nguồn nhân lực nghệ sĩ ảnh hưởng tới sức sáng tạo phát triển ngành nghệ thuật biểu diễn Đặc biệt, đội ngũ nghệ sĩ, diễn viên, thang lương gồm hạng, 26 bậc không phù hợp với đặc thù hoạt động nghệ thuật Bên cạnh đó, mức phụ cấp nghề nghiệp thấp chưa bù đắp công sức luyện tập nặng nhọc, phải thường xuyên di chuyển hoạt động người nghệ sĩ Cần có sách ưu tiên cụ thể cho họ điều chỉnh lại mức lương, rút ngắn số thang bậc để nghệ sĩ có quỹ thời gian phấn đấu trình công tác; điều chỉnh chế độ phụ cấp, chế độ ưu đãi với nghệ sĩ, diễn viên có nhiều cống hiến đạt danh hiệu cao 4.5 Đổi công tác quản lý Phải tăng cường phối hợp quản lý Cục nghệ thuật biểu diễn cấp, ngành việc sản xuất chuyển tải sản phẩm đến với công chúng Xác lập hệ thống quan quản lý thống từ trung ương đến địa phương Cơ quan quản lý nhà nước cấp chủ động xây dựng văn phục vụ công tác quản lý Nâng cao hiệu hoạt động đơn vị nghệ thuật biểu diễn lực đội ngũ cán bộ, nghệ sĩ Thực tế cho thấy hoạt động biểu diễn nghệ thuật xảy nhiều tiêu cực Ngoài lý công tác quản lý thiếu hiệu phần không nhỏ lực đội ngũ cán quản lý yếu chuyên môn, đội ngũ nghệ sĩ, diễn viên thiếu sáng tạo, chưa nhanh nhạy nắm bắt thực tế Để khắc phục tình trạng này, bên cạnh cố gắng quan quản lý nhà nước thân đơn vị hoạt động biểu diễn nghệ thuật phải có biện pháp, hướng riêng Chủ động việc quản lý, đào tạo nghệ sĩ, diễn viên thuộc đơn vị mình, nắm rõ lực người để bố trí công việc vị trí, khả Chủ động tạo nguồn kinh phí cho hoạt động nghệ thuật từ nguồn đầu tư, viện trợ Đặc biệt, đơn vị hoạt động biểu diễn nghệ thuật nên trọng mở rộng việc tuyển chọn tài nghệ thuật trẻ có lực, bước trẻ hóa đội ngũ nghệ sĩ, diễn viên, tạo sức sống cho ngành nghệ thuật biểu diễn Việt Nam Biểu diễn nghệ thuật không giữ vai trò đặc biệt đời sống xã hội mà phận kinh tế thị trường, phát triển động, sáng tạo Nhưng mặt trái kinh tế thị trường xu toàn cầu hóa đẩy nghệ thuật biểu diễn vào tình trạng lộn xộn, gây tác hại văn hóa, trị, tư tưởng Trước tình hình đó, biện pháp nào, quản lý nhà nước cách thức hiệu Sự quản lý kết hợp mềm dẻo, động với kỷ cương, kỷ luật; thuyết phục cưỡng chế; tập trung dân chủ tạo ổn định phát triển cho nghệ thuật biểu diễn Việt Nam KẾT LUẬN Phát triển nghệ thuật biểu diễn hướng dân tộc, khoa học, đại chúng chắn thiếu vai trò then chốt quản lý nhà nước Đảng Nhà nước ta coi văn hóa tảng tinh thần, động lực, mục tiêu CNXH Việc quản lý nhằm bảo tồn, kế thừa, phát triển giá trị văn hóa dân tộc quốc sách hàng đầu ghi nhận hiến pháp Một lĩnh vực hoạt động phổ biến đời sống văn hóa xã hội nước ta, có ảnh hưởng mạnh mẽ tới tư tưởng, tình cảm, nhận thức nhiều người hoạt động nghệ thuật biểu diễn Sự tác động khoa học kỹ thuật, công nghệ cao, trình giao lưu văn hóa hội nhập kinh tế đưa nghệ thuật biểu diễn không trở thành sản phẩm tinh thần đáp ứng nhu cầu quần chúng mà trở thành phận kinh tế thị trường phát triển động, sáng tạo Phát triển nghệ thuật biểu diễn hướng dân tộc, khoa học, đại chúng chắn thiếu vai trò then chốt quản lý nhà nước TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình quản lí nhà nước văn hóa – giáo dục – y tế Học viện hành quốc gia Đại cương văn hóa Việt Nam Nghị định 79/2012/ND – CP quy định hoạt động biểu diễn nghệ thuật chuyên nghiệp Nghị định 15/2016/ ND-CP bổ sung số điều Nghị định 79/2012/ND-CP Trang web Bộ văn hóa, thể thao du lịch, Cục nghệ thuật biểu diễn Wiki.org, Tiin.vn, Kênh 14 Net, VnExpress ... HOẠT ĐỘNG NGHỆ THUẬT BIỂU DIỄN Cơ sở lí luận 1.1 Khái niệm: 1.2 Hoạt động biểu diễn nghệ thuật tổ chức biểu diễn nghệ thuật 1.3 Các loại hình biểu diễn nghệ thuật 1.4 Nghệ sỹ biểu diễn nghệ thuật. .. "Quy chế hoạt động biểu diễn tổ chức biểu diễn nghệ thuật chuyên nghiệp" hoạt động biểu diễn nghệ thuật chuyên nghiệp 1.5 Đơn vị tổ chức biểu diễn nghệ thuật chuyên nghiệp Là đơn vị hoạt động tổ... quản lý hoạt động biểu diễn nghệ thuật 3.1 Cơ quan chịu trách nhiệm quản lý 3.1.1 Cơ sở pháp luật 3.1.2 Hoạt động quản lí 3.2 Kết đạt công tác quản lí nhà nước hoạt động biểu diễn nghệ thuật CHƯƠNG