Đang tải... (xem toàn văn)
Việc tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân là một trong những nhiệm vụ quan trọng của cơ quan hành chính Nhà nước. Công tác tiếp công dân là thể hiện quan điểm “lấy dân làm gốc ”, thực sự tôn trọng nhân dân phát huy quyền làm chủ của nhân dân. Đây chính là mối quan hệ thiết thực để củng cố lòng tin của nhân dân với Đảng và Nhà nước. Thông qua việc tiếp công dân, Nhà nước sẽ tiếp thu được những thông tin cần và hiểu được tâm tư nguyện vọng của công dân.
MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Việc tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân nhiệm vụ quan trọng quan hành Nhà nước Công tác tiếp công dân thể quan điểm “lấy dân làm gốc ”, thực tôn trọng nhân dân phát huy quyền làm chủ nhân dân Đây mối quan hệ thiết thực để củng cố lòng tin nhân dân với Đảng Nhà nước Thông qua việc tiếp công dân, Nhà nước tiếp thu thông tin cần hiểu tâm tư nguyện vọng công dân Công tác tiếp công dân có ý nghĩa quan trọng việc phát huy quyền dân chủ nhân dân, nhằm củng cố tăng cường mối quan hệ nhân dân với Đảng Nhà nước ngày vững Tiếp công dân biểu dân chủ Nhà nước ta, Nhà nước Xã hội chủ nghĩa, Nhà nước dân, dân dân Đồng thời thông qua công tác tiếp công dân nhằm tiếp nhận thông tin, kiến nghị phản ánh, góp ý liên quan đến chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước, công tác quản lý quan, tiếp nhận nội dung khiếu nại tố cáo, kiến nghị phản ánh, liên quan đến khiếu nại, tố cáo quan, tổ chức cá nhân Làm tốt công tác tiếp công dân góp phần phát huy chất Nhà nước dân, dân dân, tạo điều kiện để nhân dân trực tiếp tham gia quản lý Nhà nước, quản lý xã hội, tạo điều kiện công dân giám sát hoạt động quan Nhà nước, thúc đẩy bước hoàn thiện chế quản lý Nhà nước Nhận thức tầm quan trọng công tác giải tiếp công dân nên thân chọn đề tài: “Nâng cao hiệu hoạt động tiếp công dân Phòng Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội” nhằm góp phần vào việc nâng cao hiệu công tác tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo công dân địa bàn thành phố thời gian tới Mục đích, nhiệm vụ đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài nhằm đánh giá thực trạng đưa giải pháp để nâng cao chất lượng hoạt động tiếp công dân phòng cảnh sát QLHC TTXH Để đạt mục đích trên, đề tài có nhiệm vụ: làm rõ sở lý luận hoạt động tiếp công dân, đánh giá thực trạng hoạt động tiếp công dân phòng CS QLHC TTXH , hạn chế yếu nguyên nhân dẫn đến hạn chế hoạt động tiếp công dân lực lượng CAND; đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tiếp công dân đơn vị thời gian tới Phạm vi, đối tượng nghiên cứu đề tài Đề tài nghiên cứu hoạt động tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân phòng CS QLHC TTXH giai đoạn Phương pháp nghiên cứu Đề tài tiến hành dựa phương pháp như: Phương pháp khảo sát, thống kê; phương pháp phân tích, so sánh, đồng thời tham khảo nguồn tài liệu như: Luật tiếp công dân, Luật khiếu nại; văn Trung ương, Bộ công an, kế hoạch báo cáo tổng kết công tác tiếp công dân Phòng Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội Ý nghĩa đề tài Đối với thân: việc nghiên cứu đề tài giúp thân nắm vững quan điểm, phương pháp luận chủ nghĩa Mác tiếp cận phân tích vấn đề khoa học, làm sở vận dụng nghiên cứu vấn đề thực tiễn công tác quan công tác Đề tài làm rõ sở lý luận tiếp công dân, đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp giúp cho cán chiến sĩ nói chung Phòng Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội nói riêng tiến hành hoạt động tiếp công dân tốt thời gian tới Kết cấu tiểu luận Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, tiểu luận xây dựng gồm 03 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận hoạt động tiếp công dân Chương 2: Thực trạng tiếp công dân phòng Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội Chương 3: Giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tiếp công dân Phòng Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG TIẾP CÔNG DÂN 1.1 Quan niệm chung tiếp công dân Tiếp công dân việc làm thể mối quan hệ trực tiếp Nhà nước công dân, thể chất nhà nước Nhà nước ta Nhà nước dân, dân dân, hoạt động thuộc trách nhiệm quyền hạn cán bộ, công chức tiến hành sở quy định luật pháp, thông qua hành động cụ thể nhằm lắng nghe, thu thập thông tin để giải yêu cầu đề nghị tổ chức công dân Tiếp công dân nhiệm vụ quan trọng quan hành cấp Tiếp công dân khâu chu trình giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh người dân với quan nhà nước có thẩm quyền, qua phát huy quyền dân chủ nhân dân tham gia vào trình quản lý nhà nước, thể sâu sắc chất Nhà nước ta Nhà nước dân, dân dân Công tác tiếp công dân để tiếp nhận khiếu nại, kiến nghị, phản ảnh tiếp thu đóng góp, hiến kế giải công việc cho người dân Công tác tiếp công dân người đại diện cho quan nhà nước tiếp nhận thông tin mà người dân phản ảnh sách, hành vi liên quan đến đời sống, văn hoá, kinh tế, xã hội Tạo điều kiện thuận lợi cho công dân thực quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh, góp phần xây dựng Nhà nước sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu Đảng Nhà nước ta luôn có quan niệm đắn việc tiếp công dân Xem việc tiếp công dân bước đầu giải khiếu nại, tố cáo công dân hoạt động quản lý nhà nước bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi hợp pháp tập thể, nhân dân Tiếp công dân công việc thiếu Nhà nước nói chung quan nhà nước nói riêng 1.2 Quan điểm Đảng nhà nước ta tiếp công dân Công tác tiếp công dân vấn đề có ý nghĩa vô quan trọng công đổi Đảng Nhà nước ta Việc đổi đường lối phát triển kinh tế - xã hội phải đôi với thực “Công bằng, dân chủ” Quan điểm khẳng định tính ưu việt khác biệt Đảng Cộng sản Nhà nước XHCN Việt Nam Nhà nước tư giới Bởi Đảng, Nhà nước ta coi công tác tiếp công dân thực quan điểm “Dân gốc”; tiếp công dân tạo điều kiện để nhân dân trực tiếp tham gia quản lý Nhà nước “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” tạo điều kiện để nhân dân thực quyền dân chủ, đấu tranh với tượng tiêu cực, tham nhũng, nhũng nhiễu nhân dân, bảo vệ lợi ích hợp pháp, đáng Nhà nước, tập thể cá nhân Tại điều 28 Hiến pháp năm 2013 quy định: ”Công dân có quyền tham gia quản lý Nhà nước xã hội, tham gia thảo luận kiến nghị với quan Nhà nước vấn đề sở, địa phương nước; Nhà nước tạo điều kiện để công dân tham gia quản lý Nhà nước xã hội, công khai minh bạch việc tiếp nhận, phản hồi ý kiến, kiến nghị công dân” Trên sở Nhà nước ban hành Luật tiếp công dân, Luật quy định trách nhiệm tiếp công dân, quyền nghĩa vụ người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh, thấy Đảng Nhà nước quan tâm đến công tác tiếp công dân xem vấn đề quan trọng để xây dựng Nhà nước vững mạnh, Nhà nước xã hội chủ nghĩa, Nhà nước dân, dân dân - Tiếp công dân thể quan điểm “ Lấy dân làm gốc” Đảng nhà nước ta: Chủ nghĩa Mác-Lê nin khẳng định: “Quần chúng nhân dân người sáng tạo lịch sử” Đảng ta tổng kết nêu cao vai trò nhân dân ngang tầm với nghiệp cách mạng “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Quan điểm Đảng thể vai trò to lớn quần chúng nhân dân tính dân chủ thể chế xã hội chủ nghĩa Việt Nam Với vai trò “ dân làm gốc” Đảng Nhà nước ta vô xem trọng quan tâm đến việc tiếp công dân Qua nắm bắt kịp thời thông tin để lãnh đạo điều hành Nhà nước tốt kịp thời ban hành sách phù hợp Đây vấn đề quan trọng để quản lý Nhà nước - Tiếp công dân tạo điều kiện để nhân dân trực tiếp tham gia quản lý Nhà nước, quản lý xã hội: Thông qua việc tiếp dân, quan Nhà Nước nắm tâm tư, nguyện vọng nhân dân chủ trương, sách Đảng Nhà nước để kịp thời chấn chỉnh bổ sung, sửa đổi hủy bỏ nội dung không phù hợp Đồng thời Đảng Nhà nước nắm tình hình thực sách, pháp luật Nhà nước địa phương, nắm phẩm chất, lực cán công chức Qua nâng cao, hoàn thiện công tác lãnh đạo, điều hành, quản lý tổ chức Đảng quan Nhà nước Tổ chức tốt công tác tiếp công dân biểu cụ thể quan điểm “ dân làm gốc” Đảng Nhà nước Thông qua công tác tiếp dân, mối quan hệ máu thịt dân với Đảng, Nhà nước gắn bó hơn, để Đảng nhà nước hiểu dân hơn, để nhân dân hiểu rõ Đảng, Nhà nước phẩm chất lực cán công chức - Tiếp công dân bước đầu giải khiếu nại tố cáo công dân: Tiếp công dân khâu quan trọng trình giải khiếu nại, tố cáo, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo Vì công tác này, cấp ngành luôn dựa vào dân để nhân dân cung cấp thông tin cần thiết phục vụ cho việc giải phù hợp với thực tiễn hoạt động địa phương đơn vị Thực tiễn cho thấy, tổ chức tốt công tác tiếp dân, có hiệu hạn chế nhiều đến việc công dân khiếu nại tố cáo Nếu công tác tiếp dân quan Nhà nước, tổ chức xã hội, người có thẩm quyền không quan tâm giải thỏa đáng khiếu nại tố cáo, nhân dân dân khiếu kiện khiếu kiện vượt cấp 1.3 Mục đích, vai trò, ý nghĩa hoạt động tiếp công dân 1.3.1 Mục đích hoạt động tiếp công dân Công tác tiếp công dân nhằm để tiếp nhận thông tin, kiến nghị, phản ánh góp ý vấn đề liên quan đến chủ trương, đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước, công tác quản lý quan, đơn vị Tiếp nhận khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải Thủ trưởng quan, đơn vị để xem xét định, kết luận giải trả lời cho công dân biết theo thời hạn quy định pháp luật giải khiếu nại, tố cáo công dân Hướng dẫn công dân thực quyền khiếu nại, tố cáo sách, pháp luật, quan có thẩm quyền để xem xét, giải 1.3.2 Vai trò ý nghĩa hoạt động tiếp công dân Tiếp công dân biểu dân chủ Nhà nước ta, Nhà nước xã hội chủ nghĩa, Nhà nước dân, dân dân Tiếp công dân giúp quan Nhà nước có thẩm quyền biết việc làm trái pháp luật quan quan, tổ chức khác cá nhân xã hội Từ quan Nhà nước có thẩm quyền có biện pháp xử lý để bảo đảm trật tự, kỷ cương xã hội, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức công dân Tiếp công dân giúp quan thẩm quyền tiếp nhận, kiến nghị, phản ánh công dân, giúp quan Nhà nước có thẩm quyền hiểu tâm tư nguyện vọng công dân, nhân dân nói chung, từ quan Nhà nước có thẩm quyền có sách, biện pháp phù hợp để tuyên truyền vận động hướng dẫn giúp đỡ công dân thực quyền nghĩa vụ điều chỉnh sách, pháp luật để phù hợp với nguyện vọng nhân dân Tiếp công dân giúp quan nhà nước thẩm quyền bảo đảm tốt việc phát huy quyền dân chủ công dân Đảng cộng sản Việt Nam khẳng định: “ Dân chủ xã hội chủ nghĩa vừa mục tiêu vừa động lực công đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, thể mối quan hệ gắn bó Đảng pháp luật nhà nước lợi ích nhân dân, có tham gia ý kiến nhân dân” (Đảng cộng sản: Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB trị Quốc gia, trang 125) 1.4 Nội dung pháp lý công tác tiếp công dân Tại kỳ họp thứ Quốc hội khóa XIII thông qua Luật tiếp công dân với chín chương, 39 điều có hiệu lực từ ngày 01/7/2014 Luật quy định trách nhiệm tiếp công dân; quyền nghĩa vụ người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh việc tổ chức hoạt động tiếp công dân trụ sở tiếp công dân 1.4.1 Nguyên tắc tiếp công dân Việc tiếp công dân phải tiến hành nơi tiếp công dân quan, tổ chức, đơn vị, phải bảo đảm công khai, dân chủ, kịp thời; thủ tục đơn giản, thuận tiện; giữ bí mật bảo đảm an toàn cho người tố cáo theo quy định pháp luật; bảo đảm khách quan, bình đẳng, không phân biệt đối xử tiếp công dân Tôn trọng, tạo điều kiện thuận lợi cho công dân thực việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định pháp luật 1.4.2 Trách nhiệm người tiếp công dân Khi tiếp công dân, người tiếp công dân có trách nhiệm sau: - Trực tiếp tiếp công dân đến trình bày khiếu nại, tố cáo, đề nghị, phản ánh liên quan đến khiếu nại, tố cáo - Hướng dẫn công dân thực quyền khiếu nại, tố cáo họ yêu cầu; - Ngoài việc tiếp công dân theo định kỳ, thủ trưởng quan phải tiếp công dân có yêu cầu cần thiết bố trí cán có phẩm chất tốt, có kiến thức am hiểu sách, pháp luật, có ý thức trách nhiệm làm công tác tiếp công dân; tổ chức quản lý nơi tiếp công dân quan mình; ban hành nội quy tiếp công dân; bố trí nơi tiếp công dân địa điểm thuận tiện - Tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh liên quan đến khiếu nại, tố cáo; hướng dẫn công dân thực quyền khiếu nại, tố cáo; giữ bí mật họ, tên, địa chỉ, bút tích người tố cáo người tố cáo yêu cầu - Người tiếp công dân phải có sổ để ghi chép, theo dõi việc tiếp công dân; yêu cầu công dân đến khiếu nại, tố cáo xuất trình giấy tờ tùy thân, trình bày trung thực việc, cung cấp tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại, tố cáo; trường hợp có nhiều người đến khiếu nại, tố cáo nội dung yêu cầu họ cử đại diện trực tiếp trình bày nội dung việc 1.4.3 Trình tự, thủ tục tiếp công dân Bước 1: Tiếp xúc ban đầu Khi công dân đến nơi tiếp dân, cán tiếp dân phải lịch nhã nhặn, khiêm tốn, mực Trong tình nào, người tiếp công dân không sách nhiễu, hách dịch, cửa quyền, thiếu văn hóa Sau giao tiếp ban đầu, người tiếp công dân cần xác định đối tượng phải tiếp ai, đến trình bày nội dung để có cách ứng xử thích hợp Trong tình người tiếp công dân phải chủ động, sáng suốt phán đoán diễn biến việc xác, có sở khoa học Bước 2: Quá trình làm việc Người tiếp công dân phải ghi ngày, giờ, họ tên, địa chỉ, nội dung làm việc vào sổ tiếp công dân Sau yêu cầu công dân cung cấp đơn thư, tài liệu chứng để xác định tính thật, giả, độ tin cậy tài liệu, chứng * Đối với khiếu nại: Đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quan có đủ điều kiện để thụ lý phải thụ lý để giải Trong trường hợp công dân đến khiếu nại trực tiếp mà vụ việc khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quan người tiếp công dân hướng dẫn họ viết thành đơn ghi lại nội dung khiếu nại yêu cầu công dân ký tên điểm Nếu vụ việc khiếu nại không thuộc thẩm quyền giải quan có văn trả lời hướng dẫn công dân khiếu nại đến quan có thẩm quyền để giải Trong trường hợp đơn khiếu nại có chữ ký nhiều người người tiếp công dân có trách nhiệm hướng dẫn người khiếu nại viết thành đơn riêng để thực việc khiếu nại * Đối với tố cáo: Trong trường hợp người tố cáo trình bày trực tiếp người tiếp nhận phải ghi rõ nội dung tố cáo, họ tên, địa người tố cáo; cần thiết ghi âm lời tố cáo Khi tiếp nhận thông tin, tài liệu cho người tố cáo , người bị tố cáo quan, tổ chức, cá nhân cung cấp người giải tố cáo phải làm giấy biên nhận có chữ ký người tiếp nhận người cung cấp Nếu tố cáo thuộc thẩm quyền giải quan phải thụ lý để giải theo trình tự thủ tục quy định tố cáo không thuộc thẩm quyền giải chuyển đơn tố cáo cho người có thẩm quyền giải Bước 3: Kết thúc buổi tiếp Trước kết thúc, người tiếp công dân phải thông qua biên yêu cầu công dân ký tên vào biên Nếu công dân cung cấp đơn thư, tài liệu chứng phải lập thành danh mục, đánh số trang yêu cầu công dân ký xác nhận Kết thúc tiếp dân, phải thông báo cho dân biết quan giải để họ yên tâm liên hệ sau 1.4.4 Trụ sở tiếp công dân Theo Điều 21, Luật tiếp công dân quy định: Địa điểm tiếp công dân quan, đơn vị phải bố trí vị trí thuận tiện, khang trang, lịch sự, bảo đảm điều kiện vật chất cần thiết để công dân đến trình bày khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh dễ dàng, thuận lợi Tại địa điểm tiếp công dân, phải niêm yết rõ ràng nội quy chế tiếp công dân quan, tổ chức, đơn vị, hướng dẫn quy trình tiếp công dân, quy trình giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định pháp luật thông tin quy định khoản Điều 26 Luật 1.4.5 Thời gian tiếp công dân - Tại nơi tiếp công dân phải niêm yết ngày, tiếp, nội quy tiếp công dân; đồng thời phải niêm yết quy trình, hướng dẫn công dân khiếu nại, tố cáo theo thủ tục pháp luật theo Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án hành để người biết thực - Việc tiếp công dân Thủ trưởng quan nhà nước phải ghi vào sổ tiếp công dân lưu trữ nơi tiếp công dân Theo Điều 76 Luật khiếu nại, tố cáo 1998, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp, thủ trưởng quan khác Nhà nước có trách nhiệm trực tiếp tiếp công dân theo quy định sau đây: + Công an xã, phường, thị trấn tuần ngày + Thủ trưởng công an huyện, phòng , tháng hai ngày + Giám đốc Công an tỉnh, tháng ngày + Thủ trưởng quan khác Nhà nước, tháng ngày - Thanh tra nhà nước cấp, quan khác Nhà nước có trách nhiệm tổ chức tiếp công dân thường xuyên theo quy định pháp luật Chương THỰC TRẠNG TIẾP CÔNG DÂN TẠI PHÒNG CẢNH SÁT QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH VỀ TRẬT TỰ XÃ HỘI 2.1 Khái quát chung Phòng Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội Phòng Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội có số nhà 119 Trương Nữ Vương, thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam trung tâm thành phố Tam Kỳ Phía Đông giáp với chùa Đạo Nguyên tỉnh Quảng Nam; Phía Tây giáp với trụ sở ; Phía Nam giáp Phòng cảnh sát phòng cháy chữa cháy ; Phía Bắc giáp đường Phan Châu Trinh thành phố Tam Kỳ Phòng Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội có đội nghiệp vụ công tác, có 01 đội CSTT-113 thường xuyên ứng trực 24/24 giải nhanh tình gây rối ANTT, TTCC tuần tra kiểm soát để đảm bảo trật tự an toàn giao thông địa bàn tỉnh Quảng Nam; lại 05 đội nghiệp vụ thực hiên chức quản lý hành cấp loại giấy tờ khác theo quy định pháp luật Cơ quan thường xuyên tơ chức công tác tiếp công dân giải thủ tục hành hàng ngày Đặt biệt, đội Đặc doanh vũ khí, dấu Đội chứng minh nhân dân tuần tiếp đến 200 công dân đến làm thủ tục cấp giấy Chứng minh nhân dân tổ chức tiếp công dân vào ngày thứ để giải nhu cầu làm thủ tục hành người dân toàn tỉnh Quảng Nam Phòng Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội có diện tích 4.000m2 bố trí ba tầng có 20 phòng làm việc, 05 phòng tập thể cho cán chiến sĩ, 01 bếp ăn phục vụ cán chiến sĩ ăn ngày Bộ máy hoạt động phòng Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội gồm có 70 đ/c, có 60 nam, 10 nữ bố trí 05 đội nghiệp vụ 01 đội chiến đấu Trong có 01 đ/c thời gian tạm tuyển Về trình độ học vấn: 100% tốt nghiệp cấp III Về trình độ chuyên môn: Đại học 40 đồng chí chiếm 57,1%; cao đẳng 10 đồng chí chiếm 14,2%; Trung cấp 20 đồng chí chiếm 28,5% Về trình độ trị: 04 đồng chí cao cấp chiếm 5,7%; trung cấp 35 đồng chí chiếm 50% Còn lại sơ cấp lý luận trị Phòng Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội 35 Phòng, thành phố, thị xã lực lượng chấp hành đạo, điều hành Giám đốc Công an tỉnh, quan nhà nước cấp trên, lãnh đạo Đảng ủy, giám sát Bộ công an đoàn thể nhân dân trình triển khai thực nhiệm vụ trị Phòng Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội bổ nhiệm 01 trưởng phòng, 03 phó trưởng phòng Đồng chí trưởng phòng phụ trách chung lại 03 đồng chí phó trưởng phòng đồng chí phụ tránh 02 đội nghiệp vụ 01 đội chiến đấu, có 01 ban chấp hành Đoàn niên, Hội phụ nữ có chức tổ chức hoạt động phong trào thể dục thể thao, văn hóa văn nghệ, đền ơn đáp nghĩa hoạt động tình nguyện khác Bộ máy Phòng Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, phát huy vai trò tập thể, đề cao trách nhiệm cá nhân tinh thần chủ động, sáng tạo trưởng phòng, phó trưởng phòng, cán chiến sĩ đơn vị Mỗi việc giao người phụ trách chịu trách nhiệm Mỗi thành viên đơn vị chịu trách nhiệm cá nhân lĩnh vực phân công 2.2 Thực trạng hoạt động tiếp công dân Phòng Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội Đảm nhận công tác tiếp Công dân gồm đồng chí trưởng phòng cán trực ban thực chế độ luân phiên Nhiệm vụ bộ phận tiếp Công dân là: thay mặt đơn vị tiếp công dân hàng ngày Lập kế hoạch, tham mưu phục vụ cho lãnh đạo Đồng thời giúp cho đơn vị quản lý, theo dõi tình hình khiếu nại, tố cáo Công dân tham mưu cho Lãnh đạo xử lý công tác tiếp dân, đồng thời đội nghiệp vụ phân công cán tiếp Công dân giải thủ tục hành cấp phát giấy chứng minh nhân dân, cấp giấy phép sử dụng công cụ hỗ trợ, vũ khí, giấy phép vận chuyển vật liệu nổ công nghiệp cho cá nhân tổ chức có nhu cầu Đơn vị có quy chế tiếp Công dân, nội quy tiếp Công dân niêm yết trụ sở tiếp dân Trưởng phòng , tiếp dân tuần ngày Trong quá trình tiếp Công dân, Lãnh đạo đơn vị cán tiếp Công dân tiếp thu đầy đủ ý kiến người dân, ghi chép rõ ràng, cẩn thận vào sổ theo dõi tiếp Công dân Đồng thời xem xét, trả lời phản ánh dân có sở Riêng việc chưa có sở trả lời, cần phải có thời gian xem xét, thẩm tra, xác minh giải thời gian quy định Tuy nhiên điều kiện sở vật chất, phòng tiếp Công dân nhiều hạn chế, đơn vị chưa xây dựng chuẩn nên chưa trí sở vật chất phù hợp, phòng tiếp Công dân chưa bố trí riêng, từ làm ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động tiếp Công dân đơn vị Với khó khăn hiểu tầm quan trọng công tác tiếp Công dân nên Lãnh đạo đơn vị xếp nơi tiếp Công dân thuận tiện có thể, nơi tiếp công dân có trang bị nước uống cho người dân, bàn ghế đảm bảo để Công dân đến trình bày khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ảnh Trước phòng tiếp Công dân có niêm yết cụ thể lịch tiếp dân lãnh đạo đơn vị Lịch tiếp dân 10 niêm yết công khai đơn vị từ thứ hàng tuần Lãnh đạo đơn vị trực tiếp tiếp Công dân cán chuyên trách, ngày lại bố trí cán chuyên trách đảm nhiệm Cán tiếp dân nhiệt tình với công việc, nhanh chóng kịp thời giải đơn thư khiếu nại, tố cáo người dân, giải thủ tục hành công dân Có thể thấy rằng, Cấp ủy Lãnh đạo đơn vị rất quan tâm, xác định công tác tiếp công dân nhiệm vụ trọng tâm thường xuyên liên tục đơn vị, sở để nắm rõ tâm tư, nguyện vọng nhân dân, vừa tiếp nhận ý kiến đóng góp tất lĩnh vực, giải thủ tục hành công dân kịp thời giải quyết, không để kéo dài tạo thành điểm nóng Cấp ủy lãnh đạo đơn vị xây dựng quy chế trình tự tiếp công dân, tiếp nhận giải đơn khiếu nại, tố cáo thủ tục công dân; xây dựng nội quy tiếp công dân phù hợp với chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền quản lý Trong trình tiếp công dân, cán tiếp dân ghi đầy đủ vào sổ, đơn thư khiếu nại thuộc thẩm quyền giải tiếp nhận chuyển đến phận có trách nhiệm để giải Những đơn thư khiếu nại, tố cáo không thuộc thẩm quyền giải quan khác hướng dẫn, giải thích nhân dân gửi đến quan chức có thẩm quyền giải quyết, quy trình tiếp dân đơn vị thực hiện đúng theo quy định của pháp luật: Cụ thể năm 2014 đơn vị tiếp nhận 39 lượt công dân đến đóng góp ý kiến, phản ánh trình bày tâm tư nguyện vọng Qua tiếp xúc với nhân dân, vụ việc chủ yếu mâu thuẫn xuất phát từ mâu thuẫn cá nhân, quan hệ xã hội, các chế độ người có công với cách mạng, chế độ hỗ trợ, trợ cấp cho người nghèo… Sau tiến hành giải đáp các các vấn đề thắc mắc của nhân dân cũng một số vấn đề không thuộc thẩm quyền giải quyết một cách thỏa đáng thì số vụ việc để đưa hòa giải theo thẩm quyền là 27 đơn thư khiếu nại với nội dung: Tranh chấp đất đai: 15 vụ, hôn nhân gia đình: vụ, tài sản: vụ, tranh chấp về lĩnh vực khác: vụ Qua bộ phận chuyên môn tiếp nhận và hướng dẫn, giải thích cho người dân hiểu quyền lợi ích người yêu cầu giá trị vụ việc xảy tranh chấp mức thương lượng đôi bên tự hòa giải Sau tiến hành xác minh vụ việc và tham mưu kịp thời với tổ trưởng và các thành viên tổ hòa giải để đưa phương hướng hòa giải cho từng vụ việc Qua đó đã đưa hòa giải là 27 đơn đạt 100% Trong đó: + Hoà giải thành: 19 vụ, đạt tỷ lệ: 70,37% 11 + Hoà giải không thành: vụ, đồng thời chuyển về các quan có thẩm quyền giải quyết Đến năm 2015, từ đầu năm được sự quan tâm sâu sát của Cấp ủy lãnh đạo đơn vị sự chỉ đạo trực tiếp của Giám đốc Công an tỉnh xem công tác tiếp Công dân nhiệm vụ quan trọng Cụ thể năm 2015 bộ phận tiếp công dân tiếp 43 lượt công dân đến đóng góp ý kiến, phản ánh trình bày tâm tư, nguyện vọng (tăng 04 lượt so với cùng kỳ năm 2014) nội dung chủ yếu là các vấn đề phát sinh đời sống xã hội như: tranh chấp đất đai, hôn nhân gia đình, về các chế độ người có công với cách mạng, chế độ hỗ trợ, trợ cấp cho người nghèo,… Sau tiến hành giải đáp các các vấn đề thắc mắc của Nhân dân cũng một số vấn đề không thuộc thẩm quyền giải quyết một cách thỏa đáng thì số vụ việc để đưa hòa giải theo thẩm quyền là 22 đơn thư khiếu nại (giảm 05 đơn so với cùng kỳ năm 2014) với nội dung: Tranh chấp đất đai: vụ, hôn nhân gia đình: 06 vụ, tài sản: 04 vụ, tranh chấp về lĩnh vực khác: 03 vụ; sau tiến hành xác minh vụ việc và tham mưu kịp thời với tổ trưởng và các thành viên tổ hòa giải để đưa phương hướng hòa giải cho từng vụ việc Qua đó đã đưa hòa giải là 22 đơn đạt 100% Trong đó: + Hoà giải thành: 17 vụ, đạt tỷ lệ: 81,81% + Hoà giải không thành: 05 vụ chủ yếu là tranh chấp đất đai, Hôn nhân gia đình đồng thời chuyển về các quan có thẩm quyền giải quyết Nhìn chung công tác tiếp công dân năm 2015 gia tăng năm 2014, được sự quan tâm và chỉ đạo sâu xác của lãnh đạo nên công tác tiếp công dân tại đơn vị phòng cảnh sát QLHC TTXH này càng nâng cao được chất lượng, phát huy được lực của các bộ phận chuyên môn qua đó đã giải thích cho người dân hiểu rõ về các quy định của pháp luật từng vấn đề nên đã góp phần làm hạn chế tình hình khiếu nại, tố cáo địa bàn 2.3 Nhận xét công tác tiếp dân Phòng Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội Nhìn chung, năm qua tình hình kinh tế xã hội phát triển, dự án quy hoạch thực hiện, sở hạ tầng hình thành, số dân nhập cư ngày cao kéo theo vấn đề xúc đời sống xã hội: tranh chấp đất đai, hôn nhân gia đình, sách ưu đãi người có công, hỗ trợ người nghèo Do đó, công tác tiếp công dân đơn, thư khiếu nại có chiều hướng gia tăng số lượng nội dung ngày đa dạng tập trung chủ yếu giải thủ tục hành cấp phát giấy chứng minh nhân dân, cấp giấy phép sử dụng vũ khí công cụ hỗ trợ, giấy phép vận chuyển vật liệu nổ công nghiệp 12 Tình hình giá đất đai ngày tăng cao, mặc khác lối sống đạo đức người dân có chiều hướng giảm sút, tình làng, nghĩa xóm không trì, vốn kiến thức pháp luật người dân chưa cao Vì mâu thuẫn nhân dân ngày gia tăng vấn đề liên quan đến đất đai Bên cạnh đó, lượng dân nhập cư ngày nhiều, chủ yếu lực lượng lao động trẻ động, có điều kiện kinh tế, văn hóa xã hội phát triển, trường hợp kết hôn ngày nhiều, nhiên tình trạng ly hôn ngày gia tăng Qua tình hình nêu rút số ưu - khuyết điểm sau: 2.3.1 Về ưu điểm Cấp lãnh đạo đơn vị đặc biệt quan tâm đến công tác tiếp công dân, xem nhiệm vụ trọng tâm, thông qua công tác tiếp dân để có hội nắm bắt tâm tư, nguyện vọng băn khoăn, trăn trở nhân dân, từ có biện pháp giải hợp tình hợp lý, tạo niềm tin nhân dân Cấp lãnh đạo đơn vị thực tốt quy chế dân chủ sở, có kế hoạch phân công, bố trí lãnh đạo tiếp công dân thường xuyên theo quy định pháp luật, bố trí nơi tiếp công dân địa điểm thuận tiện, bảo đảm điều kiện vật chất cần thiết, bố trí cán tiếp công dân thường xuyên, có phẩm chất tốt, có ý thức trách nhiệm cao Cán công chức có thái độ ôn hòa, nhã nhặn, thân thiện với quần chúng nhân dân, nhiệt tình công việc Cán làm nhiệm vụ tiếp công dân có tinh thần trách nhiệm, thái độ hoà nhã, cởi mở lắng nghe công dân trình bày tâm tư nguyện vọng, có phương pháp xử lý giải vấn đề công dân có lý, có tình, thẩm quyền tạo niềm tin công dân, đảm bảo tình hình an ninh trật tự địa điểm tiếp công dân Việc nhận đơn, xử lý, phân loại đơn có nhiều tiến bộ; số đơn nhận xử lý kịp thời; đơn không thuộc thẩm quyền giải chuyển hướng dẫn đến quan có thẩm quyền giải Chất lượng giải đơn thư khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải nâng lên; việc giải nhìn chung đảm bảo trình tự, thủ tục, thời hạn, thẩm quyền hình thức văn Công tác tuyên truyền thực Luật Nhà nước có Luật Khiếu nại, tố cáo ban, ngành đoàn thể trì thường xuyên thực có hiệu việc nhận đơn, xử lý, phân loại đơn có nhiều tiến bộ, 2.3.2 Những mặt hạn chế 13 Bên cạnh mặt làm được, công tác tiếp công dân tại Phòng Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội mặt khó khăn hạn chế sau: Văn Luật thường xuyên thay đổi bổ sung cán chưa quan tâm nắm bắt kịp thời để phục vụ cho công tác chuyên môn, nên đôi lúc lúng túng việc giải thích với người dân, gây lòng tin nhân dân Đôi lúc công tác vận động, tuyên truyền giáo dục pháp luật luật khiếu nại, tố cáo chưa thật rộng rãi, công tác vận động quần chúng chưa đạt hiệu cao Cán tiếp công dân kỹ chuyên môn, kinh nghiệm còn hạn chế, chưa nhận thức đầy đủ vị trí ý nghĩa công tác tiếp công dân, khả giao tiếp hạn chế Việc hướng dẫn nhân dân khiếu nại, tố cáo chưa rõ ràng dẫn tới việc nhân dân khiếu nại tố cáo chưa thủ tục pháp luật, việc giải khiếu nại, tố cáo chưa kịp thời chậm nên dẫn tới nhân dân khiếu kiện vượt cấp Một số người dân chưa nhận thức rõ quyền lợi nghĩa vụ nên đôi lúc có đòi hỏi vô lý, khiếu kiện họ cấp thẩm quyền giải thấu đáo, sách, chế độ cố tình đòi hỏi vô lý, có thái độ không đúng, gây trật tự xã hội nơi tiếp công dân Đạo đức tốt đẹp dân tộc không phát huy, phận người dân có lối sống xa hoa, ích kỷ, thực dụng dẫn đến xảy nhiều mâu thuẫn tranh chấp với vấn đề nhỏ Phòng tiếp dân đơn vị chưa trang bị đầy đủ loại văn Đảng Nhà nước; chưa tổ chức thường xuyên họp nhằm đánh giá công tác tiếp dân, chưa đánh giá thực trạng công tác tiếp công dân đơn vị không đưa phương hướng trực tiếp để nâng cao công tác tiếp công dân 2.3.3 Nguyên nhân ưu điểm và hạn chế - Nguyên nhân ưu điểm Cán lãnh đạo địa phương quan tâm đến ý nghĩa tầm quan trọng công tác tiếp công dân, cán tiếp công dân có trách nhiệm nhiệt tình công việc giải loại đơn thư khiếu nại, tố cáo tranh chấp nhân dân Lãnh đạo địa phương xem công tác tiếp công dân nhiệm vụ trọng tâm, kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng 14 băn khoăn, trăn trở nhân dân có hướng giải nhằm thỏa mãn nhu cầu lợi ích hợp pháp đáng nhân dân Địa phương quan tâm đến công tác tiếp công dân, có kế hoạch thực tốt việc trang bị đầy đủ cho phòng tiếp công dân, thường xuyên tạo điều kiện cải thiện phòng tiếp công dân *Nguyên nhân hạn chế Việc tiếp công dân cán tiếp công dân lãnh đạo đơn vị trực tiếp tiếp công dân nên đôi lúc giải đáp đơn thư khiếu nại người dân chưa thỏa đáng, kỹ giao tiếp hạn chế nên việc giao tiếp với người dân đôi lúc chưa làm người dân hài lòng Cán tiếp công dân phân công đảm nhận công tác nên chưa có chuyên môn lĩnh vực tiếp công dân, vốn kiến thức văn pháp luật chưa nhiều; công tác tuyên truyền pháp luật cho nhân dân chưa sâu rộng chưa có hiệu thiết thực, chưa có số lượng chất lượng Một phận nhân dân chưa thật quan tâm đến đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước Công tác phối hợp quyền với tổ chức Đảng, đoàn thể cấp chưa trì thường xuyên từ khâu tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đến trình giải đơn thư khiếu nại, tố cáo 15 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN Ở PHÒNG CẢNH SÁT QLHC VỀ TTXH Để củng cố hoàn thiện công tác tiếp dân đơn vị thời gian tới vào nề nếp có hiệu quả, cần thực đồng giải pháp cụ thể sau: 3.1 Hoàn thiện thể chế hoạt động tiếp công dân Để nâng cao hiệu công tác tiếp công dân thiếu khung pháp lý, chuẩn mực, nguyên tắc đảm bảo cho hoạt động tiếp công dân đảm bảo phát huy ý nghĩa vốn có, phát huy quyền làm chủ nhân dân, thể trách nhiệm nhà nước nhân dân Muốn cần nghiên cứu, bồ sung, chỉnh sữa kịp thời Luật tiếp công dân, văn hướng dẫn thi hành việc tiếp công dân đáp ứng yêu cầu sau: Thứ nhất, pháp Luật tiếp công dân phải góp phần giải bất cập đặt thực tiễn; làm rõ mục đích công tác tiếp công dân; xây dựng chế hữu hiệu, tạo điều kiện thuận lợi để công dân thực quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh cách đầy đủ, công khai minh bạch Thứ hai, xác định rõ nhiệm vụ, quyền hạn người tiếp công dân, mối quan hệ Trụ sở tiếp công dân, Trụ sở tiếp công dân với quan, tổ chức, đơn vị; quy định rõ hoạt động tiếp công dân, quản lý công tác tiếp công dân Thứ ba, hoạt động tiếp công dân tách rời quy trình giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; thực tế, nhiều trường hợp người đứng đầu quan, tổ chức, đại diện quan, đơn vị hữu quan tiếp công dân đồng thời trực tiếp giải khiếu nại, tố cáo người dân; đó, cần gắn trách nhiệm tiếp công dân với giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh người đứng đầu quan, tổ chức cá nhân có thẩm quyền khác Đây phương thức hữu hiệu để tăng cường trách nhiệm giải trình người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị với công dân; cách thức để công dân đánh giá lực, phẩm chất, uy tín người đứng đầu Thứ tư, Nhà nước phải bảo đảm điều kiện cần thiết kinh phí, trụ sở, tổ chức máy, biên chế có chế độ sách cán tiếp công dân để thực có hiệu hoạt động tiếp công dân; đồng thời, cần quy định nghĩa vụ chế tài xử lý cán bộ, công chức tiếp công dân như: không tôn trọng công dân đến khiếu nại, tố cáo; không hướng dẫn, giải thích cho công dân nội dung khiếu nại, tố cáo; không theo dõi, ghi chép, 16 phân loại xử lý đơn khiếu nại, tố cáo… Quy định trách nhiệm quan, tổ chức, đơn vị việc kịp thời công bố công khai, minh bạch thông tin có liên quan đến phạm vi hoạt động mình; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách Đảng Nhà nước Đối với phòng cảnh sát QLHC TTXH cần kiện toàn lại tổ tiếp công dân theo Quyết định số 858/QĐ-TTG ngày 14/6/2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt đề án đổi công tác tiếp công dân Trong Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã tổ trưởng, thành viên công chức Địa chính- xây dựng, công chức Tư pháp - Hộ tịch công chức Đô thị - Môi trường, đồng thời sớm ban hành quy chế hoạt động cụ thể tổ tiếp công dân cần phải phân công rõ ràng nhiệm vụ thành viên tổ tiếp công dân Đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân thực quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân cần phải khắc phục nhanh hạn chế, yếu công tác tiếp công dân 3.2 Nâng cao nhận thức vai trò, ý nghĩa hoạt động tiếp công dân Các cấp ủy lãnh đạo đơn vị, đoàn thể cần nhận thức đầy đủ trách nhiệm tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo, coi nhiệm vụ trị mình, bước khắc phục tình trạng khoán trắng cho số quan chuyên môn; tổ chức đối thoại, đạo giải vụ việc phức tạp từ nơi phát sinh; chấn chỉnh việc làm sai trái cán bộ, quan cấp dưới; hướng dẫn công dân thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Cấp uỷ cấp cần phải quán triệt thường xuyên để quyền nhận thức rõ trách nhiệm tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân trách nhiệm người đứng đầu địa phương, tuyệt đối không để vụ việc thuộc thẩm quyền kéo dài, vượt cấp Trường hợp để xảy khiếu kiện vượt cấp, thời hạn giải theo quy định pháp luật mà vụ việc không giải cần phải xử lý kỷ luật nghiêm trách nhiệm người đứng đầu Để thực giải pháp trên, cấp ủy lãnh đạo đơn vị phòng cảnh sát QLHC TTXH cần phải: - Quán triệt chủ trương, quan điểm Đảng nhà nước công tác tiếp công dân đến thành viên nắm tổ chức thực có hiệu công tác tiếp công dân - Đổi công tác tiếp công dân tập trung vào việc nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên việc tiếp công dân, đồng thời tăng 17 cường trách nhiệm đồng chí lãnh đạo đơn vị lĩnh vực quản lý nhà nước giải đơn, thư, khiếu nại công dân thuộc thẩm quyền - Thực nghiêm Luật Cán công chức, quy chế làm việc giám đốc Công an tỉnh, nội quy quan Bên cạnh đó, cần phải thường xuyên kiểm tra công việc cán công chức, tiếp thu ý kiến nhân dân đóng góp cho cán công chức cán tiếp công dân để kịp thời chấn chỉnh lại tác phong cán công chức Luôn nhắc nhở cán công chức phải có tâm với nhân dân, phải thường xuyên tiếp thu ý kiến quần chúng nhân dân để kịp thời khắc phục sửa đổi Luôn giúp đỡ nhân dân nhiệt tình, tạo điều kiện thuận lợi để người dân đến liên hệ - Họp đánh giá tình hình công tác tiếp dân, đánh giá rút kinh nghiệm công tác giải khiếu nại, tố cáo, để từ có sở đề phương hướng trọng tâm để thực tốt công tác tiếp dân địa phương, nhằm làm cho nhân dân tin tưởng vào đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, đồng thời xử lý thật nghiêm cán tham nhũng quan liêu, hách dịch, cửa quyền có tạo lòng tin nhân dân 3.3 Kiện toàn tổ chức lực lượng làm công tác tiếp dân, tham mưu giải khiếu nại, tố cáo điều kiện vật chất đảm bảo cho cán làm nhiệm vụ tiếp dân, tham mưu giải khiếu nại, tố cáo Để hoạt động tiếp công dân đạt hiệu quả, cần thực tốt nội dung sau: - Chủ động rà soát nắm số lượng, chất lượng đội ngũ cán làm công tác tiếp công dân, sở xây dựng kế hoạch, củng cố, bố trí tổ chức bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ làm công tác tiếp công dân, đặc biệt cán cấp sở - Củng cố, kiện toàn đội ngũ công chức làm công tác tiếp công dân đủ số lượng, đáp ứng yêu cầu phẩm chất, lực, kỹ tiếp công dân Cán tiếp công dân phải người có phẩm chất đạo đức tốt, có ý thức trách nhiệm, khách quan, công tâm, có khả làm tốt công tác dân vận, có kiến thức, nghiệp vụ Xây dựng đội ngũ cán tiếp công dân có đủ lực, phẩm chất đạo đức lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ - Thực sách cán làm công tác tiếp công dân, động viên để cán thật tận tâm với công việc - Cán lãnh đạo phải xếp công việc cách khoa học, thực tốt công tác tiếp công dân theo định kỳ Theo qui định thủ trưởng đơn vị có trách nhiệm tiếp công dân trụ sở đơn vị buổi tuần, không kể trường hợp phải yêu cầu khẩn thiết 18 - Kịp thời chấn chỉnh, củng cố bổ sung cán làm công tác tiếp công dân có dấu hiệu sai phạm cán không hoàn thành nhiệm vụ phân công, nên bố trí cán tiếp công dân người có đầy đủ phẩm chất đạo đức, lực kỹ tiếp công dân, có ý thức trách nhiệm, khách quan, công tâm, có tác phong gần gủi quần chúng, am hiểu tâm lý có kiến thức quản lý nhà nước pháp luật - Các ngành cấp cần xây dựng kế hoạch cụ thể việc đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho cán công chức, đặc tiệt cán làm công tác tiếp dân để đồng chí có đủ lực, trình độ, nghiệp vụ tiếp công dân từ đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ - Không phải người dân có trình độ, có nhận thức ngang nhau, cán tiếp công dân nên dùng câu dễ hiểu, hướng dẫn nhân dân cách xác, không nên dùng nhiều từ chuyên môn, hướng dẫn cách cụ thể, không để nhân dân chán nản, lòng tin, phải giúp nhân dân tháo gỡ thắc mắc cách triệt để, nhanh chóng 3.4 Đầu tư sở vật chất nâng cao chế độ sách cho hoạt động tiếp công dân - Cần bổ sung kinh phí để đầu tư xây dựng phòng tiếp dân rộng rãi, thoáng mát, Ủy ban nhân dân xã phòng tiếp công dân mà tạm thời sử dụng văn phòng Ủy ban để thực công tác tiếp công dân, đồng thời trang bị tủ sách pháp luật văn Đảng Nhà nước qui định công tác tiếp công dân, quy trình tiếp nhận xử lý đơn, thư khiếu nại công dân - Từng bước xây dựng hệ thống sở liệu công tác tiếp công dân đầu tư xây dựng phần mềm tiếp công dân, chuẩn bị sở cho việc triển khai nối mạng hệ thống thông tin phạm vi toàn tỉnh - Xây dựng chế, sách đãi ngộ đặc thù, thỏa đáng cán trực tiếp làm công tác tiếp công dân, đồng thời có chế độ khen thưởng cán làm tốt kịp thời, xử lý kỷ luật cán vi phạm công tác tiếp công dân 3.5 Tăng cường tuyên truyền, giáo dục pháp luật, chủ trương, sách đến nhân dân - Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật theo qui định Luật phổ biến giáo dục pháp luật số 14/2012/QH13 Quốc hội, việc ban hành Luật phổ biến giáo dục pháp luật Theo cấp, ngành cần xây dựng kế hoạch tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, đặc biệt pháp luật khiếu nại, tố cáo để người dân biết nghiêm chỉnh chấp hành Qua góp phần chủ động phòng 19 ngừa, hạn chế tình trạng khiếu kiện tràn lan, vượt cấp lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo gây ảnh hưởng đến tình hình kinh tế - xã hội địa phương - Cần thực tốt xã hội hóa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nhanh chống đưa công tác giáo dục pháp luật vào sở giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân xem nội dung trương trình giáo dục trung học sở, trung học phổ thông, giáo dục nghề nghiệp giáo dục đại học - Xác định nội dung hình thức phổ biến giáo dục pháp luật phù hợp với nhóm đối tượng, từ có kế hoạch tuyên truyền cho hợp lý, tập trung vào Luật quy định quyền nghĩa vụ nhân dân như: Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, Luật CAND ,Quy chế dân chủ sở… Chỉ đạo điểm trường, sở dạy nghề thuộc phạm vị quản lý tổ chức giáo dục pháp luật sở giáo dục, bố trí, chuẩn hóa, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên dạy môn giáo dục công dân, giáo viên dạy pháp luật 3.6 Nâng cao hiệu hoạt động tổ hòa xã ấp, giải dứt điểm vụ việc phát sinh sở Theo quy định Luật khiếu nại, Luật Tố cáo người đứng đầu quan hành nhà nước có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo theo nội dung, tính chất vụ việc theo luật định Nếu vụ việc khiếu nại thuộc thẩm quyền đơn vị giải lãnh đạo đơn vị thụ lý giải (trừ trường hợp thời hạn theo quy định Luật) - Cần kiện toàn lại tổ hòa giải xã khóm theo qui định Luật hòa giải sở số 35/2013/QH13 Quốc hội, việc ban hành Luật hòa giải sở - Cấp ủy lãnh đạo đơn vị chủ trì, phối hợp với phòng, ban lực lượng công an nhân dân tổ chức chinh trị xã hội cấp cần quán triệt tổ chức thực văn pháp luật hòa giải sở đến thành viên tổ hòa giải thực tốt, đồng thời tổ chức kiểm tra, sơ kết, tổng kết khen thưởng thành viên tổ hòa giải hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ công tác hòa giải sở - Các ngành chuyên môn cần xây dựng kế hoạch tổ chức tập huấn công tác hòa giải sở cho tổ hòa giải xã, ấp, nhằm nâng cao trình độ, nghiệp vụ hòa giải sở từ góp phần nâng cao số vụ hòa giải thành hạn chế số vụ hòa giải không thành địa phương 20 3.7 Tăng cường công tác phối hợp, kiểm tra, giám sát hoạt động tiếp công dân Đây nhiệm vụ tách rời việc nâng cao trách nhiệm, hiệu công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân Thông qua công tác giúp cho quyền cấp chấn chỉnh kịp thời tồn tại, yếu trình giải khiếu nại, tố cáo công dân Thực tế đơn vị chưa có cán chuyên trách đảm nhiệm mà giao cho CBCS đội nghiệp vụ kiêm nhiệm Nhận thức công tác tiếp dân lãnh đạo đơn vị chưa quy định pháp luật mà nhầm việc trực “một cửa” để giải thủ tục hành với tiếp dân, việc giải khiếu nại tố cáo hạn chế, lúng túng xử lý đơn thư, tham mưu thụ lý giải Do vậy, việc tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo dừng lại việc lập biên Để tránh tình trạng nêu trên, cấp ủy lãnh đạo đơn vị cần phải: - Chủ trì thực việc phối hợp với quan, ban ngành có liên quan hướng dẫn, trả lời giải dứt điểm vụ việc khiếu nại, tố cáo công dân quy trình thời gian qui định - Tăng cường công tác giám sát Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị xã hội hoạt động tiếp công dân giải pháp khiếu nại, tố cáo công dân Tăng cường tra trách nhiệm thực Luật tiếp công dân, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, Luật CAND người đứng đầu cấp - Việc tra, kiểm tra nội dung theo quy định pháp luật, Đoàn tra cần phải trọng việc tuyên truyền, hướng dẫn quy định pháp luật, đặc biệt việc tư áp dụng pháp luật cho cán bộ, lãnh đạo làm công tác tiếp dân 21 KIẾN NGHỊ * Một số kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác tiếp công dân Phòng Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội Trên sở thực trạng giải pháp vừa nêu trên, xin đưa số kiến nghị nhằm nâng cao công tác tiếp công dân Phòng cảnh sát QLHC TTXH sau: - Cán tiếp công dân phải đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, cán tiếp công dân phải người am hiểu pháp luật, có kỹ giao tiếp, có lĩnh trị Cần mở lớp đào tạo chuyên kỹ giao tiếp, ứng xử cho cán công chức, buổi học tập tâm lý để cán tiếp dân thực tốt công việc mình, góp phần giải xúc người dân thỏa đáng, kịp thời, giữ vững niềm tin nhân dân, xây dựng đất nước ngày vững mạnh - Thủ tục hành cần phải đơn giản nữa, ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác tiếp công dân để người dân vào mạng internet để xem thông tin đơn thư giải đến đâu, người dân trực tiếp đến đơn vị nhiều lần - Chú trọng công tác tuyền truyền nâng cao nhận thức người dân chấp hành chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước, từ góp phần kéo giảm tình trạng khiếu nại, tố cáo,…Đổi phương thức tuyên truyền, tuyên truyền kết hợp nhiều hình thức thích hợp với trình độ người dân địa phương - Bố trí sở vật chất, phòng tiếp công dân đảm bảo đủ điều kiện tốt cho cán công dân đến liên hệ làm việc - Bố trí tủ sách pháp luật, bổ sung đầu sách pháp luật lĩnh vực, luật khiếu nại, tố cáo, luật tiếp công dân,… để tạo điều kiện cho người dân tìm hiểu pháp luật KẾT LUẬN 22 Tiếp công dân khâu quy trình giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh người dân với quan nhà nước có thẩm quyền, qua phát huy quyền dân chủ nhân dân tham gia vào trình quản lý nhà nước, thể sâu sắc chất Nhà nước ta Nhà nước dân, dân dân Nhận thức sâu sắc ý nghĩa trên, từ xưa cha ông ta có câu: “Việc nhân nghĩa cốt để yên dân” lãnh đạo nhân dân xây dựng quyền cách mạng, Đảng nhà nước ta luôn trọng đến việc giải khiếu nại, tố cáo công dân Trong năm đổi mới, thực công nghiệp hóa, đại hóa đất nước mở rộng hội nhập quốc tế, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội Chủ nghĩa Đất nước ta đạt thành tựu quan trọng kinh tế, trị, an ninh, quốc phòng, đời sống nhân dân bước cải thiện, công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo đặc biệt quan tâm Thông qua công tác tiếp công dân, cán bộ, công chức hiểu tâm tư, nguyện vọng vấn đề xúc công dân mà quan chức giải chưa thỏa đáng; hướng dẫn công dân thực quyền khiếu nại, tố cáo mình, đồng thời kiến nghị quan hữu quan giải thẩm quyền quy định pháp luật Tiếp công dân công tác quan trọng, trình tiếp công dân, việc thực quy định pháp luật tiếp công dân, thực quy trình nghiệp vụ tiếp công dân, cán tiếp dân phải lưu ý đến số vấn đề liên quan đến tâm lý người kiếu nại, tố cáo; liên quan đến mối quan hệ Nhà nước với công dân, cần phải xem người dân khách quý, phải đón tiếp chân thành niềm nở 23 ... sở lý luận hoạt động tiếp công dân Chương 2: Thực trạng tiếp công dân phòng Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội Chương 3: Giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tiếp công dân Phòng Cảnh sát quản. .. chức tiếp công dân thường xuyên theo quy định pháp luật Chương THỰC TRẠNG TIẾP CÔNG DÂN TẠI PHÒNG CẢNH SÁT QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH VỀ TRẬT TỰ XÃ HỘI 2.1 Khái quát chung Phòng Cảnh sát quản lý hành trật. .. Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG TIẾP CÔNG DÂN 1.1 Quan niệm chung tiếp công dân Tiếp công dân việc làm thể mối quan hệ trực tiếp Nhà nước công dân, thể chất