BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH PHẠM TRỌNG HỮU CÂN ĐỐI THU – CHI NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG NHẰM ĐÁP ỨNG MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TỈNH CÀ MAU ĐẾN NĂM 2020 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH PHẠM TRỌNG HỮU CÂN ĐỐI THU – CHI NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG NHẰM ĐÁP ỨNG MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TỈNH CÀ MAU ĐẾN NĂM 2020 CHUYÊN NGÀNH: TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG MÃ SỐ: 60340201 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ QUANG CƯỜNG TP Hồ Chí Minh - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn hồn tồn tơi thực Các đoạn trích dẫn số liệu sử dụng Luận văn dẫn nguồn có độ xác cao phạm vi hiểu biết Luận văn không thiết phản ánh quan điểm Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh Tác giả Phạm Trọng Hữu MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU PHÂN TÍCH DANH MỤC ĐỒ THỊ, HÌNH VẼ LỜI MỞ ĐẦU TÓM TẮT LUẬN VĂN CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Lý thực đề tài nghiên cứu 1.2 Câu hỏi nghiên cứu – Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Câu hỏi nghiên cứu 1.2.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Đối tượng, phạm vi, phương pháp nghiên cứu nguồn số liệu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.3.3 Phương pháp nghiên cứu 1.3.4 Nguồn số liệu 1.4 Kết cấu đề tài nghiên cứu CHƯƠNG 2: KHÁI QUÁT VỀ NSNN VÀ CÂN ĐỐI THU-CHI NSNN 2.1 Khái quát NSNN 2.1.1 Khái niệm NSNN 2.1.2 Thu NSNN 2.1.3 Chi NSNN 2.1.4 Cân đối thu – chi NSNN 2.2 Mơ hình cân đối NSNN 14 2.2.1 Mơ hình cân đối NSNN thống – đại diện mơ hình cân đối NSNN Việt Nam 14 2.2.2 NSNN địa phương 17 2.2.3 Cân đối nguồn thu, nhiệm vụ chi NSĐP 18 Kết luận chương 20 CHƯƠNG 3: PHÂN TÍCH CÂN ĐỐI THU - CHI NSĐP (GIAI ĐOẠN 2010 – 2015) VÀ KHẢ NĂNG CÂN ĐỐI THU - CHI NSĐP ĐÁP ỨNG MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KT-XH TỈNH CÀ MAU (GIAI ĐOẠN 2011 -2020) 21 3.1 Cân đối NSĐP thực mục tiêu phát triển KT-XH tỉnh Cà Mau (giai đoạn 2010 - 2015) 21 3.1.1 Các mục tiêu phát triển KT-XH tỉnh (giai đoạn 2010 -2015) 21 3.1.2 Cân đối NSĐP thực mục tiêu phát triển KT-XH tỉnh Cà Mau (giai đoạn 2010 – 2015) 22 3.2 Đánh giá cân đối NSNN thực mục tiêu phát triển KT-XH tỉnh Cà Mau (giai đoạn 2010 – 2015) 41 3.2.1 Những thuận lợi 41 3.2.2 Những kết đạt 42 3.2.3 Những khó khăn, hạn chế cân đối NSĐP 45 3.3 Định hướng đầu tư huy động nguồn vốn đầu tư thực mục tiêu phát triển KT-XH tỉnh (giai đoạn 2011 – 2020) 48 3.3.1 Mục tiêu phát triển tiêu chủ yếu 48 3.3.2 Định hướng đầu tư thực mục tiêu KT-XH tỉnh Cà Mau 50 3.3.3 Định hướng huy động vốn đầu tư thực mục tiêu phát triển KT-XH tỉnh 51 Kết luận chương 52 CHƯƠNG 4: KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP 53 4.1 Sơ lược tình hình KT-XH tỉnh Cà Mau 53 4.2 Một số kiến nghị 55 4.2.1 Kiến nghị quyền địa phương 55 4.2.2 Một số Kiến nghị Trung ương 59 4.3 Giải pháp điều hành NSĐP 66 4.3.1 Về thu NSNN địa bàn 66 4.3.2 Về chi ngân sách địa phương 67 4.3.3 Giải pháp tổ chức thực 69 4.3.4 Phương hướng phát triển KT-XH đến năm 2020 70 Kết luận chương 73 KẾT LUẬN 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CSHT Cơ sở hạ tầng DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp nhà nước ĐTNN Đầu tư nước GTGT Giá trị gia tăng KT-XH Kinh tế - xã hội NS Ngân sách NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nhà nước NSTW Ngân sách Trung ương SP Sản phẩm TNCN Thu nhập cá nhân TNCT Thu nhập công ty TNDN Thu nhập doanh nghiệp TTĐB Tiêu thụ đặc biệt XDCB Xây dựng DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU PHÂN TÍCH Bảng 3.1 Tổng SP tỉnh Cà Mau so với GDP Việt Nam 2010-2015 Bảng 3.2 Thu NSNN thu NSĐP tỉnh Cà Mau giai đoạn 2010-2015 Bảng 3.3 Tổng thu NSNN cân đối thu-chi NSĐP tỉnh Cà Mau giai đoạn 2010-2015 Bảng 3.4 Tổng hợp tiêu phát triển KT-XH tỉnh Cà Mau giai đoạn 20102015 Bảng 3.5 Tổng chi NSĐP tỉnh Cà Mau, so với chi NS Quốc gia, thu NSNN thu nội địa tỉnh giai đoạn 2010-2015 Bảng 3.6 Tổng chi NSĐP giai đoạn 2010-2015 Bảng 3.7 Tổng chi thường xuyên tỉnh Cà Mau giai đoạn 2010-2015 Bảng 3.8 Tổng chi đầu tư XDCB tỉnh Cà Mau từ NSĐP giai đoạn 2010-2015 Bảng 3.9 Tổng vốn đầu tư tỉnh Cà Mau theo ngành kinh tế giai đoạn 2010-2015 Bảng 3.10 Tổng thu NSNN tỉnh Cà Mau giai đoạn 2010-2015 Bảng 3.11 Tổng thu NS nội địa theo sắc thuế khoản thu để lại quản lý qua NS giai đoạn 2010-2015 Bảng 3.12 Hệ số tương quan nguồn thu NS nội địa khoản thu để lại quản lý qua NS với tổng SP địa bàn tỉnh Cà Mau giai đoạn 2010-2015 Bảng 3.13 Cơ cấu thu NS nội địa theo thành phần kinh tế tỉnh Cà Mau giai đoạn 2010-2015 Bảng 3.14 Tỷ trọng cấu thành phần kinh tế tỉnh Cà Mau giai đoạn 2010-2015 Bảng 3.15 Tổng quan nguồn thu NSĐP tỉnh Cà Mau giai đoạn 2010-2015 Bảng 3.16 Tổng nguồn thu thường xuyên NSĐP tỉnh Cà Mau giai đoạn 20102015 Bảng 3.17 Tổng nguồn thu đặc biệt NSĐP tỉnh Cà Mau giai đoạn 2010-2015 Bảng 3.18 Tổng nguồn thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm phân chia NSTW NSĐP tỉnh Cà Mau giai đoạn 2010-2015 Bảng 3.19 Các tiêu Quy hoạch phát triển KT-XH tỉnh Cà Mau đạt giai đoạn 2010-2015 Bảng 3.20 Cơ cấu nguồn vốn huy động đầu tư thực quy hoạch DANH MỤC ĐỒ THỊ, HÌNH VẼ Hình 3.1 Cơ cấu chi NSĐP tỉnh Cà Mau Hình 3.2 Tổng chi NSĐP tỉnh Cà Mau Hình 3.3 Biến động nội dung chi thường xuyên NSĐP tỉnh Hình 3.4 Cơ cấu nội dung chi thường xuyên NSĐP tỉnh Cà Mau Hình 3.5 Tổng đầu tư XDCB từ NSĐP Hình 3.6 Cơ cấu đầu tư XDCB từ NSĐP Hình 3.7 Nguồn vốn đầu tư tồn xã hội theo ngành Hình 3.8 Cơ cấu vốn đầu tư toàn xã hội theo ngành kinh tế Hình 3.9 Tổng thu NSNN địa bàn tỉnh Hình 3.10 Cơ cấu nguồn thu NSNN địa bàn Hình 3.11 Tổng thu NS cấu nguồn thu nội địa theo sắc thuế Hình 3.12 Cơ cấu thu NS nội địa theo sắc thuế khoản thu để lại quản lý qua NS Hình 3.13 Tổng thu NSĐP tỉnh hưởng Hình 3.14 Cơ cấu nguồn thu NSĐP tỉnh hưởng Hình 3.15 Thu thường xuyên NSĐP Hình 3.16 Cơ cấu nguồn thu thường xuyên NSĐP Hình 3.17 Nguồn thu đặc biệt NSĐP Hình 3.18 Cơ cấu nguồn thu đặc biệt NSĐP Hình 3.19 Nguồn thu NSĐP tỉnh hưởng theo tỷ lệ phần trăm phân chia NSTW NSĐP Hình 3.20 Cơ cấu nguồn thu NSĐP tỉnh hưởng theo tỷ lệ phần trăm phân chia NSTW NSĐP LỜI MỞ ĐẦU Đối với NSNN khả cân đối thu – chi NSĐP đáp ứng mục tiêu phát triển KT-XH quan trọng Thu NSNN ảnh hưởng trực tiếp đến khả cân đối phân bổ chi cho mục tiêu phát triển Cà Mau dân số chiếm 3,31% dân số nước, 1,76% diện tích Quốc gia chiếm trung bình 3,65% tổng sản phẩm quốc nội Nguồn thu NSNN địa bàn tỉnh Cà Mau cao có đáp ứng phát triển ổn định mang tính bền vững để tạo điều kiện cho phát triển KT-XH địa phương hay không? Do đó, phân tích cân đối thu – chi NSĐP tỉnh Cà Mau để hướng đến việc đáp ứng cho mục tiêu phát triển KT-XH giai đoạn phát triển tỉnh mục đích nghiên cứu Trong giai đoạn 2010 - 2015, nguồn thu NSNN tỉnh Cà Mau khoảng 4,3% tổng nguồn thu NS Quốc gia tốc độ tăng trung bình hàng năm khoảng 19,7% Nguồn thu NSNN tỉnh Cà Mau bao gồm nguồn thu từ xuất nhập nguồn thu nội địa; Nguồn thu nội địa tăng tương đối ổn định gồm thu từ thuế, phí lệ phí khoản thu khác Thu NSĐP tỉnh Cà Mau tăng với tốc độ trung bình 21,2%/năm Bao gồm: nguồn thu thường xuyên chiếm tỷ lệ 51,6% cao tổng thu NSĐP, thứ hai nguồn thu đặc biệt với tỷ lệ 28,9% cuối nguồn thu hưởng theo tỷ lệ phần trăm NSTW NSĐP chiếm tỷ lệ 19,5% Trong phần chi NSĐP, cấu chi phù hợp, phân bổ vốn hài hòa chi thường xuyên chi đầu tư phát triển Chi thường xuyên tăng ổn định, nội dung chi cho nghiệp giáo dục ngày trọng Tỉnh tập trung cho nội dung chi đầu tư tạo sở hạ tầng điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế địa phương Về phân bổ vốn đầu tư toàn xã hội, nguồn vốn đầu tư cho ngành dịch vụ có xu hướng tăng, ngành cơng nghiệp, xây dựng có xu hướng tăng chậm phù hợp với mục tiêu phát triển cấu kinh tế tỉnh Qua phân tích cân đối NSĐP tỉnh Cà Mau giai đoạn 2010-2015, nghiên cứu đưa số kiến nghị sách, giải pháp điều hành NSĐP nhằm đáp ứng mục tiêu phát triển KT-XH tỉnh Cà Mau đến năm 2020 Chi đảm bảo xã hội 3.6% 3.3% 7.3% 9.4% 8.9% 7.2% Chi nghiệp bảo vệ môi trường 2.0% 1.9% 1.6% 2.3% 3.2% 3.7% Chi nghiệp kinh tế 8.3% 6.9% 9.1% 6.4% 6.0% 6.6% 16.8% 16.4% 15.2% 15.5% 14.0% 14.5% Chi trợ giá mặt hàng sách 0.6% 0.4% 0.4% 0.4% 0.4% 0.4% Chi khác NS 2.1% 2.3% 3.3% 2.1% 3.8% 5.8% 10.4% 15.5% 17.2% 16.1% 15.5% 14.7% Chi quản lý hành chính, đảng, đồn thể Chi từ nguồn thu để lại đơn vị (ghi thu, ghi chi) Nguồn: Tác giả tính tốn, tổng hợp từ số liệu Sở Tài Cà Mau Bảng 3.8 Tổng chi đầu tư XDCB tỉnh Cà Mau từ NSĐP giai đoạn 2010-2015 ĐVT: Tỷ đồng Chỉ tiêu I Tổng chi đầu tư XDCB 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2,627 3,455 3,894 4,662 5,537 7,249 Chi từ nguồn vốn tập trung 638 1,317 1,180 1,740 2,297 2,991 Chi từ nguồn thu sử dụng đất 352 495 478 620 547 631 Chi từ nguồn xổ số kiến thiết 354 421 560 557 845 1,067 Chi từ nguồn vay phát triển CSHT huy động 138 183 212 134 553 850 44 59 72 62 24 71 Chi từ nguồn khác 206 163 219 302 252 541 Chi chuyển nguồn vốn XDCB 895 817 1,173 1,247 1,019 1,098 II Cơ cấu chi đầu tư XDCB (%) 100% 100% 100% 100% 100% 100% Chi từ nguồn vốn tập trung 24.3% 38.1% 30.3% 37.3% 41.4% 41.3% Chi từ nguồn thu sử dụng đất 13.4% 14.3% 12.4% 13.3% 9.9% 8.7% Chi từ nguồn xổ số kiến thiết 13.5% 12.2% 14.4% 12% 15.3% 14.7% Chi từ nguồn vay phát triển CSHT huy động 5.3% 5.3% 5.4% 2.9% 10% 11.7% Chi từ chương trình MTQG 1.7% 1.8% 1.8% 1.3% 0.4% 1% Chi từ nguồn khác 7.8% 4.7% 5.6% 6.5% 4.6% 7.5% Chi chuyển nguồn vốn XDCB 34% 23.6% 30.1% 26.7% 18.4% 15.1% Chi từ chương trình MTQG Nguồn: Tác giả tính tốn, tổng hợp từ số liệu Sở Tài Cà Mau Bảng 3.9 Tổng vốn đầu tư tỉnh Cà Mau theo ngành kinh tế giai đoạn 2010-2015 ĐVT: Tỷ đồng Chỉ tiêu 2010 2011 2012 2013 2014 2015 26,736 28,021 32,321 34,450 35,663 36,167 330 343 421 433 450 463 21,092 22,075 25,343 27,020 27,948 28,364 Xây dựng 2,075 2,240 2,586 2,730 2,843 2,882 Thương mại, dịch vụ 3,135 3,233 3,829 4,117 4,264 4,297 104 130 142 150 158 161 100% 100% 100% 100% 100% 100% 1.2% 1.2% 1.3% 1.3% 1.3% 1.3% 78.9% 78.8% 78.4% 78.4% 78.4% 78.4% 7.8% 8.0% 8.0% 7.9% 7.9% 8.0% 11.7% 11.5% 11.8% 12% 12% 11.9% 0.4% 0.5% 0.5% 0.4% 0.4% 0.4% I Tổng vốn đầu tư theo ngành kinh tế Nông, lâm, thủy sản Công nghiệp Khác II Cơ cấu vốn đầu tư theo ngành kinh tế Nông, lâm, thủy sản Công nghiệp Xây dựng Thương mại, dịch vụ Khác Nguồn: Tác giả tính tốn, tổng hợp từ số liệu Niên giám Thống kê tỉnh Cà Mau Bảng 3.10 Tổng thu NSNN tỉnh Cà Mau giai đoạn 2010 - 2015 ĐVT: Tỷ đồng Chỉ tiêu I Tổng thu NSNN tỉnh Cà Mau 2010 2011 2012 2013 2014 2015 16,420 19,433 26,280 30,859 35,398 37,264 Thu từ xuất nhập 5,831 6,524 9,741 11,435 11,908 12,028 Thu nội địa 7,520 8,852 11,880 13,943 16,431 18,473 0 Thu bổ sung từ NS cấp 135 206 497 614 580 266 Thu kết dư NS 814 269 605 1,242 664 869 Thu chuyển nguồn 957 1,806 1,160 1,456 2,592 2,307 1,163 1,534 1,777 2,149 2,777 3,126 240 620 20 440 195 II Cơ cấu tổng nguồn thu NSNN 100% 100% 100% 100% 100% 100% Thu từ xuất nhập 35.5% 33.6% 37.1% 37.1% 33.6% 32.3% Thu nội địa 45.8% 45.6% 45.2% 45.2% 46.4% 49.6% Thu viện trợ 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% Thu bổ sung từ NS cấp 0.8% 1.1% 1.9% 2.0% 1.6% 0.7% Thu kết dư NS 5.0% 1.4% 2.3% 4.0% 1.9% 2.3% Thu chuyển nguồn 5.8% 9.3% 4.4% 4.7% 7.3% 6.2% Các khoản thu để lại Quản lý qua NS 7.1% 7.9% 6.8% 7.0% 7.8% 8.4% Thu từ vay NSTW trái phiếu 0.0% 1.2% 2.4% 0.1% 1.2% 0.5% Thu viện trợ Các khoản thu để lại Quản lý qua NS Thu từ vay NSTW trái phiếu Nguồn: Tác giả tính tốn, tổng hợp từ số liệu Sở Tài Cà Mau Bảng 3.11 Tổng thu NS nội địa theo sắc thuế khoản thu để lại quản lý qua NS giai đoạn 2010-2015 ĐVT: Tỷ đồng Chỉ tiêu 2010 2011 2012 2013 2014 2015 I Tổng thu nội địa theo sắc thuế 8,683 10,386 13,657 16,092 19,208 21,599 Các khoản thu từ thuế 6,207 6,626 9,956 12,171 14,442 16,353 Thuế GTGT 2,647 3,733 3,989 4,659 5,230 5,778 361 506 785 969 1,053 1,211 2,312 1,622 3,740 4,486 5,567 6,428 Thuế Tài nguyên 49 116 135 133 158 173 Thuế môn 29 34 40 46 51 55 Thuế TNCN 655 570 1,210 1,734 2,156 2,359 Thuế nhà đất 28 33 38 42 48 59 126 12 2 0 15 99 177 288 Các khoản phí, lệ phí 441 1,096 574 605 645 656 Lệ phí trước bạ 273 278 339 387 364 410 50 96 75 90 157 95 Các loại phí, lệ phí 118 722 160 128 124 151 Các khoản thu khác 872 1,130 1,350 1,167 1,344 1,464 64 189 212 161 397 255 517 705 853 717 539 887 Thu bán, cho thuê nhà thuộc SHNN 14 12 Thu xã 8 12 16 18 19 Thu nghiệp 0 0 0 274 222 265 259 378 295 1,163 1,534 1,777 2,149 2,777 3,126 Thuế TTĐB hàng nước Thuế TNDN Thuế chuyển quyền sử dụng đất Thu thuế khác Thu phí xăng dầu (thuế bảo vệ môi trường) Thu tiền thuê đất, mặt đất, mặt nước Thu tiển sử dụng đất Thu khác NS Các khoản thu để lại quản lý qua NS (bao gồm thu xổ số kiến thiết) II Tỷ trọng nguồn thu Các khoản thu từ thuế 71.5% 63.7% 72.9% 75.7% 75.1% 75.8% Thuế giá trị gia tăng 30.5% 35.9% 29.2% 29% 27.2% 26.8% 4.2% 4.9% 5.7% 6% 5.5% 5.6% 26.6% 15.6% 27.4% 27.9% 29% 29.8% Thuế Tài nguyên 0.6% 1.1% 1.0% 0.8% 0.8% 0.8% Thuế môn 0.3% 0.3% 0.3% 0.3% 0.3% 0.3% Thuế TNCN 7.5% 5.5% 8.9% 10.8% 11.2% 10.9% Thuế nhà đất 0.3% 0.3% 0.3% 0.3% 0.2% 0.3% Thuế chuyển quyền sử dụng đất 1.5% 0.1% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% Thu thuế khác 0.0% 0.0% 0.1% 0.6% 0.9% 1.3% Các khoản phí, lệ phí 5.1% 10.6% 4.2% 3.8% 3.3% 3.0% Lệ phí trước bạ 3.1% 2.7% 2.5% 2.4% 1.9% 1.9% Thu phí xăng dầu 0.6% 0.9% 0.5% 0.6% 0.8% 0.4% Các loại phí, lệ phí 1.4% 7.0% 1.2% 0.8% 0.6% 0.7% 10.1% 10.9% 9.9% 7.3% 7.1% 6.8% 0.7% 1.8% 1.6% 1% 2.1% 1.2% 6% 6.8% 6.2% 4.5% 2.8% 4.1% Thu bán, cho thuê nhà thuộc SHNN 0.1% 0.1% 0.1% 0.1% 0.1% 0.0% Thu xã 0.1% 0.1% 0.1% 0.1% 0.1% 0.1% Thu nghiệp 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% Thu khác ngân sách 3.2% 2.1% 1.9% 1.6% 2% 1.4% 13.4% 14.8% 13% 13.4% 14.5% 14.5% Thuế TTĐB hàng nước Thuế TNDN Các khoản thu khác Thu tiền thuê đất, mặt đất, mặt nước Thu tiển sử dụng đất Các khoản thu để lại quản lý qua NS (bao gồm thu xổ số kiến thiết) Nguồn: Tác giả tính tốn, tổng hợp từ số liệu Sở Tài Cà Mau Bảng 3.12 Hệ số tương quan nguồn thu NS nội địa khoản thu để lại quản lý qua NS với tổng SP tỉnh Cà Mau giai đoạn 2010 - 2015 Tổng SP Cà Công Hệ số tương quan khoản thu NS nội Mau theo giá nghiệp, xây địa với tổng SP tỉnh Cà Mau thực tế dựng Dịch vụ Nông, lâm nghiệp, thủy sản Tổng SP Cà Mau theo giá thực tế 1.0000 Công nghiệp, xây dựng 0.9979 1.0000 Dịch vụ 0.9953 0.9870 1.0000 Nông, lâm nghiệp, thủy sản 0.9960 0.9982 0.9846 1.0000 Tổng thu nội địa theo sắc thuế 0.9920 0.9947 0.9801 0.9925 Thuế GTGT 0.9703 0.9715 0.9601 0.9794 Thuế TTĐB hàng nước 0.9692 0.9774 0.9487 0.9816 Thuế TNDN 0.9649 0.9706 0.9495 0.9590 Thuế tài nguyên 0.8582 0.8631 0.8428 0.8772 Thuế môn 0.9859 0.9915 0.9693 0.9934 Thuế TNCN 0.9796 0.9883 0.9592 0.9816 Thuế nhà đất 0.9847 0.9751 0.9913 0.9739 -0.6038 -0.6181 -0.5746 -0.6506 Thu thuế khác 0.9740 0.9604 0.9876 0.9518 Lệ phí trước bạ 0.9262 0.9347 0.9052 0.9427 Thu phí xăng dầu (thuế bảo vệ môi trường) 0.6028 0.6279 0.5601 0.6260 -0.4097 -0.4323 -0.3751 -0.3993 Thu tiền thuê đất, mặt đất, mặt nước 0.6881 0.7075 0.6541 0.6978 Thu tiền sử dụng đất 0.3596 0.3366 0.3892 0.3631 Thu bán, cho thuê nhà thuộc SHNN 0.3630 0.4100 0.2888 0.4127 Thu xã 0.9736 0.9853 0.9484 0.9824 Thu khác NS 0.5958 0.6199 0.5579 0.5806 Các khoản thu để lại quản lý qua NS 0.9913 0.9895 0.9863 0.9864 Thuế chuyển quyền sử dụng đất Các loại phí, lệ phí Nguồn: Tác giả tính tốn, tổng hợp từ số liệu Sở Tài Niên giám Thống kê tỉnh Cà Mau Bảng 3.13 Cơ cấu thu NS nội địa theo thành phần kinh tế tỉnh Cà Mau giai đoạn 2010-2015 ĐVT: Tỷ đồng Chỉ tiêu I Tổng thu nội địa 2010 2011 2012 2013 2014 2015 7,520 8,852 11,880 13,943 16,431 18,473 Thu từ DNNN Trung ương 763 947 1,480 1,616 1,966 2,054 Thu từ DNNN địa phương 1,082 1,321 1,719 1,975 1,914 2,203 Thu từ DN có vốn ĐTNN 1,346 2,014 2,464 3,413 4,661 6,999 Thu từ khu vực quốc doanh 1,350 1,322 2,004 2,468 2,750 2,641 Hộ gia đình cá nhân 1,828 2,033 2,758 3,228 3,678 4,156 Thu Khác 1151 1215 1455 1243 1462 420 II Cơ cấu nguồn thu (%) 100% 100% 100% 100% 100% 100% Thu từ DNNN trung ương 10.1% 10.7% 12.5% 11.6% 12% 11.1% Thu từ DNNN địa phương 14.4% 14.9% 14.5% 14.2% 11.6% 11.9% Thu từ DN có vốn ĐTNN 17.9% 22.8% 20.7% 24.5% 28.4% 37.9% 18% 14.9% 16.9% 17.7% 16.7% 14.3% Hộ gia đình cá nhân 24.3% 23% 23.2% 23.2% 22.4% 22.5% Thu Khác 15.3% 13.7% 12.2% 8.8% 8.9% 2.3% Thu từ khu vực ngồi quốc doanh Nguồn: Tác giả tính tốn, tổng hợp từ số liệu Sở Tài Cà Mau Bảng 3.14 Tỷ trọng cấu thành phần kinh tế tỉnh Cà Mau giai đoạn 2010-2015 ĐVT: Tỷ đồng Chỉ tiêu 2010 2011 2012 2013 2014 2015 I Tổng SP tỉnh Cà Mau 54,076 61,948 73,666 95,911 111,160 Quốc danh 11,724 12,517 15,097 18,041 19,404 - Đơn vị có vốn ĐTNN 22,101 25,843 30,028 41,747 49,673 - 313 376 445 569 674 - Hộ gia đình cá nhân 19,938 23,212 28,096 35,554 41,409 - II Tỷ trọng khu vực kinh tế 100% 100% 100% 100% 100% - Quốc danh 21.7% 20.2% 20.5% 18.8% 17.5% - Đơn vị có vốn ĐTNN 40.9% 41.7% 40.8% 43.5% 44.7% - 0.6% 0.6% 0.6% 0.6% 0.6% - Hộ gia đình cá nhân 36.9% 37.5% 38.1% 37.1% 37.3% - II Cơ cấu thành phần kinh tế 100% 100% 100% 100% 100% - 1.5% 1.3% 1.2% 1.0% 1.0% - 11.1% 10.2% 10.3% 9.5% 9.4% - 53% 57.3% 59.7% 64.3% 64.8% - 34.4% 31.2% 28.8% 25.2% 24.8% - Ngoài quốc doanh Ngoài quốc doanh Quốc danh Đơn vị có vốn ĐTNN Ngồi quốc doanh Hộ gia đình cá nhân Nguồn: Tác giả tính tốn, tổng hợp từ số liệu Niên giám Thống kê tỉnh Cà Mau Bảng 3.15 Tổng quan nguồn thu NSĐP tỉnh Cà Mau giai đoạn 2010-2015 ĐVT: Tỷ đồng Chỉ tiêu I Tổng thu NSĐP tỉnh Cà Mau 2010 2011 7,271 - Tốc độ tăng thu NSĐP tỉnh 2012 2013 2014 2015 8,769 11,205 13,685 16,738 18,931 20.6% 27.8% 22.2% 22.3% 13.1% Nguồn thu thường xuyên 3,591 4,422 6,105 6,552 8,719 10,476 Nguồn thu đặc biệt 2,423 2,988 3,115 4,029 4,381 4,329 Nguồn thu hưởng theo tỷ lệ phân chia 1,257 1,359 1,985 3,104 3,638 4,126 II Tổng nguồn thu phân chia 2,793 3,019 4,410 6,087 7,133 8,091 III % giữ lại 45% 45% 45% 51% 51% 51% IV Cơ cấu nguồn thu NSĐP 100% 100% 100% 100% 100% 100% Nguồn thu thường xuyên 49.4% 50.4% 54.5% 47.9% 52.1% 55.3% Nguồn thu đặc biệt 33.3% 34.1% 27.8% 29.4% 26.2% 22.9% Nguồn thu hưởng theo tỷ lệ phân chia 17.3% 15.5% 17.7% 22.7% 21.7% 21.8% Nguồn: Tác giả tính tốn, tổng hợp từ số liệu Sở Tài Cà Mau Bảng 3.16 Tổng nguồn thu thường xuyên NSĐP tỉnh giai đoạn 2010-2015 ĐVT: Tỷ đồng Chỉ tiêu 2010 2011 2012 2013 2014 2015 I Tổng nguồn thu thường xuyên 3,591 4,422 6,105 6,553 8,719 10,476 Các khoản thu từ thuế 1,781 1,908 2,827 3,501 4,277 6,103 Các khoản phí, lệ phí 300 323 396 449 438 494 73 195 220 175 409 263 240 620 20 440 195 1,163 1,534 1,777 2,149 2,777 3,126 Trong đó: Thu từ xổ số kiến thiết 391 451 601 733 797 911 Thu nghiệp nguồn thu khác 274 222 265 259 378 295 II Cơ cấu nguồn thu thường xuyên 100% 100% 100% 100% 100% 100% Các khoản thu từ thuế 49.6% 43.2% 46.3% 53.3% 49.2% 58.3% Các khoản phí, lệ phí 8.4% 7.3% 6.5% 6.9% 5.0% 4.7% Các khoản thu từ bất động sản 2.0% 4.4% 3.6% 2.7% 4.7% 2.5% Thu vay phát triển CSHT huy động 0.0% 5.4% 10.2% 0.3% 5.0% 1.9% Các khoản thu để lại quản lý qua NS 32.4% 34.7% 29.1% 32.8% 31.8% 29.8% Trong đó: Thu từ xổ số kiến thiết 10.9% 10.2% 9.8% 11.2% 9.1% 8.7% 7.6% 5.0% 4.3% 4.0% 4.3% 2.8% Các khoản thu từ bất động sản Thu vay phát triển CSHT huy động Các khoản thu để lại quản lý qua NS Thu nghiệp nguồn thu khác Nguồn: Tác giả tính tốn, tổng hợp từ số liệu Sở Tài Cà Mau Bảng 3.17 Tổng nguồn thu đặt biệt NSĐP tỉnh Cà Mau giai đoạn 2010-2015 ĐVT: Tỷ đồng Chỉ tiêu I Tổng nguồn thu đặc biệt 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2,423 2,988 3,115 4,029 4,381 4,329 Thu tiển sử dụng đất 517 705 853 717 539 887 Thu kết dư ngân sách 814 269 605 1,242 664 869 Thu chuyển nguồn 957 1,806 1,160 1,456 2,592 2,307 Thu bổ sung từ NS cấp 135 206 497 614 580 266 Thu viện trợ khơng hồn lại 0 II Cơ cấu nguồn thu đặc biệt 100% 100% 100% 100% 100% 100% Thu tiển sử dụng đất 21.3% 23.6% 27.4% 17.8% 12.3% 20.5% Thu kết dư ngân sách 33.6% 9.0% 19.4% 30.8% 15.2% 20.1% Thu chuyển nguồn 39.5% 60.4% 37.2% 36.2% 59.2% 53.3% Thu bổ sung từ NS cấp 5.6% 6.9% 16% 15.2% 13.2% 6.1% Thu viện trợ khơng hồn lại 0.0% 0.1% 0.0% 0.0% 0.1% 0.0% Nguồn: Tác giả tính tốn, tổng hợp từ số liệu Sở Tài Cà Mau Bảng 3.18 Tổng nguồn thu đặt biệt NSĐP tỉnh Cà Mau giai đoạn 2010-2015 ĐVT: Tỷ đồng Chỉ tiêu I Tổng số nguồn thu phân chia theo tỷ lệ % NSTW NSĐP 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2,423 2,988 3,115 4,029 4,381 4,329 Thuế GTGT 517 705 853 717 539 887 Thuế TTĐB hàng SX nước 814 269 605 1,242 664 869 Thuế TNDN 957 1,806 1,160 1,456 2,592 2,307 Thuế TNCN 135 206 497 614 580 266 0 II Cơ cấu nguồn thu phân chia theo tỷ lệ % NSTW NSĐP 100% 100% 100% 100% 100% 100% Thuế GTGT 42.6% 55.6% 40.7% 39% 37.4% 36.4% 8.9% 10.2% 8.0% 8.1% 7.5% 7.6% Thuế TNDN 37.1% 24.2% 38.1% 37.6% 39.8% 40.5% Thuế TNCN 10.6% 8.5% 12.4% 14.5% 14.2% 14.9% 0.8% 1.5% 0.8% 0.8% 1.1% 0.6% Thuế bảo vệ mơi trường (phí xăng dầu) Thuế TTĐB hàng SX nước Thuế bảo vệ môi trường (phí xăng dầu) Nguồn: Tác giả tính tốn, tổng hợp từ số liệu Sở Tài Cà Mau Bảng 3.19 Các tiêu Quy hoạch phát triển KT-XH tỉnh Cà Mau đạt giai đoạn 2010-2015 Quy hoạch 2010- Thực Quy hoạch Thực 2012 2010-2012 2013-2015 2013-2015 1.Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) 14-14,5%/năm 13,5%/năm 12- 13%/năm 12,3%/năm 2.Tăng trưởng khu vực Nông nghiệp 4- 4,5%/năm 4,7%/năm 4,7%/năm 4,2%/năm 3.Tăng trưởng khu vực Công nghiệp 16-16,5%/năm 14,9%/năm 14,9%/năm 13,5%/năm 4.Tăng trưởng khu vực Dịch vụ 15-15,5%/năm 15%/năm 15%/năm 14%/năm 5.GDP bình quân đầu người 1.590 USD 1.629 USD 2.400 USD 1.800 USD 6.Cơ cấu kinh tế CN-DV-NN 57%- 34%-9% 56%-38%-6% 57%-36%-7% 7.Tốc độ tăng KNXK hàng năm 20- 22%/năm 18,8%/năm 15%-17%/năm 15%-17%/năm 24- 25% 27,78% 23- 25% 23,28% 101.000 tỷ đồng 123.082 tỷ đồng 180.000 tỷ đồng 178.089 tỷ đồng 2,5 2,569 2,800 2,841 11.Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 1,15% 1,12% 1,12% 1,1% 12.Tỷ lệ lao động qua đào tạo 53- 55% 53% 68% 68% 13.Tỷ lệ lao động thất nghiệp đô thị < 2,8% 2,6% 2,6% 2,6% 14.Tỷ lệ hộ nghèo < 4% 2,93% 1,5% 1,5% 15.Tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em < tuổi tuổi 16 Tuổi thọ trung bình dân số giường bệnh/vạn dân < 15% 14,5% 12% 11% 76 tuổi 76 tuổi 77 tuổi 78 tuổi Hoàn thành Hoàn thành Hoàn thành Hoàn thành 18.Tỷ lệ hộ gia đình văn hóa > 96% 95,3% 99% 98% 19.Tỷ lệ hộ gia đình sử dụng điện > 98% 99% 99% 99% 20.Tỷ lệ che phủ xanh 50% 54,3% 54,3% 54,3% Trong tỷ lệ che phủ rừng 30% 29,76% 70- 80% 85,2% 22.Thu gom, xử lý rác thải y tế 100% 100% 23.Thu gom, xử lý chất thải rắn độc hại 60% 61% > 95% 97% 29,76% Thu gom 90% xử lý 95% 100% Thu gom 100%xử lý 80% 98% 29,76% Thu gom 89% xử lý 94% 100% Thu gom 98%xử lý 78% 97,5% Chỉ tiêu KINH TẾ 8.Tỷ lệ huy động NS/GDP 9.Huy động vốn đầu tư phát triển 57%-34,4%-8,6% XÃ HỘI 10 Dân số năm 2010 (triệu người) 17 Phổ cập giáo dục bậc trung học MƠI TRƯỜNG 21.Thu gom, xử lý rác thải thơng thường 24.Tỷ lệ hộ sử dụng nước Nguồn: Ban Kinh tế ngân sách-Hội đồng nhân dân tỉnh Cà Mau Bảng 3.20 Cơ cấu nguồn vốn huy động đầu tư thực quy hoạch 2016- Nguồn vốn 2011-2015 1.Tổng vốn đầu tư (Nghìn tỷ -đồng) Vốn NS địa phương quản lý 190 16,2 450 21,2 640 37,4 - Vốn NSTW quản lý - Vốn đầu tư dân DN 2,1 61,7 217,3 7,1 279 - Vốn ĐTNN - Các nguồn vồn khác 106 4,0 197 9,5 303 13,5 2.Cơ cấu nguồn vốn (%) - Vốn NS địa phương quản lý 8,5 4,7 5,8 - Vốn NSTW quản lý - Vốn đầu tư dân DN 1,1 32,5 1,1 48,3 1,1 43,6 - Vốn ĐTNN - Các nguồn vồn khác 55,8 2,1 43,8 2,1 47,4 2,1 Nguồn: Từ Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Cà Mau 2020 2011- 2020 ... HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH PHẠM TRỌNG HỮU CÂN ĐỐI THU – CHI NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG NHẰM ĐÁP ỨNG MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TỈNH CÀ MAU ĐẾN NĂM 2020 CHUYÊN NGÀNH: TÀI CHÍNH – NGÂN... tài: ? ?Cân đối thu – chi ngân sách địa phương nhằm đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Cà Mau đến năm 2020? ?? 1.2 Câu hỏi nghiên cứu – Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Câu hỏi nghiên cứu - Cân. .. nghiên cứu nguồn số liệu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu Cân đối thu – chi ngân sách địa phương nhằm đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Cà Mau đến năm 2020 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu Đề