BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN VĂN NGHĨA ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, KHIẾU KIỆN VỀ ĐẤT ĐAI TẠI THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN VĂN NGHĨA ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, KHIẾU KIỆN VỀ ĐẤT ĐAI TẠI THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS PHẠM PHƯƠNG NAM HÀ NỘI, NĂM 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trích dẫn nguồn trung thực Những kết luận khoa học Luận văn chưa công bố công trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Văn Nghĩa i LỜI CẢM ƠN Trong trình điều tra, nghiên cứu để hoàn thành luận văn, nỗ lực thân, nhận hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo nhà khoa học, thầy, cô giáo; quan, đồng nghiệp nhân dân địa phương Tôi xin bày tỏ cảm ơn trân trọng tới thầy giáo hướng dẫn khoa học TS Phạm Phương Nam tận tình hướng dẫn giúp đỡ suốt trình thực luận văn Chân thành cảm ơn Ban quản lý Đào tạo, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý đất đai, Học viện Nông nghiệp Việt Nam tập thể thầy, cô giáo, cán Khoa giúp hoàn thành trình học tập thực đề tài Tôi trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Giang, Thanh tra tỉnh Bắc Giang, Tòa án Nhân dân tỉnh Bắc Giang, UBND thành phố Bắc Giang, Tòa án Nhân dân thành phố Bắc Giang, phòng đơn vị thành phố: Phòng Tài nguyên Môi trường, Phòng Kinh tế, Thanh tra thành phố, Trung tâm Phát triển quỹ đất Cụm công nghiệp, Chi cục Thống kê thành phố Bắc Giang, UBND phường, xã nhân dân có đơn thư khiếu nại, khiếu kiện liên quan đến lĩnh vực đất đai nhiệt tình giúp đỡ trình hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, người thân, cán đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện mặt cho trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Văn Nghĩa ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu Yêu cầu đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Khái niệm khiếu nại, khiếu kiện đất đai 1.1.1 Khiếu nại đất đai 1.1.2 Khiếu kiện đất đai 1.1.3 Một số khái niệm khác liên quan đến đề tài nghiên cứu 1.2 Quy định giải khiếu nại, khiếu kiện số nước giới 1.2.1 Quy định giải khiếu nại, khiếu kiện Hoa Kỳ 1.2.2 Quy định giải khiếu nại, khiếu kiện Anh 9 10 1.2.3 Quy định giải khiếu nại, khiếu kiện Cộng hòa nhân dân Trung Hoa 12 1.2.4 Quy định giải khiếu nại, khiếu kiện Thụy Điển 12 1.2.5 Kinh nghiệm giải khiếu nại, khiếu kiện cho Việt Nam 12 1.3 Thực tiễn giải khiếu nại, khiếu kiện đất đai Việt Nam 13 1.3.1 Cơ sở pháp lý giải khiếu nại, khiếu kiện đất đai 13 1.3.2 Quy định giải khiếu nại, khiếu kiện 15 1.3.3 Thực trạng giải khiếu nại, khiếu kiện đất đai nước ta 22 iii 1.4 Thực trạng công tác giải khiếu nại, khiếu kiện đất đai tỉnh Bắc Giang 24 1.4.1 Tình hình khiếu nại đất đai 24 1.4.2 Tình hình khiếu kiện đất đai 25 1.4.3 Đánh giá công tác giải khiếu nại, khiếu kiện liên quan đến đất đai địa bàn tỉnh Bắc Giang 26 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Đối tượng nghiên cứu 28 2.2 Phạm vi nghiên cứu 28 2.3 Nội dung nghiên cứu 28 2.4 Phương pháp nghiên cứu 28 2.4.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 28 2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 29 2.4.3 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 29 2.4.4 Phương pháp xác định số lượng phiếu điều tra 29 2.4.5 Phương pháp xử lý, phân tích số liệu 30 2.4.6 Phương pháp so sánh số liệu 30 Chương KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 31 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Bắc Giang 31 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 33 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội 36 3.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất KNKK liên quan đến công tác BT, HT, TĐC địa bàn thành phố Bắc Giang 38 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai 38 3.2.2 Tình hình sử dụng đất đai 40 3.2.3 Khiếu nại, khiếu kiện liên quan đến công tác BT, HT, TĐC địa bàn thành phố Bắc Giang giai đoạn từ năm 2012 - 2014 42 3.3 Thực trạng giải khiếu nại, khiếu kiện liên quan đến công tác BT, HT, TĐC dự án nghiên cứu iv 43 3.3.1 Thực trạng thu hồi, BTGPMB 02 dự án nghiên cứu 43 3.3.2 Thực trạng giải khiếu nại đất đai 46 3.4 Đánh giá công tác giải KNKK liên quan đến công tác BT, HT, TĐC dự án nghiên cứu 59 3.4.1 Đánh giá hộ gia đình, cá nhân trình tự, thời gian giải KNKK 59 3.4.2 Đánh giá mức độ thỏa mãn người dân giải KNKK 61 3.4.3 Đánh giá thái độ tiếp công dân cán tham gia giải 63 3.4.4 Đánh giá cán tham gia giải mức độ phức tạp chất lượng giải vụ việc KNKK 63 3.4.5 Đánh giá cán tham gia giải thực định giải KNKK 64 3.4.6 Đánh giá cán tham gia giải khó khăn, vướng mắc giải KNKK 64 3.4.7 Đánh giá chung công tác giải khiếu nại, khiếu kiện 02 dự án nghiên cứu 66 3.5 Một số giải pháp hoàn thiện công tác giải KNKK liên quan đến công tác BT, HT, TĐC Nhà nước thu hồi đất 67 3.5.1 Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp quyền 67 3.5.2 Tăng cường công tác quản lý đất đai địa bàn 68 3.5.3 Hoàn thiện quy trình để rút ngắn thời gian giải KNKK 68 3.5.4 Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai KNKK 68 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 PHỤ LỤC 74 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Ý nghĩa chữ viết tắt BTHT Bồi thường hỗ trợ BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường GPMB Giải phóng mặt GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HCNN Hành nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân HTKT Hạ tầng kỹ thuật HVHC Hành vi hành KNKK Khiếu nại, khiếu kiện 10 KT-XH Kinh tế - xã hội 11 MTTQ Mặt trận tổ quốc 12 NĐ-CP Nghị định Chính phủ 13 NXB Nhà xuất 14 QĐHC Quyết định hành 15 QĐ-TTg Quyết định Thủ tướng 16 QLHC Quản lý hành 17 QLNN Quản lý nhà nước 18 QSD Quyền sử dụng 19 TAND Tòa án nhân dân 20 TĐC Tái định cư 21 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 22 UBND Ủy ban nhân dân 23 VBQPPL Văn quy phạm pháp luật 24 VPPL Vi phạm pháp luật vi DANH MỤC CÁC BẢNG STT 1.1 Tên bảng Trang Kết giải đơn thư khiếu nại lĩnh vực đất đai tỉnh Bắc Giang từ năm 2012 - 2014 1.2 25 Kết giải đơn thư khiếu kiện lĩnh vực đất đai tỉnh Bắc Giang từ năm 2012 - 2014 26 2.1 Số lượng phiếu điều tra thực 02 dự án nghiên cứu 30 3.1 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Bắc Giang năm 2014 41 3.2 Tình hình giải khiếu nại liên quan đến công tác BT, HT, TĐC thành phố Bắc Giang từ năm 2012 - 2014 3.3 Tình hình giải khiếu kiện liên quan đến công tác BT, HT, TĐC thành phố Bắc Giang từ năm 2012 - 2014 3.4 45 Thực trạng BT, HT, TĐC dự án Cải tạo, mở rộng Nhà máy đạm Hà Bắc 3.6 46 Tình hình khiếu nại liên quan đến BT, HT, TĐC dự án xây dựng HTKT Khu dân cư thôn Song Khê 3.7 50 Kết giải khiếu nại liên quan đến BT, HT, TĐC dự án Cải tạo, mở rộng Nhà máy đạm Hà Bắc 3.10 51 Tình hình khiếu kiện liên quan đến BT, HT, TĐC dự án xây dựng HTKT khu dân cư thôn Song Khê 3.11 48 Tình hình khiếu nại liên quan đến BT, HT, TĐC dự án Cải tạo, mở rộng Nhà máy đạm Hà Bắc 3.9 47 Kết giải khiếu nại liên quan đến BT, HT, TĐC dự án xây dựng HTKT Khu dân cư thôn Song Khê 3.8 42 Thực trạng BT, HT, TĐC dự án xây dựng HTKT Khu dân cư thôn Song Khê 3.5 42 53 Tình hình khiếu kiện liên quan đến BT, HT, TĐC dự án Cải tạo, mở rộng Nhà máy đạm Hà Bắc 54 vii 3.12 Kết giải khiếu kiện liên quan đến BT, HT, TĐC dự án xây dựng HTKT khu dân cư thôn Song Khê, xã Song Khê 3.13 55 Kết giải khiếu kiện liên quan đến BT, HT, TĐC dự án Cải tạo, mở rộng Nhà máy đạm Hà Bắc 57 3.14 Đánh giá hộ gia đình, cá nhân trình tự, thời gian giải KNKK 60 3.15 Đánh giá mức độ thỏa mãn hộ gia đình, cá nhân kết giải khiếu nại, khiếu kiện 3.16 62 Đánh giá cán tham gia giải mức độ phức tạp chất lượng giải vụ KNKK 02 dự án nghiên cứu 3.17 64 Đánh giá nguyên nhân khó khăn, vướng mắc giải vụ KNKK 02 dự án nghiên cứu viii 65 Bảng 3.17 Đánh giá nguyên nhân khó khăn, vướng mắc giải vụ KNKK 02 dự án nghiên cứu STT Nguyên nhân khó khăn, vướng mắc điều tra Tổng số Tổng hợp ý kiến cán theo điều tra giải điều tra Số Tỷ lệ lượng (%) Chính sách pháp luật đất đai 25 17 68,0 Chính sách pháp luật KNKK 25 12 48,0 25 21 84,0 Ý thức chấp hành pháp luật người dân KNKK Nghiệp vụ giải KNKK hạn chế 25 12 48,0 Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật 25 12 48,0 25 74 59,2 Tổng (Nguồn: Số liệu điều tra thực tế) Qua bảng cho thấy, nguyên nhân khó khăn, vướng mắc theo phản ánh số cán tham gia giải tập trung số nội dung sau: Chính sách pháp luật đất đai hành 17/25, phiếu chiếm tỷ lệ 68,0%; sách pháp luật KNKK 12/25, phiếu chiếm tỷ lệ 48,0%; ý thức chấp hành pháp luật người dân khiếu nại, khiếu kiện 21/25 phiếu, chiếm tỷ lệ 84,0%; nghiệp vụ giải KNKK cán hạn chế 12/25 phiếu, chiếm tỷ lệ 48,0% công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật 12/25 phiếu, chiếm tỷ lệ 48,0% Kết điều tra ý kiến cán tham gia giải khiếu nại, khiếu kiện cho thấy, Chính sách pháp luật đất đai hành nhiều điểm bất cập ý thức chấp hành pháp luật người dân khiếu nại, khiếu kiện hạn chế hai nguyên nhân chủ yếu khó khăn, vướng mắc việc giải khiếu nại, khiếu kiện 65 3.4.7 Đánh giá chung công tác giải khiếu nại, khiếu kiện 02 dự án nghiên cứu 3.4.7.1 Những ưu điểm Thứ nhất, Trong giai đoạn 2012 - 2014, quan tâm Thường trực UBND thành phố, phối hợp TAND phòng, ngành thành phố, công tác giải đơn thư khiếu nại, khiếu kiện địa bàn dần vào nề nếp; kịp thời đạo giải vụ KNKK kéo dài, phức tạp tạo lòng tin người dân vào chế độ, sách pháp luật Đảng Nhà nước Thứ hai, Qua công tác giải khiếu nại, khiếu kiện giúp cho cấp, ngành thấy ưu, khuyết điểm tồn cần khắc phục sửa chữa Từ đó, có biện pháp tích cực, tập trung giải vụ việc phức tạp, tồn đọng; tạo điều kiện thuận lợi để người dân trực tiếp nói lên tiếng nói việc bảo vệ quyền lợi hợp pháp cá nhân, lợi ích nhà nước, thể quyền dân chủ trực tiếp vào hoạt động máy nhà nước Thứ ba, Đơn thư khiếu nại, khiếu kiện công dân UBND thành phố đạo giải kịp thời, pháp luật Nhìn chung, Quyết định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật tổ chức thực nghiêm túc, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp công dân Thứ tư, Việc thực quy định giải khiếu nại, khiếu kiện chấp hành nghiêm chỉnh, thẩm quyền theo quy định pháp luật, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người khiếu nại, khiếu kiện công dân Những kết góp phần quan trọng vào việc ổn định tình hình an ninh, trị, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội năm qua 3.4.7.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân Thứ nhất, Một số cấp uỷ, quyền phường, xã lãnh đạo, đạo đôi lúc coi nhẹ công tác giải khiếu nại, khiếu kiện liên quan đến công tác BT, HT, TĐC nhà nước thu hồi đất công dân, chưa phát giải kịp thời khiếu nại phát sinh Thứ hai, Công tác quản lý đất đai số phường xã địa bàn thành phố chưa chặt chẽ, buông lỏng, thiếu kiểm tra đôn đốc, xử lý vi phạm tình 66 trạng lấn chiếm đất đai, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất; Công tác lưu trữ hồ sơ, tư liệu địa thực chưa tốt nên việc tra cứu thông tin hồ sơ trình xác minh, giải vụ việc người dân khiếu nại nguồn gốc sử dụng đất, diện tích bồi thường gặp nhiều khó khăn, thời gian Cụ thể, tỷ lệ hộ gia đình, cá nhân có đơn thư khiếu nại, khiếu kiện diện tích bồi thường 02 dự án nghiên cứu chiếm tỷ lệ cao gần 50% Thứ ba, Thời gian giải số vụ việc chậm trễ, kéo dài không thời gian quy định (chiếm tỷ lệ 40%) Nguyên nhân chưa cử cán chuyên trách vấn đề tiếp dân thường xuyên để hướng dẫn công dân phân loại đơn theo thẩm quyền gửi tới quan chuyên môn giải thời gian sớm chưa có phần mềm quản lý việc tiếp nhận giải đơn thư Thứ tư, Ý thức chấp hành hiểu biết sách pháp luật Nhà nước liên quan đến đất đai KNKK người khiếu nại, khiếu kiện chưa cao Nhiều vụ việc khiếu nại, khiếu kiện đất đai cấp, ngành nỗ lực cố gắng vận dụng sách giải có lý, có tình, phù hợp với tình hình thực tế với quy định pháp luật, đối thoại trực tiếp nhiều lần nhiều động khác người khiếu nại cố tình đeo bám, khiếu kiện làm cho tình hình trở nên phức tạp Nguyên nhân do, công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung, pháp luật đất đai pháp luật khiếu nại nói riêng để nhân dân nâng cao ý thức pháp luật hạn chế 3.5 Một số giải pháp hoàn thiện công tác giải KNKK liên quan đến công tác BT, HT, TĐC Nhà nước thu hồi đất 3.5.1 Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp quyền Nhằm hạn chế khiếu nại, khiếu kiện liên quan đến công tác BT, HT, TĐC Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Bắc Giang cấp quyền cần phải tăng cường vai trò lãnh đạo, đạo, hướng dân người dân thực tốt pháp luật đất đai có công tác BT, HT, TĐC Thường trực Thành ủy, UBND thành phố phải thường xuyên đạo, đôn đốc cán tham gia giải khiếu nại, khiếu kiện nêu cao tình thần trách nhiệm, hết lòng phục vụ nhân dân công tác tiếp nhận giải 67 đơn thư khiếu nại đất đai nói chung liên quan đến công tác BT, HT, TĐC Nhà nước thu hồi đất nói riêng 3.5.2 Tăng cường công tác quản lý đất đai địa bàn Để hạn chế nguyên nhân khiếu nại, khiếu kiện liên quan đến diện tích, nguồn gốc sử dụng đất BT, HT, TĐC nhà nước thu hồi đất hồ sơ địa cần phải xây dựng hệ thống quản trị sở dự liệu đất đai áp dụng quy trình giải thủ tục hành theo chuẩn ISO Triển khai áp dụng phần mềm quản lý đơn thư khiếu nại, khiếu kiện UBND thành phố TAND thành phố để tích hợp sở liệu, tạo sở cho việc triển khai nội mạng hệ thống thông tin, tăng cường quản lý, theo dõi giám sát tình hình khiếu nại, khiếu kiện công tác giải đơn thư khiếu nại, khiếu kiện công dân địa bàn 3.5.3 Hoàn thiện quy trình để rút ngắn thời gian giải KNKK Để rút ngắn thời gian giải vụ việc khiếu nại, khiếu kiện công dân liên quan đến công tác BT, HT, TĐC địa bàn thành phố cần thực số giải pháp đồng sau: - Lựa chọn cán bộ, công chức tiếp công dân phải người có lực, uy tín, phẩm chất đạo đức, trách nhiệm, kỹ kinh nghiệm công tác tiếp công dân; - Tổ chức tốt công tác tiếp công dân để phân loại xử lý hồ sơ cách nhanh gọn, chuyển tới phòng chuyên môn thời gian; - UBND thành phố Bắc Giang sớm ban hành quy định việc tiếp nhận xử lý hồ sơ đơn thư khiếu nại, khiếu kiện công dân (quy định rõ nội dung, trình tự, thời gian giải quyết, thẩm quyền giải quyết…); - Ứng dụng hệ thống công nghệ thông tin để theo dõi, quản lý công tác tiếp nhận giải đơn thư khiếu nại, khiếu kiện 3.5.4 Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai KNKK Để tăng cường hiểu biết người dân pháp luật đất đai khiếu nại, khiếu kiện, hạn chế xúc người dân liên quan đến công tác BT, HT, TĐC nhà nước thu hồi đất cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ 68 biến, giáo dục pháp luật nói chung, pháp luật đất đai, pháp luật khiếu nại nói riêng cho cán bộ, công chức nhân dân để người hiểu rõ thực pháp luật nghiêm minh Hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm mục đích nâng cao hiểu biết pháp luật, ý thức pháp luật văn hoá pháp lý cho cán bộ, công chức làm công tác quản lý Nhà nước nói riêng tầng lớp nhân dân nói chung, xây dựng ý thức chấp hành pháp luật nhân dân địa bàn Để công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai, pháp luật khiếu nại đạt kết tốt cần có kết hợp nhiều hình thức biện pháp đồng sau: Thông báo hệ thống loa truyền thanh, phát tờ rơi, tổ chức hội thảo chuyên đề, tổ chức họp thăm dò ý kiến người dân địa phương nơi có đất trước triển khai thực dự án, 69 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Thành phố Bắc Giang trung tâm trị, kinh tế văn hóa xã hội tỉnh Bắc Giang có vị trí địa lý thuận lợi nằm cách thủ đô Hà Nội 50 km Năm 2011, thành phố mở rộng địa giới hành lên gấp 02 lần với tổng diện tích tự nhiên 6.677,36 ha; với việc trở thành đô thị loại tác động mạnh mẽ đến trình đô thị hóa, kéo theo nhiều biến động sử dụng đất địa bàn diễn ra, quan quản lý đất đai nhiều thay đổi gây áp lực lớn đến công tác BT, HT, TĐC nói chung công tác giải đơn thư KNKK nói riêng Công tác quản lý nhà nước đất đai UBND thành phố tiếp tục quan tâm, đạo thực theo quy định pháp luật; việc triển khai thực có hiệu Đề án số 02/ĐA-UBND tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Bắc Giang giai đoạn 2012 - 2014 góp phần nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước đất đai, ý thức chấp hành pháp luật địa bàn tạo điều kiện giảm thiểu phát sinh đơn thư KNKK Công tác giải KNKK đất đai 02 dự án nghiên cứu địa bàn thành phố Bắc Giang giai đoạn 2012 - 2014 đạt kết cao Trong đó, Dự án HTKT Khu dân cư thôn Song Khê, xã Song Khê: Tỷ lệ giải khiếu nại đạt 86,9%; tỷ lệ giải khiếu kiện đạt 98,8%; Tại dự án Cải tạo, mở rộng Nhà máy đạm Hà Bắc: Tỷ lệ giải khiếu nại đạt 93,7%; tỷ lệ giải khiếu kiện đạt 95,5% Tuy nhiên, phải thừa nhận tình hình giải khiếu nại, khiếu kiện đất đai quan hành TAND địa bàn thành phố thời gian qua bộc lộ số hạn chế, bất cập tồn để xảy tình trạng chậm trễ số vụ phát sinh khiếu kiện kéo dài Kết điều tra xã hội học cho thấy: Tỷ lệ 85% người dân cảm thấy thỏa mãn kết giải quyết; Đánh giá người dân trình tự giải KNKK cụ thể, Dự án HTKT Khu dân cư thôn Song Khê, xã Song Khê: Tỷ lệ giải khiếu nại trình tự đạt 96,2%; kết giải khiếu kiện 70 đạt 95,8%; Tại dự án Cải tạo, mở rộng Nhà máy đạm Hà Bắc: Tỷ lệ giải khiếu nại trình tự đạt 92,3%; kết giải khiếu kiện đạt 95,7% Đề tài đánh giá cách khách quan, trung thực tình hình giải KNKK liên quan đến công tác BT, HT, TĐC địa bàn thành phố Bắc Giang Để khắc phục tồn tại, bất cập công tác giải KNKK liên quan đến BT, HT, TĐC Nhà nước thu hồi đất địa bàn nghiên cứu cần thực đồng giải pháp: Tăng cường đạo, lãnh đạo cấp quyền; tăng cường công tác quản lý đất đai xây dựng sở liệu đất đai phục vụ cho công tác tra cứu thông tin; Tổ chức tốt khâu tiếp công dân; Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai liên quan cho người dân nắm được… Kiến nghị - Vì thời gian nghiên cứu có hạn, đề tài tập trung nghiên cứu 02 dự án nên kết đánh giá chưa thật đầy đủ Do vậy, thời gian tới cần mở rộng nghiên cứu thêm số dự án điển hình không thực theo Luật Đất đai năm 2003 mà Luật Đất đai năm 2013 Từ đó, đánh giá đầy đủ, xác khách quan quan công tác giải KNKK địa bàn thành phố Bắc Giang; đồng thời đề xuất biện pháp nâng cao hiệu công tác giải KNKK phù hợp với tình hình thực tế địa phương - Về kết điều tra số liệu thực tế áp dụng sai số cho phép 20% Để có độ xác cao hơn, đánh giá tình hình giải KNKK liên quan đến BT, HT, TĐC cách xác có độ tin cậy cao đề nghị giảm sai số cho phép xuống 10% 5% - Đề tài nghiên cứu công tác giải KNKK liên quan đến BT, HT, TĐC Để có nhìn tổng quát công tác giải KNKK địa bàn thành phố đề nghị mở rộng lĩnh vực nghiên cứu thêm nhiều lĩnh vực khác liên quan đến đất đai địa bàn thành phố Bắc Giang 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2004) Nghi định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 hướng dẫn thi hành Luật Đất Đai Chính phủ (2007) Nghị định số 84/2007/NĐ-CP, ngày 25 tháng năm 2007, quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Chính phủ (2012) Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03 tháng 10 năm 2012 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật khiếu nại Chi cục Thống kê thành phố Bắc Giang (2014) Niên giám thống kê Nguyễn Thị Thu Hương (2011) Thẩm quyền giải khiếu nại đất đai quan hành nhà nước - Một số lý luận thực tiễn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Luật Hà Nội Đinh Văn Minh (2009) Tài phán hành số nước giới, Tạp chí Nghiên cứu Pháp luật, số 151/2009 Đinh Văn Minh (2010) Tài phán hành Hoa Kỳ, Tạp chí Thanh tra Chính phủ, số 7/2010 Nguyễn Uyên Minh (2010) Khiếu kiện đất đai - Thực trạng, nguyên nhân giải pháp, Tạp chí nghiên cứu Pháp luật, số 3/2010 Phạm Phương Nam, Nguyễn Thanh Trà (2012), Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt thực số dự án huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình, Tạp chí Khoa học phát triển, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội, số 2, tập 10, năm 2012, tr 250-256 10 Phạm Phương Nam, Nguyễn Thanh Trà, Phan Thị Thanh Huyền (2013) Thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, Tạp chí Tài nguyên Môi trường, số 10(168) tr 20-21 11 Phạm Phương Nam (2014) Quy định thu hồi đất, trưng dụng đất, Tạp chí Tài nguyên Môi trường, số 5/187 12 Mai Tú Oanh (2013) Tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai đường tòa án nước ta, Luận án Tiến sỹ Luật học Học viện Khoa học Xã hội 13 Nguyễn Thị Phượng (2010) Cẩm nang công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất, Nhà xuất Chính trị quốc giá, Hà Nội 14 Hoàng Phê (2010) Từ điển tiếng Việt, Nhà xuất Từ điển Bách khoa, Hà Nội 15 Phòng TN&MT thành phố Bắc Giang (2010) Số liệu tổng kiểm kê đất đai 16 Phòng TN&MT thành phố Bắc Giang (2014) Số liệu thống kê đất đai 17 Nguyễn Văn Quang (2012) Mô hình giải khiếu nại hành Vương Quốc Anh, Tạp chí Luật học số 7/2012 72 18 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1987, 1993, 1998, 2001, 2003, 2013) Luật Đất đai 19 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992) Hiến pháp 20 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1998, 2004, 2005) Luật Khiếu nại, Tố cáo 21 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004) Bộ Luật Tố tụng dân 22 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005) Bộ Luật Dân 23 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010) Luật Thanh tra 24 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010) Luật Tố tụng Hành 25 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011a) Luật Khiếu nại 26 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011b) Luật Tố cáo 27 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Giang (2014) Báo cáo công tác tra, giải đơn thư khiếu nại tố cáo địa bàn tỉnh giai đoan 2011-2014 28 Tòa án Nhân dân tỉnh Bắc Giang (2015) Báo cáo tổng kết công tác xét xử vụ án hành địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011-2015 29 Tòa án Nhân dân thành phố Bắc Giang (2015a) Báo cáo tổng kết công tác xét xử vụ án hành địa bàn thành phố giai đoạn 2012-2015 30 Ủy ban nhân dân thành phố Bắc Giang (2015b) Báo cáo công tác GPMB, BT, HT, TĐC địa bàn thành phố giai đoan 2011-2015 31 Ủy ban nhân dân thành phố Bắc Giang (2015) Báo cáo số 36/BC-UBND ngày 06/3/2015 báo cáo đánh giá tình hình phát triển kinh tế - xã hội thành phố thành phố Bắc Giang năm (2011-2015) phương hướng, mục tiêu phát triển năm (2016-2020) 73 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 74 ... kiện đất đai thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang cần thiết Mục đích nghiên cứu - Đánh giá thực trạng giải khiếu nại, khiếu kiện đất đai thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang; - Đề xuất giải pháp... đất đai 13 1.3.2 Quy định giải khiếu nại, khiếu kiện 15 1.3.3 Thực trạng giải khiếu nại, khiếu kiện đất đai nước ta 22 iii 1.4 Thực trạng công tác giải khiếu nại, khiếu kiện đất đai tỉnh Bắc Giang. ..BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN VĂN NGHĨA ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, KHIẾU KIỆN VỀ ĐẤT ĐAI TẠI THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG