1 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM MAI LINH MỐI QUAN HỆ GIỮA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN VÀ CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA TRONG VIỆC KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN CỐ Ý GÂY THƯƠNG TÍCH HOẶC GÂY TỔN HẠI CHO SỨC KHỎE CỦA NGƯỜI KHÁC (TRÊN CƠ SỞ THỰC TIỄN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH) TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2016 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong q trình đấu tranh phịng, chống tội phạm, Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) Cơ quan cảnh sát điều tra (CQCSĐT) tiến hành hành vi tố tụng nhằm thực chức năng, nhiệm vụ theo quy định Bộ luật Tố tụng hình (BLTTHS) cách độc lập, không phụ thuộc vào Trong đó, Cơ quan điều tra (CQĐT) có chức năng, nhiệm vụ tiến hành hoạt động theo quy định Bộ luật Tố tụng hình để phát tội phạm người phạm tội, tiến hành hoạt động điều tra, lập hồ sơ đề nghị truy tố; Viện kiểm sát (VKS) nhân dân quan có chức thực hành quyền cơng tố kiểm sát hoạt động tư pháp tố tụng hình (TTHS) để đảm bảo hành vi phạm tội phải phát nhanh chóng, kịp thời, đầy đủ xử lý công minh, pháp luật Trên sở chức năng, nhiệm vụ mình, quan tiến hành hoạt động cách độc lập, tuân theo pháp luật phải chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi tố tụng Hơn nữa, Viện kiểm sát nhân dân Cơ quan điều tra tiến hành tố tụng có nghĩa vụ, trách nhiệm chung bảo vệ pháp chế Do vậy, hoạt động tố tụng có chung mục đích bảo vệ pháp chế Vì vậy, CQĐT VKS nhân dân vừa chế ước lẫn nhau, vừa có trách nhiệm phối hợp với để góp phần nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động TTHS Mối quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát TTHS biểu chất nhà nước pháp luật, mơ hình tố tụng hình sự, việc tổ chức thực quyền cơng tố kiểm sốt quyền lực tố tụng hình Việc nghiên cứu mối quan hệ tố tụng có ý nghĩa quan trọng nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật TTHS, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp nước ta thời gian tới Trong năm qua, địa bàn tỉnh Ninh Bình tình hình tội phạm cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác xảy nhiều, tính chất, mức độ, hành vi, hậu có chiều hướng nghiêm trọng Đã xuất tình trạng số nhóm thanh, thiếu niên chơi thường mang theo khí nguy hiểm như: Dao, mã tấu, kiếm để sẵn sàng sử dụng có mâu thuẫn xảy Tình trạng xung đột, mâu thuẫn, xô xát tầng lớp thiếu niên ngày gia tăng, nảy sinh từ mâu thuẫn đơn giản phát sinh giao tiếp xã hội hàng ngày dẫn đến hành vi gây thương tích hậu đau lịng cho gia đình, xã hội Để đấu tranh phịng, chống tội phạm có hiệu đòi hỏi quan chức phải phối hợp chặt chẽ với nhau, Viện kiểm sát nhân dân Cơ quan cảnh sát điều tra phạm vi chức nhiệm vụ phối hợp với lực lượng chức khác để đấu tranh phịng ngừa, xử lý tội phạm nói chung tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác nói riêng Chính vậy, việc nghiên cứu đề tài “Mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân Cơ quan cảnh sát điều tra việc khởi tố, điều tra vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác (trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Ninh Bình)” có ý nghĩa quan trọng cần thiết lý luận thực tiễn tình hình Tình hình nghiên cứu đề tài Về quan hệ Viện kiểm sát nhân dân Cơ quan điều tra tố tụng hình sự, có số cơng trình khoa học viết nghiên cứu đề cập đến nhiều phạm vi lĩnh vực khác nhau, lên số đề tài sau: “Mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân Cơ quan cảnh sát điều tra tố tụng hình sự”- Luận án tiến sỹ Đào Hữu Dân; Luận văn Thạc sĩ “Mối quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát tố tụng hình Việt Nam” tác giả Nguyễn Tiến Sơn, hoàn thành năm 2006 Học viện Cảnh sát nhân dân; “Vai trò Viện kiểm sát việc thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra vụ án hình theo tinh thần Nghị số 08-NQ/TW Bộ Chính trị” - Đề tài khoa học cấp Bộ TS Lê Hữu Thể, Phó viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Bài phát biểu đồng chí Bộ trưởng Bộ Cơng an Lê Hồng Anh đăng tạp chí kiểm sát số tháng 2/2003 “Tăng cường quan hệ phối hợp, hiệp đồng công tác Viện kiểm sát nhân dân Công an nhân dân”; Các nghiên cứu đăng số chuyên đề: “Nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố” - Tạp chí kiểm sát số 12 (tháng 6/2009) v.v Bộ luật tố tụng hình 2015 có nhiều chế định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng liên quan đến quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát hoạt động tố TTHS Nhìn chung, cơng trình khoa học, viết nêu góc độ, định nghiên cứu tổng quát mối quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát trình khởi tố, điều tra vụ án hình nói chung vụ án tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác nói riêng Các tác giả phân tích sở pháp lý mối quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát, mối quan hệ CQĐT với quan, tổ chức hỗ trợ tư pháp TTHS Mối quan hệ phối hợp thể thông qua việc định kỳ thơng báo cho tình hình tội phạm công tác hai bên bao gồm hoạt động khởi tố, điều tra, kiểm sát khởi tố, điều tra; trao đổi trước với định khởi tố hay áp dụng biện pháp ngăn chặn; tham gia xây dựng kế hoạch, chuẩn bị nội dung phương pháp tiến hành bảo đảm kết điều tra Tuy nhiên, chưa quan hệ chế ước VKS với CQĐT thể cụ thể nào, trách nhiệm cụ thể quan đến đâu chế định cụ thể, vấn đề nảy sinh việc áp dụng quy định BLTTHS quan hệ phối hợp Hơn nữa, chưa thể mối quan hệ chế ước mối quan hệ xuyên suốt q trình giải vụ án, cịn mối quan hệ phối hợp sở để đem lại hiệu cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm nói chung Ngồi ra, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu cách tồn diện, có hệ thống mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân Cơ quan cảnh sát điều tra việc khởi tố, điều tra vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác địa bàn tỉnh Ninh Bình Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích việc nghiên cứu: Trên sở nghiên cứu, đánh giá quan hệ phối hợp VKSND với Cơ quan CSĐT hoạt động đấu tranh phòng, chống tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự người nói chung, tội phạm cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác nói riêng, làm rõ bất cập, vướng mắc làm hạn chế đến hiệu hoạt động tố tụng hình sự, kiến nghị đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu mối quan hệ VKSND với Cơ quan CSĐT đấu tranh phòng, chống tội phạm cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác địa bàn tỉnh Ninh Bình Từ mục đích nêu trên, luận văn có nhiệm vụ: Nhiệm vụ đề tài: - Làm rõ vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan tiến hành tố tụng thông qua quy định Cơ quan điều tra Viện kiểm sát Bộ luật tố tụng hình văn pháp luật hành - Phân tích, đánh giá cách khoa học thực trạng quan hệ phối hợp chế ước CQĐT VKS việc khởi tố, điều tra tội phạm cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác địa bàn tỉnh Ninh Bình; làm rõ hạn chế, tồn nguyên nhân - Đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm góp phần nâng cao hiệu mối quan hệ VKSND Cơ quan CSĐT việc đấu tranh phòng chống tội phạm, đặc biệt tội phạm cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác gia tăng Trên sở đề xuất sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật cho phù hợp với chức năng, nhiệm vụ ngành đáp ứng với tinh thần cải cách tư pháp hội nhập quốc tế Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn mối quan hệ VKSND CQCSĐT việc khởi tố, điều tra vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác địa bàn tỉnh Ninh Bình Phạm vi nghiên cứu: - Về mặt khơng gian: Nghiên cứu mối quan hệ VKSND với CQ CSĐT thuộc lực lượng Công an nhân dân lĩnh vực đấu tranh phòng, chống tội phạm cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác địa bàn tỉnh Ninh Bình - Về thời gian: Nghiên cứu thời gian 05 năm gần (từ năm 2010 đến năm 2015) Phương pháp nghiên cứu đề tài Đề tài thực sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng, Nhà nước ta đấu tranh phòng chống tội phạm để phân tích, lý giải vấn đề Ngoài phương pháp luận trên, để phù hợp với tính chất đề tài, tác giả cịn sử dụng phương pháp nghiên cứu, cụ thể: Phương pháp phân tích, tổng hợp; Phương pháp tổng kết kinh nghiệm; Phương pháp thống kê, so sánh để đánh giá, khái quát thực trạng hoạt động đấu tranh phòng chống tội phạm quan tư pháp mà trọng tâm Cơ quan điều tra Viện kiểm sát Từ đánh giá cách khoa học xác, khách quan việc trì củng cố mối quan hệ Viện kiểm sát Cơ quan điều tra hoạt động TTHS Ý nghĩa yếu tố đề tài - Kết nghiên cứu luận văn có ý nghĩa định việc làm sáng tỏ phương diện lý luận thực tiễn, xác định rõ mối quan hệ hai quan VKSND Cơ quan CSĐT mối quan hệ chế ước mối quan hệ phối hợp, mối quan hệ chế ước xuyên suốt trình giải vụ án Từ có nhận thức, vận dụng thống đắn quy định pháp luật tố tụng hình sự, góp phần tăng cường hoạt động phối hợp có hiệu hai Cơ quan trình giải vụ án hình nói chung, vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác nói riêng - Điểm luận văn sở nghiên cứu, tham khảo cơng trình khoa học, viết nghiên cứu đề cập đến quan hệ phối hợp VKSND Cơ quan CSĐT hoạt động TTHS Tác giả sâu vào tìm hiểu, nghiên cứu, phân tích, so sánh, đối chiếu làm rõ chế định thực tiễn thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Cơ quan điều tra Viện kiểm sát, quan hệ phối hợp việc khởi tố, điều tra tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác địa bàn tỉnh Ninh Bình - Đề xuất số giải pháp mang tính khoa học nhằm nâng cao hiệu quan hệ phối hợp VKSND với CQCSĐT điều tra tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác địa bàn tỉnh Ninh Bình Bố cục đề tài nghiên cứu: Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phần nội dung luận văn cấu trúc thành chương, cụ thể Chương 1: Một số vấn đề mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân Cơ quan cảnh sát điều tra việc khởi tố, điều tra vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác Chương 2: Quy định pháp luật Tố tụng hình thực tiễn mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân Cơ quan cảnh sát điều tra cơng an tỉnh Ninh Bình việc khởi tố, điều tra vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân Cơ quan cảnh sát điều tra khởi tố, điều tra vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác địa bàn tỉnh Ninh Bình Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ MỐI QUAN HỆ GIỮA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN VÀ CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA TRONG VIỆC KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN CỐ Ý GÂY THƯƠNG TÍCH HOẶC GÂY TỔN HẠI CHO SỨC KHỎE CỦA NGƯỜI KHÁC Chương trình bày từ trang đến trang 31, gồm tiểu mục: 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác Nằm nhóm tội phạm xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự người, tội phạm cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác xâm hại đến quyền bất khả xâm phạm thân thể quyền bảo vệ sức khỏe người Có nhiều khái niệm khác tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác , hiểu theo nghĩa chung thì: Tội phạm cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác nhóm tội phạm trật tự xã hội người có lực trách nhiệm hình cố ý dùng sức mạnh vật chất thể chất tác động trực tiếp lên thể người khác, nhằm gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe cho họ cách trái pháp luật bị xử lý theo quy định Điều 134, 135, 136 BLHS 2015 1.1.2 Khái niệm Mối quan hệ VKSND CQĐT khởi tố, điều tra vụ cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác Theo Từ điển tiếng Việt năm 2006, NXB Đà Nẵng (thì “mối quan hệ nghĩa gắn liền chặt chẽ, có tác động qua lại lẫn mặt hai hay nhiều vật với nhau” Phép vật biện chứng mối quan hệ phổ biến vật, tượng tồn giới khách quan có mối liên hệ, tác động qua lại lẫn Mối quan hệ VKSND với CQĐT khởi tố, điều tra vụ cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác mối quan hệ phối hợp chế ước lẫn nhau, phát sinh trình thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan theo qui định pháp luật để hỗ trợ, tạo điều kiện cho trình điều tra vụ án cố ý gây thương tích, đảm bảo hành vi phạm tội phát xử lý kịp thời, công minh, người, tội, pháp luật, phục vụ công tác điều tra, truy xét xử tội phạm 1.2 Khái quát cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân Cơ quan Cảnh sát điều tra việc khởi tố, điều tra vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác 1.2.1 Viện kiểm sát nhân dân Viện kiểm sát nhân dân quan Nhà nước có chức thực hành quyền cơng tố kiểm sát hoạt động tư pháp theo quy định pháp luật Chức công tố VKS nét đặc trưng, bật hoạt động VKSND Hoạt động thực hành quyền công tố có tố giác, tin báo tội phạm vụ án giải hoàn thành, cụ thể: VKS sau tiếp nhận tin báo tố giác tội phạm, nghiên cứu xem xét yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân tố giác, tin báo tội phạm cung cấp tài liệu, chứng liên quan đến tố giác, tin báo tội phạm, tùy theo tính chất vụ việc mà VKS chuyển tố giác, tin báo tội phạm yêu cầu quan điều tra xác minh tố giác, tin báo tội phạm, có dấu hiệu tội phạm yêu cầu khởi tố vụ án, khởi tố bị can điều tra làm rõ Vai trị, vị trí VKSND tố tụng hình nhằm đảm bảo hoạt động khởi tố, điều tra, truy tố xét xử theo trình tự quy định BLHS, đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân 1.2.2 Cơ quan Cảnh sát điều tra Cơ quan Cảnh sát điều tra Lực lượng điều tra Bộ công an hệ thống Cơ quan điều tra Nhà nước ta Lực lượng Cảnh sát điều tra Công an nhân dân tổ chức thành hệ thống từ Trung ương xuống địa phương nhằm đảm bảo tính đạo thống nhất, tính chuyên sâu theo lĩnh vực phân công trách nhiệm theo cấp hành 10 Cơ quan CSĐT giữ vị trí quan trọng thực tiến trình tố tụng xử lý vụ án hình nói chung vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác nói riêng Kết luận điều tra Cơ quan CSĐT sở cho công tác truy tố, xét xử tội phạm đảm bảo người, tội, pháp luật 1.3 Mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân Cơ quan cảnh sát điều tra việc khởi tố, điều tra tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác 1.3.1 Cơ sở mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân Cơ quan cảnh sát điều tra việc khởi tố, điều tra tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác Được thực quy phạm pháp luật nhà nước ban hành gồm: Hiến pháp, Bộ luật hình sự, Bộ luật tố tụng hình sự, Luật tổ chức Tòa án nhân dân, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự, thơng tư liên ngành văn luật 1.3.2 Đặc điểm mối quan hệ Viện kiểm sát Cơ quan cảnh sát điều tra hoạt động khởi tố, điều tra vụ cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác Mối quan hệ VKSND CQĐT điều tra vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác nói riêng tội phạm nói chung, vừa quan hệ phối hợp, vừa quan hệ chế ước chung mục đích giải đắn vụ án, bảo vệ pháp chế, góp phần ổn định trật tự an toàn xã hội - Mối quan hệ phối hợp Phối hợp hiểu hành động hoạt động hỗ trợ lẫn để giải cơng việc Sự phối hợp quan tiến hành tố tụng để giải vụ án hình đặc trưng điển hình phản ánh phân cơng, phân nhiệm máy tư pháp Nhà nước ta 15 người khác địa bàn tỉnh Ninh Bình chủ yếu thực hiện dưới hình thức đơn lẻ với tỉ lệ 72,9% Thứ ba, về đặc điểm nhân thân của người phạm tợi tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác địa bàn tỉnh Ninh Bình, phần lớn đối tượng phạm tội làm nghề nông, không nghề nghiệp, số người có trình độ học vấn có nghề nghiệp ổn định, có nhiều trường hợp gia đình có điều kiện ăn chơi, đua địi, gia đình khơng quan tâm đến dạy dỗ em nên họ lao vào tệ nạn xã hội có gây gỗ, đánh gây thương tích Độ t̉i phạm tội phổ biến từ 18 đến dưới 30 tuổi (tỉ lệ 66,96%) Người phạm tợi nói trên địa bàn Ninh Bình phở biến là nam giới chiếm tỉ lệ đến 87,2% tổng số người phạm tội này Thứ tư, thời gian phạm tợi của tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác địa bàn tỉnh Ninh Bình phở biến từ 19 giờ đến trước 24 giờ chiếm tỉ lệ 59,3% Thứ năm, phương tiện phạm tội Cố ý gây thương tích khỏe người khác gây tổn hại cho sức phổ biến là khí nguy hiểm (như dao, kiếm, mã tấu, sắt, vật nhọn làm bằng sắt) chiếm tỉ lệ tới 72,9% Thứ sáu, động phạm tội Cố ý gây thương tích người khác gây tổn hại cho sức khỏe phong phú, phổ biến người phạm tợi có mâu thuẫn cá nhân, va chạm kéo dài sinh hoạt hàng ngày chiếm 59,3% tổng số vụ phạm tội phần tác động rượu bia chất kích kích khác dẫn đến hành vi phạm tội chiếm 17,8% 2.3 Thực trạng mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân với Cơ quan cảnh sát điều tra Công an tỉnh Ninh Bình việc khởi tố, điều tra vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác Trong năm, từ năm 2010 đến 2015 công tác quản lý tin báo, tố giác tội phạm hình nói chung, CQĐT thụ lý tổng số 4786 tin báo tội phạm; phối hợp kịp thời với Viện kiểm sát phân loại, xử lý khởi tố, điều tra 3207 vụ; định không khởi tố vụ án hình sự: 1357 vụ; chuyển nơi khác xử lý theo thẩm quyền 30 tin; số lại 192 tin báo chuyển xử lý hành 16 biện pháp khác (xem Bảng 2.5: Thống kê tình hình tin báo, tố giác tội phạm giai đoạn 2010-2015) - Đối với tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác , theo số liệu thống kê địa bàn tỉnh Ninh Bình khởi tố 228 vụ với 338 bị can; truy tố 199 vụ với 319 bị can; xét xử 185 vụ với 300 bị can - Trong trình điều tra vụ án cố ý gây thương tích sức khỏe người khác gây tổn hại cho địa bàn tỉnh Ninh Bình cho thấy Cơ quan điều tra thận trọng áp dụng biện pháp ngăn chặn Đối với vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác dẫn đến hậu chết người thường áp dụng biện pháp bắt người trường hợp tang khẩn cấp Việc bắt bị can để tạm giam áp dụng cách thận trọng quy định pháp luật - Việc đình chỉ, tạm đình vụ án đảm bảo quy định pháp luật, không để xảy oan sai hoạt động tố tụng hình Theo báo cáo tổng kết công tác kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Ninh Bình, tổng số vụ án đình hai quan Công an Viện Kiểm sát giai đoạn năm từ 2010 2015 là: 46 vụ, 51 bị can lý chủ yếu áp dụng khoản 2, Điều 155 BLTTHS 2015 bị hại rút đơn yêu cầu khởi tố giai đoạn điều tra; khoản Điều 29 BLHS 2015 miễn trách nhiệm hình sự; khoản Điều 157 BLTTHS 2015 người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội chết; Riêng tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác đình hai quan Cơng an Viện kiểm sát là: vụ - bị can (CA: vụ - bị can, VKS: vụ - bị can) Cụ thể: vụ án CQĐT đình phần lớn áp dụng khoản 2, Điều 155 BLTTHS 2015 bị hại rút đơn yêu cầu khởi tố giai đoạn điều tra; trường hợp VKS đình áp dụng vào khoản 1,2,3 Điều 29 BLHS 2015(căn miễn trách nhiệm hình sự) để miễn trách nhiệm hình cho bị can; chuyển biến tình hình mà hành vi phạm tội khơng cịn nguy hiểm cho xã hội nữa; người phạm tội tự thú, khai báo việc, góp phần có hiệu vào việc phát điều tra tội phạm 17 - Theo báo cáo tổng kết công tác kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Ninh Bình tổng số án tạm đình điều tra hai quan Công an Viện kiểm sát là: 340 vụ - 80 bị can (CA: 355 vụ - 73 bị can, VKS: vụ - bị can), Cụ thể năm sau: + Năm 2011 tạm đình điều tra 87 vụ /20 bị can CQĐT tạm đình 87 vụ /20 bị can, Viện kiểm sát: vụ + Năm 2012 tạm đình điều tra 86 vụ /16 bị can CQĐT tạm đình 85 vụ /15 bị can, Viện kiểm sát: vụ / bị can + Năm 2013 tạm đình điều tra 60 vụ /24 bị can CQĐT tạm đình 58 vụ /21 bị can, Viện kiểm sát: vụ/3 bị can + Năm 2014 tạm đình điều tra 74 vụ /9 bị can CQĐT tạm đình 73 vụ /7 bị can, Viện kiểm sát: vụ /2 bị can + Năm 2015 tạm đình điều tra 53 vụ /11 bị can CQĐT tạm đình 52 vụ /10 bị can, Viện kiểm sát: vụ/2 bị can Riêng tội cố ý gây thương tích khác, gây tổn hại cho sức khỏe người tổng số án tạm đình điều tra hai quan Công an Viện kiểm sát là: vụ - bị can Nguyên nhân chủ yếu bị can bỏ trốn (một trường hợp bị can bỏ trốn, truy nã bị can có biểu tâm thần, chờ kết giám định) 2.4 Kết quả, tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn tại, hạn chế mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân với Cơ quan cảnh sát điều tra việc khởi tố, điều tra vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác 2.4.1 Những kết đạt Mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân với Cơ quan Cảnh sát điều tra tỉnh Ninh Bình thời gian qua thực thường xuyên, chặt chẽ, sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn ngành theo luật định, tuân thủ nghiêm chỉnh quy định Bộ luật hình sự, Bộ luật tố tụng hình 2.4.2 Hạn chế 18 - Một số CQĐT, VKS chưa chủ động phối hợp với quan hữu quan để nắm bắt tình hình vi phạm tội phạm - Các tin báo chậm tổ chức, xác minh kéo dài thời gian giải - Trong khởi tố, điều tra: số ĐTV chưa tuân thủ quy định Bộ luật tố tụng hình văn hướng dẫn liên quan - Trong điều tra thu thập chứng lập hồ sơ vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác: Sự phối hợp Viện KSND Cơ quan CSĐT có lúc chưa chặt chẽ, tỷ lệ khám phá chưa đạt hiệu cao - Một số vụ án, chứng yếu, chưa thể rõ tội danh, quan điểm CQĐT VKS cịn khác - Việc đảm bảo có mặt người bào chữa hoạt động tố tụng chưa đảm bảo theo quy định khoản 2, Điều 57 Bộ luật TTHS - Công tác giám định nhiều lĩnh vực yếu, thiếu chuyên mơn nghiệp vụ phương tiện làm việc cịn hạn chế, mặt khác Pháp lệnh giám định tư pháp lại không quy định thời hạn giám định trả lời kết giám định dẫn đến nhiều vụ kéo dài, số kết luận giám định pháp y chung chung, đòi hỏi quan điều tra phải yêu cầu giải thích kết luận trưng cầu giám định bổ sung; việc mơ tả dấu vết có trường hợp cịn thiếu xác - Những vụ án tội phạm quy định khoản Điều 134, 135, 136… BLHS khởi tố có yêu cầu người bị hại người đại diện hợp pháp người bị hại người chưa thành niên, người có nhược điểm tâm thần thể chất Trong thực tế quy định cịn có nhiều kẻ hở dẫn đến bỏ lọt tội phạm, xử lý tội phạm thiếu kịp thời 2.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế Tình hình tội phạm nước nói chung, địa bàn tỉnh Ninh Bình nói riêng, diễn biến ngày phức tạp tính chất mức độ nguy hiểm thủ đoạn phạm tội + Cơng tác dự báo tình hình tội phạm chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn nên bị động đấu tranh phòng ngừa 19 + Biên chế, lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cán Viện kiểm sát nhân dân lực lượng Cảnh sát điều tra nhiều bất cập + Công tác tổ chức cán quan tiến hành tố tụng hạn chế Chương 20 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ MỐI QUAN HỆ GIỮA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN VÀ CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA TRONG VIỆC KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN CỐ Ý GÂY THƯƠNG TÍCH HOẶC GÂY TỔN HẠI CHO SỨC KHỎE CỦA NGƯỜI KHÁC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH Chương trình bày từ trang 81 đến trang 99, gồm mục: 3.1 Dự báo yếu tố tác động ảnh hưởng đến tình hình tội phạm tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2016 - 2020 Trong thời gian tới tội phạm địa bàn tỉnh Ninh Bình diễn biến phức tạp với phương thức thủ đoạn ngày tinh vi, xảo quyệt - Về hình thức thực tội phạm: hình thức đơn lẻ chiếm đa số, số vụ đồng phạm tăng, xuất phát từ việc người phạm tội thường hay bị rủ rê, lôi kéo, hay tụ tập uống rượu bia thường xuyên gây gỗ đám đông Động gây án ngày phong phú, số nơi địa bàn tỉnh xuất tình trạng địi nợ th, tình trạng bảo kê gấy rối trật tự khu trung tâm giải trí, khu thương mại dẫn đến tình trạng trật tự trị an nơi công cộng - Về công cụ phạm tội: công cụ thường gặp dao, kiếm, mã tấu, que gỗ, vật dụng cứng hay thủy tinh… dự báo xuất số công cụ phạm tội dùi cui điện, súng, thiết bị điện tử gây thương tích đến thể người…, nguyên nhân kinh tế thị trường phát triển kéo theo du nhập hàng hóa từ nước khác vào tỉnh nhà, có cơng cụ tân tiến làm khí gây nguy hiểm đến người như: số cơng cụ hỗ trợ có mức độ sát thương cao đối tượng mua luồng, số vũ khí quân dụng… - Về thời gian phạm tội: nằm khung từ 19 đến 24 Đây khoảng thời gian rảnh rỗi, thời thuận lợi cho việc tụ tập đàn đúm rượu chè, giải trí, vui chơi, kích động dễ xảy mâu thuẫn, gây gỗ lẫn dẫn đến phạm tội - Về địa điểm phạm tội: dự báo thời gian tới, địa điểm xảy tội phạm quán xá, khu giải trí, vui chơi, đặc biệt quán nhậu, quán karaoke Đây khoảng không gian phù hợp cho người tập trung, tụ họp, đặc biệt thích hợp cho lứa tuổi niên tầm từ 18 đến 30 tuổi - Về địa bàn phạm tội: Trong giai đoạn trước địa bàn phạm tội không tập trung địa bàn cụ thể mà diễn toàn tỉnh Tuy nhiên, kinh tế phát triển kéo theo thương mại hóa 21 nhu cầu thiết yếu thị trường, thành phố Ninh Bình khu vực trung tâm tỉnh, tập trung nhiều thành phần dân cư, việc quản lý nhiều sơ hở, chưa chặt chẽ không gian thời gian chưa bao quát hết ngõ ngách thành phố đường phát triển Chính tập trung đơng dân nên dẫn đến phát sinh nhiều quán xá, nhiều tụ điểm ăn chơi…là nơi tụ tập đối tượng ham chơi, rượu chè, khó kiểm soát hành vi dễ phạm tội - Về nhân thân người phạm tội: Nam giới thành phần chủ yếu gây loại tội phạm này, nhiên theo dự báo, năm tiếp theo, số lượng nữ giới phạm tội tăng lên đáng kể Bắt nguồn từ phát triển kinh tế, vai trị vị trí nữ giới ngày cải thiện khẳng định, nữ giới có đầy đủ khả lĩnh để lãnh đạo, làm chủ công việc chủ động hoạt động sống Bên cạnh hình thành nên tính cách mạnh mẽ, ln muốn khẳng định tơi, khẳng định sức mạnh nam giới Tuy nhiên, ảnh hưởng từ số sách báo, phim ảnh liên quan đến bạo lực nữ giới tác động tiêu cực đến hành vi dần biến đổi tính số người phụ nữ, từ dịu dàng trở nên mạnh bạo, dằn dễ dàng làm tổn hại đến người khác Đối tượng phạm tội ngày trẻ hóa, độ tuổi từ 18 đến 30 tuổi chiếm ưu thế, xa độ tuổi từ 16 đến 18, chí 16 có khả trở thành đối tượng phạm tội loại tội 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân Cơ quan cảnh sát điều tra giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật Tiếp tục bổ sung, sửa đổi số điều BLTTHS, BLHS văn luật hướng dẫn thực Bộ luật này: Nhà nước quan lập pháp cần nhanh chóng, khẩn trương, đẩy nhanh việc rà sốt sai sót q trình xây dựng ban hành Luật, văn Luật, nhằm thống nhất, hoàn thiện hệ thống hành lang pháp lý cơng tác đấu tranh phịng ngừa chống tội phạm Đặc biệt Bộ luật Hình , Bộ luật Tố tụng hình sự, Luật tổ chức quan điều tra hình sự, Luật tạm giữ tạm giam mà tạm lùi thời hiệu thi hành so với thời hiệu ban hành Việc xây dựng văn quản quy phạm pháp luật phải đảm bảo tính thống nhất, đồng khả thi hệ thống pháp luật; tránh tình trạng lơ lửng, tâm lý khơng chủ động việc giải vụ việc liên quan đến thời gian luật cũ luật mới, tạo sở để quan hành pháp tư pháp áp dụng Luật xác để đảm bảo quyền lợi cho bị can, bị cáo (về quy định việc bắt tạm giam tội nghiêm trọng đặc biệt 22 nghiêm trọng có định lượng rõ ràng Ví theo luật mới, vi phạm bị can khơng bị tạm giam, luật cũ bị tạm giam, bất lợi cho họ; Khó khăn việc xin cấp giấy bào chữa tưởng cởi bỏ kể từ ngày 1-7 phải bị kéo dài thêm,…) 3.2.2 Tiếp tục kiện toàn, đổi cấu tổ chức hoạt động Cơ quan điều tra Viện kiểm sát Theo tinh thần Nghị Quyết 49/NQ-TW thu gọn đầu mối CQĐT theo hướng Cơ quan điều tra chuyên trách nhằm đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm tình hình Do , cần phải xác định rõ nhiệm vụ điều tra hình theo hướng CQĐT chuyên trách điều tra tất vụ án hình sự, quan khác tiến hành số hoạt động điều tra sơ tiến hành số biện pháp điều tra theo yêu cầu CQĐT chuyên trách 3.2.3 Nâng cao lực đội ngủ cán bộ, Kiểm sát viên, Điều tra viên làm cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm trật tự xã hội - CQĐT, VKS phải phối hợp với cấp Đảng ủy rà soát lại đội ngũ cán để đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, sở bố trí, xếp, đào tạo, bổ nhiệm cán có phẩm chất đạo đức, trình độ chun mơn vào chức danh Điều tra viên, Kiểm sát viên,… - Việc quy định số lượng điều tra viên, kiểm sát viên CQĐT, VKS vào tình hình diễn biến tội phạm thực tế số vụ án mà CQĐT phải thụ lý điều tra hàng năm, - Đảm bảo chất lượng điều tra viên, kiểm sát viên q trình tuyển cán vào cơng tác CQĐT, VKS phải đảm bảo để người có đầy đủ điều kiện điều tra viên, kiểm sát viên theo luật định: tiến tới tương lai không nên tuyển vào CQĐT, VKS người không học qua trường Học viện cảnh sát, Học viện an ninh, Đại học Luật, Học viện tư pháp, Đại học Kiểm sát Hà nội (đối với việc tuyển vào CQĐT người dù học qua trường 23 khơng học ngành luật hình sự, tố tụng hình sự, tội phạm học không tuyển vào); việc bổ nhiệm điều tra iên, kiểm sát viên nên tổ chức thi sát hạch trước bổ nhiệm, hàng năm, trước hết nhiệm kỳ, CQĐT VKS phải có đánh giá kết cơng tác chun mơn, nghiệp vụ, có giải trình vụ án giải bị cấp thay đổi, sửa nghiêm trọng, trường hợp chưa đảm bảo tiêu chuẩn theo quy định, hạn chế trình độ lực có biểu tiêu cực miễn nhiệm, điều chuyển cơng tác khác, xử lý kịp thời cán vi phạm pháp luật - Thường xuyên trọng công tác đào tạo bồi dưỡng, nâng cao lực cho cán bộ, Kiểm sát viên, Điều tra viên theo hướng chuyên sâu thông qua buổi tập huấn chuyên đề nghiệp vụ, qua buổi sơ kết, tổng kết công tác hàng năm Hình thàn h đội ngủ chuyên gia giỏi lĩnh vực điều tra, kiểm sát điều tra án hình từ cấp tỉnh xuống sở Đồng thời có chiến lược đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ Kiểm sát viên, Điều tra viên làm cơng tác điều tra tội phạm cố ý gây thương tích (Kiểm sát viên, điều tra viên phải nắm vững cấu thành tội cố ý gây thương tích, việc xác định tỷ lệ thương tật nạn nhân trường hợp cụ thể khơng có ý nghĩa việc xác định có tội hay khơng có tội, mà cịn có ý nghĩa việc xác định khung hình phạt Do đó, q trình thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra tội phạm cần ý đến việc giám định tỷ lệ thương tật tính xác, độ tin cậy kết giám định) Có lực lượng tìm thuận lợi khó khăn đề xuất giải pháp nhằm khắc phục tồn tại, hạn chế án trả hồ sơ để điều tra bổ sung, án đình khơng phạm tội Tồ án tun khơng phạm tội 3.2.4 Kiểm tra, giám sát hoạt động Điều tra viên, Kiểm sát viên thực tốt hình thức, biện pháp kiểm tra, giám sát hoạt động Điều tra viên, Kiểm sát viên giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án biện pháp hữu hiệu để nâng cao hiệu quan hệ công tác Cơ quan điều tra Viện kiểm sát giai đoạn khởi tố, điều tra giải vụ án hình Từ hạn chế, khắc phục thiếu sót, sai phạm xảy 24 hoạt động tố tụng hình bắt, tạm giữ, tạm giam, khởi tố sai tội danh, khơng có hợp pháp khơng cần thiết dẫn đến oan, sai tố tụng hình 3.2.5 Xây dựng qui chế phối hợp Viện kiểm sát nhân dân với Cơ quan Cảnh sát điều tra Phối hợp chế ước Cơ quan điều tra Viện kiểm sát hệ thống yếu tố liên kết phức tạp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát tố tụng hình sự, đó, Bộ luật Tố tụng Hình sự, Bộ luật Tố tụng Hình sự, Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Luật Tổ chức Cơ quan điều tra hình quy định vấn đề mang tính nguyên tắc, vậy, quan có thẩm quyền cần sớm có văn hướng dẫn thể chế hóa quy định luật để chi tiết, cụ thể mối quan hệ nhằm bảo đảm nhận thức thống hoạt động có hiệu 3.2.6 Chú trọng đầu tư sở vật chất Cần tăng cường đầu tư sở vật chất, phương tiện kỹ thuật, kinh phí nghiệp vụ, đồng thời có chế độ đãi ngộ tương xứng với cá nhân có lực, tâm huyết với nghề nghiệp, nâng cao đời sống vật chất cho cán Điều tra viên, Kiểm sát viên làm công tác đấu tranh TPVTTXH để họ yên tâm công tác, phục vụ cho cơng việc KẾT LUẬN Trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình mối quan hệ CQĐT VKSND xuất với tư cách quan tiến hành tố tụng Tuy mặt cấu tổ chức hai ngành độc lập có chức quyền hạn khác có chung nhiệm vụ điều tra, phát xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật, bảo đảm trật tự an toàn xã hội Mối quan hệ tồn tất yếu, khách quan xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn ngành theo quy định pháp luật Mặt khác, sở tồn quan hệ dựa tảng nguyên tắc tố tụng hình sự, tư tưởng chủ đạo, bao trùm, xuyên suốt trình hoạt động tố tụng hình 25 Qua khảo sát, nghiên cứu quan hệ phối hợp VKSND Cơ quan CSĐT việc khởi tố, điều tra vụ cố ý gây thương tích sức khỏe người khác gây tổn hại cho địa bàn tỉnh Ninh Bình, luận văn thu kết sau đây: Thứ nhất: Làm rõ cách có hệ thống vấn đề lý luận mối quan hệ phối hợp VKSND CQCSĐT hoạt động khởi tố, điều tra tội phạm TTXH nói chung, tội phạm cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác nói riêng Thứ hai: Đánh giá tình hình tội phạm cố ý gây thương tích tổn hại cho sức khỏe người khác gây địa bàn tỉnh Ninh Bình năm gần dự báo tình hình thời gian tới; nghiên cứu thực trạng mối quan hệ phối hợp VKSND Cơ quan CSĐT việc khởi tố, điều tra vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác địa bàn tỉnh Ninh Bình Trong sâu phân tích làm rõ hoạt động quan hệ phối hợp hai ngành từ giai đoạn ban đầu, tiếp nhận tin báo tố giác tội phạm đến hoạt động khởi tố, điều tra cụ thể như: Công tác phối hợp khám nghiệm trường, lấy lời khai, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn, trưng cầu giám định, khởi tố vụ án, khởi tố bị can vv hoạt động điều tra cụ thể có ví dụ minh họa làm rõ nêu nhận xét, đánh giá làm rõ kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế đó, làm sở dự báo tình hình tìm giải pháp nâng cao hiệu quan hệ phối hợp VKSND Cơ quan CSĐT việc khởi tố, điều tra vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác địa bàn tỉnh Ninh Bình Thứ ba: Trên sở kết nghiên cứu, luận văn đề xuất nhóm giải pháp kiến nghị nhằm góp phần nâng cao hiệu quan hệ phối hợp VKSND CQCSĐT việc khởi tố, điều tra vụ án cố ý gây thương tích tổn hại cho sức khỏe người khác gây địa bàn tỉnh Ninh Bình Những giải pháp, kiến nghị dựa sở kết nghiên cứu, khảo sát thực tiễn, nghiên cứu lý luận, có tính khả thi, áp dụng hoạt động thực tiễn 26 Việc áp dụng phương pháp nghiên cứu phù hợp, luận văn thực nhiệm vụ mục đích đặt nghiên cứu Tuy nhiên, vấn đề nghiên cứu mối quan hệ phối hợp VKSND CQCSĐT hoạt động điều tra tội phạm hình nói chung, tội phạm cố ý gây thương tích sức khỏe người khác gây tổn hại cho nói riêng cơng việc khơng đơn giản, địi hỏi vận dụng nhiều kiến thức lý luận kiến thức thực tế, phải bỏ nhiều công sức thời gian để hồn thành Trong q trình thực luận văn, tác giả nhận giúp đỡ tận tình Cơ giáo hướng dẫn, cán hoạt động thực tiễn Công an tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Ninh Bình Tuy nhiên, phạm vi thời gian nghiên cứu có hạn, nên chắn luận văn tránh khỏi khiếm khuyết định Tác giả mong nhận phê bình, đóng góp ý kiến để luận văn hoàn thiện hơn./ MỤC LỤC Trang Mở đầu 02 Chương 1: Một số vấn đề mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân Cơ quan cảnh sát điều tra việc khởi tố, điều tra vụ án Cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm tội cố ý gây thương tích khỏe người khác 08 08 gây tổn hại cho sức 27 1.1.2 Khái niệm Mối quan hệ VKSND CQĐT việc khởi tố, điều tra vụ cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác 1.2 Hệ thống tổ chức Viện kiểm sát nhân dân Cơ quan cảnh sát điều tra việc khởi tố, điều tra vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác 09 1.2.1 Viện kiểm sát nhân dân 1.2.2 Cơ quan cảnh sát điều tra 1.3 Mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân Cơ quan cảnh sát điều tra việc khởi tố, điều tra tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác 1.3.1 Cơ sở mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân Cơ quan cảnh sát điều tra việc khởi tố, điều tra tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác 10 1.3.2 Đặc điểm quan hệ Viện kiểm sát Cơ quan cảnh sát điều tra hoạt động khởi tố, điều tra vụ cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác Chương 2: Quy định pháp luật Tố tụng hình thực tiễn mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân Cơ quan cảnh sát điều công an tỉnh Ninh Bình việc khởi tố, điều tra vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác 2.1 Quy định pháp luật tố tụng hình nội dung, hình thức mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân Cơ quan cảnh sát điều tra việc khởi tố, điều tra vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác 12 12 2.1.1 Hình thức mối quan hệ 2.1.2 Nội dung mối quan hệ 2.2 Thực tiễn tình hình tội phạm cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2010-2015 2.2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Bình 2.2.1.1 Điều kiện tự nhiên 2.2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Bình 2.2.2 Tình hình tội phạm cố ý gây thương tích địa bàn tỉnh Ninh 13 28 Bình giai đoạn 2010 - 2015 2.2.2.1 Tình hình tội phạm địa bàn tỉnh Ninh Bình thời gian qua 2.2.2.2 Thực trạng tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác 2.2.2.3 Cơ cấu tính chất tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2010 - 2015 2.3 Thực trạng mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân Cơ quan cảnh sát điều tra Cơng an tỉnh Ninh Bình việc khởi tố, điều tra vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người 15 khác 2.4 Kết quả, tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn tại, hạn chế mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân Cơ quan cảnh sát điều tra việc khởi tố, điều tra vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác 2.4.1 Những kết đạt 17 2.4.2 Hạn chế 2.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân Cơ quan cảnh sát điều tra việc khởi tố, điều tra vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác địa bàn tỉnh Ninh Bình 19 3.1 Dự báo yếu tố tác động ảnh hưởng đến tình hình tội phạm tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2016-2020 19 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân Cơ quan cảnh sát điều tra giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác 20 Kết luận 24 ... tài ? ?Mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân Cơ quan cảnh sát điều tra việc khởi tố, điều tra vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác (trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Ninh Bình)? ??... QUẢ MỐI QUAN HỆ GIỮA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN VÀ CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA TRONG VIỆC KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN CỐ Ý GÂY THƯƠNG TÍCH HOẶC GÂY TỔN HẠI CHO SỨC KHỎE CỦA NGƯỜI KHÁC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH... hệ Viện kiểm sát nhân dân Cơ quan cảnh sát điều tra việc khởi tố, điều tra tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác 1.3.1 Cơ sở mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân Cơ quan cảnh