1 ĐẶT VẤN ĐỀ TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Nông nghiệp, nông dân, nông thôn có vai trò quan trọng đến tăng trưởng kinh tế giải việc làm ổn định trị - xã hội Từ tiến hành công đổi đến nay, nông nghiệp, nông dân, nông thôn địa bàn thành phố Cần Thơ đạt thành tựu đáng kể: nông nghiệp có tốc độ tăng trưởng khá, cấu kinh tế, cấu trồng, vật nuôi chuyển dịch theo hướng tích cực; khí hóa có bước tiến bộ; giá trị xuất nông, lâm, thuỷ sản tăng nhanh; nông thôn có bước khởi sắc, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tập trung xây dựng, củng cố, nâng cấp; đời sống vật chất tinh thần người dân nông thôn có bước cải thiện; công tác xoá đói, giảm nghèo, giải việc làm, xoá nhà tạm thu số kết quả; hệ thống trị sở tăng cường, quyền dân chủ phát huy, an ninh trị, trật tự an toàn xã hội nông thôn giữ vững Tuy nhiên, nông thôn trình hoà nhập đổi đặt nhiều vấn đề cần giải quyết, trình đô thị hoá diễn làm thay đổi mặt nông thôn tác động đến kiến trúc, kinh tế, đời sống, văn hoá, xã hội, chất lượng môi trường sinh thái nông thôn Kiến trúc nông thôn phát triển tự phát thiếu định hướng quy hoạch cách có hệ thống, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội chưa đáp ứng yêu cầu sản xuất đời sống; chất lượng giáo dục, y tế phát triển chưa tương xứng trước yêu cầu đổi Lao động nông thôn thiếu công ăn việc làm thu nhập chưa ổn định, tỷ lệ đói nghèo cao, khoảng cách thu nhập tầng lớp xã hội có xu hướng gia tăng, chênh lệch mức sống nông thôn thành thị ngày xa Nhằm khắc phục tình trạng trên, Đảng Nhà nước ta đưa nhiều chủ trương sách nhằm phát triển nông thôn tình hình Gồm Nghị Quyết số 10 Bộ Chính trị “Đổi chế quản lý nông nghiệp” (năm 1988), Nghị trung ương lần thứ khóa VII “Tiếp tục đổi chế quản lý kinh tế nông nghiệp” (năm 1993), Nghị Đại hội Đảng khoá VIII (năm 1995), Nghị 06/NQ-TW Bộ trị khoá VIII “Một số vấn đề phát triển nông nghiệp nông thôn” (năm 1998); Nghị Hội nghị lần thứ II Ban chấp hành trung ương khóa VIII “Chiến lược phát triển khoa học công nghệ thời kỳ CNH, HĐH nhiệm vụ đến năm 2000” (năm 1996), Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành TW khóa VIII “Tiếp tục đẩy mạnh công đổi mới, phát huy nội lực, nâng cao hiệu hợp tác quốc tế, cần kiệm để CNH, HĐH, phấn đấu hoàn thành mục tiêu kinh tế-xã hội đến năm 2000”; Nghị Đại hội Đảng khoá IX (năm 2000), Nghị trung ương Ban chấp hành Trung ương khoá IX “Đẩy nhanh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn thời kỳ 2001-2010” (năm 2001); Nghị Đại hội X (năm 2005) gần nghị số 26 Hội nghị lần thứ VII Ban chấp hành TƯ khóa X “Nông nghiệp, Nông dân, Nông thôn” (năm 2008) đường lối, quan điểm, nhiệm vụ giải pháp lớn công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn đến năm 2020 Vấn đề quan trọng đặt cần phải thực chương trình phát triển nông thôn cách cụ thể phù hợp với bối cảnh nông thôn Việt Nam tương lai, sở phát huy nội lực cộng đồng nông thôn Vì vậy, để thay đổi toàn diện mặt nông thôn Việt Nam vấn đề phát triển người cần quan tâm hàng đầu, tổ chức cộng đồng nông thôn lấy người dân làm trọng tâm Trước tình hình đó, việc xem xét cách toàn diện, đánh giá thực trạng, rút nguyên nhân, học kinh nghiệm, đề chủ trương, giải pháp đắn kịp thời; tạo phát triển cách đồng bộ, tích cực nhằm thay đổi cách mặt nông nghiệp, nông thôn phù hợp với giai đoạn phát triển đất nước Đề án “Xây dựng nông thôn thành phố Cần Thơ” Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn chủ trì xây dựng với tham gia ban, ngành, địa phương thành phố dựa quan điểm đạo Đại hội X Đảng Cộng sản Việt Nam, Chương trình mục tiêu quốc gia nông thôn mới, Quyết định 21/2007/QĐ-TTg, ngày 08/02/2007 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Cần Thơ đến năm 2020 xuất phát từ thực tiễn; từ nêu lên giải pháp nhằm từ đến năm 2020 đưa sản xuất nông nghiệp tiến lên nông nghiệp công nghệ cao, sản xuất hàng hoá đại, có khả cạnh tranh cao; nông thôn đại, văn minh; nông dân có đời sống vật chất tinh thần nâng cao, giảm chênh lệch đô thị với nông thôn, đóng góp tích cực vào trình chuyển dịch cấu kinh tế Thành phố theo hướng thương mại, dịch vụ, công nghiệp hoá, đại hóa Chương trình xây dựng nông thôn nhiều phương pháp thúc đẩy công nghiệp hoá - đại hoá nông nghiệp nông thôn Và Quyết định 491/QĐ-TTg năm 2009 Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn Thủ tướng Chính phủ ban hành tiêu nhằm mục đích hướng chương trình xây dựng nông thôn đạt kết tốt Những thành tựu đạt chương trình xây dựng nông thôn mới, chương trình nông thôn làm thay đổi nếp sống, nếp nghĩ giúp cho người dân áp dụng khoa học kỹ thuật vào chăn nuôi, canh tác nhằm tăng suất, chất lượng sản phẩm giúp phát triển kinh tế nông hộ Bên cạnh mặt văn hóa - xã hội, giúp khôi phục phong mỹ tục tập quán lễ hội, vui chơi giải trí khích lệ tinh thần cho nhân dân Bộ mặt làng, xã thay đổi rõ rệt, cảnh quan môi trường bảo vệ Điều quan trọng mô hình khơi dậy niềm tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng Nhà nước Nói chung mô hình thúc đẩy tăng trưởng mạnh mẽ kinh tế - xã hội nông thôn địa phương Tuy nhiên, mô hình thí điểm xây dựng nông thôn nhiều khó khăn bất cập, số tiêu chí kết cấu sở hạ tầng chậm triển khai thiếu nguốn vốn; vấn đề khai thác sử dụng nguồn tài cho chương trình chưa cụ thể, rõ ràng Xuất phát từ vấn đề tiến hành nghiên cứu đề tài: “Một số giải pháp đẩy mạnh việc thực chƣơng trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Phong Điền, thành phố Cần Thơ từ kinh nghiệm thí điểm xã Mỹ Khánh” MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở nghiên cứu kết thực chương trình thí điểm xây dựng nông thôn xã Mỹ Khánh, đề số giải pháp góp phần thực chương trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Phong Điền từ kinh nghiệm thí điểm xã Mỹ Khánh 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá sở lý luận vấn đề xây dựng nông thôn - Đánh giá thực trạng kết thực thí điểm chương trình xây dựng nông thôn xã Mỹ Khánh - Phong Điền - Cần Thơ - Đúc rút học kinh nghiệm từ kết thực thí điểm chương trình xây dựng nông thôn xã Mỹ Khánh - Phong Điền - Cần Thơ - Đề xuất số giải pháp góp phần thực chương trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Phong Điền từ kinh nghiệm thí điểm xã Mỹ Khánh ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu luận văn trình kết thực thí điểm chương trình xây dựng nông thôn xã Mỹ Khánh - Phong Điền Cần Thơ 3.2 Phạm vi nghiên cứu + Phạm vi nội dung nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu vào công tác tổ chức thực chương trình thí điểm XDNTM kết thực chương trình thí điểm theo tiêu chí cuả chương trình thí điểm XDNTM Luận văn tập trung nghiên cứu thực chương trình XDNTM địa bàn Huyện Phong Điền từ kinh nghiệm thí điểm xã Mỹ Khánh + Phạm vi không gian: Luận văn nghiên cứu phạm vi huyện Phong Điền + Phạm vi thời gian: Nghiên cứu thu thập số liệu trình thực chương trình XDNTM địa bàn thí điểm xã Mỹ Khánh giai đoạn 2010-2011 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU - Cơ sở lý luận vấn đề: Xây dựng nông thôn mới; - Thực trạng kết thực thí điểm xây dựng nông thôn xã Mỹ Khánh; - Các học kinh nghiệm từ mô hình thí điểm xã Mỹ Khánh - Một số giải pháp đẩy mạnh nâng cao hiệu thực chương trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Phong Điền thành phố Cần Thơ Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỂN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VẤN ĐỀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 1.1.1 Nông thôn vai trò nông thôn nƣớc ta 1.1.1.1 Khái niệm nông thôn Nông thôn coi khu vực địa lý nơi sinh kế cộng đồng gắn bó, có quan hệ trực tiếp đến khai thác, sử dụng môi trường tài nguyên thiên nhiên cho hoạt động sản xuất nông nghiệp Hiện giới chưa thống định nghĩa nông thôn Có nhiều quan điểm khác Có quan điểm cho cần dựa vào trình độ phát triển sở hạ tầng Quan điểm khác lại cho nên dựa vào tiêu trình độ tiếp cận thị trường, phát triển hàng hóa để xác định vùng nông thôn Khái niệm nông thôn có tính chất tương đối biến động theo thời gian để phản ánh biến đổi kinh tế - xã hội quốc gia giới Tại Việt Nam, quan điểm phỏ biến cho nông thôn vùng sinh sống tập hợp dân cư, chủ yếu nông dân Tập hợp cư dân tham gia vào hoạt động kinh tế, văn hóa - xã hội môi trường thể chế trị định chịu ảnh hưởng tổ chức khác 1.1.1.2 Vai trò nông thôn nước ta Nông nghiệp nông thôn Việt Nam tập trung vào ba ngành quan trọng gồm: Chăn nuôi, thủy sản gạo Trong đó, gạo chăn nuôi đóng vai trò quan trọng an ninh lương thực quốc gia tạo sinh kế cho hàng triệu người dân Ngành thủy sản đóng vai trò đầu tàu xuất nông lâm thủy sản nói riêng xuất nước nói chung Nông thôn nước ta bao gồm vai trò sau: - Thứ nhất, nông thôn địa bàn sản xuất cung cấp lương thực thực phẩm cho tiêu dùng xã hội Người nông dân nông thôn sản xuất lương thực, thực phẩm để nuôi sống họ cung cấp cho nhân dân nước Sự gia tăng dân số sức ép to lớn sản xuất nông nghiệp việc cung ứng đủ lương thực, thực phẩm cho toàn xã hội Vì vậy, phát triển bền vững nông thôn góp phần đáp ứng nhu cầu lương thực thực phẩm tiêu dùng cho toàn xã hội nâng cao lực xuất mặt hàng cho quốc gia - Thứ hai, với số dân chiếm đa số sống nông nghiệp, khu vực nông thôn thực nguồn nhân lực dồi cho khu vực thành thị Sự thâm nhập lao động vào thành thị gia tăng dân số đặn vùng thành thị không đủ để đáp ứng nhu cầu lâu dài phát triển kinh tế quốc gia Nếu việc di chuyển nhân công khỏi nông nghiệp sang ngành khác bị hạn chế tăng trưởng bị ảnh hưởng việc phát triển kinh tế phiến diện Vì vậy, phát triển bền vững nông thôn góp phần làm ổn định kinh tế quốc gia - Thứ ba, nông thôn thị trường quan trọng để tiêu thụ sản phẩm khu vực thành thị đại Trước hết nông thôn địa bàn quan trọng tiêu thụ sản phẩm công nghiệp Nếu thị trường rộng lớn nông thôn khai thông, thu nhập người dân nông thôn nâng cao, sức mua người dân tăng lên, công nghiệp có điều kiện thuận lợi để tiêu thụ sản phẩm sản xuất toàn ngành không hàng tiêu dùng mà yếu tố đầu vào nông nghiệp Phát triển nông thôn góp phần thúc đẩy phát triển công nghiệp ngành sản xuất khác phạm vi toàn xã hội Năm 2010, xuất nông sản Việt Nam đạt 19 tỷ USD Và ngành nông, lâm nghiệp thủy sản tiếp tục đóng vai trò quan trọng kinh tế với 20% GDP 28% kim ngạch xuất nước năm 2010 - Thứ tư, nông thôn có nhiều dân tộc khác sinh sống, bao gồm nhiều tầng lớp, nhiều thành phần khác Mỗi biến động dù tích cực hay tiêu cực ảnh hưởng mạnh mẽ đến tình hình kinh tế, trị, xã hội an ninh quốc phòng nước Do đó, phát triển ổn định nông thôn góp phần quan trọng việc đảm bảo ổn định tình hình nước - Thứ năm, nông thôn chiếm đại đa số nguồn tài nguyên, đất đai, khoáng sản, động thực vật, rừng, biển, nên phát triển bền vững nông thôn có ảnh hưởng to lớn đến việc bảo vệ môi trường sinh thái, việc khai thác sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên khu vực nông thôn bảo đảm cho phát triển lâu dài bền vững đất nước Với vai trò quan trọng nêu trên, nông thôn phần đòi hỏi tất yếu cần phát triển nông thôn trình phát triển quốc gia 1.2 CHƢƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA NHÀ NƢỚC Hiện nay, chương trình XDNTM coi chương trình quốc gia, đạo thống từ ương tới địa phương Mục tiêu chương trình XD NTM nước ta là: “Xây dựng nông thôn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại, cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc văn hoá dân tộc; dân trí nâng cao, môi trường sinh thái bảo vệ; hệ thống trị nông thôn lãnh đạo Đảng tăng cường” 10 Về mục tiêu cụ thể, phấn đấu đến năm 2015 đạt 20% số xã đạt chuẩn nông thôn đến 2020: 50% số xã đạt chuẩn nông thôn mới; 100% số xã có quy hoạch nông thôn duyệt; 100% cán sở đào tạo, tập huấn kiến thức xây dựng nông thôn mới; thu nhập bình quân cư dân nông thôn 2,5 lần so với nay; tỷ lệ hộ nghèo 3% Nội dung Chương trình Xây dựng nông thôn xác định là: (1) Quy hoạch xây dựng nông thôn mới; (2) Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội; (3) Chuyển dịch cấu, phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập; (4) Giảm nghèo an sinh xã hội; (5) Đổi phát triển hình thức tổ chức sản xuất có hiệu nông thôn; (6) Phát triển giáo dục - đào tạo nông thôn; (7) Phát triển y tế, chăm sóc sức khỏe cư dân nông thôn; (8) Xây dựng đời sống văn hóa, thông tin truyền thông nông thôn; (9) Cấp nước vệ sinh môi trường nông thôn; (10) Nâng cao chất lượng tổ chức Đảng, quyền, đoàn thể trị - xã hội địa bàn; (11) Giữ vững an ninh, trật tự xã hội nông thôn Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 16/4/2009 Bộ tiêu chí để xây dựng nội dung Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới; đạo thí điểm xây dựng mô hình nông thôn thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa; đồng thời sở để kiểm tra, đánh giá công nhận xã, huyện, tỉnh đạt nông thôn Bộ tiêu chí đưa tiêu chung nước tiêu cụ thể theo vùng: Trung du miền núi phía Bắc (TDMNPB), Đồng sông Hồng (ĐBSH), Bắc Trung Bộ (BTB), Duyên hải Nam Trung Bộ (DHNTB), Tây Nguyên (TN), Đông Nam Bộ (ĐNB) Đồng sông Cửu Long (ĐBSCL) phù hợp với đặc điểm, điều kiện kinh tế - xã hội cụ thể vùng 106 KIẾN NGHỊ - Thứ nhất, đề xuất với Ban đạo Trung ương Ban đạo Thành phố: + Điều chỉnh tiêu chí thu nhập nên tính gấp 2-3 lần so với trước xây dựng nông thôn mới, theo tiêu chí gấp 1,5 lần so với bình quân chung cấp thành phố khó thực lúc tất nông thôn để so sánh + Đường trục nội đồng theo tiêu chí quy định cứng hoá, xe giới lại thuận tiện không phù hợp với hạng mục đặc điểm vùng ĐBSCL đề xuất kiến nghị sửa đổi tiêu chí cho phù hợp với điều kiện đặc điểm địa phương vùng miền + Tiêu chí xây dựng nhà văn hóa theo quy định Bộ tiêu chí chưa phù hợp với vùng ĐBSCL, nơi diện tích đất ít, dân cư đông đúc, sống theo cụm dân cư, nên việc xây dựng nhà văn hoá với quy mô lớn khó đáp ứng không thiết thực cụm dân cư + Điều chỉnh quy định xã văn hóa thang điểm, không nên để 01 trường hợp sinh thức trở lên không làng văn hóa khó thực tiêu chí , + Điều chỉnh tiêu chí chuyển đổi lao động nông nghiệp 35% - Thứ hai, đề nghị UBND thành phố, sở ngành, UBND huyện, phòng ban huyện: Tạo điều kiện cho doanh nghiệp tự bồi thường giải phóng mặt tự đầu tư xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp 107 Đề nghị UBND huyện sớm tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất xen kẹt để tạo nguồn vốn đối ứng cho xây dựng mô hình nông thôn theo đề án phê duyệt Đề nghị UBND huyện đạo đơn vị ngành chức đẩy nhanh tiến độ nạo vét kênh, mương thủy lợi để phục vụ tưới tiêu Đề nghị Ban đạo thành phố, sở ngành TP quan tâm đạo chế đặc thù: Đối với chế quản lý đầu tư xây dựng bản, đổi theo hướng: - Các công trình xây dựng địa bàn xã, xã quản lý sử dụng sau: giao cho UBND xã Ban điều hành xã làm chủ đầu tư (không kể qui mô đầu tư) - Các công trình xây dựng đòi hỏi trình độ kỹ thuật cao xây dựng nhà văn hoá, trường học, trạm xá, đường giao thông, cầu cống thuộc trục xã bắt buộc phải có thiết kế kỹ thuật theo qui định hành UBND huyện thẩm định phê duyệt Các công trình khác không đòi hỏi kỹ thuật cao UBND xã lập báo cáo đầu tư, phê duyệt tổ chức thực - Việc lựa chọn đơn vị, cá nhân thi công cộng đồng sở bàn bạc định Cộng đồng thành lập ban giám sát xây dựng (có thể sử dụng ban tra nhân dân thuộc cộng đồng) để giám sát việc xây dựng công trình * Đối với chế quản lý, sử dụng vốn ngân sách nhà nước hỗ trợ cho xây dựng NTM đổi theo hướng: - Với loại vốn ngân sách hỗ trợ xây dựng hạ tầng: 108 Xác định rõ loại ngân sách nhà nước hỗ trợ 100% như: chi phí cho công tác qui hoạch, xây dựng trục giao thông nối trụ sở xã tới trục đường giao thông quốc gia gần nhất, trường học, trạm xá, trụ sở UBND xã Loại ngân sách nhà nước hỗ trợ phần (gồm công trình hạ tầng lại): xã điểm, ngân sách nhà nước hỗ trợ cho loại công trình không 70% tổng kinh phí thực Cơ chế cấp vốn: vốn ngân sách hỗ trợ cho điểm mô hình áp dụng chế: kho bạc nhà nước cấp thẳng vào tài khoản UBND xã vào kế hoạch xây dựng Ban đạo phê duyệt Ban điều hành xã giao nhiệm vụ chủ đầu tư: có nhiệm vụ tiếp nhận vốn, chủ động định thu chi theo mục tiêu, công khai báo cáo định kỳ để cộng đồng biết giám sát Cơ chế thủ tục toán: vốn xây dựng NTM thực cấp xã thường hỗn hợp từ nhiều nguồn Các nguồn có liên quan đến ngân sách hỗ trợ toán cần có xác nhận trưởng ban giám sát xây dựng, chủ tịch UBND xã đủ toán - Đối với vốn ngân sách hỗ trợ cho nội dung xây dựng NTM xây dựng Chính sách hỗ trợ xã mô hình điểm áp dụng theo mức: Hỗ trợ không 70% kinh phí thực dự án phát triển “mỗi xã có sản phẩm hàng hoá” Hỗ trợ 100% kinh phí đào tạo xây dựng NTM cho cán sở xã, ấp, HTX, trang trại 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng kết mô hình phát triển nông thôn (Cục kinh tế hợp tác phát triển nông thôn, Bộ NN & PTNT, 2008,) Bộ Nông nghiệp & PTNT, 2009, Bộ tiêu chí quốc gia NTM Hà Nội Báo cáo Đề dẫn PGS, TS Vũ Văn Phúc, Tổng Biên tập Tạp chí Cộng sản, ngày 12-12-2011 Nghị số 26-NQ/TW ngày 5-8-2008 Ban chấp hành Trung ương (khóa X) Nông nghiệp nông dân nông thôn Quyết định 800-QĐ-TTg ngày 4-6-2010 phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đọan 2010-2020 Thủ tướng Chính phủ, 2010; www.baomoi.com › Kinh tế (Nhật bản, Hàn Quốc, Thái Lan) http://www.tapchicongsan.org.vn (1) Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2008, tr 125-126 10 (2) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2011, tr 197-198 11 Viện kinh tế & Phát triển, trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội - GS.TS Phạm Vân Đình, CN Nguyễn Thanh Phong 12 UBND thành phố “Đề án xây dựng nông thôn Thành phố Cần Thơ”, 2010 13 UBND huyện “Đề án xây dựng nông thôn huyện Phong Điền”, 2010 14 UBND xã “Đề án xây dựng nông thôn xã Mỹ Khánh”, 2010 110 PHỤ LỤC 1a: Bảng biểu Bảng 2.1 Cơ cấu đất đai huyện Phong Điền (năm 2011) Loại đất STT Diện tích (ha) Tổng diện tích tự nhiên, đó: Tỷ trọng % 12.528,55 100 I Đất nông nghiệp 10.586,98 84,5 Đất NN trồng hàng năm 3.886,98 36,71 Đất luá, luá màu 3.706,46 29,05 Đất trồng lâu năm 6.698,30 63,26 Đất nuôi trồng thủy sản 0,99 0,93 II Đất phi nông nghiệp 1.939,31 15,47 Đất 583,06 30 Đất chuyên dùng 511,67 26,38 Đất tôn giáo, tín ngưỡng 1,83 0,09 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 44,77 2,3 Đất sông suối mặt nước 797,98 41,14 Nguồn: Chi cục Thống kê huyện Phong Điền Bảng 2.2 Thống kê diện tích - dân số huyện Phong Điền (năm 2011) STT 01 Đơn vị Thị trấn Phong Điền Diện tích Dân số Mật độ dân số (km2) (ngƣời) (ngƣời/km2) 8,14 10.787 1.326 02 Xã Nhơn Ái 16,32 14.075 862 03 Xã Giai Xuân 19,69 15.370 781 04 Xã Tân Thới 17,73 13.726 774 111 05 Xã Trường Long 31,00 18.350 592 06 Xã Mỹ Khánh 10,59 10.478 990 07 Xã Nhơn Nghĩa 21,79 17.180 788 Cộng 125.26 99.966 6.103 Nguồn: Chi cục Thống kê huyện Phong Điền Bảng 2.6 Tình hình đất đai sử dụng đất đai xã Mỹ Khánh 2010 Số lƣợng (ha) Tỷ lệ % Tổng diện tích tự nhiên, đó:100 1058,55 100 I Đất nông nghiệp 820,90 77,54 Đất NN trồng hàng năm 94,78 11,54 Đất luá, luá màu 94,78 11,54 Đất trồng lâu năm 726,02 88,44 Đất nuôi trồng Thủy sản 0,10 0,01 II Đất phi nông nghiệp 237,65 22,45 Đất 59,02 24,83 Đất chuyên dùng 63,55 26,74 Đất tôn giáo 0,05 0,02 Đất nghĩa trang 7,40 0,31 Đất có mục đích công cộng 59,30 24,95 Đất sông mặt nước 107,63 45,29 Đất phi nông nghiệp khác 3,81 0,16 STT CHỈ TIÊU Nguồn:Phòng Tài Nguyên – Môi trường huyện 112 Bảng 3.3 Kết thực bê tông hóa đƣờng giao thông xã Trƣớc XDNTM STT Chỉ tiêu Sau XDNTM Số km (km) Tỷ lệ (%) Số km (km) Tỷ lệ (%) Tổng số km đường trục xã 9,25 100 9,25 100 Số km đường trục xã bê tông hóa 9,25 100 9,25 100 Số km đường trục xã chưa bê tông 0 0 Tổng số km đường thôn, xóm 21.697 100 21.697 100 Số km đường thôn, xóm bê tông hóa 21.697 100 21.697 100 Số km đường thôn, xóm chưa bê tông hóa 0 0 Tổng số km đường ngõ, xóm 100 100 Số km đường ngõ, xóm bê tông hóa 2,8 35 50 Số km đường ngõ, xóm chưa bê tông hóa 5,2 65 50 20,6 100 20,6 100 Số km đường trục nội đồng bê tông hóa 0 0 Số km đường trục nội đồng chưa bê tông hóa 20,6 100 20,6 100 Tổng số km đường trục nội đồng Nguồn: Thống kê UBND xã Mỹ Khánh 113 Bảng 3.5 Kết xây dựng, tu bổ trƣờng học cấp xã STT Trƣớc XDNTM Sau XDNTM Số phòng (phòng) Tỷ lệ (%) Số phòng (phòng) Tỷ lệ (%) Tổng số phòng học trường mầm non 07 100 15 100 Số phòng học có 07 100 15 100 Số phòng học thiếu 0 0 Số phòng chức có 02 28,57 04 26,66 Số phòng chức thiếu 0 0 Tổng số phòng học trường tiểu học 22 100 22 100 Số phòng học có 22 100 22 100 Số phòng chức 08 36,36 08 36,36 Tổng số phòng học trường THCS 16 100 16 100 Tổng số phòng học có 16 100 16 100 Số phòng chức có 56,25 56,25 Số phòng chức thiếu 0 0 Chỉ tiêu Nguồn: Thống kê UBND xã Mỹ Khánh 114 Bảng 3.10 Hiện trạng công tác y tế xã Mỹ Khánh STT Chỉ tiêu Đơn vị I Số cán trạm y tế Ngƣời 07 07 Bác sỹ Người 01 01 Y sỹ Người 3 Y tá Người 1 II Cơ sở y tế tƣ nhân Số sở Cơ sở 1 Số người hành nghề Người 1 Người 3018 5986 % 28,54 56,62 III Năm 2010 Năm 2011 Một số tiêu y tế Số người dân tham gia BHYT Tỷ lệ người dân tham gia BHYT Tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên % 0,76 0,68 Tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng % 15,90 15,75 Tỷ lệ làng văn hóa sức khỏe % 90,18 92,38 Nguồn: Thống kê UBND xã Mỹ Khánh 115 Bảng 3.15 Mức độ đáp ứng tiêu chí PTHTKT - XH xã so với Bộ tiêu chí STT Tên tiêu chí Giao thông Thủy lợi Điện Trường học Cơ sở vật chất văn hóa Chợ nông thôn Quy định tiêu chí quốc gia Mức độ đáp ứng xã so với tiêu chí Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã nhựa hóa bê tông hóa đạt chuẩn 100% 100% Tỷ lệ km đường trục thôn, xóm cứng hóa đạt chuẩn 50% 100% Tỷ lệ km đường ngõ, xóm không lầy lội vào mùa mưa 100% Tỷ lệ km đường trục nội đồng cứng hóa, xe giới lại thuận lợi 50% Chưa thực Hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu cầu sản xuất dân sinh Đạt Đạt Tỷ lệ km mương xã quản lý kiên cố hóa 85% 100% Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật ngành điện Đạt Đạt Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ nguồn 98% 99,93% Tỷ lệ trường học cấp: mầm non, tiểu học, THCS có CSVC đạt chuẩn quốc gia 70% 75% Nhà văn hóa khu thể thao xã đạt chuẩn Bộ VH-TT-DL Đạt đạt Đạt Chưa đạt(đang xây dựng nâng chất theo chuẩn) Đạt Chưa đạt (đang làm thủ tục xây dựng chợ Nội dung tiêu chí Tỷ lệ thôn có nhà văn hóa khu thể thao thôn đạt quy định Bộ VH-TT-DL Chợ đạt chuẩn Bộ xây dựng 100% 116 theo chuẩn Bưu điện Nhà dân cư Có điểm phục vụ bưu viễn thông Đạt Đạt Có internet đến thôn Đạt đạt Nhà tạm, dột nát Đạt Đạt Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn Bộ XD 70% 79% Nguồn: Thống kê UBND xã Mỹ Khánh Bảng 3.17 Mức độ đáp ứng tiêu chí VH-XH-MT xã STT 14 Tên tiêu chí Giáo dục Quy định tiêu chí quốc gia Mức độ đáp ứng xã so với tiêu chí Phổ cập giáo dục trung học Đạt Đạt Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục học THPT, bổ túc học nghề 80% 81,81% > 20% > 40% Tỷ lệ người dân tham gia hình thức bảo hiểm y tế 20% 59,86% Y tế xã đạt chuẩn quốc gia Đạt Đạt Xã có từ 70% số ấp trở lên đạt tiêu chuẩn ấp văn hóa theo quy định Đạt Đạt Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy chuẩn quốc gia 50% 50,3% Các sở SX – KD đạt tiêu chuẩn môi trường Đạt Đạt Không có hoạt động suy giảm môi trường có hoạt động phát triển môi trường xanh, đẹp Đạt Đạt Nghĩa trang xây dựng theo quy hoạch Đạt Đạt Chất thải, nước thải thu gom xử lý theo quy định Đạt Đạt Nội dung tiêu chí Tỷ lệ lao động qua đào tạo 15 16 17 Y tế Văn hóa Môi trường 117 Nguồn: Thống kê UBND xã Mỹ Khánh Bảng 3.18 Mức độ đáp ứng tiêu chí hệ thống trị xã STT 18 Quy định tiêu chí Mức đáp ứng Cán xã đạt chuẩn Đạt Chưa đạt Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định Đạt Đạt Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn “trong sạch, vững mạnh” Đạt Đạt Các tổ chức đoàn thể trị xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên Đạt Đạt An ninh, trật tự xã hội giữ vững Đạt Đạt Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý cửa Đạt Đạt Tên tiêu chí Hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh 19 An ninh, trật tự xã hội 20 Về cung cấp dịch vụ công Nội dung tiêu chí Nguồn: Thống kê UBND xã Mỹ Khánh PHỤ LỤC 1b BẢNG CÂU HÓI PHỎNG VẤN * Mẫu số 1: Bảng hỏi mức độ đóng góp nguồn lực người dân cho chương trình XDNTM TT Nội dung đóng góp Số tiền Thời gian Đóng góp tài Hiến đất Đóng góp ngày công lao động M2 Nhân công 118 Tham gia giám sát * Mẫu số 2: Bảng hỏi mức độ đồng ý ngƣời dân nhân tố ảnh hƣởng đến mức độ đóng góp ngƣời dân vào CTXDNTM 1- Ông, bà đánh giá yếu tố sau chương XDNTM xã; (Các mức độ cho điểm từ 4, 3, 2, 1) TT Nội dung Rất Tƣơng đồng ý đối đồng ý Được phổ biến hiểu rõ ý nghĩa chương trình Được tham gia XD KH chương trình Được tham gia công tác kiểm tra, giám sát Nắm rõ hoạt động chương trình Sự vận động quyền Sự vận động đoàn thể quần chúng Biết rõ chi phí & đầu tư cho hoạt động Đồng ý Đồng ý Không phần đồng ý 119 Bảng tổng hợp: Đánh giá ngƣời dân chất lƣợng CSHT xã Mỹ Khánh TT Mức đánh giá (%) Hạng mục Tốt Khá TB Kém Đường giao thông 70 22 Hệ thống thủy lợi 64 22 14 Điện lưới 70 25 Trường học 82 10 Nhà văn hóa thôn 36 26 10 25 Trạm y tế 48 20 22 10 Nguồn: Số liệu điều tra Bảng tổng hợp: Mức độ sẵn lòng tham gia cuả ngƣời dân xây dựng NTM Số phiếu điều tra 100 phiếu/100 hộ dân STT Nội dung Rất đồng ý Tƣơng đối Đồng ý đồng ý Đồng ý phần Không đồng ý Được phổ biến hiểu rõ ý nghĩa chương trình 62,4 15,6 10,5 11,5 Được tham gia XD KH chương trình 52,5 26,5 11,0 8,5 1,5 Được tham gia công tác kiểm tra, giám sát 52,8 22,1 15,2 8,8 1,1 Nắm rõ hoạt động chương trình 51,4 22,6 9,1 15,2 1,7 Sự vận động quyền 56,2 17,1 16,4 9,2 1,1 Sự vận động đoàn thể quần chúng 57,6 18,1 14,1 9,1 1,1 Biết rõ chi phí & đầu tư 51,5 19,5 14,5 12,5 2,0 120 cho hoạt động Nguồn: Số liệu điều tra ... thực thí điểm chương trình xây dựng nông thôn xã Mỹ Khánh - Phong Điền - Cần Thơ 5 - Đúc rút học kinh nghiệm từ kết thực thí điểm chương trình xây dựng nông thôn xã Mỹ Khánh - Phong Điền - Cần. .. nghiệm từ mô hình thí điểm xã Mỹ Khánh - Một số giải pháp đẩy mạnh nâng cao hiệu thực chương trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Phong Điền thành phố Cần Thơ 7 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC... phố Cần Thơ từ kinh nghiệm thí điểm xã Mỹ Khánh MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở nghiên cứu kết thực chương trình thí điểm xây dựng nông thôn xã Mỹ Khánh, đề số giải pháp góp