LỜI CẢM ƠN Qua thời gian học tập trƣờng ĐH Lâm Nghiệp sơ thực tập UBND xã Cát Lâm, huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định, để hồn thành báo cáo khóa luận tốt nghiệp này, ngồi nỗ lực thân, có nhiều giúp đỡ tận tình, chu đáo từ gia đình, nhà trƣờng, bạn bè quan nơi thực tập Để tỏ lịng tri ân, tơi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Ban Nông Lâm cung cấp kiến thức cần thiết để tơi tiếp cận với thực tiễn công việc Xin chân thành cảm ơn Thầy Nguyễn Thanh Hùng hƣớng dẫn tận tình q trình thực tập hồn thành báo cáo khóa luận tốt nghiệp Cho phép tơi đƣợc gửi lời cảm ơn chân thành đến chú, anh, chị UBND Xã Cát Lâm, giúp đỡ, hƣớng dẫn nhiệt tình thời gian thực tập đóng góp nhiều ý kiến để hồn thành báo cáo Xin gửi lời cảm ơn đến toàn thể bạn lớp C02qlđđ động viên giúp đỡ thực đề tài Do thời gian thực tập có hạn, lần đầu tiếp xúc với thực tiễn cơng việc, kinh nghiệm chƣa có nên chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong đóng góp ý kiến quý thầy cô bạn để để thân rút kinh nghiệm khắc phục Sinh viên thực Lâm Quốc Huy i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG vii ĐẶT VẤN ĐỀ CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.2 Một số quy định GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.3 Những nội dung GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.4 Sự cần thiết việc cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.5 Vai trò GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.6 Đối tƣợng điều kiện cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.7 Trình tự, thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu đăng ký bổ sung tài sản gắn liền với đất 12 1.1.8 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 15 1.2 Căn pháp lý giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 16 1.3 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 19 ii 1.3.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận trƣớc có Luật Đất đai năm 1993 19 1.3.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận trƣớc có Luật Đất đai năm 2003 20 1.3.3 Tình hình cấp giấy chứng nhận sau Luật Đất đai năm 1993 21 1.3.4 Tình hình cấp GCN từ thực Luật Đất đai năm 2003 21 1.3.5 Tình hình cấp GCN từ có Luật Đất đai 2013 22 CHƢƠNG 2: MỤC TIÊU, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 2.1 Đối tƣợng 22 2.2 Mục tiêu nghiên cứu 23 2.2.1 Mục tiêu tổng quát 23 2.2.2 Mục tiêu cụ thể 23 2.3 Nội dung nghiên cứu 23 2.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 24 CHƢƠNG 3: KẾT QUẢ NGIÊN CỨU 24 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội ảnh hƣởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 24 3.1.1 Điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên 24 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội 26 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội ảnh hƣởng đến tình hình cấp giấy 31 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất biến động đất đai 31 3.2.1 Tình hình quản lý sử dụng đất 31 3.2.2 Tình hình biến động sử dụng đất xã Cát Lâm, huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định từ năm 2010 đến năm 2015 34 3.3 Quy trình cấp GCNQSDĐ theo Nghị Định 181/2004/NĐ-CP Nghị Định 43/2014/NĐ-CP địa bàn xã Cát Lâm 38 iii 3.4 Tình hình cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn từ đầu năm 2010 đến năm 2015 41 3.4.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân năm 2010 41 3.4.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân năm 2011 42 3.4.3 Tình hình cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân năm 2012 43 3.4.4 Tình hình cấp GCNQSDĐ đất cho hộ gia đình, cá nhân năm 2013 44 3.4.5 Tình hình cấp GCNQSDĐ đất cho hộ gia đình, cá 45 3.4.6 Tình hình GCNQSDĐ cho hộ gia đình, 46 3.5 Tình hình cấp GCN theo đơn vị hành giai đoạn 2010-2015 49 3.6 Nhận xét chung tình hình cấp GCNQSDĐ đất giai đoạn 2010-2015 51 3.6.1 Thuận lợi 51 3.6.2 Khó khăn 51 3.7 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác GCNQSDĐ tốt 52 3.7.1 Công tác quản lý 52 3.7.2 Hồ sơ pháp lý 52 3.7.3 Ngƣời sử dụng đất 52 CHƢƠNG 4: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 54 4.1 Kết luận 54 4.2 Kiến nghị 54 iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Từ giải thích UBND Uỷ ban nhân dân GCN QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCN Giấy chứng nhận SHN Sở hữu nhà QSHN Quyền sở hữu nhà TSK Tài sản khác TN&MT Tài ngun mơi trƣờng VPĐKQSDĐ Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất QSDĐ Quyền sử dụng đất NĐ Nghị định CP Chính Phủ NN Nơng nghiệp KT&HT Kinh tế hạ tầng v DANH MỤC CÁC BẢNG 3.1 Thống kê diện tích nhóm đất 25 3.2 Bảng tổng hợp loại trồng hàng năm năm 2015 26 3.3 Bảng tổng hợp loại trồng lâu năm năm 2015 27 3.4 Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 33 3.5 Biến động mục đích sử dụng đất năm 2015 so với 2010 36 3.6 Kết cấp GCNQSDĐ xã Cát Lâm năm 2010 40 3.7 Kết cấp GCNQSDĐ xã Cát Lâm năm 2011 41 3.8 Kết cấp GCNQSDĐ xã Cát Lâm năm 2012 42 3.9 Kết cấp GCNQSDĐ xã Cát Lâm năm 2013 43 3.10 Kết cấp GCNQSDĐ xã Cát Lâm năm 2014 44 3.11 Kết cấp GCNQSDĐ xã Cát Lâm năm 2015 45 3.12 Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ năm 2010-2015 46 3.13 Tình hình cấp GCN theo đơn vị hành giai đoạn 2010-2015 48 vi ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai tài nguyên vô quý giá, tƣ liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống, địa bàn phân bố khu dân cƣ, xây dựng sở kinh tế, văn hóa xã hội an ninh quốc phịng Hiện nay, nƣớc ta q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hoá, đại hoá với tăng nhanh dân số phát triển kinh tế gây áp lực lớn đất đai Đòi hỏi ngƣời phải biết sử dụng cách hợp lý nguồn tài nguyên đất đai có giới hạn Do hoạt động quản lý đất đai nhà nƣớc có vai trị quan trọng để xử lý trƣờng hợp vi phạm luật đất đai tranh chấp đất đai, đảm bảo công ổn định kinh tế xã hội Q trình cơng nghiệp hóa với bùng nổ dân số dẫn đến nhu cầu đất đai ngày tăng tạo biến động lớn trình sử dụng đất Đồng thời gây sức ép đất đai, đặc biệt đất đất nơng nghiệp Tình trạng sử dụng quỹ đất không hợp lý, không mục đích gây nhiều khó khăn cơng tác quản lý đất đai Hơn mặt trái kinh tế thị trƣờng làm cho quản lý đất đai nƣớc ta cịn lỏng lẻo, chƣa có hệ thống dẫn đến sử dụng tài nguyên đất không bền vững nảy sinh nhiều tiêu cực xã hội nhƣ: mua bán quyền sử dụng đất trái phép, lấn chiếm đất tập thể, cấp đất trái thẩm quyền, sử dụng đất không theo quy hoạch kế hoạch Nhà nƣớc.Vì việc ban hành đổi sách đất đai thực cấp thiết quan trọng hết Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thƣ pháp lý xác nhận quyền sử dụng hợp pháp cho ngƣời sử dụng, nâng cao ý thức trách nhiệm bảo vệ, cải tạo đất để đem lại hiệu cao sản xuất, đồng thời thực quyền nghĩa vụ đất đai theo quy định Nhà nƣớc Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chủ trƣơng lớn Đảng Nhà nƣớc Cơng việc nhanh chóng đƣợc triển khai tất 34 địa phƣơng nƣớc Do tình hình sử dụng đất cịn có thay đổi, phức tạp nên công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất gặp nhiều khó khăn cần giải Trong năm qua công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đƣợc quyền xã Cát Lâm xác định nhiệm vụ quan trọng nhƣng kết cịn có nhiều hạn chế Trên thực tế chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu cho nhân dân, ảnh hƣởng không nhỏ đến kết đầu tƣ, suất quyền lợi ngƣời sử dụng đất Xuất phát từ thực tế trên, thực đề tài “Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã Cát Lâm, huyện Phù Cát Tỉnh Bình Định giai đoạn 2010 đến 2015” 34 CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thƣ pháp lý để Nhà nƣớc xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sờ hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp ngƣời có quyền sử dụng đất, quyền sờ hữu nhà quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất 1.1.2 Một số quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đƣợc cấp cho ngƣời có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất theo mẫu thống nƣớc Bộ Tài nguyên Môi trƣờng quy định cụ thể Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng đƣợc cấp theo quy định pháp luật đất đai, pháp luật nhà ở, pháp luật xây dựng trƣớc ngày 10 tháng 12 năm 2009 có giá trị pháp lý khơng phải đổi sang Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; trƣờng hợp đƣợc cấp Giấy chứng nhận trƣớc ngày 10 tháng 12 năm 2009 có nhu cầu đổi đƣợc đổi sang Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định Luật (Theo Điều 97 luật Đất Đai 2013 quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất) 34 1.1.3 Những nội dung giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận Bộ Tài nguyên Môi trƣờng phát hành theo mẫu thống đƣợc áp dụng phạm vi nƣớc loại đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận gồm tờ có 04 trang, in hoa văn trống đồng màu hồng cánh sen (đƣợc gọi phôi Giấy chứng nhận) Trang bổ sung trắng; trang có kích thƣớc 190 mm x 265 mm; bao gồm nội dung theo quy định nhƣ sau: a Trang gồm Quốc hiệu, Quốc huy dòng chữ "Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất" in màu đỏ; mục "I Tên ngƣời sử dụng đất, chủ sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất" số phát hành Giấy chứng nhận (số seri) gồm 02 chữ tiếng Việt 06 chữ số, đƣợc in màu đen; dấu Bộ Tài nguyên Môi trƣờng; b Trang in chữ màu đen gồm mục "II Thửa đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất", có thơng tin đất, nhà ở, cơng trình xây dựng khác, rừng sản xuất rừng trồng, lâu năm ghi chú; ngày tháng năm ký Giấy chứng nhận quan ký cấp Giấy chứng nhận; số vào sổ cấp Giấy chứng nhận; c Trang in chữ màu đen gồm mục "III Sơ đồ đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất" mục "IV Những thay đổi sau cấp Giấy chứng nhận"; d Trang in chữ màu đen gồm nội dung mục "IV Những thay đổi sau cấp Giấy chứng nhận"; nội dung lƣu ý ngƣời đƣợc cấp Giấy chứng nhận; mã vạch; đ Trang bổ sung Giấy chứng nhận in chữ màu đen gồm dòng chữ "Trang bổ sung Giấy chứng nhận"; số hiệu đất; số phát hành Giấy chứng nhận; số vào sổ cấp Giấy chứng nhận mục "IV Những thay đổi sau cấp Giấy chứng nhận" nhƣ trang Giấy chứng nhận; 34 -Tổng diện tích cấp:48,313 (trong đó:diện tích đất nơng thơn 0,4888 diện tích đất nơng nghiệp 47,8242 ha) Tỉ lệ cấp giấy đạt 100% Trong loại hình cấp giấy cấp chiếm tỉ lệ cao 62,06% 27,261 ha, chuyển nhƣợng chiếm tỉ lệ thấp nhât 10,34% với diện tích 7,489 Cấp chiếm tỉ lệ cao năm năm trƣớc họ chƣa đăng ký cấp sổ đăng ký lại nên có hồ sơ cấp nhiều Việc mua bán đất đai xã nhiều bất cập, hồ sơ phức tạp nên cơng tác chuyển nhƣợng thấp năm 3.4.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân năm 2011 Kết cơng tác cấp GCNQSDĐ xã năm 2011 Bảng Kết cấp GCNQSDĐ xã Cát Lâm năm 2011 2011 Tổng Tổng hồ Tổng số Tổng Đất Đất nông số hộ sơ đăng giấy diện tích nơng thơn kí đƣợc cấp cấp đƣợc (ha) (ha) nghiệp Cấp đổi 90 130 130 32,5618 0,3142 32,2476 Cấp 148 187 187 47,5980 0,4316 47,182 Chuyển nhƣợng 13 27 27 14,8561 0.1421 14,714 Tổng 344 344 95,0159 0,8699 94,146 251 (Nguồn: Theo báo cáo cấp giấy CNQSDĐ UBND xã Cát Lâm năm 2011) Năm 2011, UBND xã Cát Lâm trình phịng TN- MT tham mƣu UBND huyện xét duyệt cấp đƣợc: -Tổng số hộ: 251 hộ -Tổng số thửa: 344 -Tổng số giấy cấp đƣợc: 344 ( cấp đổi 130 giấy, cấp 187 chuyển nhƣợng 27 giấy) 34 -Tổng diện tích cấp: 95,0159 ha(trong đó:diện tích đất nơng thơn 08699 diện tích đất nơng nghiệp 94,146 ha) Tỉ lệ cấp giấy đạt 100% Trong loại hình cấp giấy cấp chiếm tỉ lệ cao 54,36% 47,5980 ha, chuyển nhƣợng chiếm tỉ lệ thấp 7,85% diện tích 14,8561 Trong năm 2011 cấp chiếm tỉ lệ cao năm cơng tác tun truyền cán địa xã đƣợc ngƣời dân quan tâm đặc biệt cơng tác đăng kí cấp đất chƣa có sổ đỏ đƣợc ngƣời dân hƣởng ứng nên tỉ lệ cấp cao 3.4.3 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân năm 2012 Kết cơng tác cấp GCNQSDĐ xã Cát Lâm năm 2012 cho bảng 8: Bảng Kết cấp GCNQSDĐ xã Cát Lâm năm 2012 2012 Tổng Tổng hồ Tổng số Tổng diện Đất Đất nông số hộ sơ đăng giấy tích cấp nơng nghiệp kí đƣợc cấp đƣợc thơn (ha) (ha) Cấp đổi 98 157 157 65,4834 0,1954 65,288 Cấp 156 181 181 73,4812 0,2453 73,2359 Chuyển nhƣợng 18 26 26 8,8531 0,012 8,8411 Tổng 262 354 354 147,8177 0,4527 147,365 (Nguồn: Theo báo cáo cấp giấy CNQSDĐ UBND xã Cát Lâm năm 2012) Năm 2012, UBND xã Cát Lâm trình phịng TN- MT tham mƣu UBND huyện xét duyệt cấp đƣợc: -Tổng số hộ: 262 hộ -Tổng số thửa: 354thửa 34 -Tổng số giấy cấp đƣợc: 354 ( cấp đổi 157 giấy, cấp 181 chuyển nhƣợng 26 giấy) -Tổng diện tích cấp: 147,8177 ha(trong đó:diện tích đất nơng thơn 0,4527ha diện tích đất nơng nghiệp 147,365 ha) Tỉ lệ cấp giấy đạt 100% Trong loại hình cấp giấy cấp chiếm tỉ lệ cao 51,13% với diện tích 73,4812 ha, chuyển nhƣợng chiếm tỉ lệ thấp nhât 7,34% với diện tích 8,8531ha Vì ngƣời dân nhƣng nơi vùng sâu vùng xa, họ canh tác khai hoang mở rộng diện tích thêm nên việc cấp chiếm diện tích cao, tình kinh tế xã cịn thấp, mặc khác ngƣời dân đa phần chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất qua tay nên số lƣợng hồ sơ chuyển nhƣợng theo pháp lý cịn thấp 3.4.4 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân năm 2013 Kết cơng tác cấp GCNQSDĐ xã Cát Lâm, huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định năm 2013 Bảng Kết cấp GCNQSDĐ xã Cát Lâm năm 2013 2013 Tổng Tổng hồ Tổng số Tổng diện Đất Đất nông số hộ sơ đăng giấy tích cấp kí đƣợc cấp đƣợc (ha) (ha) nông thôn nghiệp Cấp đổi 171 231 231 136,1468 0,4376 135,7092 Cấp 193 257 257 165,5416 0,6432 164,8984 Chuyển nhƣợng 33 57 57 15,5432 0,0126 15,5306 Tổng 545 545 317,6431 1,0934 316,5497 397 (Nguồn: Theo báo cáo cấp giấy CNQSDĐ UBND xã Cát Lâm năm 2013) Năm 2013, UBND xã Cát Lâm trình phịng TN- MT tham mƣu UBND huyện xét duyệt cấp đƣợc: -Tổng số hộ: 397 hộ 34 -Tổng số thửa: 545 -Tổng số giấy cấp đƣợc: 545 ( cấp đổi 231 giấy, cấp 193 chuyển nhƣợng 57giấy) -Tổng diện tích cấp: 317,6431 ha(trong đó:diện tích đất nơng thơn 1,0934 diện tích đất nơng nghiệp 316,5497 ha) Tỉ lệ cấp giấy đạt 100% Trong loại hình cấp giấy cấp chiếm tỉ lệ cao 47,12% với diện tích 165,5416 ha, chuyển nhƣợng chiếm tỉ lệ thấp nhât 10,46% với diện tích 15,5432 Trong năm 2013 cấp chiếm tỉ lệ cao năm UBND xã thực dự án VLAP BTNMT cấp lại cho số thôn dự án 3.4.5 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân năm 2014 Kết công tác cấp GCNQSDĐ xã Cát Lâm, huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định năm 2014 Bảng 10 Kết cấp GCNQSDĐ xã Cát Lâm năm 2014 2014 Tổng Tổng hồ Tổng số Tổng Đất Đất nơng số hộ sơ đăng giấy diện tích nơng thơn nghiệp kí đƣợc cấp cấp đƣợc (ha) (ha) Cấp đổi 30 54 54 14,8543 0,0127 14,8416 Cấp 80 126 126 34,5423 0,0326 34,5172 Chuyển nhƣợng 7 8,3244 0,0075 8,3169 Tổng 113 187 187 63,9371 0,0528 63,7666 (Nguồn: Theo báo cáo cấp giấy CNQSDĐ UBND xã Cát Lâm năm 2014) Năm 2014, UBND xã Cát Lâm trình phịng TN- MT tham mƣu UBND huyện xét duyệt cấp đƣợc: -Tổng số hộ: 113 hộ -Tổng số thửa: 187 34 -Tổng số giấy cấp đƣợc: 187 (trong cấp đổi 54 giấy, cấp 126 chuyển nhƣợng giấy) -Tổng diện tích cấp: 63,9371 ha(trong đó:diện tích đất nơng thơn 0,0528ha diện tích đất nơng nghiệp 63,7666 ha) Tỉ lệ cấp giấy đạt 100% Trong loại hình cấp giấy cấp chiếm tỉ lệ cao 67,38% với diện tích 34,54 ha, chuyển nhƣợng chiếm tỷ lệ thấp 3,74% với diện tích 8,32 Trong năm cấp chiếm tỉ lệ cao năm trƣớc số hộ dân kinh tế cịn khó khăn khơng có nguồn tài để đăng kí Bây sống họ ổn định nên đăng kí cấp giấy Mặt khác trình thực dự án Vlap nên số hộ cấp chiếm số lƣợng lớn 3.4.6 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân năm 2015 Kết cơng tác cấp GCNQSDĐ xã Cát Lâm, huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định năm 2015 Bảng 11 Kết cấp GCNQSDĐ xã Cát Lâm năm 2015 Tổng Tổng hồ Tổng số Tổng diện Đất Đất nông số hộ sơ đăng giấy tích cấp nơng nghiệp kí đƣợc cấp đƣợc thôn (ha) 2015 (ha) Cấp đổi 28 58 58 15,7635 0,1834 15,5801 Cấp 82 106 106 36,7432 0,3125 36,4307 19 19 6,9753 0,0587 6,9166 119 183 183 59,482 0,5546 49,9274 Chuyển nhƣợng Tổng (Nguồn: Theo báo cáo cấp giấy CNQSDĐ UBND xã Cát Lâm năm 2015) Năm 2015, UBND xã Cát Lâm trình phịng TN- MT tham mƣu UBND huyện xét duyệt cấp đƣợc: 34 -Tổng số hộ: 119 hộ -Tổng số thửa: 183 -Tổng số giấy cấp đƣợc: 183 ( cấp đổi 58 giấy, cấp 106 chuyển nhƣợng 19 giấy) -Tổng diện tích cấp: 59,482 ha(trong đó:diện tích đất nơng thơn 0,5546 diện tích đất nơng nghiệp 49,9274 ha) Tỉ lệ cấp giấy đạt 100% Trong loại hình cấp giấy cấp chiếm tỉ lệ cao 57,92% với diện tích 36,74 ha, chuyển nhƣợng chiếm tỷ lệ thấp 10,38% với diện tích 6,97 Trong năm 2015 cấp chiếm tỉ lệ cao nhƣng thấp so với năm trƣớc, đất cơng nhà nƣớc quản lí đƣợc chia lại cho số hộ gia đình gặp khó khăn để ổn định định sống, mặc khác số hộ khai hoang thêm diện tích nên cấp chiếm tỉ lệ cao Bảng 12: Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ năm 2010-2015 Tổng Tổng số Tổng số Tổng diện Đất nơng Đất nơng hồ sơ giấy đƣợc tích cấp thơn nghiệp đăng kí cấp đƣợc (ha) (ha) Năm số hộ 2010 105 145 145 48,313 0,1423 13,4207 2011 251 344 344 95,0159 0,8699 94,146 2012 262 354 354 147,8177 0,4527 147,365 2013 397 545 545 317,6431 1,0934 316,549 2014 113 133 133 63,9371 0,0528 63,7666 2015 119 183 183 59,482 0,5546 49,9274 Tổng 1.247 1,705 1.705 732,9088 3,1657 729,7431 34 Hình 2: Tình hình cấp GCN quyền sử dụng đất giai đoạn 2010-2015 Từ kết năm (2010-2015) tổng hợp đƣợc theo hình 3, qua nhận thấy tình hình cấp giấy chứng nhận QSDĐ xã Cát Lâm theo chiều hƣớng tăng dần giai đoạn 2010-2013 Và giảm giai đoạn 2013-2015 trình tự, thủ tục cịn phải qua nhiều bƣớc biên chế 34 3.5 Tình hình cấp GCN theo đơn vị hành giai đoạn 2010-2015 Bảng 13: Số lƣợng cấp giấy theo đơn vị hành Số GCN cấp Diện tích cấp giấy (giấy) (ha) Ngơ Mây 2.745 61,93 Cát Trinh 2.005 145,46 Cát Tân 1.445 62,43 Cát Tƣờng 766 85,86 Cát Tài 924 143,74 Cát Tiến 575 17,77 Cát Thắng 654 15,58 Cát Thành 471 107,35 Cát Hải 357 14,23 Cát Hiệp 1.896 1972,1 Cát Hanh 1.681 361,26 Cát Hƣng 537 91,96 Cát Nhơn 801 52,4 Cát Minh 878 22,9 Cát Chánh 312 9,58 Cát Khánh 1.040 297,9 Cát Sơn 1.006 622 Cát Lâm 1.705 732,9 Đơn vị hành ( Nguồn phịng TN&MT huyện Phù cát) Trong giai đoạn năm từ năm 2010 đến năm 2015, công tác cấp giấy xã, thị trấn khơng đồng đều, có chênh lệch lớn số lƣợng diện tích cấp giấy Thị trấn Ngơ Mây địa phƣơng có số GCN cao đạt tới 2.745 34 giấy với diện tích 61,93ha, cịn xã Cát Chánh xã có số GCN thấp với 312 giấy, diện tích tƣơng ứng 9,58 Từ bảng số liệu cho thấy, xã Cát Lâm nằm tốp xã có số lƣợng giấy cấp nhiều hăn so với 12 xã lại Nguyên nhân việc tiến hành đo đạc cấp giấy tập trung biến động chuyển nhƣợng tƣơng đối lớn giai đoạn này, điều chứng tỏ có quan tâm lớn từ quan quản lý nhà nƣớc việc xác nhận quyền sử dụng đất cho ngƣời dân, mặt khác cho thấy đƣợc nâng cao ý thức xin cấp giấy chứng nhận ngƣời dân xã Hình Tình hình cấp giấy theo đơn vị hành Theo hình thấy xã Cát Lâm xã có số lƣợng cấp giấy cao toàn huyện (18 xã) Điều cho thấy so với mặt chung huyện giai đoạn công tác cấp giấy xã Cát Lâm đƣợc quan tâm lớn từ phía quan nhà nƣớc ngƣời dân cụ thể sau thực dự án Vlap thấy số giấy cấp tăng lên đảng kể 34 3.6 Nhận xét chung tình hình cấp GCN quyền sử dụng đất giai đoạn 2010-2015 3.6.1 Thuận lợi - Các văn dƣới Luật lĩnh vực quản lý nhà nƣớc đất đai lần lƣợc ban hành đƣợc triển khai, tập huấn cập nhật thƣờng xuyên tạo điều kiện thuận lợi công tác quản lý nhà nƣớc đất đai - Trong qua trình thực công việc, thƣờng xuyên đƣợc quan tâm đạo kịp thời Đảng uỷ, HDND, UBND xã, nhƣ Phịng TN-MT chun mơn nghiệp vụ, phối hợp ban nghành nên xã hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao - Trình độ nghiệp vụ cán địa có kiến thức chun mơn sâu, chịu khó nghiên cứu nắm bắt quy định pháp luật đất đai - Ủy ban nhân dân xã Cát Lâm có đồ địa đƣợc số hoá phần mềm hỗ trợ - Tập thể lãnh đạo cán chuyên môn xã Cát Lâm đồn kết lịng nhiệm vụ chung 3.6.2 Khó khăn Cơng tác quản lý - Trang thiết bị, máy móc cịn thiếu thốn - Việc cúp điện thƣờng xuyên làm gián đoạn công tác quy trình thủ tục khơng cho phép - Hồ sơ cấp giấy đƣợc UBND xã chuyển nên Văn phòng ĐKQSDĐ, trình chuyển thơng tin địa từ Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất sang quan thuế để xác định nghĩa vụ tài chính, ngƣời sử dụng đất phải gặp nhiều vấn đề phát sinh nhƣ: việc truy cập thuế sử dụng đất, xác định mục đích sử dụng 34 đất, xác định trƣờng hợp xem nộp tiền sử dụng đất hay chƣa Vì dẫn đến tình trạng kéo dài thời gian việc cấp GCNQSDÐ - Do hồ sơ có thời gian định nên lƣợng hồ sơ nhiều dễ gây tình trạng căng thẳng cán nghiệp vụ Ngƣời sử dụng đất - Một số hộ gặp khó khăn tài nên làm thủ tục cấp GCNQSDĐ đến làm hồ sơ nhƣng xin rút khơng có đủ tiền để thực nghĩa vụ thuế - Ngƣời sử dụng đất chƣa hiểu rõ quyền lợi hợp pháp nghĩa vụ nên chần chừ chƣa tự giác kê khai, đăng ký để đƣợc cấp giấy chứng nhận QSDĐ 3.7 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ tốt 3.7.1 Công tác quản lý - Cần trang bị thêm trang thiết bị nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý - Đề nghị hạn chế việc cúp điện nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận QSDĐ 3.7.2 Hồ sơ pháp lý - Đề nghị phải đặt mức hạn điền phù hợp - Đối với đất có định thu hồi nhƣng chƣa triển khai đền bù cần phải tham mƣu với cấp có thẩm quyền dự án có định thu hồi năm mà chƣa thấy triển khai đền bù lập thủ tục huỷ dự án cho phép tiến hành việc cấp giấy bình thƣờng 3.7.3 Ngƣời sử dụng đất - Những hộ gia đình gặp khó khăn cơng tác tài khơng đủ tiền để thực nghĩa vụ tài theo quy định để đƣợc cấp GCNQSDĐ đề nghị 34 UBND huyện cho phép ghi nợ hộ gia đình để giải xúc nhân dân - Phòng TN-MT cần phối hợp với UBND xã nên thống lại toàn hộ chƣa đƣợc cấp GCNQSDĐ để có biện pháp nhắc nhở việc kê khai đăng ký cấp GCN 34 CHƢƠNG 4: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 4.1 Kết luận Qua nghiên cứu đề tài: “Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Cát Lâm huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định giai đoạn 2010 – 2015”, tơi có nhận xét nhƣ sau: - Giai đoạn 2010-2015 toàn xã cấp đƣợc 1705 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tỷ lệ cấp giấy đạt 100% so với tổng số hồ sơ đăng ký; xã có số lƣợng cấp giấy lớn huyện - Trong năm qua, công tác cấp GCN đƣợc huyện cố gắng hết mức để đáp ứng nhu cầu ngƣời dân, tạo điếu kiện cho công tác quản lý đất đai huyện ngày đƣợc tốt hơn, góp phần nâng cao đời sống kinh tế xã hội -Cán địa cấp đƣợc bổ sung thêm kinh nghiệm trình độ chun mơn, cơng tác quy hoạch, kế hoạch đất đai hợp lý có hiệu quả, giúp địa phƣơng nắm đƣợc quỹ đất đai; quản lý xây dựng quy hoạch sử dụng đất, nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất - Cùng với chuyển biến tình hình quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn xã bƣớc thực chặt chẽ hơn, giảm bớt bất cập việc quản lý đất đai, dần vào ổn định có hiệu so với năm trƣớc 4.2 Kiến nghị Trên sở đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Xã Cát Lâm giai đoạn 2010 - 2015 Tơi có số kiến nghị sau: - Tuyên truyền sách pháp luật đất đai, giải thích rõ đến ngƣời dân dƣới hình thức báo, đài để nhân dân hiểu rõ sách pháp luật đất đai, quyền lợi nghĩa vụ ngƣời sử dung đất nhà nƣớc 34 - Xử lý xác kịp thời loại hồ sơ không để tồn đọng Thƣờng xuyên cập nhật văn pháp luật xử lý cơng việc - Hồn chỉnh quy chế, nội quy lao động quan đƣa vào thực nghiêm túc - Cần thống ngành có liên quan đến cơng tác cấp GCNQSDĐ nhƣ thuế, Văn phịng cơng chứng, phịng TN&MT, Trung tâm phát triển quỹ đất, Ban quản lý dự án - Cần nhắc nhở hộ gia đình bổ sung hồ sơ để họ thực làm cho công tác cấp giấy đƣợc tốt - Nhà nƣớc cần ban hành văn pháp luật có nội dung rõ ràng, khơng chồng chéo mâu thuẫn nhằm giúp cán thụ lý dễ dàng thực trình thụ lý hồ sơ - Các dự án phải đƣợc cập nhật kịp thời công bố rộng rãi, tránh trƣờng hợp cấp GCNQSDĐ chồng lên dự án có chủ trƣơng tờ trình thuận địa điểm - Cần áp dụng công nghệ thông tin vào khâu làm việc nhƣ: Lƣu trữ, cập nhật thơng tin kịp thời, từ linh động giải hồ sơ - Thƣờng xuyên tổ chức bồi dƣỡng kiến thức nghiệp vụ chuyên môn, kiến thức pháp luật cho cán công chức 34 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Nguyên Môi Trƣờng (2009), Thông tƣ 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài Nguyên Môi Trƣờng (2011), Thông tƣ 16/2011/TT-BTNMT ngày 20/5/2011 quy định sửa đổi nội dung liên quan đến thủ tục hành lĩnh vực đất đai Chính Phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật Đất đai Chính Phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 quy định cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chính phủ (2010), Nghị định 120/2010/NĐ-CP ngày 30/12/2010 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 198/2004/NĐ-CP Chính phủ thu tiền sử dụng đất Thủ tƣớng Chính phủ (2011), Chỉ thị 147/CT-TTg ngày 24/8/2011 thực nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để chấn chỉnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xây dựng sở liệu đất đai 34 ... tế trên, tơi thực đề tài ? ?Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã Cát Lâm, huyện Phù Cát Tỉnh Bình Định giai đoạn 2010 đến. .. giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 16 1.3 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất. .. quy định cụ thể Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất ở, Giấy chứng