LỜI CẢM ƠN Trong năm học vừa qua trường Đại học Lâm Nghiệp Cơ sở huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai, em nhận giúp đỡ, bảo tận tình q thầy, giáo trường đặc biệt ban Nông Lâm Với lòng cảm ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn q thầy, trường nói chung ban Nơng Lâm nói riêng giúp đỡ em tận tình truyền đạt kiến thức năm em học tập Với vốn kiến thức tiếp thu trình học khơng tảng cho q trình nghiên cứu khố luận mà cịn hành trang q báo để em bước vào đời cách vững tự tin Để hồn thành khố luận này, em xin chân thành tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Phan Thị Hiền, tận tình hướng dẫn trình viết khố luận tốt nghiệp Khóa luận khơng tránh khỏi thiếu sót, nên em mong nhận đóng góp bảo thầy, để khóa luận hồn thiện hơn, kiến thức bổ ích cho cơng việc em sau Cuối em xin chúc quý thầy, cô dồi sức khoẻ thành công nghiệp cao quý./ Em xin chân thành cảm ơn! Tân Hiệp, ngày tháng năm 2016 Bùi Thị Bích Phượng i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i BẢNG CHỮ VIẾT TẮT vi DANH SÁCH BẢNG viii DANH SÁCH HÌNH ix ĐẶT VẤN ĐỀ Chƣơng 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.1 Khái niệm Giấy chứng nhận 1.1.2 Một số quy định giấy chứng nhận 1.1.3 Vai trị cơng tác cấp Giấy chứng nhận 1.1.3.1 Đối với người sử dụng đất 1.1.3.2 Đối với nhà nước 1.1.3.3 Các đối tượng có liên quan 1.1.4 Đối tượng cấp giấy không cấp giấy chứng nhận 1.1.4.1 Các trường hợp cấp GCN 1.1.4.2 Các trường hợp không cấp 1.1.5 Điều kiện cấp GCNQSDĐ, QSHNƠ tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất 1.1.6 Thẩm quyền cấp GCNQSDĐ 1.1.7 Giới thiệu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 10 1.2 Cơ sở pháp lý 12 1.2.1 Cơ sở pháp lý có Luật Đất đai 2003 12 1.2.2 Cơ sở pháp lý từ có Luật Đất đai 2013 13 1.3 Cơ sở thực tiễn 14 1.3.1 Tình hình cấp GCN trước có Luật Đất đai năm 1993 14 1.3.2 Tình hình cấp GCN sau có Luật Đất đai 1993 14 ii 1.3.3 Tình hình cấp GCN từ thực Luật Đất đai 2003 15 1.3.4 Tình hình cấp GCN từ có Luật Đất đai 2013 15 Chƣơng 2: MỤC TIÊU, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 17 2.1.1 Mục tiêu chung 17 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 17 2.2 Đối tượng nghiên cứu 17 2.3 Phạm vi Nghiên cứu 17 2.4 Nội dung nghiên cứu 17 2.5 Phương pháp nghiên cứu 18 2.5.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 18 2.5.2 Phương pháp thống kê, xử lý 18 2.5.3 Phương pháp so sánh 18 2.5.4 Phương pháp phân tích tổng hợp 18 Chƣơng 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 19 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội địa bàn nghiên cứu 19 3.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên 19 3.1.1.1 Vị trí địa lý 19 3.1.1.2 Địa hình, địa mạo 20 3.1.1.3 Khí hậu 20 3.1.1.4 Thủy Văn 20 3.1.1.5 Các nguồn tài nguyên 20 3.1.1.6 Đặc điểm cảnh quan môi trường 21 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 22 3.1.2.1 Tăng trưởng kinh tế 22 3.1.2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế 22 3.1.2.3 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 23 3.1.2.4 Dân số, lao động, việc làm 24 iii 3.1.2.5 Thực trạng phát triển đô thị 25 3.1.2.6 Đánh giá thực trạng phát triển sở hạ tầng kỹ thuật, xã hội 25 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội 27 3.1.3.1 Thuận lợi 27 3.1.3.2 Khó khăn 28 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Tân Hiệp, tỉnh Kiên Giang 29 3.2.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý đất đai tổ chức thực văn 29 3.2.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ địa 30 3.2.3 Đo đạc, lập đồ địa 30 3.2.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 31 3.2.5 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 32 3.2.6 Thống kê, kiểm kê đất đai 32 3.2.7 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 32 3.2.8 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai 33 3.3 Hiện trạng biến động sử dụng đất giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2015 33 3.3.1 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn huyện Tân Hiệp, tỉnh Kiên Giang từ năm 2015 33 3.3.2 Tình hình biến động đất đai huyện Tân Hiệp giai đoạn 2010 -201537 3.4 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận cấp giấy quyền sử dụng đất giai đoạn từ năm 2010 đến 2015 40 3.4.1 Quy trình cấp GCNQSDĐ theo Nghị định 88/2009/NĐ-CP địa bàn huyện Tân Hiệp 40 iv 3.4.2 Quy trình cấp GCNQSDĐ theo Nghị định 43/2014/NĐ-CP địa bàn huyện Tân Hiệp 42 3.4.3 Tình hình cơng tác cấp GCNQSDĐ giai đoạn từ năm 2010 đến 2015 43 3.4.3.1 Kết cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân huyện Tân Hiệp năm 2010 43 3.4.3.2 Kết cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân huyện Tân Hiệp năm 2011 45 3.4.3.3 Kết cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân huyện Tân Hiệp năm 2012 47 3.4.3.4 Kết cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân huyện Tân Hiệp năm 2013 49 3.4.3.5 Kết cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân huyện Tân Hiệp năm 2014 51 3.4.3.6 Kết cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân huyện Tân Hiệp năm 2015 53 3.4.3.7 Đánh giá chung công tác cấp GCN huyện Tân Hiệp giai đoạn 2010 - 2015 55 3.5 Những thuận lợi, khó khăn số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác cấp GCN đất địa bàn huyện Tân Hiệp 57 3.5.1 Thuận lợi 57 3.5.2 Khó khăn 58 3.5.3 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Tân Hiệp 59 Chƣơng 4: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 60 4.1 Kết luận 60 4.2 Kiến nghị 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO v BẢNG CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Chú giải UBND Ủy ban nhân dân QSDĐ Quyền sử dụng đất QSHNƠ Quyền sở hữu nhà CNVPĐKĐĐ Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai NĐ-CP Nghị định – Chính phủ TT Thơng tư GCN Giấy chứng nhận BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường ĐKĐĐ Đăng kí đất đai TKĐĐ Thống kê đất đai vi DANH SÁCH BIỂU ĐỒ Biểu đồ Nội dung Trang 3.1 Cơ cấu kinh tế huyện Tân Hiệp năm 2015 23 3.2 Cơ cấu diện tích sử dụng đất năm 2015 37 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 Diện tích đất nơng nghiệp đất phi nơng nghiệp cấp từ năm 2010 Diện tích đất nơng nghiệp đất phi nông nghiệp cấp từ năm 2011 Diện tích đất nơng nghiệp đất phi nơng nghiệp cấp từ năm 2012 Diện tích đất nơng nghiệp đất phi nông nghiệp cấp từ năm 2013 Diện tích đất nơng nghiệp đất phi nơng nghiệp cấp từ năm 2014 Diện tích đất nơng nghiệp đất phi nông nghiệp cấp từ năm 2015 Số GCN cấp từ năm 2010 đến năm 2015 vii 44 46 48 50 52 54 56 DANH SÁCH BẢNG Bảng Nội dung Trang 3.1 Kết đo đạc lập đồ địa 31 3.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Tân Hiệp năm 2015 33 3.3 Biến động đất đai địa bàn huyện Tân Hiệp giai 38 đoạn 2010-2015 3.4 Kết cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân huyện Tân 43 Hiệp năm 2010 3.5 Kết cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân huyện Tân 45 Hiệp năm 2011 3.6 Kết cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân huyện Tân 47 Hiệp năm 2012 3.7 Kết cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân huyện Tân 49 Hiệp năm 2013 3.8 Kết cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân huyện Tân 51 Hiệp năm 2014 3.9 Kết cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân huyện Tân 53 Hiệp năm 2015 3.10 Kết cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân huyện Tân Hiệp năm 2010-2015 viii 55 DANH SÁCH HÌNH Hình Nội dung 1.1 Trang trang GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà Trang 11 tài sản khác gắn liền với đất 1.2 Trang trang GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà 12 tài sản khác gắn liền với đất 3.1 Vị trí huyện Tân Hiệp 19 3.2 Quy trình cấp GCNQSDĐ, QSHNƠ tài sản khác 41 gắn liền với đất theo Nghị định 88/2009/NĐ-CP 3.3 Quy trình cấp GCNQSDĐ, QSHNƠ tài sản khác gắn liền với đất theo Nghị định 43/2014/NĐ-CP ix 42 ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai tài nguyên thiên nhiên vô quý giá quốc gia, đất đai không tự nhiên sinh mà không tự đi, đất vừa tư liệu sản xuất vừa đối tượng sản xuất nông nghiệp nơi xây dựng cơng trình phục vụ phát triển kinh tế, dân sinh an ninh quốc phòng Ở nước ta đất đai thuộc quyền sở hữu toàn dân, Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Để quản lý tốt quỹ đất, Nhà nước ban hành Luật Đất đai văn luật khác để làm cơng cụ quản lý Trong nội dung thiếu công tác cấp GCNQSDĐ Việc cấp GCNQSDĐ công tác cần thiết cầu nối nhà nước chủ thể sử dụng đất để thực quyền nghĩa vụ mình, giúp nhà nước thống kê, kiểm sốt tình hình biến động đất đai, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sở pháp lý công nhận quyền làm chủ người sử dụng đất, giúp người sử dụng đất yên tâm sử dụng đất đầu tư nâng cao hiệu có trách nhiệm thực nghĩa vụ tài nhà nước đât đai Huyện Tân Hiệp huyện nằm phía Đơng tỉnh Kiên Giang, huyện gặt hái số thành công công tác cấp GCNQSDĐ Trong thời gian gần đây, số lượng đơn thư đất đai tăng lên đột biến, số lượt người tham gia tiếp dân có xu hướng ngày tăng, số người dân trực tiếp đến Phịng Tài ngun Mơi trường, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất ngày nhiều Điều nói lên cơng tác cấp GCN đất huyện Tân Hiệp nhiều vướng mắc hạn chế Xuất pháp từ sở lý luận tình hình thực tế địa phương, đồng thời nhận thức tầm quan trọng công tác cấp GCNQSDĐ, đồng ý ban Nông Lâm, trường Đại học Lâm Nghiệp Cơ sở 2, hướng dẫn cô Phan Thị Hiền em tiến hành thực đề tài: “Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất hộ 3.4.3.3 Kết cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân huyện Tân Hiệp năm 2012 Tổng diện tích cấp huyện Tân Hiệp năm 2012 326,08 với tổng số GCN cấp 1.356 giấy Trong diện tích đất nơng nghiệp cấp 314,4 (chiếm 96,42% tổng diện tích cấp GCN); diện tích đất phi nơng nghiệp 12,13 (chiếm 3,58% tổng diện tích cấp) Tỷ lệ cấp giấy xã đạt 100% khơng có hồ sơ bị tồn đọng Kết cấp GCN năm 2012 thể chi tiết qua bảng 3.6 biểu đồ 3.5 sau: Bảng 3.6: Kết cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân huyện Tân Hiệp năm 2012 Loại đất STT Đơn vị hành Diện Số Diện Số Diện tích Diện tích tích GCN tích GCN đất nông đất phi đăng ký đăng đƣợc đƣợc nghiệp nông cấp cấp đƣợc cấp nghiệp cấp (ha) ký cấp đƣợc cấp Thị trấn Tân Hiệp 15,75 132 15,75 132 13,44 2,31 Xã Tân Thành 21,98 89 21,98 89 20,87 1,11 Xã Tân Hội 27,89 120 27,89 120 27,16 0,73 Xã Tân Hòa 32,13 132 32,13 132 31,67 0,46 Xã Tân Hiệp B 32,67 114 32,67 114 32,35 0,32 Xã Tân An 28,32 123 28,32 123 27,31 1,01 Xã Tân Hiệp A 26,77 98 26,77 98 25,34 1,43 Xã Thạnh Đông B 42,73 159 42,73 159 41,17 1,56 Xã Thạnh Đông 28,43 138 28,43 138 27,87 0,56 10 Xã Thạnh Đông A 39,27 142 39,27 142 37,95 1,32 11 Xã Thạnh Trị 30,14 109 30,14 109 29,27 0,87 Tổng cộng 326,08 1.356 326,08 1.356 314,4 11,68 (Nguồn: Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Tân Hiệp) 47 45 40 35 30 25 20 Diện tích đất nơng nghiệp (ha) 15 Diện tích đất phi nông nghiệp (ha) 10 Biểu đồ 3.5: Diện tích đất nơng nghiệp đất phi nơng nghiệp cấp năm 2012 Qua bảng 3.6 biểu đồ 3.5 cho ta thấy: - Xã Thạnh Đông B có diện tích cấp cao 42,73 với tổng số GCN cấp 159 giấy, đất nơng nghiệp có diện tích cấp 41,17 ha; đất phi nơng nghiệp có diện tích cấp 1,56 Nhờ tuyên truyền vận động với ý thức người dân xã ngày cao nên người dân xã Thạnh Đông B đăng ký cấp GCN nhiều Kế tiếp xã Thạnh Đơng A có diện tích số giấy cấp 39,27 142 GCN; xã Tân Hiệp B có diện tích cấp 32,67 114 số GCN cấp Sau xã Tân Hịa có số GCN cấp 132 với diện tích cấp 32,13 - Xã có diện tích cấp thấp thị trấn Tân Hiệp với diện tích cấp 15,75 với tổng số giấy cấp 132, đất nơng nghiệp có diện tích cấp 13,44 ha, đất phi nơng nghiệp có diện tích cấp 48 2,31 Nguyên nhân thị trấn nơi có kinh tế phát triển huyện, trình độ dân trí cao, nên diện tích thị trấn hầu hết cấp GCN 3.4.3.4 Kết cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân huyện Tân Hiệp năm 2013 Trong Năm 2013, huyện Tân Hiệp cấp 1.441 GCN; với tổng diện tích cấp 276,56 Trong diện tích đất nơng nghiệp cấp 264,84 ha; diện tích đất phi nơng nghiệp 11,72 Kết cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân năm 2013 sau: Bảng 3.7: Kết cấp GCN huyện Tân Hiệp năm 2013 Loại đất Diện STT Đơn vị hành tích đăng ký cấp (ha) Số Diện Số GCN tích GCN Diện tích đất nơng đăng cấp nghiệp ký (ha) cấp đƣợc cấp Diện tích đất phi nông nghiệp đƣợc cấp Thị trấn Tân Hiệp 38,21 261 38,21 261 34,23 3,98 Xã Tân Thành 19,51 105 19,51 105 18,95 0,56 Xã Tân Hội 42,41 150 42,41 150 41,3 1,11 Xã Tân Hòa 21,30 121 21,30 121 20,95 0,35 Xã Tân Hiệp B 13,89 65 13,89 65 13,56 0,33 Xã Tân An 19,90 93 19,90 93 19,69 0,21 Xã Tân Hiệp A 26,45 134 26,45 134 25,22 1,23 Xã Thạnh Đông B 18,57 114 18,57 114 17,61 0,96 Xã Thạnh Đông 22,56 135 22,56 135 21,15 1,41 10 Xã Thạnh Đông A 30,77 124 30,77 124 30,21 0,56 11 Xã Thạnh Trị 22,99 139 22,99 139 21,97 1,02 276,56 1.441 276,56 1.441 264,84 11,72 Tổng cộng (Nguồn Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Tân Hiệp) 49 45 40 35 30 25 20 Diện tích đất nơng nghiệp (ha) 15 Diện tích đất phi nơng nghiệp (ha) 10 Biểu đồ 3.6 Diện tích đất nơng nghiệp đất phi nông nghiệp cấp năm 2013 Qua bảng 3.7 biểu đồ 3.6 cho ta thấy: - Đứng đầu xã Tân Hội có diện tích cấp cao 42,41 với tổng số GCN cấp 150 giấy, đất nơng nghiệp có diện tích cấp 41,3 ha; đất phi nơng nghiệp có diện tích cấp 1,11 với Nguyên nhân xã Tân Hội có điều kiện giao thông thuận lợi để phát triển kinh tế nên người dân có nhu cầu cao để đưa đất đai vào phát triển kinh tế, hồ sơ đầy đủ tạo điều kiện thuận lợi cho việc cấp giấy chứng nhận - Xã có diện tích cấp thấp xã Tân Hiệp B với diện tích cấp 13,89 với tổng số giấy cấp 65, đất nơng nghiệp có diện tích cấp 13,56 số GCN cấp 56, đất phi nơng nghiệp có diện tích cấp 0,33 với số giấy Nguyên nhân năm trước người dân sử dụng đất xã đăng ký cấp GCN nhiều nên diện tích xã đươc cấp GCN gần hết 50 3.4.3.5 Kết cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân huyện Tân Hiệp năm 2014 Trong Năm 2014, huyện Tân Hiệp cấp 1.346 GCN; với tổng diện tích cấp 331,84 Trong diện tích đất nông nghiệp cấp 319,85 (chiếm 96,39% tổng diện tích cấp GCN); diện tích đất phi nơng nghiệp 11,99 (chiếm 3,61% tổng diện tích cấp) Tỷ lệ cấp giấy đạt 100% khơng có hồ sơ bị tồn đọng Kết cấp GCN cho hộ gia đình cá nhân thể chi tiết qua bảng 3.8 biểu 3.7 sau: Bảng 3.8: Kết cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân huyện Tân Hiệp năm 2014 STT Đơn vị hành Số Loại đất Diện Số Diện GCN tích GCN tích đƣợc Diện tích Diện tích đăng đăng đƣợc cấp đất nông đất phi ký cấp ký cấp nghiệp nông (ha) cấp (ha) đƣợc cấp nghiệp đƣợc cấp Thị trấn Tân Hiệp 18,34 151 18,34 151 15,02 3,32 Xã Tân Thành 41,32 148 41,32 148 40,91 0,41 Xã Tân Hội 37,31 144 37,31 144 35,64 1,67 Xã Tân Hòa 39,41 139 39,41 139 38,29 1,12 Xã Tân Hiệp B 20,13 102 20,13 102 19,62 0,51 Xã Tân An 46,45 178 46,45 178 44,90 1,55 Xã Tân Hiệp A 11,02 38 11,02 38 10,91 0,11 Xã Thạnh Đông B 21,78 104 21,78 104 20,99 0,79 Xã Thạnh Đông 43,11 141 43,11 141 41,90 1,21 10 Xã Thạnh Đông A 34,54 125 34,54 125 33,50 1,04 11 Xã Thạnh Trị 18,43 76 18,43 76 18,17 0,26 Tổng cộng 331,84 1.346 331,84 1.346 319,85 11,99 (Nguồn Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Tân Hiệp) 51 50 45 40 35 30 25 Diện tích đất nơng nghiệp (ha) Diện tích đất phi nơng nghiệp (ha) 20 15 10 Biểu đồ 3.7: Diện tích đất nơng nghiệp đất phi nông nghiệp cấp năm 2014 Qua bảng 3.8 biểu đồ 3.7 cho ta thấy: - Xã Tân An có diện tích cấp cao 46,45 với tổng số GCN cấp 178 giấy, đất nơng nghiệp có diện tích cấp 44,90 ha; đất phi nơng nghiệp có diện tích cấp 1,55 Do năm xã tuyên truyền vận động nên người dân đăng kí cấp GCN nhiều Tiếp đến xã Thạnh Đơng có diện tích cấp 43,11 với số GCN cấp 141 giấy Sau - Xã có diện tích cấp thấp xã Tân Hiệp A với diện tích cấp 11,02 với tổng số giấy cấp 38, đất nơng nghiệp có diện tích cấp 10,91 ha, đất phi nơng nghiệp có diện tích cấp 0,11 Do vận động, tuyên truyền với ý thức người dân xã ngày cao, nên năm trước người dân sử dụng đất xã Tân Hiệp A đăng ký cấp GCN nhiều 52 3.4.3.6 Kết cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân huyện Tân Hiệp năm 2015 Tổng diện tích cấp huyện Tân Hiệp năm 2015 342,1 với tổng số GCN cấp 1.463 giấy Trong diện tích đất nơng nghiệp cấp 328,22 (chiếm 95,94% tổng diện tích cấp GCN); diện tích đất phi nơng nghiệp 10,9 (chiếm 4,06% tổng diện tích cấp) Kết cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân năm 2015 huyện thể chi tiết qua bảng 3.9 biểu đồ 3.8 Bảng 3.9: Kết cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân huyện Tân Hiệp năm 2015 STT Số Loại đất (ha) Đơn vị hành Diện Số Diện GCN tích GCN tích đƣợc Diện tích Diện tích đăng ký đăng đƣợc cấp đất nông đất phi cấp nghiệp nông (ha) đƣợc cấp nghiệp cấp (ha) ký cấp đƣợc cấp Thị trấn Tân Hiệp 35,14 192 35,14 192 31,58 3,56 Xã Tân Thành 32,73 138 32,73 138 31,72 1,01 Xã Tân Hội 25,77 122 25,77 122 25,01 0,76 Xã Tân Hòa 25,33 109 25,33 109 24,79 0,54 Xã Tân Hiệp B 21,81 102 21,81 102 20,82 0,99 Xã Tân An 25,16 116 25,16 116 24,71 0,45 Xã Tân Hiệp A 32,97 139 32,97 139 31,65 1,32 Xã Thạnh Đông B 20,98 102 20,98 102 20,12 0,86 Xã Thạnh Đông 41,86 160 41,86 160 40,51 1,35 10 Xã Thạnh Đông A 40,24 144 40,24 144 38,76 1,48 11 Xã Thạnh Trị 40,11 139 40,11 139 38,55 1,56 Tổng cộng 342,1 1.463 342,1 1.463 328,22 13,88 (Nguồn Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Tân Hiệp) 53 45 40 35 30 25 20 Diện tích đất nơng nghiệp (ha) 15 Diện tích đất phi nơng nghiệp (ha) 10 Biểu đồ 3.8: Diện tích đất nơng nghiệp đất phi nông nghiệp cấp năm 2015 Qua bảng 3.9 biểu 3.8 cho ta thấy: - Xã Thạnh Đơng có diện tích cấp cao 41,86 với tổng số GCN cấp 160 giấy, đất nơng nghiệp có diện tích cấp 40,51 ha; đất phi nơng nghiệp có diện tích cấp 1,35 Do năm phần diện tích đất xã nằm quy hoạch sử dụng đất phục vụ cho việc xây dựng đường xá giao thông nên người dân sử dụng đất vùng quy hoạch trực tiếp đến VPĐKQSDĐ đăng ký cấp GCN nhiều - Xã có diện tích cấp thấp xã Thạnh Đơng B với diện tích cấp 20,98 với tổng số giấy cấp 102 giấy, đất nơng nghiệp có diện tích cấp 20,12 ha, đất phi nơng nghiệp có diện tích cấp 0,86 Do phần lớn diện tích đất xã năm trước đăng ký cấp GCN 54 3.4.3.7 Đánh giá chung công tác cấp GCN huyện Tân Hiệp giai đoạn 2010 - 2015 Từ năm 2010 đến 2015 công tác cấp GCN địa bàn huyện trọng thực đạt kết khả quan Toàn huyện tiến hành cấp GCN với tổng số giấy cấp 8.133 giấy; tổng diện tích cấp 1.946,39 cho hộ gia đình, cá nhân, đất nơng nghiệp có tổng diện tích cấp 1.873,94 ha; đất phi nơng nghiệp có tổng diện tích cấp 72,45 Kết cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân huyện Tân Hiệp giai đoạn 2010 – 2015 thể qua bảng 3.10 biểu 3.9 sau: Bảng 3.10: Kết cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân huyện Tân Hiệp giai đoạn 2010-2015 Loại đất (ha) Diện Năm tích đăng ký cấp (ha) Số GCN Diện tích đăng ký đƣợc cấp cấp (ha) Số GCN đƣợc cấp Diện tích Diện đất nơng tích đất nghiệp phi nơng đƣợc đƣợc cấp cấp 2010 360,21 1.274 360,21 1.274 349,92 10,29 2011 309,60 1.253 309,6 1.253 296,71 12,89 2012 326,08 1.356 326,08 1.356 314,4 11,68 2013 276,56 1.441 276,56 1.441 264,84 11,72 2014 331,84 1.346 331,84 1.346 319,85 11,99 2015 342,10 1.463 342,1 1.463 328,22 13,88 1.946,39 8.133 1.946,39 8.133 1.873,94 72,45 Tổng cộng (Nguồn Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Tân Hiệp) 55 1.500 1.463 1.441 1.450 1.400 1.356 1.346 1.350 1.300 Số GCN cấp 1.274 1.253 1.250 1.200 1.150 1.100 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Biểu đồ 3.9: Số GCN cấp từ năm 2010 đến năm 2015 Qua bảng 3.10 biểu 3.9 cho ta thấy: - Năm 2015 có số GCN cấp cao giai đoạn 2010-2015 Nguyên nhân phần diện tích đất thị trấn Tân Hiệp, xã Thạnh Đông, Thạnh Đông A Thạnh Trị nằm vùng quy hoạch xây đựng đường cao tốc Lộ Tẻ - Rạch Sỏi Sau bồi thường phần đất bị thu hồi, phần diện tích cịn lại người dân đăng ký cấp GCN Nên năm 2015 huyện có nhiều biến động so với năm khác - Năm 2011 năm có số GCN cấp thấp so với năm nguyên nhân giai đoạn địa bàn huyện thực nhiều dự án quy hoạch chi tiết khu dân cư xã nên số người dân đăng ký cấp GCN so với năm lại - Giai đoạn áp dụng Luật Đất đai 2003, Luật Đất đai 2013 văn luật hướng dẫn làm cho công tác quản lý đất đai thuận lợi thúc đẩy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đựơc nhanh Qua q trình cơng tác, cấp lãnh đạo không ngừng tạo điều kiện cho cán nghiệp vụ chuyên môn tập huấn nhằm nâng cao trình độ tìm hiểu cặn kẽ văn ban hành 56 3.5 Những thuận lợi, khó khăn số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác cấp GCN đất địa bàn huyện Tân Hiệp 3.5.1 Thuận lợi - Từ thành lập, VPĐKQSDĐ thực cấp giấy GCN mang tính “ chuyên nghiệp” nhờ vào đội ngũ cán bộ, viên chức có trình độ chun mơn, áp dụng cơng nghê tin học vào cơng việc nhờ hiệu công việc tăng đáng kể - Thực chế “một cửa” thủ tục hành đơn giản, đặc biệt phối hợp chặt chẽ phận “một cửa” VPĐKQSDĐ với cục thuế, UBND xã, thị trấn số quan khác - Công tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất có kết hợp chặt chẽ UBND cấp tỉnh UBND cấp huyện với quan quản lý đất đai cấp với quan quản lý khác có liên quan, thủ tục cấp GCN có nhiều đổi bản, giảm phiền hà trình cấp GCN, mang lại hiệu thiết thực, giúp giải thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian giải hồ sơ theo yêu cầu người dân, từ giúp đẩy nhanh tiến độ cấp GCN thuận lợi việc quản lý nhà nước địa bàn huyện - UBND tỉnh có văn hướng dẫn kịp thời tạo thuận lợi cho cán địa lẫn người sử dụng đất đai giúp công tác quản lý đất đai, cấp GCNQSDĐ vào nề nếp - Hệ thống đổ địa đo dạc hồn thành trình cập nhật biến động làm sở cho công tác cấp giấy diễn thuận lợi - Ý thức chấp hành pháp luật đất đai tốt đông đảo người dân địa bàn huyện nguyên nhân khiến công tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thuận lợi 57 - Đội ngũ cán địa ngày nâng cao trình độ chun mơn giúp hồn thành tốt công tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 3.5.2 Khó khăn - Một số hộ gặp khó khăn tài nên làm thủ tục cấp GCNQSDĐ đến làm hồ sơ xin rút khơng có đủ tiền để thực nghĩa vụ thuế - Một số người sử dụng đất chưa nhận thức đầy đủ quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất giá trị pháp lý nên chưa kê khai đăng ký cấp GCN việc cấp GCN nhà tài sản gắn liền với đất Chính vấn đề làm chậm tiến độ cơng tác cấp GCN hồn thành cơng tác cấp GCN tồn huyện - Cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật đất đai chưa toàn diện, nhiều vùng sâu, vùng xa nơng thơn chưa có phượng tiện thông tin truyền thông Nên việc tuyên truyền vận động đăng ký cấp GCN cịn gặp nhiều khó khăn - Khối lượng cơng việc nhiều, số nhân viên trình độ chun mơn nghiệp vụ cịn hạn chế, đội ngũ cán địa xã chưa qua đào tạo chuyên ngành nên gặp khơng khó khăn cơng tác cấp GCN Tóm lại: năm gần công tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất có chuyển biến tích cực, thu nhiều kết quả, góp phần nâng cao lực hiệu quản lý nhà nước, phát huy quyền dân chủ, tăng cường pháp chế Xã Hội Chủ Nghĩa địa bàn huyện Tuy nhiên, bên cạnh cơng tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cịn tồn hạn chế gặp khơng khó khăn vướng mắc nên hiệu hoạt động chưa cao Vì vậy, cần có giải pháp tích cực đồng để nâng cao hiệu cho công tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 58 3.5.3 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Tân Hiệp Để phần hạn chế khắc phục khó khăn cơng tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản gắn kiền với đất thiết nghĩ cần có số giải pháp sau: - Những hộ gia đình gặp khó khăn cơng tác tài khơng đủ tiền để thực nghĩa vụ tài theo quy định để cấp GCNQSDĐ đề nghị UBND huyện cho phép ghi nợ hộ gia đình để giải xúc nhân dân - Phòng TN-MT cần phối hợp với UBND xã nên thống lại toàn hộ chưa cấp GCNQSDĐ để có biện pháp nhắc nhở việc kê khai đăng ký cấp GCN - Cần tăng cường nhiều hình thức, biện pháp, thông tin đại chúng để tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành nghiêm túc luật đất đai - Về nhân lực cần bổ sung thêm lực lượng cán địa cịn thiếu Hơn cần mở thêm lớp tập huấn nâng cao nghiệp vụ cho cán địa theo đường lối, chủ trương Đảng nhà nước 59 Chƣơng KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 4.1 Kết luận Sau thời gian thực tập Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Tân Hiệp, tỉnh Kiên Giang, rút số nhận xét sau: - Công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn ngày quan tâm - Về chế độ giải tiền lương theo sản phẩm bước đảm bảo đời sống cho cán viên chức lao động, tạo động lực cho cán viên chức, lao động an tâm phục vụ công tác đơn vị - Việc thực quy trình đăng kí đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp GCNQSD đất thực theo trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật, hồ sơ địa ghi chép tương đối rõ ràng đảm bảo cho công tác Quản lý đất đai - Từ năm 2010 – 2015 toàn huyện cấp 8.133 GCNQSDĐ với tổng diện tích đất cấp 1.946,39 đất nơng nghiệp diện tích cấp 1.873,94 chiếm 96,28% tổng diện tích cấp giấy cịn lại diện tích đất phi nơng nghiệp với diện tích cấp 72,45 chiếm 3,72 % tổng diện tích đất cấp GCNQSDĐ Trong năm 2015 năm có số GCN cấp nhiều với tổng số giấy cấp 1.463 GCN tổng diện tích cấp 342,1 Năm 2011 năm có số giấy cấp thấp 1.258 GCN với diện tích cấp 309,6 4.2 Kiến nghị Do tính quan trọng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nhà nước nhân dân, đề tài có số kiến nghị: - Phải thường xuyên tuyên truyền, mở lớp tập huấn phổ biến luật đất đai cho cán nhân dân toàn huyện để nắm vững luật đất đai, văn bản, nghị định, trình tự thủ tục cấp giấy, từ giúp họ sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch Để nâng cao hiệu sử dụng đất ổn 60 định lâu dài Ngoài hạn chế tranh chấp, khiếu nại tố cáo thực chuyển đổi, chuyển nhượng theo trình tự pháp luật ban hành - Đối với tất cán địa tồn huyện phải theo dõi q trình cấp GCN QSDĐ để phát hộ gia đình, cá nhân, chưa đủ điều kiện hay chưa đăng ký cấp GCN Tạo điều kiện thuận lợi hướng dẫn cách cụ thể để hộ gia đình cá nhân, chưa có GCN nhanh chóng cấp giấy - Cần có quy hoạch chi tiết tất xã địa bàn huyện để công tác quản lý đất đai thực tốt giúp cán địa giải hồ sơ người dân hợp với sách pháp luật đất đai hợp với lòng dân - Tăng cường giám sát quan tra để kịp thời phát xử lý sai phạm tránh để lại hậu gây khó khăn cơng tác quản lý - Tăng cường đầu tư cấp sở vật chất kỹ thuật cho ngành địa như: thiết bị văn phịng nhằm thực lưu trữ thơng tin tài liệu Đo đạc lập đồ địa hồn chỉnh khép kín tồn huyện đất nơng nghiệp đất - Khi giải giấy tờ đất đai cần thực cách nhanh chóng, hẹn, tránh lại phiền hà cho nhân dân Giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo cách dứt điểm 61 ... nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cấp cho người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất theo mẫu thống nước Bộ Tài. .. nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất 1.1.2 Một số... Tân Hiệp - Tình hình cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở, tài sản gắn liền với đất giai đoạn năm 2010- 2015 địa bàn huyện Tân Hiệp, tỉnh Kiên Giang - Phân tích thuận lợi, khó khăn vướng mắc công tác