Đang tải... (xem toàn văn)
Đảm bảo kinh tế cho quốc phòng đã được một số tác giả đề cập trong các công trình nghiên cứu của mình. A.I.PôGiaRốp, trong cuốn sách “Những cơ sở kinh tế của sức mạnh quân sự của nhà nước” đã định nghĩa: Đảm bảo kinh tế cho chiến tranh, quốc phòng là khả năng thực tế của nhà nước đảm bảo cho các lực lượng vũ trang của mình duy trì khả năng quốc phòng cần thiết của đất nước. Khái niệm này đã chỉ ra: chủ thể đảm bảo kinh tế cho quốc phòng là nhà nước; đối tượng được đảm bảo là lực lượng vũ trang; mục đích là duy trì khả năng quốc phòng của đất nước. Tuy nhiên khái niệm chưa đề cập đến nội dung cụ thể của đảm bảo là cái gì; phương thức đảm bảo như thế nào
ĐẢM BẢO KINH TẾ CHO QUỐC PHÒNG TRONG ĐIỀU KIỆN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Ở NƯỚC TA HIỆN NAY * * * I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐẢM BẢO KINH TẾ CHO QUỐC PHÒNG Khái niệm nội dung đảm bảo kinh tế cho quốc phòng a Khái niệm: Đảm bảo kinh tế cho quốc phòng số tác giả đề cập công trình nghiên cứu A.I.PơGiaRốp, sách “Những sở kinh tế sức mạnh quân nhà nước” định nghĩa: Đảm bảo kinh tế cho chiến tranh, quốc phòng khả thực tế nhà nước đảm bảo cho lực lượng vũ trang trì khả quốc phịng cần thiết đất nước Khái niệm ra: chủ thể đảm bảo kinh tế cho quốc phòng nhà nước; đối tượng đảm bảo lực lượng vũ trang; mục đích trì khả quốc phịng đất nước Tuy nhiên khái niệm chưa đề cập đến nội dung cụ thể đảm bảo gì; phương thức đảm bảo nào? Giáo trình kinh tế quân Trường Sĩ quan Chính trị - Quân sự, Nxb QĐND, H.1985 định nghĩa: Đảm bảo kinh tế cho quốc phịng tồn q trình, biện pháp kinh tế nhằm thoả mãn nhu cầu qn giải thích thêm: gồm phát triển cân đối ngành sản xuất vật chất dịch vụ, sở khoa học - kỹ thuật, thiết bị chiến trường; phát triển mạng lưới giao thông vận tải; bảo đảm phương tiện thông tin liên lạc; xây dựng sân bay, bến cảng, kho tàng quân khác; bảo đảm hậu phương kinh tế; tổ chức hệ thống quản lý kinh tế thích ứng với yêu cầu chiến tranh xảy Khái niệm rõ phương thức mục tiêu bảo đảm kinh tế cho quốc phịng Tuy nhiên lại khơng đề cập đến nội dung đảm bảo, đảm bảo nguồn nhân lực, vật lực, tài lực, phận chủ yếu việc bảo đảm Mặt khác, khái niệm đưa thời chế kế hoạch hoá tập trung nên chưa đề cập đến vai trò nhân dân, thành phần kinh tế đảm bảo Kế thừa phát triển khái niệm trên, điều kiện nước ta thực kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; kinh tế có nhiều thành phần kinh tế; tình hình giới có nhiều thay đổi; tư bảo vệ Tổ quốc… đưa định nghĩa bảo đảm kinh tế cho quốc phòng sau: Đảm bảo kinh tế cho quốc phòng thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam tổng thể trình, biện pháp Nhà nước nhân dân tiến hành điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nhằm thoả mãn nhu cầu vật chất - kỹ thuật, tài chính, nhân lực cho quốc phịng hai phương diện đấu tranh chống xâm lược hình thức vũ trang phi vũ trang, nhằm bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Khái niệm chủ thể đảm bảo không Nhà nước mà phải phát huy vai trò to lớn nhân dân, thông qua tổng thể trình, biện pháp thích hợp; Nội dung đảm bảo toàn diện nhân lực, vật lực, tài lực; mục đích bảo đảm đáp ứng cho hoạt động quốc phịng bảo vệ Tổ quốc tình huống, chiến tranh vũ trang phi vũ trang; môi trường đảm bảo nèn kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa b Nội dung dảm bảo kinh tế cho quốc phòng Từ khái niệm cho thấy nội dung đảm bảo cho quốc phòng bao gồm: - Đảm bảo nguồn nhân lực Đây nội dung quan trọng hoạt động nói chung, hoạt động bảo vệ Tổ quốc nói riêng nguồn nhân lực ln giữ vai trị định đến kết hoạt động đặc biệt điều kiện nay, trước phát triển mạnh cách mạng khoa học - cơng nghệ, vũ khí trang thiết bị kỹ thuật có phát triển vượt bậc so với trước, phương thức tiến hành chiến tranh có thay đổi, chiến tranh công nghệ cao, chiến tranh phi tiếp xúc, kết hợp tiến cơng từ ngồi vào với cài cắm lực lượng loạn phần tử chống đối từ bên trong…thì chất lượng nguồn nhân lực lại phải đặc biệt quan tâm Quốc phòng ta quốc phịng tồn dân, lực lượng vũ trang làm nịng cốt Vì vậy, đảm bảo nguồn nhân lực cho quốc phòng, trước hết đảm bảo cho lực lượng vũ trang ba thứ quân: Bộ đội chủ lực, đội địa phương dân quân tự vệ, có đủ số chất lượng đáp ứng hoạt động bảo vệ Tổ quốc Đồng thời phải ý đến lực lượng toàn dân rộng rãi Để đảm bảo nguồn nhân lực cho lực lượng vũ trang đáp ứng yêu cầu bảo vệ Tổ quốc tình huống, cơng tác đảm bảo phải chuẩn bị chu đáo từ thời bình thơng qua tổng thể biện pháp như: tạo nguồn, đăng ký, tổ chức, huấn luyện quân dự bị động viên; xây dựng lực lượng dân quân tự vệ; xây dựng luật pháp, chế sách huy động nhân lực… Trong thời bình, việc đảm bảo nguồn nhân lực cho lực lượng vũ trang trì mức hợp lý, chiến tranh xảy đảm bảo tối đa nhân lực cho lực lượng vũ trang thông qua động viên nguồn nhân lực - Đảm bảo sở vật chất: sở vật chất điều kiện thiếu hoạt động quốc phòng, giữ vai trò quan trọng hiệu hoạt động Khi chiến tranh xảy ra, nhu cầu sở vật chất cho hoạt động quốc phòng tăng lên đột biến, vượt mức bảo đảm thông thường, đặc biệt lại bị kẻ địch tìm cách đánh phá thông qua thủ đoạn quân Nội dung đảm bảo sở vật chất bao gồm: đảm bảo vũ khí trang bị; quân lương, quân trang, y tế, bảo đảm giao thông vận tải để cung cấp sở vật chất, nhân lực cho chiến trường… Nguồn đảm bảo khai thác từ nhiều nguồn khác như: nguồn nước (thông qua sản xuất, sửa chữa); nguồn nước (mua sắm, viện trợ); nguồn từ chiến lợi phẩm Trong nguồn nước đóng vai trị định, nguồn khác quan trọng Để có nguồn nước phải tập trung phát triển kinh tế, kinh tế quân sự; đăng ký, quản lý sở vật chất động viên (nhất giao thông vận tải động vên công nghiệp); chuẩn bị phương án động viên kinh tế cho chiến tranh; kết hợp kinh tế với quốc phịng từ thời bình Phương thức đảm bảo cho hướng chiến trường kết hợp chỗ với đưa từ nơi khác đến - Đảm bảo tài chính: nội dung quan trọng bảo đảm kinh tế cho quốc phòng, điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Thơng qua tài chính, đơn vị, địa phương khai thác sở vật chất ngồi nước mà khơng cần cung cấp vật Trong điều kiện bình thường, đảm bảo tài cho quốc phịng thường nước trì 4-5% GDP Khi chiến tranh xảy ra, nguồn tài đảm bảo cho quốc phịng tăng lên, nhà nước phải thông qua biện pháp tăng thuế, vay nước ngồi, phát hành cơng trái… để đảm bảo cho quốc phòng, chiến tranh Sự cần thiết khách quan phải đảm bảo kinh tế cho quốc phòng a, Cơ sở lý luận - Xuất phát từ mối quan hệ kinh tế với quốc phòng: Kinh tế quốc phòng hai lĩnh vực khác song chúng lại có mối quan hệ biện chứng với nhau, tác động qua lại lẫn Các nhà kinh điển Mác Xít khẳng định, kinh tế yếu tố suy định đến quốc phòng, chiến tranh Kinh tế định đến quốc phòng, chiến tranh từ nguồn gốc, chất đến tổ chức biên chế, trang bị sở vật chất, đến đánh, chiến lược chiến thuật, nghệ thuật quân Tuy nhiên kinh tế định đến quốc phịng, chiến tranh khơng phải định trực tiếp mà định gián tiếp thông qua tiềm lực kinh tế quân để tạo thành sức mạnh quân Điều có nghĩa khơng phải có kinh tế mạnh có quốc phòng mạnh Để phục vụ cho quốc phòng, có chiến tranh xảy phải thơng qua tổng thẻ biện pháp đảm bảo kinh tế đáp ứng yêu cầu hoạt động quốc phòng, chiến tranh - Xuất phát từ vai trò kinh tế chiến tranh ngày tăng lên Điều thể nội dung sau: - Nhu cầu kinh tế chiến tranh xét mặt số lượng tăng lên nhanh chóng Các chiến tranh xảy sau tiêu tốn lượng cải vật chất lớn nhiều so với chiến tranh trước Chẳng hạn: Trong chiến tranh Áo - Phổ (1866) quân Phổ sử dụng bình quân viên đạn cho súng trường 70 viên đạn cho pháo Nhưng sau năm chiến tranh Áo Phổ (1870 - 1871) quân Phổ sử dụng tới 40 viên đạn cho súng trường 190 viên đạn cho pháo So sánh hai chiến tranh lớn kỷ XX cho thấy: tốc độ qui mô nhu cầu kinh tế cho chiến tranh tăng lên to lớn Điều thể qua số liệu sau: Trong chiến tranh giới lần thứ Nga hoàng sử dụng: 3.900 pháo, 1.500 súng cối, 1.500 máy bay, triệu đạn, 130 000 súng trường Thì chiến tranh giới lần thứ hai, Liên Xô sử dụng tới: 120.000 pháo, 100.000 súng cối, 40.000 máy bay, triệu súng trường triệu đạn Tính bình qn mức tiêu dùng ngày người lính số chiến tranh gần sau: Trong chiến tranh giới lần thứ nhất: kg / 1người / ngày Trong chiến tranh giới lần thứ hai: 20 kg / 1người / 1ngày Trong chiến tranh Mỹ Việt Nam 90 kg / người / 1ngày Trong chiến tranh vùng vịnh lượng tiêu hao đạn dược bình quân ngày gấp 21 lần chiến tranh Triều Tiên gấp 3, lần chiến tranh Mỹ Việt Nam - Nhu cầu kinh tế cho chiến tranh đòi hỏi chất lượng ngày cao chủng loại ngày phức tạp Ngày để sản xuất loại vũ khí, phương tiện chiến tranh đại phải có hàng trăm xí nghiệp tham gia sản xuất với hàng ngàn loại nguyên nhiên liệu quí hiếm, đắt tiền Riêng nhiên liệu lỏng chiến tranh giới lần thứ hai sử dụng 10 loại, ngày sử dụng tới gần 500 loại Từ số liệu cho thấy: Chiến tranh đại nhu cầu kinh tế cho chiến tranh tăng số lượng, chất lượng chủng loại Do để đáp ứng nhu cầu ngày tăng đó, địi hỏi quốc gia phải có chuẩn bị kinh tế cho chiến tranh b, Thực tiễn bảo đảm kinh tế cho quốc phòng số nước giới Nhìn vào lịch sử thấy việc đảm bảo kinh tế cho quốc phòng, chiến tranh tiến hành nhà nước chiếm hữu nô lệ, phong kiến, tư chủ nghĩa nhà nước xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, giai đoạn lịch sử khác nhau, điều kiện kinh tế khác nhau, quy mơ quốc phịng, chiến tranh khác nhau… nên việc đảm bảo khác - Trong xã hội nô lệ phong kiến, nguồn đảm bảo kinh tế cho quốc phòng lấy từ sản phẩm tiền thuế khu vực nông nghiệp xưởng thủ cơng; quy mơ bảo đảm chưa lớn, tính chát chưa phức tạp chủ nghĩa tư - Đến chủ nghĩa tư phát triển lực lượng sản xuất, phát triển vũ khí trang bị, yêu cầu mở rộng thị trường, thuộc địa… làm cho quy mơ tính chất chiến tranh phát triển đòi hỏi đảm bảo kinh tế cho quốc phòng, chiến tranh tăng lên mạnh mẽ Để đảm bảo kinh tế cho quốc phòng, nhà nước tư sản thường tiến hành biện pháp sau: Một là, Về mặt quản lý nhà nước, nhà nước tư sản xây dựng đạo luật để phục vụ cho việc đảm bảo như: luật nghĩa vụ quân sự; luật dự bị động viê; luật ngân sách… Xây dựng máy điều hành động viên kinh tế cho chiến tranh trừ trung ương đến sở Hai là, tổ chức thực hiện: Tăng cường xây dựng, đại hoá quân đội; xây dựng tiềm lực kinh tế quân phục vụ cho hoạt động quốc phòng, chiến tranh Thực quân hoá kinh tế, huy động tối đa lực sản xuất quân sự, mở rộng quy mô cấu sản xuất quân đáp ứng quy mô mở rộng chiến tranh Ba là, không ngừng tăng ngân sách cho quốc phòng, chiến tranh, kể chiến tranh lạnh kết thúc Thực trữ chiến lược sở vật chất, tài chính, nhân lực cho quốc phịng, chiến tranh Bốn là, thơng qua khối quân sự, liên minh quân để tăng cường công tác đảm bảo kinh tế cho chiến tranh - Đảm bảo kinh tế cho quốc phòng Liên Xô trước Sau cách mạng tháng 10 năm 1917, nhận thức tính tất yếu phải bảo vệ nhà nước xã hội chủ nghĩa, chủ nghĩa đế quốc, Lênin ra: “phải chuẩn bị lâu dài, nghiêm túc, phát triển kinh tế”1 Dưới lãnh đạo Đảng cộng sản Liên Xô nổ lực nhân dân, thời gian ngắng từ 1917 - 1937 Liên Xô trở thành nước có cơng nghiệp cơng nghiệp quốc phịng đại Nền cơng nghiệp quốc phịng đủ sức trang bị vũ khí, kỹ thuật đại đáp ứng yêu cầu Hồng quân Trước nguy chiến tranh giới thứ hai, Liên Xô thi hành biện pháp đặc biệt, tăng thêm quân số lực lượng vũ trang, xây dựng thêm sư đoàn không quân, thiết giáp, pháp binh hạm đội; tổ chức lại Hồng quân liên Xô; xây thêm nhà máy quốc phịng khu vực Viễn Đơng Tính đến năm 1940, số nhà máy sản xuất máy bay tăng 74% so với năm 1937 Năng lực sản xuất máy bay, thiết giáp có cơng suất vượt 1, lần Đức Các nhà máy sản xuất súng binh, pháo, đạn dượt vượt Đức Đã đóng 533 tàu chiến trang bị cho Hải quân Nhà nước Liên Xô thi hành nhiều biện pháp cần thiết để động viên kinh tế cho chiến tranh, mở rộng ngành hậu cần, hậu cần quân đội để đáp ứng nhu cầu Hồng quân Khi chiến tranh giới thứ hai xảy ra, Nhà nước Xô viết ban hành hàng loạt sác lệnh nhằm động viên nguồn lực để ổn định sản xuất, tăng cường độ lao động, tăng suất lao đông, hướng lực lượng, Lênin, Toàn tập, Tập 35 Nxb tiến MCV 1976, tr 481 phương tiện đảm bảo cho Hồng quân Vì vậy, thời gian chiến tranh xảy ra, Liên Xô sản xuất 134 ngàn máy bay, 103 ngàn xe tăng pháo tự hành, 825 ngàn đại bác súng cối; Đức sản xuất 79 ngàn máy bay, 54 ngàn xe tăng, 170 ngàn đại bác súng cối Đặc biệt, để đảm bảo kinh tế cho chiến tranh, nhà nước Xô Viết ý đến xây dựng ngành hậu cần quân đội Cho phép ngành hậu cần linh hoạt giải vấn đề từ khai thác nguồn đến cải tiến phương thức đảm bảo, áp dụng biện pháp khẩn cấp để nâng cao khả vạn tải ngành đáp ứng cho hướng cho chiến trường Trong thời gian chiến tranh, ngành hậu cần đảm bảo khối lượng hàng hoá khổng lồ cho Hồng quân: cung cáp 108 ngành máy bay chiến đấu, 95 ngành xe tăng pháo tự hành, 445, ngàn đại bác súng cối, 954,5 ngàn súng máy, 12 triệu súng trường, 6,1 triệu tiểu liên, 427 triệu viên đạn súng trường, 21,4 triệu viên đạn súng máy, 168,3 triệu lựu đạn, 16 triệu nhiên liệu, 40 triệu lương thực, thực phẩm, 38 triệu áo ca phot, 73 triệu quần áo, 20 triệu quần đệm 11 triệu đôi ủng Đây điều kiện quan trọng góp phần vào thắng lợi nhân dân Liên Xô chiến tranh giới hai, cứu nhân loại khỏi thảm họa phát xít Thắng lợi Hồng quân Liên Xô chứng minh chiến tranh thắng lợi thuộc bên có ưu thường xuyên bảo đảm kịp thời nhân lực, vật lực, tài cho quốc phịng, chiến tranh Tuy nhiên, điều lại phụ thuộc vào phương thức biện pháp bảo đảm, quy định chất chế độ kinh tế-xã hội mục đích trị chiến tranh - Một số kinh nghiệm nước ASEAN Các nước ASEAN (trừ Việt Nam Lào, Cămpuchia) nằm ô bảo trợ quân Mỹ Tuy nhiên việc bảo đảm kinh tế cho quốc phịng nước ln phủ nước quan tâm, tham khảo số nội dung lớn sau: Một là, Đảm bảo thơng qua ngân sách quốc phịng (4 - 5% GDP) Với nguồn ngân sách lớn lại Mỹ, Nhật hỗ trợ nước xây dựng dược tiềm lực quân đáng kể Quân đội Thái Lan, MaLaixia, Inđơnêxia, Myanma, Xingapo lực lớn chiến trường trị nước Thái Lan, Xingapo xây dựng quân đội với nhiều quân binh chủng trang bị vũ khí, kỹ thuật đại, có khả tác chiến thông thường MaLaixia, Inđônêxia, Myanma, Philippin chuyển quân đội từ lực lượng chuyên đối phó với xung đột sắc tộc chống dây sang xây dựng quân đội có khả đối phó với nguy từ bên ngồi Ngồi đảm bảo từ ngân sách quốc phịng, qn đội nước cịn có nguồn thu từ tổ hợp công nghiệp quân thông qua xuất, nhập vũ khí, trang thiết bị quân sự, chuyển giao công nghệ, sản xuất hàng quân sự, bật Xingapo, MaLaixia - Hai là, phương thức bảo đảm kinh tế cho quốc phòng: kết hợp hậu cần quân đội (thông qua khu vực kinh tế quân sự) chế thị trường để đảm bảo cho quân đội Trong chế thị trường chiếm tỷ trọng lớn (60 - 79%) Đây phương thức đảm bảo có hiệu điều kiện chưa có chiến tranh - Ba là, Cùng với việc bảo đảm từ ngân sách nhà nước, khu vực kinh tế quân sự, nước thường xuyên nhận viện trợ quân nước ngoài, trao đổi, mua ban vũ khí, trang thiết bị quân với nước tư bản, SNG với Trung Quốc, Ân Độ… Tuy nhiên việc bảo đảm kinh tế cho quốc phịng nước có nhiều hạn chế như: khơng xây dựng quốc phịng tồn dân; ô bảo trợ Mỹ dao hai lưỡi mà số nước phải gánh chịu Quá nhấn mạnh chế thị trường nên đất nước chuyển sang trạng thái chiến tranh gặp khó khăn, vấn đề động viên kinh tế cho chiến tranh II THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM KINH TẾ CHO QUỐC PHÒNG, CHIẾN TRANH Ở VIỆT NAM QUA CÁC THỜI KỲ VÀ NHỮNG ĐẶC ĐIỂM CHI PHỐI ĐẢM BẢO KINH TẾ CHO QUỐC PHÒNG Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Thực trạng bảo đảm kinh tế cho quốc phòng, chiến tranh Việt Nam qua thời kỳ a Giai đoạn chống thực dân Pháp xâm lược (1945 - 1954) Sau cách mạng tháng năm 1945 Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà đời, nhân dân ta khỏi cảnh nơ lệ lầm than Để bảo vệ quyền cách mạng non trẻ, sở kế thừa truyền thống dựng nước đôi với giữ nước cha ông nguyên lý vũ trang bảo vệ Tổ quốc chủ nghĩa Mác - Lênin, Nhà nước ta động viên nhân dân xây dựng lực lượng vũ trang cách mạng Sau khởi nghĩa, tỉnh có đơn vị vệ quốc quân Nếu năm 1945 tổng số đội có 5.000 người đến cuối năm 1946 lên đén 80.000 người, bao gồm 32 trung đoàn Bắc Trung bộ, 25 chi đội Nam bộ, ngồi cịn gần triệu dân quân du kích địa phương 2Nhờ nỗ lực toàn Đảng, toàn dân, với phong trào toàn dân chống thực dân Pháp xâm lược ngày sâu, rộng, đến năm 1951 đại đoàn chủ lực đời dánh dấu phát triển vượt bậc lực lượng vũ trang Đảng Nhà nước ta coi việc đảm bảo kinh tế cho lực lượng vũ trang trách nhiệm cáp đảng, quyền Tại Hội nghị TW 10 năm 1951 nêu rõ: “Phải thực bước tiêu chuẩn cung cấp cho đội, xem trách nhiệm TƯ, cấp, ngành, đồng chí phụ trách ngân hàng, mậu dịch, tài chính, canh nơng, nơng hội, cơng đồn tổng cục cung cấp (TCHC) Đồng thời phải làm cho toàn dân nhận rõ trách nhiệm việc cung cấp cho đội”3 Trong điều kiện bị bao vây, ngày đầu kháng chiến để tạo nguồn bảo đảm cho quân đội, Hồ Chủ tịch kêo gọi nhân dân “vừa kháng 40 năm xây dựng LLVT Việt Nam, Nxb Sự thật, H.1994, tr 49 Văn kiện quân Đảng, Tạp 2, NxbQĐND H 1976, tr 95 làm xuất nhiều yêu cầu bảo đảm khác không gian chiến trường, giại đoạn chiến tranh Chiến tranh BVTQ xảy khơng kéo dài chiến tranh giải phóng, khơng gian chiến tranh mở rộng, tính chất ác liệt, khẩn trương tăng cao, thời gian làm công tác chuẩn bị cho chiến đấu chiến dịch ngắn Khối lượng bảo đảm HCKT lớn, tính chất bảo đảm phức tạp, yêu cầu bảo đảm khẩn trương, liên tục Trong lúc khả có hạn, địch đánh phá ác liệt huy, đạo bảo đảm HCKT phức tạp, bảo vệ sở HCKT trước địn tiến cơng hoả lực địch có ý nghĩa đặc biệt quan trọng để trì khả bảo đảm HCKT kịp thời, liên tục cho tác chiến Tiến hành công tác HCKT điều kiện địa hình, thời tiết nước ta có nhiều khó khăn phức tạp + Hình nước ta dài hẹp, có nhiều sơng ngịi, dãy núi cắt ngang hệ thống đường giao thông khu vực miền núi cịn khó khăn, (trên 15.360km đường quốc lộ có tới 3.800 cầu; 17.450km đương tỉnh lộ có tới 3.640 cầu ) Địch lợi dụng yếu tố địa hình để chia cắt chiến dịch - chiến lược thực hành tiến công từ nhiều hướng Để thực mục tiêu xoá bỏ CNXH đất nước ta, chiến tranh xâm lược địch (nếu xảy ra) chiến trường Miên Bắc Miền Nam chiến trường chia cắt Miền Trung đặt cho yêu cầu phải bảo đảm HCKT cho tất tình chiến tranh khu vực chiến trường, vừa phải tạo khả chống chia cắt chiến dịch - chiến lược hoạt động bảo đảm HCKT cho tác chiến Đặc điểm phản ánh khó khăn phức tạp cơng tác dảm bảo HCKT CTBVTQ: Nhiệm vụ nặng nề, tính chất phức tạp, yêu cầu khẩn trương liên tục khả HCKT nhiều mặt hạn chế, địch đánh phá ác liệt Do đó, phải tích cực, chủ động vận dụng biện pháp kỹ thuật, chiến thuật với nỗ lực cao phát huy sức mạnh tổng hợp tồn Đảng, tồn dân, tồn qn hồn thành nhiệm vụ bảo đảm HCKT cho chiến tranh Khả huy động vật chất phương tiện LL bảo đảm HC tổ chức kinh tế - xã hội địa bàn (các bộ, ban, ngành nhân dân) + Tổng cơng ty XD: có 20 cơng ty khu vực địa phương, công ty dự trữ 20.000 - 50.000 m Các tỉnh thành phố có cơng ty VTHH, dự trữ từ 500 - 1.000 m3 (CDTCD9-NL1971: CC= 608 XD; SD= 513 = 9,2% KLVC; CDTC QTrị 1972: SD= 2.260 = 16%; CDTN1975: kế hoạch 1.484 XD; SD = 1.342 = 40% KLVC; CDHCM: Nhu cầu 8.000 tấn; DT 4.800 = 60%); (các binh đồn mang theo 9.347 VC, có 1.500 XD; Dự trữ HC Miền 2.000 tấn) + Về vận tải: tồn quốc có 88.200 xe tải; 60.800 xe khách; 28.470 phương tiện VT thuỷ + Về y tế: Toàn quốc có 842 BVTƯ ĐP với 117.300 giường bệnh; 930 phòng khám đa khoa khu vực với 9.300 giường bệnh; 100% xã, phường có 10.448 trạm y tế với 45.100 giường bệnh; 810 trạm y tế quan, xí nghiệp với 8.300 giường Ngồi cịn có 77 BVĐD, trung tâm phục hồi chức năng, với 10.800 giường Bình quân vạn dân có 23, giường Tổng số bác sỹ 47.200 người Theo thị 335TTg TTCP huy động 40% cấp tỉnh, 50% số giường bệnh cấp huyện, 10% dân số cho QP Nếu khai thác tốt khả rút ngăn thời gian chuẩn bị Kinh nghiệm từ số diễn tập KVPT cho thấy: Cấp tỉnh, 1BV: 120 người, xe cứu thương; Đội phẩu thuật: 36 người; 1đội vệ sinh phòng dịch: 15 người; Đội cứu thương: 500 - 600 người; 2kíp mổ: 12 người; 100 120 giường bệnh; - kho LTTP dự trữ 200 - 1.000 /kho Tuyến huyện: 1ĐPT, đội cứu thương: 40 - 60 người; 50 giường bệnh; kho LTTP 100 - 200 + Kinh tế thị trường vừa tạo thuận lợi, vừa đặt thách thức cho việc huy động đảm bảo kinh tế cho quốc phòng Trong điều kiện cho phép kết hợp đảm bảo vật với tài chính; kết hợp chế kế hoạch với chế thị trường để đảm bảo kinh tế cho quốc phòng + Tư nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc đặt cho nhiệm vụ bảo đảm bảo có phát triển nội dung, phương thức III GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM KINH TẾ CHO QUỐC PHÒNG Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Làm tốt công tác tạo nguồn dự trữ vật chất cho đảm bảo Tạo nguồn dự trữ vật chất khâu then chốt công tác bảo đảm a Tạo nguồn cho đảm bảo, có nguồn : Nguồn hậu phương đất nước Nguồn tự sản xuất LLVT Nguồn khai thác từ nước Nguồn thu địch chiến đấu Mỗi nguồn bảo đảm có vị trí, mạnh riêng Trong đó, nguồn HPĐN nguồn bảo đảm bản, thường xuyên, quan trọng định Nguồn gồm phần chủ yếu Nhà nước cung cấp phần đóng góp nhân dân tổ chức kinh tế - xã hội Nguồn tự sản xuất LLVT quan trọng Nguồn khai thác từ nước ngồi giúp ta nâng cao trình độ trang bị kỹ thuật Nguồn thu địch chiến đấu đáp ứng kịp thời yêu cầu bảo đảm * Biện pháp tạo nguồn - Nguồn hậu phương đất nước Nguồn định tiềm lực mặt hậu phương thời bình có chiến tranh + Phải sở đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước; phát triển kinh tế, xã hội, kết hợp chặt chễ phát triển kinh tế với quốc phòng an ninh mà tạo tiềm lực trị, kinh tế, quốc phịng Động viên tổ chức nhân dân làm công tác HCKT, huy động lực lượng, phương tiện, CSVCKT cho nhiệm vụ QP - AN bảo đảm cho LLVT xây dựng chiến đấu + Phải có kế hoạch, phương án thích hợp để nhanh tróng chuyển tồn kinh tế đất nước từ thời bình sang thời chiến có tình chiến tranh, trì sản xuất chiến tranh để đủ sức bảo đảm cho đánh lâu dài, đánh mạnh + Phải có chế, sách luật pháp cụ thể quy định trách nhiệm, quyền lợi công dân thành phần kinh tế nhằm huy động tốt tiềm lực CSVC, LL, PT tiềm lực đất nước cho nhiệm vụ quốc phịng, an ninh thời bình có chiến tranh + Phát huy nội lực, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, tranh thủ vốn, KHCN phục vụ cho phát triển kinh tế củng cố quốc phòng Phát triển KHCN chuyên ngành quân + Lực lượng vũ trang, ngành HCKT quân đội tham gia tích cực có hiệu vào q trình xây dựng đất nước; phát triển tiềm lực mặt tạo nguồn cung cấp cho LLVT (CBộ chd -chl tích cực tham mưu cho Đảng, Nhà nước hoạch định CL kết hợp KT -QP, xây dựng hệ thống sách, luật pháp huy động tiềm lực mặt cho chiến tranh )(Bảng số liệu thống kê năm 2000) - Nguồn tự sản xuất LLVT Sản xuất, làm kinh tế nhiệm vụ tri quân đội, vừa tham gia vào phát triển kinh tế đất nước, vừa tăng cường CSVCKT cho quốc phòng, cải thiện đời sống đội, thực quan điểm tự lực, tự cường công tác HCKT Phát huy mạnh quân đội LLLĐ, trình độ kỹ thuật, tính tổ chức kỷ luật khả TBKT Thực theo tinh thần nghị 71 Đảng uỷ QSTƯ + Về sản xuất quốc phòng Sản xuất, sửa chữa vũ khí, trang thiết bị kỹ thuật quân theo nhiệm vụ phân công đáp ứng yêu cầu huấn luyện sẵn sàng chiến đấu quân đội thời bình; đồng thời có lực lượng dự trữ cho giai đoạn đầu chiến tranh; chuẩn bị mặt để sẵn sàng mở rộng sản xuất quân cần thiết Tận dụng sở vật chất, đội ngũ công nhân sản xuất loại mặt hàng phục vụ đời sống; bước đại hoá trang bị kỹ thuật quân đội phù hợp với tập quán người Việt Nam khả kinh tế đất nước, phù hợp với nghệ thuật tác chiến CTND - BVTQ Các doanh nghiệp quân đội phải đầu chấp hành luật pháp, mạnh dạn đầu tư ứng dụng khoa học công nghệ nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh vừa đóng góp cho quốc phịng, vừa với sở kinh tế nhà nước giữ vững vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân, đặc biệt phải có chế quản lý phù hợp doanh nghiệp quân đội chuyển sang hình thức kinh doanh: cơng ty, cơng ty cổ phần để nâng cao hiệu + Tập trung làm tốt nhiệm vụ xung kích xây dựng khu CL KTQP phạm vi nước qk Hiện ta triển khai xây dựng 21 khu kinh tế quốc phòng hầu khắp qk ( qk1: 2đoàn: Mẫu sơn Bảo lộc; qk2: 5đồn: Bát sát, Xí mần, Vị xun, Mường trà, Sơng mã; qk3: 2đồn: Bình liêu, Bắc hẩi ninh; qk4: 3đoàn: Kỳ sơn, Khe sanh, Alưới; qk5: BĐ Tây nguyên; qk7: Bình dương, ; qk9: Tân hồng ) + Đẩy mạnh tăng gia sản xuất tự túc tất đơn vị, nâng cao hiệu phục vụ đời sống xây dựng quân đội - Nguồn khai thác từ nước ngồi: Trong điều kiện tồn cầu hố kinh tế nay, thông qua mở rộng hoạt động đối ngoại nói chung, kinh tế đối ngoại nói riêng, khai thác ngoại lực (vốn, cơng nghệ) để phát triển kinh tế phát triển công nghiệp quốc phòng Đồng thời mở rộng thị trường; thêm bạn bớt thù; tranh thủ giúp đỡ nước cộng đồng quốc tế với công giữ nước - Nguồn thu địch chiến đấu: chiến lợi phẩm thu địch Ví dụ kinh nghiệm tạo nguồn kháng chiến chống Mỹ chiến trường Nam Bộ: nguồn chính: Trung ương chi viện, thu mua chỗ, sản xuất chỗ, chiến lợi phẩm Tỷ lệ nguồn sau: Phân Khối loại lượng VCKT LTTP 598.912 392.999 Trung ương Thu mua chỗ Tự sản xuất chi viện Khối % Khối % Khối % lượng 368.336 318.666 61,5 82,02 lượng 11.148 7.544 1,9 1,9 lượng 187.593 59.934 31 15,2 Chiến lợi Ghi phẩm Khối % lượng 31.835 6.855 5,3 1,7 T.T7% Thu chiến lợi phẩm: Trong tổng số 31.835 CLP có: LTTP: 6.855 tấn; Xăng dầu: 548 tấn; Vũ khí: 23.149 (435.762 súng pháo loại; 21.187 đan; 412 vật tư; 251 nguyên vật liệu) Trong kháng chiến chống Mỹ: HC Nam Bộ khai thác nước bạn Campuchia 201.067 lương thực; 4.775 thực phẩm; 9.728 muối Nhận xét: Có nhiều nguồn để khai thác vật chất trang bị cho lực lương vũ trang tác chiến Mỗi nguồn có vị trí quan trọng định, giai đoạn chiến tranh Trong chiến tranh BVTQ cần học tập kinh nghiệm quý báu để tạo nguồn HCKT cho tác chiến; cần coi nguồn 2,3 b Dự trữ vật chất Cùng với tạo nguồn phải tổ cức tốt dự trữ vật chất để giành chủ động bảo đảm kinh tế cho quốc phòng Dự trữ VCKT phải thực phạm vi quốc gia dự trữ LLVT Dự trữ quốc gia Trung ương, địa phương ngành tổ chức Dự trữ quân đội cho SSCĐ thực theo định 41 Tổng tham mưu trưởng, thực tất cấp quân đội từ CL, CD, CT Riêng dự trữ chiến đấu quy định theo yêu cầu nhiệm vụ chiến đấu cụ thể đặt Căn vào tính toán lượng tiêu thụ, dự kiến tiêu hao, tổn thất, khả dự trữ, khả vận chuyển để cấp quy định cho cấp - Theo thị 41/TTMT ký ngày 27/7/2001 quy định dự trữ thời bình năm đầu chiến tranh quân khu sau: + LTTP: 20 ngày (qk:1,2,3,4,5,7,9) + Quân trang: qk 5,7, dự trữ 30% quân số; qk 1,2,3, dự trữ 20% quân số + Nhiên liệu: qk 1,2,3,4: dự trữ CS xăng xe máy, CS Xăng dầu tầu thuyền; qk 5,7,9: dự trữ CS xăng xe máy, CS Xăng dầu tầu thuyền; qk Thủ đô: dự trữ CS xăng xe máy - Dự trữ chiến tranh: + Hậu cần LLVT dự trữ theo nhiệm vụ tác chiến, chiến dịch + KVPT tỉnh (TP): Hậu cần khu vực phòng thủ địa phương dự trữ đủ cho tác chiến khu vực phòng thủ, dự trữ phần cho nhiệm vụ sẵn sàng chi viện cho nước theo yêu cầu Lượng tối thiểu phải đạt khoảng 70% tổng lượng dự trữ theo yêu cầu; đồng thời tiếp tục tạo nguồn bổ sung trình tác chiến Lực lượng phải bảo đảm gồm: đội địa phương tỉnh (thành phố) - trung đoàn binh, số phân đội hoả lực chuyên môn; huyện (quận) - tiểu đoàn binh, lực lượng dân quân tư vệ Các xã (phường), quan, sở sản xuất, kinh doanh… từ trung đội, đại đội đến tiểu đoàn dân quân tự vệ động, trung đoàn tự vệ chiến đấu số phân đội chuyên môn, số lực lượng khác Công an, Biên phòng nhân dân tham gia đấu tranh, chiến đấu phục vụ chiến đấu Kho hậu cần khu vực phòng thủ dự trữ khoảng - tháng; đội địa phương dự trữ cho - đợt hoạt động tác chiến, đợt khoảng 10 - 20 ngày + Hậu cần quân khu dự trữ đủ cho tác chiến chủ lực quân khu, bảo đảm cho đội địa phương tỉnh (thành phố), huyện (quận); bảo đảm số mặt (chủ yếu là: súng đan, mìn …) cho dân quân, tư vệ xã (phường), quan, sở sản xuất, kinh doanh, niên xung phong phục vụ chiến đấu dự trữ theo yêu cầu trên, sẵn sàng bảo đảm cho đội chủ lực Bộ tác chiến địa bàn quân khu Tuỳ theo vị trí, chức năng, nhiệm vụ quân khu có khoảng - sư đoàn binh, số trung, lữ đoàn binh chủng chiến đấu Đổi hoàn thiện chế, phương thức đảm bảo kinh tế cho quốc phòng phù hợp với yêu cầu bảo vệ Tổ quốc tình hình a Về chế bảo đảm: Cơ chế kinh tế thay đổi, chế đảm bảo kinh tế cho quốc phòng phải thay đổi cho phù hợp Tuy nhiên, việc đổi chế đảm bảo kinh tế cho quốc phịng phải tính đến quy luật chiến tranh Hiện thực chế kinh tế thị trường định hướng XHCN, khơng có nghĩa đảm bảo kinh tế cho quốc phịng phải xố bỏ chế kế hoạc hoác tập trung chuyển sang chế thị trường hết Mà phải kết hợp hai chế, phát huy điểm mạnh, khắc phục điểm yếu chế Trong thời bình, phải thực tốt hơn, mạnh đảm bảo tiền thay cho đảm bảo vật; thời chiến ngược lại b Về phương thức bảo đảm Khái niệm: Phương thức bảo đảm tổng thể phương pháp, cách thức tổ chức bảo đảm nhằm để đáp ứng đầy đủ, kịp thời mặt HCKT cho LLVT xây dựng chiến đấu Trong CTBVTQ sở xây dựng HCKT chỗ rộng khắp kết hợp với lực lượng HCKT động mạnh bộ, qk, quân đoàn, QBC thực phương thức (cách) bảo đảm HCKT là: * Bảo đảm chỗ Là cách bảo đảm HCKT dựa vào lực lượng HCKT tổ chức dự trữ địa bàn tác chiến để bảo đảm cho LLVT ba thứ quân chiến đấu - Hậu cần kỹ thuật chỗ gồm: + HCKT/CL + HCKT/qk + HCKT/KVPTĐP + Các sở sản xuất: Nhà máy, xí nghiệp TƯ ĐP, sở kinh tế nhà máy, xí nghiệp quốc phịng có mặt địa bàn tác chiến hậu phương tiếp tục sản xuất trình chiến tranh - Ưu điểm - Kịp thời, giảm khối lượng vận chuyển - Hạn chế thiệt hại địch đánh phá - Giữ bí mật bất ngờ - Phát huy hậu cần nhân dân - Khắc phục chia cắt chiến tranh .Có thể bảo đảm cho LLVT đứng chân xây dựng tác chiến địa bàn, kể nơi xa HPCL - Hạn chế: Khó bảo đảm cho đánh lớn dài ngày * Bảo đảm HCKT động Là sử dụng lực lượng, phương tiện, CSVCKT từ nơi khác đưa đến bảo đảm cho LLVT chiến đấu trình chiến tranh HCKT động gồm: - HCKT quân đoàn, binh đoàn mang theo vào tham gia tác chiến - HCKT động bộ, qk chuyển từ vùng này, hướng sang vùng khác, hướng khác - HCKT/CL vận chuyển từ phía sau lên từ hậu phương - Ưu điểm + Có khả bảo đảm ngày vững cho LLVT tác chiến tập trung quy mơ lớn + Có thể đáp ứng mội loại TBKT theo yêu cầu tác chiến - Nhược điểm + Khó bảo đảm nhanh chóng, kịp thời + Dễ bị địch trinh sát phát đánh phá + Tổ chức huy, đạo phức tạp * Bảo đảm theo khu vực Là kết hợp phương thức bảo đảm mà hình thành - Ưu điểm + Khắc phục nhược điểm phát huy ưu điểm phương thức Tạo khả độc lập, bảo đảm toàn diện, liên tục mặt HCKT cho tác chiến khu vực chiến trường, chống lại có hiệu hoạt động bao vây chia cắt CD, CL chiến tranh địch Do đó, phương thức bảo đảm HCKT vận dụng phổ biến CTBVTQ + Khu vực bảo đảm HCKT hoàn chỉnh gì? - Hình thành tuyến bảo đảm HCKT liên hồn từ phía sau phía trước: CL, CD, CT - Các chuyên ngành đủ khả hoàn thành nhiệm vụ bảo đảm từ sở đến tuyến cuối - Khu vực bảo đảm HCKT hoàn chỉnh khái niệm mềm c Làm tốt công tác vận tải đảm bảo Nhiệm vụ vận tải tác chiến phòng thủ nề, phức tạp, khẩn trương, liên quan đến nhiều đối tượng khác nhau, lực lượng vận tải huy động từ nhiều nguồn trình độ, khả không đồng đều, địch thường xuyên trinh sát đánh phá ác liệt Ngành vận tải quân kết hợp với tổ chức giao thông vận tải Nhà nước, địa phương tổ chức kinh tế khu vực phòng thủ để huy động lực lượng, phương tiện, bảo vệ lực lượng vận tải hoạt động vận chuyển, lấy lực lượng vận tải quân làm trung tâm hiệp đồng nhằm hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Phải tổ chức tốt mạng đường vận chuyển, có đường thức, đường dự bị, đường vịng tránh, có phương án cụ thể khắc phục tình trình vận chuyển; kết hợp sử dụng nhiều loại phương tiện, vận dụng linh hoạt phương thức vận tải vận tải đường bộ, vận tải đường sắt, vận tải đường thuỷ, vận tải đường không, vận chuyển đường ống; khu vực phòng thủ cần triệt để tận dụng loại phương tiện vận tải giới nhỏ, vận tải thô sơ để vận chuyển cho phù hợp với thực tiễn địa phương để nâng cao xuất, chất lượng, hiệu hoàn thành nhiệm vụ vận chuyển, đáp ứng yêu cầu bảo đảm cho chiến tranh, đồng thời hạn chế thấp thiệt hại địch đánh phá loại vũ khí cơng nghệ cao Trong tác chiến, thực phương pháp phổ biến vận tải phân cấp vận tải chia cung: Vận tải phân cấp giao nhiệm vụ vận tải cho cấp chịu trách nhiệm cự ly định, với nguyên tắc cấp chịu trách nhiệm vận tải cho cấp dưới, điều kiện chiến đấu khẩn trương đồng thời phải kết hợp cấp cấp vận chuyển Trên khu vực (hướng) tác chiến, cung vận tải thường xác định cự ly bảo đảm chuyến vận tải /1 ngày (cả về) phù hợp với khả lực lượng, phương tiện vận tải cấp, đơn vị (Cung vận tải ô tôC: cấp chiến lược 80 - 100km; cấp chiến dịch (qk, qđ) điều kiện thuận lợi 50 - 70km, có khó khăn 40 - 50km; vận tải thô sơ, sức người 10 - 15km, đường đèo dốc - có hàng) d Bảo đảm kinh tế cho quốc phòng số tình * Bảo đảm HC phịng tránh đánh trả địch tiến công hoả lực Mở đầu chiến tranh xâm lược đế quốc Mỹ đồng minh tay sai thường bắt đầu giai đoạn tập kích hỏa lực máy bay, tên lửa, pháo hạm Thời gian tập kích hỏa lực đường khơng địch kéo dài hàng tháng Việc phòng tránh đánh trả để bảo tồn lực lượng yêu cầu cấp bách, quan trọng hàng đầu Nội dung công tác HC: - Tổ chức sơ tán sở HC khỏi khu vực địch đánh phá để bảo toàn lực lượng - Tăng cường khả bảo vệ sở HC: ngụy trang, nghi binh lừa địch, củng cố hầm hào cơng - Tiếp tục hồn thành nhiệm vụ huy động lực lượng dự bị động viên HC, thực kế hoạch sản xuất, sửa chữa cung cấp vật tư HC cho quân đội - Bảo đảm HCKT cho lực lương tham gia đánh trả tiến công địch - Làm tôt công tác chuẩn bị HC sẵn sàng bảo đảm cho lực lượng quân khu đánh địch thực hành tiến công * Bảo đảm HC đánh địch tiến công vào địa bàn quân khu Tiến cơng vào địa bàn qn khu địch tiến công từ nhiều hướng, đường bộ, ĐBĐK, ĐBĐ biển, vu hồi đường sông Quân khu tập trung nỗ lực kiên ngăn chặn, sát thương, kìm giữ địch Lực lượng chủ yếu đội địa phương phần lực lượng động quân khu kết hợp với lực lượng quân binh chủng đứng chân địa bàn quân khu Vận dụng nhiều hình thức tác chiến phịng thủ, phịng ngự với tiến công nhỏ rộng khắp trận đánh tiến công, phản công quy mô nhỏ, vừa tổ chức chiến dịch lực lượng động Khi địch tràn qua, tổ chức bám trụ đẩy mạnh đánh địch rộng khắp hình thức chiến thuật, thủ đoạn chiến đấu buộc địch phải phân tán đối phó Nhiệm vụ bảo đảm HC: Bảo đảm cho lực lượng tham gia chiến đấu, tập trung cho đội chủ lực /qk, hướng, khu vực tác chiến chủ yếu, khu vực phòng thủ then chốt, chiến dịch sẵn sàng xử trí tình đột xuất Chi viện lực lượng tác chiến Bộ Tích cực tạo nguồn vật chất HC cho tác chiến huy bảo vệ HC - Bảo đảm HC đánh địch đổ đường khơng chiến dịch Q trình tiến cơng, địch thực hành đổ đường không chiến dịch vào sâu địa bàn quân khu để chia cắt đội hình tác chiến ta, nhanh chóng đạt mục đích Các lực lượng phịng thủ, phịng ngự qn khu tiếp tục đánh địch giữ vững trận địa khu vực giao Lực lượng chỗ gần khu vực địch đổ đường không động lực lượng đánh chúng đổ quân Quân khu sử dụng lực lượng động (các sư đoàn chủ lực kết hợp pháo binh, xe tăng, phịng khơng ) dựa vào khu vực phòng thủ lực lượng chỗ tổ chức tiến công tiêu diệt địch Nội dung bảo đảm hậu cần là: Quân khu đạo HC gần khu vực địch ĐBĐK nhanh chóng triển khai bảo đảm cho lực lượng tiến công địch ĐBĐK Để bảo đảm cho lực lượng động quân khu tiến công địch, quân khu giao nhiệm vụ cho HC gần khu vực tổ chức động bảo đảm Trường hợp (phân Căn cứ) HC quân khu xa khu vực địch ĐBĐK qn khu bổ sung lực lượng HC cho HC tỉnh (TP) nơi địch ĐBĐK để bảo đảm - Bảo đảm HC cho lực lượng chiến đấu bảo vệ khu vực, mục tiêu trọng yếu quân khu: Các khu vực mục tiêu trọng yếu vị trí quan trọng, giữ vững có tác dụng định hồn thành nhiệm vụ phịng thủ; Qn khu phải tập trung LL tác chiến, mở chiến dịch PN, TC, PC Do đó, hậu cần phải tập trung bảo đảm lực lượng, phương tiện, vật chất công tác huy, đạo Tại khu vực, mục tiêu trọng yếu, dự trữ vật chất hậu cần phải có chiều sâu: từ cấp quân khu đến tay chiến sỹ Ngồi cần có kế hoạch bổ sung để bù đắp lượng tiêu hao, tiêu thụ, tổn thất trình tác chiến - Bảo đảm HC cho lực lượng chiến đấu rộng khắp, bám trụ chiến đấu sau lưng địch: Khi địch tiến công xâm lược lớn vào địa bàn quân khu, toàn thể quân dân tiến hành hoạt động tác chiến rộng khắp toàn địa bàn tiếp tục giữ vững sản xuất để bảo đảm cho chiến tranh Các lực lượng vũ trang phận quần chúng tiến hành hoạt động tác chiến, chủ động đánh địch, sát thương, tiêu hao, tiêu diệt, ngăn chặn địch tiến công buộc chúng phải sa lầy, làm thất bại âm mưu đánh nhanh thắng nhanh chúng Thực chủ trương địa phương tích cực, chủ động tự bảo vệ mình, nơi địch tiến cơng qua tích cực ngăn chặn, nơi đich tràn qua kiên cường bám trụ, đánh địch phía trước, phía sau hai bên sườn Công tác HC phải đáp ứng yêu cầu tính tổng hợp, tính độc lập tự lực cao bám trụ vững; bảo đảm cho tác chiến mặt đấu tranh địa bàn rộng, tác chiến diễn liệt, liên tục nhiều tình phức tạp, địch ngăn chặn chia cắt Thực tốt yêu cầu: “chỉ huy chỗ, lực lượng chỗ, vật chất phương tiện chỗ” để tổ chức bảo đảm HC cho lực lượng chiến đấu Dựa vào chiến đấu tổ chức kho vật chất HC bí mật, để sử dụng địch tràn qua Mặt khác cần tổ chức đường dây bí mật liên lạc quân khu với tỉnh; quân khu với quân khu khác với Bộ để cung cấp, bổ sung vật chất HC cho lực lượng tác chiến sau lưng địch * Tham gia bảo đảm HC cho lực lượng Bộ mở chiến dịch tiến công, phản công địa bàn Lực lượng vũ trang địa phương quân khu đẩy mạnh chiến đấu bám giữ, chia cắt, ngăn chặn để giữ tạo cho lực lượng động Bộ triển khai tiến công Lực lượng động Bộ qn đồn tăng cường số đơn vị địa phương chủ lực quân khu tiến hành chiến dịch TC, PC Nội dung tham gia bảo đảm HC: - Quân khu có trách nhiệm tham gia bảo đảm HC cho lực lượng Bộ tác chiến địa bàn Các Căn cứ, phân HC /qk điều động trực tiếp bảo đảm cho lực lượng theo mệnh lệnh, lệnh - Hậu cần quân khu, lực lượng kinh tế địa bàn KVPT tỉnh phải huy động phối hợp lực lượng Bộ bảo đảm tác chiến, huy động vật chất, phương tiện hậu cần lực lượng dân quân, tự vệ, dân công để tăng cường khả bảo đảm cho lực lượng Bé Huy động thành phần kinh tế đảm bảo kinh tế cho quốc phòng Quốc phòng ta quốc phòng tồn dân, việc đảm bảo kinh tế cho quốc phịng củng phải dựa sở toàn dân - Làm tốt cơng tác giáo dục trị tư tưởng để người dân hiểu quyền lợi, trách nhiệm, nghĩa vụ nhiệm vụ quốc phịng-an ninh - Thể chế hoá thành luật để người, thành phần kinh tế thực nghĩa vụ minh - Củng cố phát huy vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nước Vì khu vực đảm bảo nhanh nhất, kịp thời Tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước với cơng tác đảm bảo kinh tế cho quốc phịng a Về lãnh đạo Đảng: + Nắm bắt tình hình thực tiễn, kịp thời đề đường lối, chủ trương lãnh đạo sát với giai đoạn + Tổ chức kiểm tra, đôn đốc quan, ban ngành, địa phương thực nghị + Thường xuyên tổng kết thực tiễn, đúc rút thành lú luậ, bổ sung hàon thiện đường lối chủ trương lãnh đạo b Về quản lý Nhà nước: + Thực tốt chiến lược phát triển kinh tế-xã hội gắn với củng cố quốc phịng - an ninh + Hồn thiện luật pháp, chế, sách bảo đảm: Bổ sung, hồn thiện đạo luật như: luật nghĩa vụ quân sự; luật dự bị động viên; luật quốc phòng; pháp lệnh động viên cơng nghiệp; pháp lệnh cơng nghiệp quốc phịng… Phục vụ cho công tác động viên đảm bảo + Tăng cường nguồn dự trữ Nhà nước, về: lương thực, thực phẩm, nguyên nhiên liệu chiến lược, tài chính, LLdự bị động viên + Nâng cao lực tổ chức thực máy Nhà nước liên quan đến bảo đảm kinh tế cho quốc phịng Hồn thiện máy điều hành đảm bảo - Bộ máy điều hành bảo đảm có vai trị đặc biệt quan trọng tồn q trình bảo đảm kinh tế cho quốc phòng, từ khai thác nguồn đến thực hành bảo đảm tình - Bộ máy bảo đảm phải hoạt động ăn khớp nhiệp nhàng từ trung ương đến sở; liên quan đến nhiều cấp, nhiều nhành, qn đội, cơng an - Biện pháp hồn thiện: + Xác định rõ quyền hạn trách nhiệm cấp + Xây dựng chế phối hợp hoạt động cấp + Bồi dưỡng lực chuyên môn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức: thông qua trường với chức; qua diễn tập hình thức để bồi dưỡng * * * ... viên kinh tế cho chiến tranh II THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM KINH TẾ CHO QUỐC PHÒNG, CHIẾN TRANH Ở VIỆT NAM QUA CÁC THỜI KỲ VÀ NHỮNG ĐẶC ĐIỂM CHI PHỐI ĐẢM BẢO KINH TẾ CHO QUỐC PHÒNG Ở NƯỚC TA HIỆN NAY. .. Toàn cầu hoá kinh tế xu hướng, vừa đem lại thời đem lại thách thực lớn cho kinh tế nói chung, cho đảm bảo kinh tế cho quốc phịng nói riêng Tình hình đặt ra: + Việc đảm bảo kinh tế cho quốc phòng... đảm bảo kinh tế cho quốc phòng + Tư nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc đặt cho nhiệm vụ bảo đảm bảo có phát triển nội dung, phương thức III GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM KINH TẾ CHO QUỐC PHÒNG Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Làm