BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG DỰ THẢO ĐỀ ÁN XÂY DỰNG HỆ CƠ SỞ DỮ LIỆU QUỐC GIA VỀ QUAN TRẮC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG (Kèm theo Tờ trình số /TTr - BTNMT ngày tháng năm 2016 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng) Hà Nội, năm 2016 MỤC LỤC MỞ ĐẦU CÁC THUẬT NGỮ, TỪ VIẾT TẮT PHẦN I: SỰ CẦN THIẾT PHẢI XÂY DỰNG ĐỀ ÁN I Cơ sở xây dựng Đề án Cơ sở pháp lý Cơ sở thực tiễn II Hiện trạng tình hình quản lý sử dụng thông tin, liệu quan trắc TNMT III Mối quan hệ Đề án dự án Xây dựng Cơ sở liệu quốc gia tài nguyên môi trường 17 IV Sự cần thiết thực Đề án 19 Sự cần thiết 19 Sự phù hợp với mục tiêu, chiến lược, kế hoạch quy hoạch 21 PHẦN II: QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, PHẠM VI CỦA ĐỀ ÁN 22 I Quan điểm đầu tư xây dựng đề án 22 II Mục tiêu đề án 22 Mục tiêu tổng quát 22 Mục tiêu cụ thể 22 III Phạm vi đề án 23 IV Đơn vị chủ trì Đề án, đơn vị phối hợp 23 PHẦN III: NỘI DUNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 25 I Mơ hình hệ thống 25 Mô hình luồng liệu 25 Mơ hình tổng thể 26 Mơ hình tổ chức liệu 28 II Nội dung giải pháp thực 32 Nội dung thực 34 Giải pháp kỹ thuật 38 III Các nhiệm vụ, dự án thành phần 46 IV Sản phẩm đề án 47 PHẦN IV: TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 48 I Đối tượng thụ hưởng 48 II Phân công trách nhiệm thực đề án 49 III Lộ trình thực 49 IV Kinh phí thực 51 PHẦN V: PHÂN TÍCH HIỆU QUẢ CỦA ĐỀ ÁN 53 Tác động môi trường 53 Tác động xã hội 53 Hiệu kinh tế 53 Khó khăn, trở ngại rủi ro ảnh hưởng đến thực Đề án giải pháp khắc phục 54 KẾT LUẬN 56 MỞ ĐẦU Đề án “Xây dựng Hệ sở liệu quốc gia quan trắc tài nguyên môi trường” nội dung Nghị số 63/NQ-CP ngày 22/7/2016 Chính phủ thực Nghị Quyết Quốc hội Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2016 - 2020 Nhiệm vụ trọng tâm Đề án xây dựng Hệ sở liệu quốc gia quan trắc tài nguyên môi trường nhằm thu nhận, quản lý, tổ chức lưu trữ tập trung, cập nhật chia sẻ, khai thác cách kịp thời liên tục thông tin, liệu quan trắc tài nguyên môi trường Đề án xây dựng với mục tiêu đổi cách thức thu nhận, quản lý số liệu điều tra tài nguyên môi trường nay, đáp ứng nhu cầu thông tin, liệu phục vụ quản lý nhà nước tài nguyên nước, tài nguyên đất, biển hải đảo, khí tượng thủy văn, bảo vệ môi trường đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội; phục vụ dự báo, cảnh báo, phòng tránh, giảm nhẹ thiệt hại thiên tai nhiễm mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu Đề án thực mục tiêu Quy hoạch mạng lưới quan trắc tài nguyên môi trường quốc gia giai đoạn 2016 - 2025, tầm nhìn đến năm 2030 theo Quyết định số 90/QĐ-TTg ngày 12 tháng 01 năm 2016: “Tạo lập, quản lý khai thác có hiệu sở liệu quan trắc tài nguyên mơi trường; nâng cấp, đại hóa trung tâm xử lý quản lý liệu tài nguyên mơi trường, phịng phân tích thí nghiệm phục vụ hệ thống mạng quan trắc” CÁC THUẬT NGỮ, TỪ VIẾT TẮT TNMT Tài nguyên Môi trường CNTT Công nghệ thông tin CSDL Cơ sở liệu Hệ CSDL Hệ CSDL quốc gia quan trắc tài nguyên môi trường PHẦN I: SỰ CẦN THIẾT PHẢI XÂY DỰNG ĐỀ ÁN I Cơ sở xây dựng Đề án Cơ sở pháp lý - Nghị số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 Chính phủ Chính phủ điện tử; - Nghị số 63/NQ-CP Chính phủ: Ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Quyết Quốc hội Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 - 2020; - Nghị định 102/2008/NĐ-CP ngày 15/9/2008 việc thu thập, quản lý, khai thác sử dụng liệu TNMT; - Quyết định số 90/QĐ-TTg ngày 12/01/2016 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch Mạng lưới quan trắc TNMT quốc gia giai đoạn 2016 - 2025; - Quyết định số 2044/QĐ-BTNMT ngày 07/9/2016 Bộ TNMT ban hành kế hoạch năm 2016 - 2020 triển khai, thực Quy hoạch Mạng lưới quan trắc TNMT quốc gia; - Quyết định số 1942/QĐ-BTNMT ngày 29/8/2016 Bộ trưởng Bộ TNMT phê duyệt danh mục dự án, nhiệm vụ chuyên môn mở bổ sung năm 2016 Cơ sở thực tiễn Đề án “Xây dựng Hệ sở liệu quốc gia quan trắc tài nguyên môi trường” đề xuất sở tình hình thực tế sau: - Nhu cầu khai thác chia sẻ thông tin liệu quan trắc cách thống để xử lý, phân tích cơng bố kịp thời, phục vụ công tác bảo vệ môi trường sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh; - Cơ sở liệu: Các CSDL quan trắc đã, xây dựng hình thành theo địa phương, theo vùng phục vụ đa mục tiêu: + Thông tin, số liệu quan trắc Kho liệu chống hạn, xâm nhập mặn ứng phó với biến đổi khí hậu khu vực đồng sơng Cửu Long; + Thông tin, số liệu quan trắc Trung tâm liệu khu vực đồng sông Cửu Long; + Thông tin, số liệu quan trắc Kho liệu chống hạn, xâm nhập mặn ứng phó với biến đổi khí hậu khu vực Nam Trung Bộ Tây Nguyên; + CSDL quan trắc môi trường quốc gia; + CSDL quan trắc TNMT quản lý vận hành Trung ương (Bộ TNMT bộ, ngành khác) số địa phương nước - Cơ sở khoa học - công nghệ: + Mạng lưới trạm quan trắc TNMT rà soát, quy hoạch theo Quyết định số 90/QĐ-TTg ngày 12/01/2016 Từ đó, việc thu nhận, truyền liệu từ trạm quan trắc trung tâm xử lý thực cách tự động môi trường mạng; + Sự phát triển công nghệ đại IoT (Internet Of Things), Big Data (Cơ sở liệu lớn), điện toán đám mây… tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng, thiết lập mạng lưới trạm quan trắc thông minh tổ chức lưu trữ, quản lý CSDL quan trắc phục vụ đa mục tiêu; + Các học, kế thừa công nghệ đúc kết từ trình thực dự án, nhiệm vụ quan trắc Trung ương địa phương II Hiện trạng tình hình quản lý sử dụng thơng tin, liệu quan trắc TNMT Hiện trạng mạng lƣới quan trắc TNMT Trung ƣơng địa phƣơng 1.1 Hiện trạng mạng lƣới quan trắc TNMT 1.1.1 Hiện trạng mạng lưới quan trắc TNMT Mạng quan trắc TNMT trước năm 2007 (trước Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể mạng quan trắc TNMT quốc gia) gồm 499 trạm quan trắc, 1.051 điểm quan trắc 641 cơng trình quan trắc Giai đoạn từ năm 2007- 2015 xây dựng 162 trạm quan trắc, 822 điểm quan trắc 150 cơng trình quan trắc Trong thời gian từ năm 2007-2015, phát triển kinh tế yếu tố khách quan khác, số trạm quan trắc phải di chuyển vị trí, khơng tiếp tục quan trắc vị trí cũ, cụ thể: - Lĩnh vực khí tượng thủy văn: trạm khí tượng phải di chuyển vị trí (Pha Đin, Lai Châu, Lục Ngạn, Hưng Yên, Phan Rang), trạm thủy văn phải di chuyển (Mường Tè, Lai Châu, Thạch Hãn, Bình Tường, KonP Lông, Mỹ Thanh), trạm thủy văn bị giải thể (Quỳnh Nhai, Kỳ Phú, Tà Xa), trạm khí tượng bị giải thể (Quỳnh Nhai); - Lĩnh vực Tài ngun nước: Trong q trình vận hành có 56 cơng trình hư hỏng, hồn thành nhiệm vụ quan trắc nên dừng quan trắc; Đến năm 2015 có 657 trạm quan trắc, 1.877 điểm quan trắc 735 cơng trình quan trắc hoạt động, có 79 trạm mơi trường khơng khí, nước sơng, hồ lồng ghép trạm khí tượng thủy văn, 20 trạm hải văn lồng ghép trạm khí tượng hải văn Số liệu tổng hợp cụ thể bảng Bảng : Tổng hợp số liệu cơng trình, trạm, điểm quan trắc thực theo quy hoạch mạng quan trắc TNMT giai đoạn 2007 - 2015 TT Mạng quan trắc thành phần Cơng trình/Điểm/ Trạm quan trắc Trạm trắc Điểm trắc Tổng Khí tượng thủy văn Tổng Khí quan quan Xây dựng trƣớc 2007 Xây dựng từ 20072015 Số lƣợng Ghi 499 62 657 Có trạm khí tượng, trạm thủy văn bị giải thể 1.051 822 Quan trắc nước đất (4 điểm quan trắc hư hỏng 1.877 hoàn thành mục tiêu quan trắc khơng cịn vận hành) Cơng trình 641 150 735 Quan trắc nước đất (56 công trình hư hỏng hồn thành mục tiêu quan trắc khơng cịn vận hành) Trạm trắc quan 450 125 571 Có trạm thủy văn, trạm khí tượng bị giải thể Điểm trắc quan 470 376 846 Trạm quan 179 16 194 Có trạm khí tượng bị giải thể TT Mạng quan trắc thành phần Cơng trình/Điểm/ Trạm quan trắc Xây dựng trƣớc 2007 Xây dựng từ 20072015 Số lƣợng - - - 248 109 354 - - - Ghi tượng trắc Thủy văn Hải văn Đo mưa Đo mặn Tổng Tài nguyên nước Điểm trắc quan Trạm trắc quan Điểm trắc quan Trạm trắc quan Điểm trắc quan Trạm trắc quan Điểm trắc quan Trạm trắc quan Điểm trắc quan Trạm trắc quan Điểm trắc quan Cơng trình Nước mặt Trạm trắc quan Nước Trạm quan 23 23 - - - - - - 402 353 755 - - - 68 23 91 39 20 59 288 91 375 641 150 735 - 15 15 39 44 Có trạm thủy văn bị giải thể 20 Trạm Hải văn lồng ghép trạm Khí tượng - Thủy văn; trạm Hải văn nằm độc lập TT Mạng quan trắc thành phần đất Cơng trình/Điểm/ Trạm quan trắc quan Cơng trình Trạm trắc quan Điểm trắc quan Trạm trắc quan Điểm trắc quan Trạm Biển hải đảo trắc VN Điểm trắc quan Môi trường Đo đạc đồ Xây dựng từ 20072015 Số lƣợng Ghi 367 Quan trắc nước đất (4 điểm quan trắc hư hỏng hoàn thành mục tiêu quan trắc khơng cịn vận hành) 735 Quan trắc nước đất (56 cơng trình hư hỏng hồn thành mục tiêu quan trắc khơng cịn vận hành) trắc Điểm trắc Xây dựng trƣớc 2007 288 641 83 150 10 17 Trạm quan trắc tác động môi trường vùng trạm quan trắc tự động (Khơng khí, Nước mặt) 293 290 583 Điểm lấy mẫu - 6 Bộ TNMT quản lý: trạm - 73 73 Điểm mốc trạm trung tâm Hà Nội quan - 4 - - - trạm: Hải Phịng, Hà Tĩnh, Quảng Bình 1.1.2 Quy hoạch Mạng lưới quan trắc TNMT theo Quyết định 90/QĐTTg ngày 12/01/2016 Ngày 12 tháng 01 năm 2016, Chính phủ ban hành định số 90/QĐ-TTg phê duyệt Quy hoạch Mạng lưới quan trắc TNMT quốc gia giai đoạn 2016 - 2025, tầm nhìn đến năm 2030, với mục tiêu “Xây dựng hệ thống - Đảm bảo khả sẵn sàng cao, an toàn, tránh mát cho liệu quan trắc; - Đáp ứng khả khôi phục liệu toàn hệ thống, bao gồm liệu quan trắc; kết phân tích, xử lý, báo cáo; - Đáp ứng khả dự phòng, phục hồi gặp cố mang tính chất thảm họa Trung tâm Tích hợp xử lý liệu 2.2 Xây dựng Hệ CSDL quốc gia quan trắc TNMT 2.2.1 Thu nhận, chuẩn hóa, cập nhật thông tin, liệu quan trắc Giải pháp thu nhận, cập nhật thông tin, liệu quan trắc sau: Đối với liệu truyền trực tiếp từ trạm quan trắc TNMT: Dữ liệu quan trắc thu nhận từ nguồn là: Các trạm quan trắc tự động trạm quan trắc bán tự động Giải pháp chung việc thu nhận liệu từ trạm quan trắc thiết lập mơ hình truyền nhận liệu qua mạng Internet/WAN trạm quan trắc Trung tâm Tích hợp xử lý liệu quan trắc TNMT Cụ thể: - Đối với trạm quan trắc tự động: Dữ liệu truyền theo thời gian thực cập nhật tự động vào Hệ CSDL - Đối với trạm quan trắc không tự động (sử dụng nhân lực đưa thiết bị đến lấy mẫu, phân tích với số lần thời gian định) liệu trình truyền tự động bị gián đoạn: Người dùng ghi chép lại số liệu chép số liệu file, sau truy cập vào phần mềm cập nhật CSDL thông qua mạng WAN hay internet nhập số liệu quan trắc mà sensor ghi nhận nhập file liệu theo mẫu quy định trước, phần mềm lưu số liệu vào CSDL Trung tâm Đối với liệu quan trắc TNMT quản lý lĩnh vực TNMT, bộ, ngành, địa phương, tổ chức, doanh nghiệp: - Hỗ trợ chuyển đổi vào Hệ CSDL liệu dạng số; - Số hóa liệu quản lý dạng giấy chuyển đổi vào Hệ CSDL; - Kết nối, tích hợp, đồng liệu quản lý 42 dạng CSDL lĩnh vực, bộ, ngành, địa phương, tổ chức, doanh nghiệp Giải pháp chuẩn hóa thơng tin, liệu quan trắc: Thông tin, liệu thu nhận, cập nhật chuẩn hóa theo tiêu chuẩn, quy định kỹ thuật, quy trình liên quan đến liệu phạm vi đề án quy định hành khác 2.2.2 Tích hợp, hồn thiện Hệ CSDL Quốc gia quan trắc TNMT Dữ liệu thu nhận về, sau phân loại chuyển vào kho liệu để lưu trữ theo mơ hình liệu Dữ liệu tổ chức lưu trữ sau: - Dữ liệu dùng chung: + CSDL trạm quan trắc, điểm quan trắc, cơng trình quan trắc, phịng thí nghiệm; + CSDL metadata; + CSDL quản trị hệ thống - Dữ liệu quan trắc từ lĩnh vực, bộ, ngành, địa phương, tổ chức, doanh nghiệp tổ chức lưu trữ theo chủ đề liệu lĩnh vực chuyên ngành 2.2.3 Hỗ trợ tổng hợp, phân tích xử lý thông tin, liệu quan trắc phục vụ yêu cầu nghiệp vụ Sử dụng hạ tầng máy tính hiệu cao, kết hợp giải pháp phân tích thông minh BI (Business Intelligence), phương pháp học máy (Machine learning) ngơn ngữ hỗ trợ phân tích, thống kê R (R language) để đưa dịch vụ, kết phân tích mơ hình hóa trực quan thông tin, liệu 2.2.4 Giải pháp chia sẻ, khai thác thông tin, liệu quan trắc TNMT Trung tâm Tích hợp xử lý liệu có nhiệm vụ tổ chức, lưu trữ, phân tích liệu Hệ CSDL quốc gia quan trắc TNMT, phục vụ nhu cầu khai thác, chia sẻ thơng tin 43 PHÂN TÍCH, XỬ LÝ Phân tích BIG DATA Xử lý Các CSDL Dữ liệu Dữ liệu phi gốc cấu trúc Bộ, ngành, địa phương HỆ THỐNG PHẦN MỀM CUNG CẤP, CHIA SẺ DỮ LIỆU TRUNG TÂM DỮ LIỆU CÔNG BỐ, KHAI THÁC Thông tin, liệu gốc Báo cáo Dịch vụ liệu ĐƠN VỊ KHAI THÁC Bộ TN&MT Bộ, ngành Địa phương Hình 8: Mơ hình chia sẻ, khai thác thơng tin dữ, liệu quan trắc TNMT Thông tin, liệu phục vụ khai thác, chia sẻ bao gồm: - Dữ liệu gốc thu nhận từ nguồn tích hợp, quản lý Hệ CSDL quốc gia quan trắc TNMT Tại đây, liệu cung cấp, khai thác phục vụ: + Cung cấp thông tin giải toán chuyên ngành lĩnh vực; + Cung cấp thông tin giải tốn đa lĩnh vực; + Cơng bố, cung cấp thông tin, liệu gốc quan trắc TNMT cổng thông tin, website TNMT,… - Đề án đề xuất nội dung phân tích, xử lý thơng tin, liệu quan trắc hỗ trợ định Theo đó, liệu gốc xử lý, phân tích phục vụ yêu cầu nghiệp vụ lĩnh vực dự báo, cảnh báo, lập mô hình, lập báo cáo đánh giá tổng hợp TNMT,… Tương tự với liệu gốc, Hệ CSDL quốc gia quan trắc TNMT cập nhật, tổ chức quản lý liệu sau phân tích, xử lý (dữ liệu thứ cấp) để cơng bố phục vụ khai thác - Ngồi ra, thơng tin, liệu quan trắc TNMT cung cấp dạng sau: 44 + Metadata liệu; + Dịch vụ liệu; + Dịch vụ phân tích liệu Các nhóm đối tượng khai thác, chia sẻ thơng tin: - Bộ TNMT; - Các bộ, ngành khác; - Địa phương; - Người dân; - Doanh nghiệp Hệ thống cung cấp, chia sẻ thơng tin, liệu cho nhóm đối tượng nêu thông qua hệ thống phần mềm tự phát triển Các nhóm đối tượng cấp quyền khai thác loại thông tin, liệu theo quy định 45 III Các nhiệm vụ, dự án thành phần ĐƠN VỊ STT CÁC DỰ ÁN/NHIỆM VỤ THÀNH PHẦN ĐƠN VỊ CHỦ TRÌ PHỐI HỢP THỰC HIỆN Dự án Đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, công nghệ đại đáp ứng nhu cầu tích Bộ Tài ngun Mơi hợp xử lý liệu quan trắc TNMT trường Các đơn vị tham gia thực Đề án - Bộ Tài nguyên Môi trường; Dự án Xây dựng Hệ CSDL quốc gia quan trắc TNMT - Các bộ, ngành có quan trắc TNMT; - Các địa phương Dự án Đào tạo, tăng cường lực chuyên môn đáp ứng nhiệm vụ thiết lập, quản lý, trì vận hành Hệ CSDL quốc gia quan trắc TNMT Truyền Bộ Tài nguyên Môi thông nâng cao nhận thức cộng đồng bảo vệ môi trường sử dụng hợp trường lý tài nguyên Các đơn vị tham gia thực Đề án 46 IV Sản phẩm đề án Các sản phẩm trung gian: - Trang thiết bị hạ tầng công nghệ thông tin; - Dữ liệu quan trắc lĩnh vực chuyên ngành, bộ, ngành, địa phương, tổ chức,… thu nhận, chuẩn hóa, cập nhật, tích hợp, đồng bộ, phân tích, xử lý; - Các tiêu chuẩn, quy định kỹ thuật, chế vận hành hệ thống; - Các khóa đào tạo tăng cường lực; - Các đợt tuyên truyền, khóa tập huấn truyền thông nâng cao nhận thức cộng đồng bảo vệ môi trường sử dụng hợp lý tài nguyên; - Các hội nghị, hội thảo trình thực nội dung Đề án; - Các báo cáo đoàn kiểm tra, đôn đốc, đạo thực Đề án Sản phẩm chính: - Hệ CSDL quốc gia quan trắc TNMT quản lý thống nhất, liên tục bổ sung, cập nhật, tổ chức vận hành hạ tầng công nghệ thông tin đại đáp ứng nhu cầu quản lý nhà nước TNMT, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc phòng - an ninh - Báo cáo tổng kết thực đề án 47 PHẦN IV: TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN I Đối tƣợng thụ hƣởng - Cơ quan quản lý nhà nước TNMT: + Dữ liệu quan trắc TNMT quản lý tập trung, đồng thống từ Trung ương đến địa phương, đảm bảo lâu dài, toàn vẹn, an toàn an ninh liệu; + Việc thu nhận thông tin phục vụ nghiệp vụ chuyên ngành trở nên dễ dàng, thuận tiện phải tương tác với Trung tâm Tích hợp xử lý liệu quan trắc thay liên hệ với nhiều đơn vị từ Trung ương đến địa phương Từ đó, cán chun mơn nhanh chóng, chủ động tham mưu cho cấp lãnh đạo định đắn quản lý nhà nước TNMT; + Thay đổi cách nhìn phương pháp quản lý liệu truyền thống; + Với nghiệp vụ chuyên ngành cần nhu cầu liệu thường xuyên, Trung tâm tích hợp xử lý liệu xây dựng, cung cấp sẵn dịch vụ gói liệu biên tập, chuẩn hóa phục vụ riêng biệt - Cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp: + Nâng cao nhận thức tầm quan trọng liệu điều tra TNMT; + Được tham gia, theo dõi, tiếp cận thông tin liệu điều tra qua kênh truyền thông, công bố thơng tin Trung tâm Tích hợp xử lý liệu; cung cấp, khai thác thông tin theo quy định - Các bộ, ngành: + CSDL quốc gia quan trắc TNMT nguồn thông tin hữu ích có giá trị cho bộ, ngành thực công tác quản lý, nhiệm vụ chuyên môn, hỗ trợ công tác dự báo, định - Mạng lưới quan trắc TNMT quốc gia: + Số liệu trạm quan trắc tham gia vào Mạng lưới thu nhận quản lý tập trung thống nhất, đáp ứng mục tiêu Quy hoạch phê duyệt Quyết định số 90/QĐ-TTg 48 II Phân công trách nhiệm thực đề án Bộ Tài nguyên Môi trƣờng Thống quản lý, tổ chức triển khai thực đề án - Xây dựng kế hoạch, văn hướng dẫn thực hiện; tổ chức hội nghị quán triệt thực Đề án; - Chủ trì tổ chức đạo, phối hợp với bộ, ngành, địa phương kiểm tra, đôn đốc đơn vị thực Đề án; - Theo dõi, tổng hợp, báo cáo kết thực hàng năm báo cáo tổng kết thực Đề án trình Thủ tướng Chính phủ; - Chủ trì rà sốt, sửa đổi, bổ sung định mức, đơn giá phục vụ cung cấp, chia sẻ thông tin liệu quan trắc TNMT Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, Bộ Tài cân đối, bố trí vốn từ ngân sách nhà nước nguồn vốn khác để thực nhiệm vụ Đề án Bộ Công An, Bộ Giao thông Vận tải, Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nơng thơn, Bộ Quốc Phịng, Bộ Thơng tin Truyền thông, Bộ Xây dựng, Bộ Y tế tập trung đạo tổ chức thực nội dung Đề án phạm vi bộ, ngành UBND tỉnh , thành phố trực thuộc Trung ƣơng tập trung đạo tổ chức thực nội dung Đề án địa bàn III Lộ trình thực Đề án thực năm 2017 - 2022, chia thành giai đoạn: Giai đoạn (2017 - 2020) tập trung thực công việc sau: - Xây dựng tiêu chuẩn, quy định kỹ thuật, chế vận hành hệ thống; - Đầu tư hạ tầng công nghệ thông tin; - Triển khai mô hình kết nối Trung tâm Tích hợp xử lý liệu quan trắc với hệ thống CSDL lĩnh vực, kết nối với số bộ, ngành, địa phương sẵn sàng hạ tầng liệu; - Thiết lập nội dung liệu quan trắc (các liệu quan trắc lịch sử liệu điều tra có liên quan khác) lĩnh vực chuyên ngành, địa 49 phương, bộ, ngành ; - Công bố thông tin quan trắc TNMT Giai đoạn (2020 - 2022) tập trung thực cơng việc sau: - Hồn thiện hạ tầng công nghệ thông tin; - Triển khai kết nối tới hệ thống CSDL bộ, ngành, địa phương trạm quan trắc ngành TNMT; - Hỗ trợ xử lý, phân tích liệu quan trắc; - Tiếp tục thiết lập nội dung liệu quan trắc 50 IV Kinh phí thực CÁC DỰ ÁN/NHIỆM VỤ STT I THÀNH PHẦN Triển khai thực đề án Dự án Đầu tƣ sở vật chất, trang thiết bị, cơng nghệ đại đáp ứng nhu cầu tích hợp xử lý liệu quan trắc TNMT KHÁI TOÁN KINH PHÍ (Triệu đồng) NGUỒN VỐN THỰC HIỆN Các nguồn vốn 700.000 hợp pháp 300.000 Vốn đầu tư phát triển KẾ HOẠCH THỰC HIỆN 2017-2022 2017-2022 ĐƠN VỊ CHỦ TRÌ ĐƠN VỊ PHỐI HỢP GHI CHÚ Bộ Tài nguyên Môi trường (Cục Công nghệ thông tin) Các đơn vị tham gia thực Đề án Bộ Tài nguyên Môi trường (Cục Công nghệ thông tin) Thuộc danh mục dự Các đơn vị tham án đầu tư gia thực Đề công trung án hạn giai đoạn 2016 - 2020 - Bộ Tài nguyên Môi trường; Dự án Xây dựng hệ sở liệu Quốc gia quan trắc TNMT 380.000 Các nguồn vốn hợp pháp 2017-2022 - Các bộ, ngành có quan trắc TNMT; - Các địa 51 CÁC DỰ ÁN/NHIỆM VỤ STT THÀNH PHẦN KHÁI TỐN KINH PHÍ (Triệu đồng) NGUỒN VỐN THỰC HIỆN KẾ HOẠCH THỰC HIỆN ĐƠN VỊ CHỦ TRÌ ĐƠN VỊ PHỐI HỢP GHI CHÚ phương Dự án Đào tạo, tăng cƣờng lực chuyên môn đáp ứng nhiệm vụ thiết lập, quản lý, trì vận hành Hệ CSDL quốc gia quan trắc TNMT Truyền thông nâng cao nhận thức cộng đồng bảo vệ môi trƣờng sử dụng hợp lý tài ngun II Nguồn kinh phí Kinh phí trì hệ thống sau Đề án Đề xuất hàng chi thường xuyên năm theo nhiệm kết thúc vụ giao TỔNG CỘNG Các nguồn vốn 20.000 hợp pháp 2018 - 2022 Bộ Tài nguyên Môi trường (Cục Công nghệ thông tin) Các đơn vị tham gia thực Đề án Các đơn vị tham gia thực Đề án 700.000 Tổng kinh phí thực Đề án khoảng 700.000 triệu đồng (Bằng chữ:Bảy trăm tỷ đồng) 52 PHẦN V: PHÂN TÍCH HIỆU QUẢ CỦA ĐỀ ÁN Tác động mơi trƣờng Đề án có mục tiêu “Thiết lập Hệ CSDL quốc gia quan trắc TNMT thành phần CSDL quốc gia TNMT sở công nghệ đại phục vụ quản lý thống chia sẻ, khai thác thông tin, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, đóng góp thiết thực cho phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc phịng - an ninh” Thơng tin liệu quan trắc phản ánh thiết thực trạng ô nhiễm môi trường khai thác tài nguyên Cơ sở liệu đảm bảo, thống nhất, quản lý đồng phục vụ phân tích, dự báo tổng thể chuyên ngành giúp đưa số liệu, kịch dự báo, đánh giá trạng mơi trường có độ xác cao Tác động xã hội Đề án đầu tư thành công giúp nâng cao hiểu biết ý thức xã hội TNMT, cụ thể điểm sau: - Thông tin quan trắc TNMT cập nhật thường xuyên, phản ánh kịp thời trạng TNMT nước; - Thông tin quan trắc TNMT đồng bộ, thống từ Trung ương đến địa phương khiến cho việc khai thác, chia sẻ thông tin tiện lợi; - Các tổ chức cá nhân tiếp cận thông tin quan trắc TNMT lúc nơi đáp ứng kịp thời nhu cầu nâng cao ý thức bảo vệ TNMT; - Tăng cường phối hợp bộ, ngành địa phương công tác quản lý nhà nước điều tra tài nguyên, bảo vệ môi trường Hiệu kinh tế Hiệu kinh tế mang lại lớn đề án là: - Thống quản lý tập trung CSDL quan trắc TNMT toàn quốc, từ đó, rút ngắn thời gian việc thu nhận liệu từ nguồn khác nhau, cải tiến tốc độ tổng hợp, xử lý số liệu, kịp thời đưa kết phân tích, kịch dự báo …Điều có ý nghĩa vơ lớn việc dự báo, đưa nhận định trạng, định phương hướng hành động bảo vệ 53 TNMT cấp lãnh đạo; - Các số liệu quan trắc tổ chức, quản lý lưu trữ đảm bảo an ninh, an tồn, kiểm sốt chặt chẽ trình thu nhận xử lý; - Số liệu quan trắc thường xuyên cập nhật cung cấp, nâng cao tính cần thiết, khách quan, minh bạch trình thực chương trình, dự án quản lý TNMT; - Tạo lập kho liệu quý giá, phong phú quan trắc phục vụ đa mục tiêu; - Việc tiếp cận dễ dàng số liệu quan trắc theo thời gian thực, kết phân tích dự báo, cảnh báo sớm giúp quan, tổ chức, cá nhân chủ động cơng tác phịng chống, giảm nhẹ thiệt hại kinh tế thiên tai, biến đổi khí hậu nhiễm mơi trường Khó khăn, trở ngại rủi ro ảnh hƣởng đến thực Đề án giải pháp khắc phục 4.1 Khó khăn, trở ngại rủi ro ảnh hƣởng đến thực Đề án - Mức độ sẵn sàng đóng góp liệu đơn vị (bộ, ngành, địa phương) vào Hệ CSDL quốc gia quan trắc TNMT; - Dữ liệu quan trắc quản lý rời rạc, nhiều khuôn dạng, không theo tiêu chuẩn chung; - Cơ chế cung cấp, chia sẻ, liệu quan trắc áp dụng riêng lĩnh vực; - Nhiều loại trạm quan trắc: từ không tự động đến tự động, xuất xứ khác nhau, xây dựng cấu hình theo nhu cầu đơn vị quản lý dẫn đến khó khăn việc xây dựng mơ hình kết nối chung; - Năng lực hạ tầng kết nối thông tin địa phương không đồng 4.2 Các giải pháp khắc phục - Cần có phối hợp chặt chẽ đơn vị (bộ, ngành, địa phương) việc tổ chức thực đề án Đề án thực phạm vi toàn số liệu quan trắc TNMT Bộ TNMT, bộ, ngành, địa phương tổ chức, doanh nghiệp có quan trắc TNMT, việc thu nhận, kết nối 54 thông tin liệu phải thực theo lộ trình, có trọng điểm, hồn thành dứt điểm nhiệm vụ; - Hoàn thiện hệ thống hành lang pháp lý, chế, tiêu chuẩn, quy định kỹ thuật, đầu tư nâng cấp hạ tầng công nghệ thông tin, bước tiêu chuẩn hóa hạ tầng quan trắc, phục vụ kết nối liên thông chia sẻ thông tin liệu; - Tăng cường tập huấn, đào tạo nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng nhiệm vụ thiết lập, quản lý, trì vận hành hệ thống triển khai thực Đề án Đảm bảo cho đội ngũ trang bị chuyên môn, nâng cao nghiệp vụ thực nhiệm vụ; - Tuyên truyền nâng cao nhận thức ý nghĩa việc thu nhận, kết nối quản lý tập trung Hệ CSDL quốc gia quan trắc TNMT 55 KẾT LUẬN Đề án “Xây dựng Hệ sở liệu quốc gia quan trắc tài nguyên môi trường” thực sở Nghị Quyết 63/NQ-CP Quyết định 90/QĐ-TTg, nhằm phục vụ quản lý thống chia sẻ, khai thác thông tin quan trắc TNMT, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, đóng góp thiết thực cho phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc phịng - an ninh Đề án hồn thành tạo lập môi trường chia sẻ, khai thác thông tin, liệu thuận tiện, theo thời gian thực cho nghiệp vụ dự báo, cảnh báo, phân tích chuyên ngành, liên ngành, tạo hội cho người dân tiếp cận gần với thông tin, số liệu TNMT, góp phần giảm thiểu thiệt hại thiên tai, thảm họa mơi trường biến đổi khí hậu Việc triển khai Đề án cơng việc khó khăn, phức tạp thông tin, liệu quan trắc quản lý rời rạc, không thống Trung ương địa phương, mức độ sẵn sàng đóng góp liệu đơn vị quản lý, chế cung cấp, chia sẻ liệu… Do đó, trình triển khai thực Đề án cần có phối hợp đạo sát sao, thường xuyên bộ, ngành Trung ương có liên quan Sở TNMT để bảo đảm cho Đề án thực hiện, hoàn thành phát huy hiệu quả./ 56 ... TNMT Tài nguyên Môi trường CNTT Công nghệ thông tin CSDL Cơ sở liệu Hệ CSDL Hệ CSDL quốc gia quan trắc tài nguyên môi trường PHẦN I: SỰ CẦN THIẾT PHẢI XÂY DỰNG ĐỀ ÁN I Cơ sở xây dựng Đề án Cơ sở. .. tượng thủy văn; + Dữ liệu quan trắc tài nguyên nước: tài nguyên nước mặt, tài nguyên nước đất; + Dữ liệu quan trắc môi trường; + Dữ liệu quan trắc TNMT biển; + Dữ liệu quan trắc định vị vệ tinh... tượng trắc Thủy văn Hải văn Đo mưa Đo mặn Tổng Tài nguyên nước Điểm trắc quan Trạm trắc quan Điểm trắc quan Trạm trắc quan Điểm trắc quan Trạm trắc quan Điểm trắc quan Trạm trắc quan Điểm trắc quan