HỘI NÔNG DÂN VIỆT NAM -*** - SỔ TAY HƯỚNG DẪN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CÂU LẠC BỘ NÔNG DÂN VỚI PHÁP LUẬT  Hà Nội, tháng 11 năm 2007 CHỈ ĐẠO XUẤT BẢN: Nguyễn Hữu Mai Phó Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam BIÊN TẬP: Thiều Văn Giang BIÊN SOẠN: Phạm Tiến Nam Nguyễn Thị Vân Anh Nguyễn Thị Thuý Loan Chu Thị Thu Hà PHẦN THỨ NHẤT HƯỚNG DẪN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CÂU LẠC BỘ NÔNG DÂN VỚI PHÁP LUẬT I HƯỚNG DẪN THÀNH LẬP CÂU LẠC BỘ NÔNG DÂN VỚI PHÁP LUẬT: Khái niệm, mục đích thành lập Câu lạc nông dân với pháp luật: 1.1 Câu lạc pháp luật: Câu lạc tổ chức sinh hoạt pháp lý tự nguyện người có nhu cầu tìm hiểu pháp luật, nhiệt tình tuyên truyền giáo dục pháp luật, vận động chấp hành pháp luật có tinh thần tham gia đấu tranh bảo vệ pháp luật Hoạt động câu lạc pháp luật có tính chất thường kỳ theo nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng hội viên tuân thủ quy định Quy chế tổ chức, hoạt động câu lạc pháp luật Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Câu lạc đặt lãnh đạo cấp uỷ Đảng, quyền địa phương, quan, đồng thời chịu đạo, hướng dẫn, kiểm tra ngành Tư pháp 1.2 Câu lạc nông dân với pháp luật: - Câu lạc nông dân với pháp luật tổ chức sinh hoạt pháp lý tự nguyện cán bộ, hội viên, nông dân có nguyện vọng tìm hiểu pháp luật, trao đổi kinh nghiệm, thông tin pháp luật để nâng cao nhận thức, hành vi ứng xử pháp luật thành viên làm nòng cốt để phổ biến, giáo dục pháp luật, tuyên truyền vận động chấp hành pháp luật, tham gia bảo vệ an ninh, đoàn kết nội bộ, phòng ngăn ngừa vi phạm pháp luật nông thôn - CLB nông dân với pháp luật hoạt động theo nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng hội viên tuân thủ pháp luật Nhà nước Tổ chức hoạt động CLB nông dân với pháp luật lãnh đạo cấp uỷ Đảng, quyền địa phương quản lý, đạo trực tiếp Hội Nông dân sở, đồng thời chịu hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ ngành Tư pháp + CLB nông dân với pháp luật Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn định thành lập, Hội Nông dân xã quản lý tham gia điều hành + Thành viên CLB nông dân với pháp luật bao gồm: cán Hội Nông dân sở; nhóm nòng cốt, cộng tác viên pháp luật thôn, ấp, bản, làng; người tự nguyện tham gia câu lạc + Ban chủ nhiệm CLB nông dân với pháp luật gồm: lãnh đạo Uỷ ban nhân dân xã, lãnh đạo Hội Nông dân sở, Ban Tư pháp xã số ban, ngành có liên quan… Đồng chí lãnh đạo Uỷ ban nhân dân xã đồng chí lãnh đạo Hội Nông dân xã làm chủ nhiệm CLB nông dân với pháp luật 1.3 Mục đích thành lập Câu lạc nông dân với pháp luật: - Giúp cho Hội Nông dân sở thực nhiệm vụ tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật vận động hội viên, nông dân chấp hành pháp luật, tham gia giải mâu thuẫn, vướng mắc nội nông dân, góp phần giữ vững an ninh, trật tự xã hội nông thôn - Tạo điều kiện học hỏi, trao đổi kiến thức pháp luật cần thiết cho thành viên CLB nông dân với pháp luật hội viên nông dân Giúp thành viên CLB nông dân với pháp luật nắm vững pháp luật, có điều kiện học tập, đề đạt, kiến nghị với quan có thẩm quyền quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến nông dân, vấn đề có liên quan đến công tác xây dựng thi hành pháp luật địa phương - CLB nông dân với pháp luật phát huy tính tích cực giới, ngành công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật thi hành pháp luật, góp phần làm lành mạnh sống - Giúp hội viên nông dân nâng cao hiểu biết kiến thức pháp luật, từ hình thành lòng tin pháp luật, ý thức tôn trọng pháp luật, tự giác chấp hành pháp luật - Đáp ứng nhu cầu giao lưu văn hoá, văn nghệ, đời sống tinh thần nhu cầu tìm hiểu kiến thức pháp luật nông dân vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc người - Góp phần xây dựng, củng cố tổ chức Hội sở vững mạnh Các bước xây dựng câu lạc nông dân với pháp luật: Bước 1: Nắm bắt nhu cầu tìm hiểu pháp luật nông dân sở (thôn, ấp, bản, làng) Đây khâu khâu quan trọng thiếu Nếu làm tốt việc điều tra, khảo sát nắm tình hình thực tế trị, kinh tế, xã hội địa phương tạo tiền đề cho việc xây dựng kế hoạch thành lập CLB nông dân với pháp luật phù hợp với thực tế, đáp ứng nhu cầu hội viên, nông dân Bước 2: Xây dựng kế hoạch thành lập CLB nông dân với pháp luật Kế hoạch thành lập CLB nông dân với pháp luật cần phải xây dựng cụ thể, chi tiết để việc thực thuận lợi Thông thường kế hoạch cần có nội dung sau: - Sự cần thiết phải xây dựng CLB nông dân với pháp luật - Mục đích, ý nghĩa việc thành lập CLB nông dân với pháp luật - Tiêu chí chọn địa điểm CLB nông dân với pháp luật (tình hình an ninh trật tự, vị trí giao thông thuận tiện…) - Đối tượng tham gia CLB nông dân với pháp luật (hội viên, nông dân, người am hiểu pháp luật…) - Tổ chức CLB nông dân với pháp luật (dự kiến Ban chủ nhiệm, số lượng hội viên, nguyên tắc hoạt động) - Nội dung hình thức sinh hoạt CLB nông dân với pháp luật - Kinh phí thực - Trách nhiệm quan, ban ngành (UBND, Tư pháp, Hội Nông dân đoàn thể) việc phối hợp đạo, hướng dẫn hoạt động CLB nông dân với pháp luật Sau kết thúc việc khảo sát, điều tra, Hội Nông dân sở (Ban đạo 26 xã) phải báo cáo kết điều tra khảo sát trình kế hoạch thành lập CLB nông dân với pháp luật lên Hội cấp trên, cấp uỷ Đảng, quyền sở để phê duyệt Bước 3: Ban Chủ nhiệm lâm thời vận động thành lập CLB nông dân với pháp luật - Xây dựng Quy chế hoạt động CLB nông dân với pháp luật - Tổ chức tuyên truyền ý nghĩa, mục đích, vị trí, vai trò, nội dung hoạt động tổ chức CLB nông dân với pháp luật nhằm thu hút nhiều hội viên, nông dân tham gia - Chuẩn bị sở vật chất kinh phí để mắt CLB nông dân với pháp luật Bước 4: Tổ chức lễ mắt CLB nông dân với pháp luật Đây khâu quan trọng, hình thức công khai hoá tổ chức hoạt động CLB nông dân với pháp luật Trong buổi lễ mắt CLB nông dân với pháp luật cần thực số công việc sau: - Công bố định thành lập CLB nông dân với pháp luật - Công bố Ban Chủ nhiệm lâm thời CLB nông dân với pháp luật tiến hành bầu Ban Chủ nhiệm - Công bố danh sách thành viên CLB nông dân với pháp luật - Thảo luận, thông qua Quy chế hoạt động CLB nông dân với pháp luật Nội dung Quy chế hoạt động CLB nông dân với pháp luật: Quy chế hoạt động CLB nông dân với pháp luật phải xây dựng chi tiết, cụ thể, pháp luật phong mỹ tục nhân dân, bao gồm nội dung sau: - Những quy định chung (khái niệm, mục đích hoạt động, đối tượng tham gia CLB nông dân với pháp luật…) - Tổ chức, hoạt động CLB nông dân với pháp luật uỷ viên Ban Chủ nhiệm, số lượng hội viên, nguyên tắc hoạt động CLB nông dân với pháp luật Ban chủ nhiệm, hình thức sinh hoạt CLB nông dân với pháp luật … - Quyền nghĩa vụ Chủ nhiệm Ban chủ nhiệm: + Đối với Chủ nhiệm: Chủ nhiệm người chịu trách nhiệm điều hành chung chịu trách nhiệm toàn mặt hoạt động CLB nông dân với pháp luật; có trách nhiệm lập kế hoạch hoạt động ngắn hạn, dài hạn CLB nông dân với pháp luật; quản lý việc thu, chi tài chớnh CLB nông dân với pháp luật; định kỳ đánh giá, rút kinh nghiệm báo cáo kết hoạt động CLB nông dân với pháp luật với người có trách nhiệm quan chủ quản 10 * Phân biệt tư vấn tham vấn: - Tư vấn trình cá nhân dựa hiểu biết sâu cuả lĩnh vực mà đưa hướng dẫn, bảo, định hướng, lời khuyên - Tham vấn hoạt động trợ giúp hội viên nông dân có mục đích rõ ràng nhằm giúp họ nâng cao khả tự tìm giải pháp đối phó với vấn đề 1.1 Tham vấn trình: diễn hoạt động giao tiếp nhà tham vấn (cán hoà giải) để khai thác, nhận biết thấu hiểu suy nghĩ, cảm xúc, hành vi đối tượng để tác động làm thay đổi suy nghĩ, cảm xỳc, hành vi nhằm đạt mục tiêu cải thiện tình trạng mâu thuẫn, vướng mắc, nhằm giảm bớt khó khăn sống đối tượng Tham vấn trình thực theo bước, giai đoạn khác có chuyển động dẫn đến thay đổi Các bước tham vấn thường diễn sau: 94 - Bước 1: Thiết lập mối quan hệ nhà tham vấn đối tượng - Bước 2: Thu thập thông tin xác định vấn đề mà đối tượng gặp phải - Bước 3: Thống mục tiêu cần đạt nhà tham vấn đối tượng - Bước 4: Tìm kiếm thực giải pháp - Bước 5: Đánh giá kết theo dõi lên kế hoạch Mục đích tham vấn: hoạt động tham vấn nhằm giúp cá nhân gia đình: - Giảm bớt cảm xúc tiêu cực hoàn cảnh khó khăn - Tăng cường hiểu biết thân nguồn lực - Giải vấn đề tâm lý tồn - Nâng cao tự tin, biết cách đưa định lành mạnh thực định - Tăng cường khả ứng phó với hoàn cảnh có vấn đề tương lai 1.3 Ý nghĩa công tác tham vấn: 95 - Can thiệp kịp thời phòng ngừa hành vi tiêu cực bột phát đối tượng tình trạng cân tâm lý có vấn đề sống - Nâng cao khả hoà nhập xã hội cho cá nhân - Bảo vệ sức khoẻ tâm thần, nâng cao chất lượng sống 1.4 Nguyên tắc hoạt động tham vấn: - Tôn trọng đối tượng - Không phán xét đối tượng - Giành quyền tự cho đối tượng - Đảm bảo tính bí mật 1.5 Các loại tham vấn: - Tham vấn cá nhân: Là trình giải vấn đề diễn với cá nhân, mối quan hệ tương tác cán hoà giải cá nhân - Tham vấn gia đình: Là trình tương tác cán hoà giải gia đình nhằm giúp nhiều thành viên gia đình giải vấn đề tâm lý xã hội, vướng mắc, xúc họ 96 Tham vấn gia đình tạo tương tác qua lại cá nhân gia đình tăng cường liên kết gia đình - Tham vấn nhóm: trình tương tác cán hoà giải với cá nhân nhóm nhằm giúp họ giải vấn đề tâm lý xã hội, mâu thuẫn, xúc cá nhân, nhóm hỗ trợ họ phát triển nhân cách mối quan hệ xã hội tích cực khác Một số kỹ tham vấn áp dụng hoạt động hoà giải sở: 2.1 Kỹ giao tiếp: a Giao tiếp không lời * Khái niệm giao tiếp không lời biểu giao tiếp không lời: Khái niệm giao tiếp: hoạt động tương tác qua lại người Trong hoạt động hoà giải sở giao tiếp cán hoà giải đối tượng (hội viên, nông dân gia đình họ phát sinh mâu thuẫn) nhằm khai thác thông tin, tìm hiểu vấn đề, tác động nhằm thay đổi suy nghĩ, nhận thức, thay đổi cảm xúc, dẫn đến thay đổi hành vi đối 97 tượng làm cho họ cải thiện tình trạng Trong giao tiếp, thể cách giao tiếp không lời lời Giao tiếp không lời giao tiếp thể thông qua cử chỉ, điệu hay nhìn, ánh mắt Giao tiếp không lời nói khía cạnh không lời ngôn ngữ ngữ điệu, tốc độ giọng nói, không gian thời gian mà giọng nói diễn im lặng giao tiếp * Các hình thức giao tiếp không lời cách sử dụng tham vấn: Tham vấn không lời thể qua: - Các cử thể - Ánh mắt, nhìn - Giọng nói tốc độ - Không gian - Thời gian - Sự im lặng b Giao tiếp lời 98 * Khái niệm: Giao tiếp lời giao tiếp thông qua sử dụng ngôn ngữ, lời nói * Tác dụng giao tiếp lời: Trong tham vấn, bên cạnh cử chỉ, động tác sử dụng giao tiếp không lời, giao tiếp lời giúp khai thác thông tin quan trọng, giúp làm rõ vấn đề xác định kế hoạch nhằm can thiệp cải thiện tình hình đối tượng c Các kỹ giao tiếp lời: * Kỹ đặt câu hỏi: Câu hỏi cần thiết để bắt đầu thảo luận với cá nhân nhóm Trong tham vấn, đặt câu hỏi để người trả lời cảm thấy thoải mái, tự nhiên, dễ chia sẻ thông tin điều quan trọng Sử dụng câu hỏi để gợi mở cho đối tượng chia sẻ cảm xúc họ lời phương pháp giao tiếp lời Việc dùng câu hỏi đóng hay mở, sử dụng loại câu hỏi khác tình phù hợp đòi hỏi người cán hoà giải phải sử dụng kỹ đặt câu hỏi 99 Câu hỏi mở: câu hỏi đưa mà người trả lời diễn giải ý nghĩ việc theo nhiều phương án, diễn giải không trực tiếp trả lời vào câu hỏi Loại câu hỏi mở có ưu điểm không làm cho người trả lời cảm thấy bị bắt buộc, tự giải thích suy nghĩ mình, thông tin thu đầy đủ Tuy nhiên, điều khó khăn trường hợp này, cán hoà giải lại phải phân tích, tổng hợp lượng thông tin lớn có thông tin cô đọng, cần thiết Hơn nữa, nhiều phải định hướng, ngắt lời người hỏi xa trọng tâm, nói quanh co mà không đưa thông tin cần thiết Các câu hỏi mở thường sử dụng với từ như: “Cái gì, nào, đâu, sao…” Câu hỏi đóng: câu hỏi cần trả lời “Có” “Không”, “Đúng” “Sai” câu trả lời ngắn gọn Câu hỏi đóng có ưu điểm tập trung vào trọng tâm, thông tin đưa ngắn gọn, rõ ràng Tuy nhiên, hạn chế sử dụng loại câu hỏi không cho phép người trả lời có hội diễn giải định thể 100 * Kỹ diễn đạt lại khuyến khích: Diễn đạt lại trình bày lại cách nhận thức cán hoà giải đối tượng vừa nói với cán hoà giải Diễn đạt lại thể cán hoà giải lắng nghe, thấu hiểu đối tượng trình bày Sự ý lắng nghe, tập trung hoàn toàn cán hoà giải vào đối tượng nói để nắm xác họ muốn thể diễn đạt lại ý đối tượng điều quan trọng tham vấn Cách diễn đạt lại cần ngắn gọn, thể qua từ ngữ đơn giản đối tượng nói dài dòng, giải thích loanh quanh việc với tâm trạng xúc Cán hoà giải lắng nghe sau tóm tắt lại với ý mà đối tượng định trình bày Khuyến khích: tác động cán hoà giải vào đối tượng nhằm làm cho đối tượng hưng phấn, hào hứng việc thể cảm xúc trì tham gia tăng tích cực tham gia vào trình tham vấn 101 Khuyến khích thể qua động tác giao tiếp không lời gật đầu, hay giao tiếp lời “Vâng, ừ, à, hay quá, rồi, hiểu” trình tham vấn Sử dụng khuyến khích để khai thác vấn đề cách sâu sắc, đầy đủ * Kỹ phản ánh cảm xúc: Kỹ diễn đạt lại phân tích đề cập phần đến kỹ phản ánh cảm xúc Tuy nhiên, phản ánh cảm xúc trọng tới khía cạnh tình cảm vấn đề Phản ánh cảm xúc nghĩa nhắc lại cho đối tượng nội dung tình cảm lời nói thể đối tượng Việc sử dụng phản ánh cảm xúc giúp đối tượng xác định lại cảm xúc phản ánh người khác cách cảm nhận thấu cảm có hiệu Cảm xúc thường tác động đáng kể đến hành vi người Cán hoà giải cần khai thác hết cảm xúc, xác định cảm xúc mà đối tượng trải nghiệm tác động giúp đối tượng thay đổi trạng thái cảm xúc theo hướng tốt từ đưa định, có hành vi tích cực 102 * Kỹ tóm tắt: Là việc tổng hợp lại thông tin thu qua bước tham vấn cách ngắn gọn, rõ ràng, cô đọng để chuyển sang nội dung hay bước khác Việc tóm tắt giúp đối tượng nhìn lại cách rõ ràng thân họ đồng thời, giúp cán hoà giải kiểm tra lại họ nhận từ đối tượng Tóm tắt có cách làm diễn đạt lại thực theo thời gian dài Việc tóm tắt lại giúp xếp tiến trình việc lôgic, dễ hiểu tổng hợp thông tin, việc cần tập trung trình làm việc, thấy qua cần tiếp tục thực Tóm tắt chừng buổi hoà giải có ích, đặc biệt trường hợp có nhiều thông tin đưa Cán hoà giải trường hợp cần cắt ngang lời đối tượng cách nói: “Để xem có hiểu chị muốn nói từ đến không Chị nói chị ………phải không?’’ Tóm tắt cần tiến hành vào đầu buổi hoà giải, giúp nhớ lại kết thúc buổi làm 103 việc trước để tiếp tục chủ đề trước chuyển sang chủ đề Sử dụng tóm tắt cách lúc, chỗ giúp cán hoà giải đối tượng xem xét vấn đề cách đầy đủ, tập trung giúp kịp thời điều chỉnh chưa xác thông tin hai bên giao tiếp Cách thực tóm tắt thông qua câu: - Khi bắt đầu làm việc mới: “Tôi nghĩ cần gặp việc…” - Khi bắt đầu làm việc tiếp tục lần trước: “Lần trước gặp nói về…” - Làm rõ diễn ra, đặc biệt câu chuyện có nhiều vấn đề đề cập tới cách liên tục: “Chúng ta dừng lại chút để xem lại nói không? - Thể tiếp nối câu chuyện: “Chúng ta nói ” - Tổng hợp lại vấn đề sau toàn làm việc: “Hôm nói ” 104 - Xâu chuỗi nội dung qua nhiều làm việc: “Những lần trước, bàn hôm nay, ” 2.2 Một số kỹ tham vấn khác: * Kỹ thấu cảm: khả đặt vào vị trí đối tượng để hiểu suy nghĩ, hành vi họ Giúp nhà tham vấn tạo lập mối quan hệ tốt với đối tượng suốt trình tham vấn * Kỹ phản hồi: phản ánh, phản chiếu lại hành vi, suy nghĩ, cảm xúc đối tượng hành vi, cử chỉ, lời nói nhà tham vấn làm cho đối tượng hiểu được, thấy hành vi mà họ vừa thực cảm xúc, suy nghĩ mà họ vừa nói * Kỹ đối chất: kỹ cho đối tượng điểm không thống lời nói, hành vi biểu với cảm xúc thật bên (dùng câu “nhưng”, “sao”…) * Kỹ quan sát: khả quan sát, bao quát điệu bộ, hành vi, cử chỉ, thái độ nhiều người, từ thấy cách giao tiếp, cách ứng xử, vai trò, mối quan hệ họ với người xung quanh 105 * Kỹ điều phối: khả thiết lập mối quan hệ thân thiết, tin tưởng với người đến tham vấn tìm người chi phối quan hệ thành viên, có nhiều ý kiến mâu thuẫn biết cách điều chỉnh, xoa dịu mâu thuẫn MỤC LỤC Trang Phần thứ nhất: Hướng dẫn tổ chức hoạt động CLB nông dân với pháp luật Hướng dẫn thành lập CLB I Khái niệm, mục đích thành lập CLB Các bước xây dựng CLB Nội dung Quy chế hoạt động CLB II Hướng dẫn hoạt động CLB 12 Xây dựng nội dung hoạt động CLB 12 Nội dung hoạt động CLB 14 Sinh hoạt CLB 17 Xây dựng mạng lưới cộng tác viên, tuyên truyền viên pháp luật thôn, ấp, bản, làng 20 III Các hình thức phổ biến pháp luật áp dụng hoạt động CLB 21 Tuyên truyền miệng Gắn sinh hoạt chi, tổ Hội với việc phổ biến giáo 21 30 106 2 dục pháp luật Phổ biến giáo dục pháp luật qua mạng lưới truyền sở Phổ biến giáo dục pháp luật thông qua hoạt động trợ giúp pháp lý 31 36 Phổ biến giáo dục pháp luật thông qua hoạt động tư vấn pháp luật miễn phí cho hội viên, nông dân 39 Phổ biến giáo dục pháp luật thông qua hoạt động hoà giải sở 44 Phổ biến giáo dục pháp luật thông qua hình thức thi tìm hiểu pháp luật hình thức sân khấu 51 Phổ biến giáo dục pháp luật thông qua loại hình văn hoá, văn nghệ 53 Lồng ghép nội dung pháp luật vào hoạt động loại hình CLB, tổ liên gia, liên kết Hội quản lý, điều hành 57 Phần thứ hai: Kỹ quản lý, điều hành hoạt động CLB nông dân với pháp luật I Giới thiệu phương pháp tham gia áp dụng điều hành hoạt động CLB 59 Những đặc điểm chủ yếu phương pháp tham gia sinh hoạt CLB 60 Những điều người chủ chì cần ghi nhớ 63 107 Một số phương pháp áp dụng 66 II Một số kỹ người điều hành hoạt động CLB 77 Trực quan thẻ màu giấy A0 77 Kỹ quản lý thời gian 78 Kỹ đặt câu hỏi 80 Kỹ lắng nghe tích cực 81 Kỹ tóm tắt 82 Kỹ xử lý ý kiến đóng góp 83 Kỹ đưa nhận phản hồi 85 Kỹ quan sát 88 III Một số kỹ tham vấn áp dụng công tác hoà giải sở 90 Tham vấn gì? 91 Một số kỹ tham vấn 94 Mục lục 108 103