BÁO CÁO THAM LUẬN VỀ VIỆC THỰC HIỆN CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC THÔNG QUA HÌNH THỨC THI TRỰC TUYẾN TẠI TP HÀ NỘI (Báo cáo phục vụ Hội nghị giao ban trực tuyến BNV) *** I VIỆC THỰC HIỆN CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN Thành phố quan tâm đến việc triển khai dịch vụ công trực tuyến đưa tiêu dịch vụ công trực tuyến vào Kế hoạch ứng dụng CNTT hàng năm Thành phố, cụ thể ban hành văn bản: Quyết định số 6109/QĐUBND ngày 26/12/2012 UBND Thành phố Hà Nội ban hành Quy hoạch phát triển Công nghệ thông tin thành phố đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 ban hành tại; Quyết định số 3855/QĐ-UBND ngày 28/8/2013 UBND thành phố Hà Nội ban hành Chương trình mục tiêu ứng dụng công nghệ thông tin quan nhà nước giai đoạn 2012-205; Kế hoạch ứng dụng CNTT hàng năm Đồng thời thực đạo Chính phủ Nghị định số 43/2011/NĐCP ngày 13/6/2011 Chính phủ Quy định việc cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử quan nhà nước; UBND Thành phố ban hành Kế hoạch số 152/KH-UBND ngày 19/8/2014 Kế hoạch lộ trình triển khai dịch vụ công trực tuyến đến năm 2020: Mục tiêu Kế hoạch xây dựng lộ trình cung cấp dịch vụ công trực tuyến, mở rộng phạm vi cung cấp dịch vụ công trực tuyến quan nhà nước thành phố Hà Nội, góp phần đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, nâng cao chất lượng phục vụ công dân, tổ chức, tính minh bạch hiệu lực quản lý nhà nước quan nhà nước thành phố Hà Nội Trong đó: đến hết năm năm 2015 quan nhà nước thành phố cấp quận, huyện, sở, ban, ngành cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, đạt tỷ lệ 15-20%; đến năm 2020 quan nhà nước thành phố cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, đạt tỷ lệ 50% Lộ trình triển khai cụ thể Kế hoạch gồm giai đoạn: - Đến hết năm 2015: + Rà soát, nâng cấp, hoàn thiện dịch vụ công mức độ có + Ưu tiên lựa chọn thủ tục hành phù hợp để xây dựng dịch vụ công trực tuyến mức độ đưa vào sử dụng; - Giai đoạn 2016 – 2018: Rà soát, đánh giá hiệu triển khai dịch vụ công trực tuyến giai đoạn trước, đề xuất xây dựng dịch vụ công mức độ hoàn thiện, nâng cấp dịch vụ công mức độ có lên mức độ đảm bảo đạt mục tiêu cung cấp 30% dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4; ưu tiên dịch vụ công có khối lượng giao dịch lớn, thành phần hồ sơ đơn giản - Giai đoạn 2018 - 2020: Tiếp tục rà soát, đánh giá hiệu triển khai dịch vụ công trực tuyến giai đoạn trước, đề xuất xây dựng dịch vụ công mức độ hoàn thiện, nâng cấp dịch vụ công mức độ có lên mức độ đảm bảo đạt mục tiêu cung cấp 50% dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, - Đến Thành phố Hà Nội triển khai việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ thuộc 10 nhóm dịch vụ công theo quy định số 1605/QĐ-TTg ngày 27/8/2010 Thủ tướng Chính phủ 72 dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, thuộc nhóm dịch vụ đặc thù (trong 23 dịch vụ triển khai năm 2014) Các dịch vụ công cấp huyện, bước đầu triển khai thí điểm số quận, huyện; dịch vụ công Sở, ngành giao trực tiếp để quan, đơn vị triển khai Tuy nhiên hiệu sử dụng dịch vụ công trực tuyến đơn vị không đồng đều, số đơn vị có số lượng hồ sơ giao dịch lớn Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Thông tin Truyền thông (ví dụ: thủ tục cấp phép nhập xuất phẩm không kinh doanh lượng hồ sơ nộp qua mạng chiếm tới 80%, khoảng 2500 hồ sơ trực tuyến/tổng số 3000 hồ sơ) Sở dĩ Sở nêu lựa chọn thủ tục hành phù hợp, có nhu cầu giao dịch lớn, hồ sơ tương đối đơn giản, đối tượng nộp hồ sơ có khả tiếp cận công nghệ dễ dàng II CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC THÔNG QUA HÌNH THỨC THI TRỰC TUYẾN Thực Quyết định số 1557/QĐ-TTg ngày 18/10/2012 Chính phủ phê duyệt đề án “Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ công chức” nhằm xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất, lực thực công vụ, Thành phố quan tâm đạo công tác tuyển dụng công chức thực công khai, dân chủ quy định, việc đổi có hiệu công tác thi tuyển công chức dư luận ghi nhận, đánh giá cao Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tiếp tục chuẩn hóa, có chuyển biến mạnh đổi tư duy, phong cách làm việc, trách nhiệm chất lượng phục vụ nhân dân tốt hơn, bước nâng cao hiệu hoạt động, điều hành máy quyền cấp Kỳ thi tuyển công chức năm 2013, Thành phố tổ chức thi tuyển môn: Tin học, ngoại ngữ, trắc nghiệm chuyên môn nghiệp vụ máy tính; thí sinh có điểm thi môn trắc nghiệm từ 50 điểm trở lên thi tiếp môn sau - Điểm kỳ thi năm 2014 công khai ngân hàng câu hỏi môn thi trắc nghiệm máy tính chủ động xây dựng phần mềm thi trắc nghiệm máy tính Thành phố tiếp tục thực đổi công tác thi tuyển, kỳ thi có số lượng thí sinh dự thi đông, tỷ lệ cạnh tranh nhiều từ trước đến nay, năm tổ chức thi trắc nghiệm máy tính môn phần mềm tự xây dựng, thẩm định tổ chức thực nên Hội đồng thi tuyển Thành phố xây dựng Kế hoạch tổ chức thi tuyển chi tiết cụ thể, nhiều văn quy chế thi theo hình thức phải xây dựng xin ý kiến để ban hành Quá trình tổ chức thi với cộng đồng trách nhiệm sở Nội vụ sở, ngành, quận, huyện, thị xã quan đơn vị địa bàn tinh thần trách nhiệm Ban Giám sát giúp UBND Thành phố, Hội đồng thi tuyển tổ chức, thực kỳ thi tuyển thành công, đảm bảo quy định pháp luật thi tuyển công chức, khâu trình đạo tổ chức thi đảm bảo an toàn, quy định: - Công tác Thông báo thi tuyển công chức thông tin rộng rãi, công khai, minh bạch tạo điều kiện thuận lợi cho thí sinh làm hồ sơ đăng ký dự tuyển; việc tiếp nhận hồ sơ sở, ban, ngành, quận, huyện, thị xã thực công khai, quy định; Các quan, đơn vị lập danh sách theo quy định nên việc lập danh sách thí sinh dự thi nhầm lẫn liệu; - Đã giải tốt khâu xác định ngành đào tạo thu hồ sơ cho thí sinh - Đã đồng việc công khai ngân hàng câu hỏi đề thi môn thi trắc nghiệm máy tính, nội dung ngân hàng câu hỏi trắc nghiệm đánh giá chung phù hợp; - Lãnh đạo sở, ngành thường xuyên quan tâm đạo thực nhiệm vụ Thành phố giao, việc hướng dẫn ôn tập cho thí sinh biên soạn ngân hàng câu hỏi đề thi đạt kết tốt; Mặc dù lượng thí sinh đông HĐTT tranh thủ huy động CSVC, lực lượng giám thị, giám khảo quan đơn vị thuộc Thành phố, trường đại học, trường BDCB Bộ ngành TW đóng địa bàn hỗ trợ giúp đỡ góp phần thành công kỳ thi, đơn vị: Cao đẳng Sư phạm Hà Nội, Cao đẳng Thương mại Du lịch, Cao đẳng Nghề công nghiệp Hà Nội, Trường BDCB Giáo dục Hà Nội, Trung tâm Đào tạo Công nghệ thông tin truyền thông, THPT Chu Văn An, THPT Phan Đình Phùng…; - Vai trò trách nhiệm cán bộ, công chức, quan giám sát kỳ thi nâng cao, như: Phòng PA 83, Thanh tra, Tư pháp Toàn trình tổ chức thi Ban Giám sát giúp Thành phố giám sát độc lập, nhiều công đoạn đòi hỏi thời gian giám sát tập trung cao 24/24 giờ; Hoạt động Ban giám sát thường xuyên, trách nhiệm cao, công tác giám sát đảm bảo quy định pháp luật, bảo đảm kỳ thi nghiêm túc, tượng tiêu cực xảy - Chất lượng thi tuyển công chức nâng cao, có 218/225 thí sinh trúng tuyển tốt nghiệp thạc sỹ đại học quy, chiếm 96,9% thí sinh trúng tuyển III MỘT SỐ KHÓ KHĂN, HẠN CHẾ Về thực dịch vụ công trực tuyến - Số lượng giao dịch trực tuyến người dân có tâm lý muốn đến giao dịch trực tiếp với quan hành - Thủ tục hành thường xuyên thay đổi có thay đổi văn sách, form biểu mẫu dẫn đến cần có thời gian để cập nhật, chỉnh sửa phần mềm - Việc lựa chọn thủ tục để xây dựng dịch vụ công trực tuyến khó khăn có TTHC chưa phù hợp - Chính phủ, Bộ, ngành chưa có lộ trình, danh mục cụ thể thủ tục triển khai dịch vụ công trực tuyến Công tác tuyển dụng công chức - Nội dung ôn tập, đề thi môn đáp ứng trình độ thí sinh dự tuyển; nhiên, số chuyên ngành sở chuyên môn xây dựng nội dung dài, có nhầm lẫn đáp án, môn trắc nghiệm chuyên ngành lĩnh vực giải phóng mặt đáp àn nhập vào máy chủ nhầm lẫn gây khó khăn cho thí sinh cho công tác chấm thi; - Công tác coi thi: tất phòng thi đề lắp Camera giám sát nhiều thí sinh vi phạm quy chế thi bị lập biên - Số người trúng tuyển qua thi tuyển cao năm 2013 so với tiêu thấp (49,13%) III PHƯƠNG HƯỚNG TRONG THỜI GIAN TỚI Về thực dịch vụ công trực tuyến - Để đảm bảo triển khai dịch vụ công trực tuyến hiệu thành công cần nhóm giải pháp đồng bộ: từ công tác tuyên truyền nâng cao dân trí việc ứng dụng CNTT nhằm thực dịch vụ công trực tuyến đến giải pháp kỹ thuật – công nghệ đến giải pháp hành chính, giải pháp đào tạo nâng cao chất lượng nhân lực (công chức, viên chức cung cấp dịch vụ công trực tuyến), giải pháp tuyên truyền, thu hút , khuyến khích người dân sử dụng dịch vụ công trực tuyến, - Cung cấp dịch vụ hành công trực tuyến nội dung quan trọng cải cách hành triển khai "Chính phủ điện tử" Với nhóm giải pháp đồng bộ, lộ trình thực cụ thể, việc triển khai dịch vụ công trực tuyến thành phố Hà Nội thời gian tới hướng tới mục tiêu đồng bộ, thống nhất, đáp ứng mục tiêu cải cách hành chính, đem lại thuận tiện, minh bạch, hiệu giao dịch công dân, tổ chức với quyền thành phố Công tác tuyển dụng công chức - Tiếp tục thực tốt công tác tuyển dụng công chức, viên chức theo quy định hành; đảm bảo thống nhất, đồng sử dụng biên chế với tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, viên chức; thu hút đội ngũ chuyên gia giỏi, tài trẻ, nguồn nhân lực chất lượng cao làm việc quan hành đơn vị nghiệp Thành phố - Đối với kỳ thi tuyển năm sau tiếp tục tổ chức thi trắc nghiệm máy tính; - Tiếp tục đạo sở, ngành, quận, huyện xây dựng cấu, tiêu chuẩn vị trí việc làm để làm sở tuyển dụng theo vị trí việc làm; - Nghiên cứu đổi nội dung rút gọn nội dung ôn tập, nội dung thi môn viết kiến thức chung viết chuyên ngành thi tuyển cho phù hợp./ DANH SÁCH CÁC DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN TỪ MỨC ĐỘ TRỞ LÊN CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI TT (1) Nhóm dịch vụ công Số DVC (đã hoàn thành) (2) (3) Cấp giấy phép đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp 14 Đăng ký kinh doanh cấp huyện ( DVC: Đăng ký kinh doanh cho hộ kinh doanh, Hợp tác xã, Chi nhánh hợp tác xã, VP đại diện hợp tác xã) Đăng ký kinh doanh Cấp giấy phép thành lập chi Tên dịch vụ công Đăng ký gia hạn rượu, đăng ký ga, thuốc Đăng ký văn phòng đại diện nước (gồm DVC) Mức dịch vụ Cung cấp tỉnh, thành phố hay quận/huyện tương đương Địa đăng tải dịch vụ Thời điểm bắt đầu sử dụng Tỉ lệ hồ sơ giải trực tuyến năm (%) Số lượng hồ sơ giải trực tuyến năm (7) (8) (9) (10) 20,14% 11334 15% 1592 13,4% 15 30% 50 Cấp hành Tên quan cung cấp (4) (5) (6) Tỉnh/ TP Sở Kế hoạch Đầu tư Quận/ Huyện Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì triển khai 29 quận/huyện http://dangkyki nhdoanh.gov.v n/ http://www.cau giay.hanoi.gov vn/hconline/fro ntend/de fault.aspx 3 Quận/ Huyện Quận Cầu Giấy Tỉnh/ TP Sở Công Thương http://congthuo nghn.gov.vn/de fault.aspx? 2011 2011 nhánh, văn phòng đại diện page=rfvpdd Cấp giấy phép xây dựng Cấp chứng hành nghề hoạt động xây dựng Cấp chứng hành nghề xây dựng Tỉnh/ TP Cấp giấy phép đầu tư Cấp giấy chứng nhận đầu tư nước Tỉnh/ TP Lao động, việc làm Xác nhận đăng ký thang bảng lương cho DN (áp dụng Xây dựng) Đăng ký xe oto Cấp, đổi giấy phép lái xe Cấp giấy phép xây dựng Quận/ Huyện Quận Cầu Giấy, Hoàn Kiếm, Hoàng Mai http://www.hoa nkiem.gov.vn/c gt_hk/cgtdt/dkx d_tracuu.php http://www.hcc caugiay.hanoi.g ov.vn/CPXD 31,9% 52 Sở Xây dựng http://tha.vn/no phoso_tructuye n_sxd/Home.ht ml 2012 23,33% 35 Sở Kế hoạch Đầu tư ifdi.hapi.gov.v n 2011 25% 24 Quận/ Huyện Quận Tây Hồ http://tayho.go v.vn/portal/Dic hvucong.html 22% 653 Tỉnh/ TP Công an TP 21% 3538 http://congan.h anoi.gov.vn/Di ch-vu-truc- 2012 tuyen/Dang-kymoi-xeoto.aspx Giải khiếu nại, tố cáo 1 10 Tiếp công dân Xử lý đơn thư Đăng ký tạm trú Quận/ Huyện Quận/ Huyện Quận/ Huyện Quận Tây Hồ http://tayho.go v.vn/portal/Dic hvucong.html 2012 15% 45 Quận Tây Hồ http://tayho.go v.vn/portal/Dic hvucong.html 2012 16% 32 Công an quận/huyện http://congan.h anoi.gov.vn/Di ch-vu-tructuyen/Dang-kytam-tru.aspx 2012 5% 762 http://congan.h anoi.gov.vn/Di ch-vu-tructuyen/Dang-kytam-tru.aspx 2012 3% 72 2012 44,81% 2036 Đăng ký Tạm trú, tạm vắng Dịch vụ đặc thù Đăng ký tạm vắng Quận/ Huyện Công an quận/huyện DVC thuộc lĩnh vực Báo chí xuất bản: Trả lời việc tổ chức họp báo; Cấp phép xuất bản tin; Cấp phép hoạt động in xuất phẩm; Cấp phép triển lãm, hội chợ xuất phẩm; Thẩm định cấp Tỉnh/ TP Sở Thông tin Truyền thông http://dvc.icthanoi.gov.vn/d vctt/ phép trang tin điện tử tổng hợp; Nhập xuất phẩm không nhằm mục đích kinh doanh; Lĩnh vực CNTT: thẩm định TKSB, ĐC-DTCT 5 DVC thuộc lĩnh vực: DVC lĩnh vực Cấp mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách DVC Cấp mã số dự án đầu tư xây dựng Cấp/cấp lại chứng hành nghề buôn bán thuốc bảo vệ thực vật Tiếp nhận nộp hồ sơ khai thuế qua mạng Tỉnh/ TP Sở Tài http://www.sot aichinh.hanoi.g ov.vn/portal/Di chvucong.html Tỉnh/ TP Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn http://sonnptnt hanoi.gov.vn/p ortal/Dichvuco ng.html 2013 4,8% 24 Tỉnh/ TP Cục Thuế http://kekhaithu e.gdt.gov.vn 2009 100% 1.768.424 2009 100% 399.555 2009 100% 987 Đăng ký thuế qua mạng Tỉnh/ TP Cục Thuế http://idkt.thue vietnam.com.v n Kê khai thuế thu nhập cá nhân Tỉnh/ TP Cục Thuế tncnonline.com Tỉnh/ TP Cục Thuế Tiếp nhận nộp thuế qua mạng http://hanoi.gdt gov.vn Mục thuế điện 2011 11,63% 37 tử Cấp phép xây dựng trạm BTS (loại 1, loại 2) Cấp giấy phép vệ sinh an toàn thực phẩm Cấp phiếu lý lịch tư pháp Thẩm định cấp phép xây dựng; Hồ sơ chuyển nhượng chia tách GCNSH đất ở; Hồ sơ chấp tài sản GCNSH đất Quận/ Huyện Quận/ Huyện Tỉnh/ TP Quận/ Huyện DVC thuộc lĩnh vực hộ tịch 3 Dịch vụ thuộc lĩnh vực tư pháp: Quận/ Huyện Quận/ Huyện • Cấp lại giấy khai sinh Quận Tây Hồ http://tayho.go v.vn/portal/Dic hvucong.html 2012 21% 22 Quận Tây Hồ http://tayho.go v.vn/portal/Dic hvucong.html 2011 12% 18 Sở Tư pháp http://sotuphap hanoi.gov.vn/L ilichtuphapvie w/Default.aspx 23% 187 Quận Tây Hồ http://tayho.go v.vn/portal/Dic hvucong.html 18% 334 Quận Cầu Giấy http://www.cau giay.hanoi.gov vn/hconline/fro ntend/default.as px 16% 248 13% 437 Quận Thanh Xuân http://www.tha nhxuan.gov.vn/ default.asp 2012 2011 • Cấp giấy tờ hộ tịch từ sổ hộ tịch • Bổ sung hộ tịch 1 Đăng ký khai sinh Đăng ký kết hôn Nộp thuế nhà đất Phường/ Xã http://www.phu Phường Khương ongkhuongmai Mai - Thanh Xuân gov.vn 2009 12% 26 Phường/ Xã http://www.phu Phường Khương ongkhuongmai Mai - Thanh Xuân gov.vn 2009 14% 15 Phường/ Xã http://www.phu ongkhuongmai Phường Khương gov.vn/Thuthu Mai - Thanh Xuân e.asp? IDG=1&IDT=1 2010 20% 673 Tỉnh/ TP Cục Hải quan http://www.han oicustoms.gov Mục Thủ tục Hải quan điện tử 2009 15% 60.000 2013 20% 54 2012 0,28% 34 Hải Quan Điện tử Cấp GCN KD khí đốt hóa lòng Gas; Cấp Giấy phép KD bán buôn, đại lý bán buôn rượi; Cấp GP hoạt động điện lực với tư vấn chuyên ngành điện lực Tỉnh/ TP Sở Công Thương http://congthuo nghn.gov.vn/ Mục Đăng ký dịch vụ công Cấp GCN đủ điều kiện kinh Tỉnh/ TP Sở Công Thương http://congthuo nghn.gov.vn/ Mục Đăng ký dịch vụ công doanh cửa hàng bán lẻ xăng dầu Cấp giấy chứng nhận sở đủ điều kiện sản suất an toàn thực phẩm nông lâm thủy sản, Cấp, cấp lại giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất rau an toàn Cấp/cấp lại chứng hành nghề kinh doanh thuốc thú y Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức Đăng ký văn phòng giao dịch tổ chức hành nghề luật sư (bao gồm thành lập mới, gia hạn); Đăng ký việc thay đổi, cải hộ tịch, xác định lại dân tộc, xác định lại giới tính, điều chỉnh hộ tịch có yếu tố 3 Tỉnh/ TP Tỉnh/ TP Sở NN PTNT http://sonnptnt hanoi.gov.vn/p ortal/Dichvuco ng.html Mục Dịch vụ công trực tuyến 2013 Sở NN PTNT http://sonnptnt hanoi.gov.vn/p ortal/Dichvuco ng.html Mục Dịch vụ công trực tuyến 2013 24,5% 120 http://tnmtnd.h anoi.gov.vn/ Mục Dịch vụ công 2013 15% 521 2013 26.64% 350 Tỉnh/ TP Sở TNMT Tỉnh/ TP Sở Tư pháp http://sotuphap hanoi.gov.vn/L ilichtuphapvie w/Default.aspx ?portalid=1 28,4% 135 nước Đăng ký cấp hộ chiếu 19 Dịch vụ công mức độ Sở triển khai năm 2014 (chưa nghiệm thu) 3 Dịch vụ công mức độ 4 Tỉnh/ TP Công an TP Hà Nội http://congan.h anoi.gov.vn/Dị chvụtrựctuyến/ Đăngkýcấphộc hiếu.aspx 2013 11,5% 663 ... nhận nộp hồ sơ khai thuế qua mạng Tỉnh/ TP Sở Tài http://www.sot aichinh.hanoi.g ov.vn/portal/Di chvucong.html Tỉnh/ TP Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn http://sonnptnt hanoi.gov.vn/p ortal/Dichvuco... Tỉnh/ TP Sở Tư pháp http://sotuphap hanoi.gov.vn/L ilichtuphapvie w/Default.aspx ?portalid=1 28,4% 135 nước Đăng ký cấp hộ chiếu 19 Dịch vụ công mức độ Sở triển khai năm 2014 (chưa nghiệm thu)... lại giấy khai sinh Quận Tây Hồ http://tayho.go v.vn/portal/Dic hvucong.html 2012 21% 22 Quận Tây Hồ http://tayho.go v.vn/portal/Dic hvucong.html 2011 12% 18 Sở Tư pháp http://sotuphap hanoi.gov.vn/L