ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o TRỊNH VĂN QUÂN QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI CỤC THỐNG KÊ TỈNH HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o TRỊNH VĂN QUÂN QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI CỤC THỐNG KÊ TỈNH HÀ NAM Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM THỊ HỒNG ĐIỆP XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội – 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu thực hướng dẫn cô giáo hướng dẫn khoa học Các số liệu trích dẫn sử dụng luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng đáng tin cậy từ thực tế nghiên cứu tình hình quản lý nhân lực Cục Thống kê tỉnh Hà Nam TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trịnh Văn Quân LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chƣơng trình cao học viết luận văn , nhận đƣợc hƣớng dẫn , giúp đỡ góp ý nhiệt tình quý thầy cô Trƣờng Đại học Kinh tế - Đa ̣i ho ̣c Quố c gia Hà Nô ̣i Trƣớc hết, xin chân thành cảm ơn đến quý thầy cô trƣờng Đại học Kinh tế, dạy dỗ tôi, cung cấp cho kiến thức suốt trình học tập để hoàn thành luận văn Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Phạm Thị Hồng Điệp ngƣời tận tình bảo, hƣớng dẫn định hƣớng cho chọn đề tài nghiên cứu, sở lý luận nhƣ khảo sát thực tế trình thực viết luận văn tốt nghiệp Tôi xin đƣợc gửi lời cảm ơn tới Anh/Chị em Cục Thống kê tỉnh Hà Nam, cho nhiều lời khuyên quý báu, cung cấp cho tài liệu, thông tin, tạo điều kiện cho nghiên cứu, tham khảo tài liệu phục vụ cho luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng nỗ lực, tìm tòi, nghiên cứu để hoàn thiện luận văn, nhiên tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đƣợc đóng góp tận tình quý thầy cô bạn MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG ii MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC TRONG TỔ CHỨC CÔNGError! Bookmark not defined 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.1.1 Những nghiên cứu nhân lực quản lý nhân lực Error! Bookmark not defined 1.1.2 Những vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứuError! Bookmark not defined 1.2 Cơ sở lý luận quản lý nhân lực trong tổ chức công Error! Bookmark not defined 1.2.1 Khái quát nhân lực Error! Bookmark not defined 1.2.2 Những vấn đề chung quản lý nhân lực tổ chức công Error! Bookmark not defined 1.2.3 Nội dung quản lý nhân lực tổ chức côngError! Bookmark not defined 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý nhân lực tổ chức công Error! Bookmark not defined 1.2.5 Tiêu chí đánh giá hoạt động quản lý nguồn nhân lực tổ chức công Error! Bookmark not defined 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhân lực tổ chức công số địa phƣơng học cho Cục Thống kê tỉnh Hà NamError! Bookmark not defined 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhân lực tổ chức công số địa phương Error! Bookmark not defined 1.3.2 Một số học kinh nghiệm cho Cục Thống kê tỉnh Hà Nam Error! Bookmark not defined Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined 2.1 Phƣơng pháp thu thập xử lý thông tinError! Bookmark not defined 2.1.1 Thu thập thông tin liệu thứ cấp Error! Bookmark not defined 2.1.2 Xử lý liệu sau thu thập 38 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu tổng quan tài liệu chỗError! Bookmark not defined 2.3 Phƣơng pháp thống kê mô tả Error! Bookmark not defined 2.4 Phƣơng pháp phân tích tổng hợp Error! Bookmark not defined Chƣơng 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI CỤC THỐNG KÊ TỈNH HÀ NAM Error! Bookmark not defined 3.1 Tổng quan nhân lực yếu tố ảnh hƣởng tới quản lý nhân lực Cục Thống kê tỉnh Hà Nam Error! Bookmark not defined 3.1.1 Khái quát Cục Thống kê tỉnh Hà NamError! Bookmark not defined 3.1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhân lực Cục Thống kê Hà Nam Error! Bookmark not defined 3.1.3 Tình hình nhân lực Cục Thống kê tỉnh Hà Nam Error! Bookmark not defined 3.2 Thực trạng quản lý nhân lực Cục Thống kê tỉnh Hà Nam giai đoạn 2011-2015 Error! Bookmark not defined 3.2.1 Thực trạng xác định nhu cầu hoạch định nhân lực Error! Bookmark not defined 3.2.2 Tình hình tuyển dụng nhân lực Error! Bookmark not defined 3.2.3.Tình hình sử dụng nhân lực Error! Bookmark not defined 3.2.4.Công tác đào tạo bồi dưỡng nhân lựcError! Bookmark not defined 3.2.5 Đánh giá nhân lực Error! Bookmark not defined 3.2.6 Chính sách đãi ngộ, khen thưởng kỷ luật Error! Bookmark not defined 3.3 Đánh giá chung công tác quản lý nhân lực Cục Thống kê tỉnh Hà Nam Error! Bookmark not defined 3.3.1 Những thành tựu đạt Error! Bookmark not defined 3.3.2 Những hạn chế nguyên nhân Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 4: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI CỤC THỐNG KÊ TỈNH HÀ NAMError! Bookmark not defined 4.1 Bối cảnh phƣơng hƣớng hoàn thiện quản lý nhân lực Cục Thống kê tỉnh Hà Nam Error! Bookmark not defined 4.1.1 Bối cảnh Error! Bookmark not defined 4.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý nhân lực Cục Thống kê tỉnh Hà Nam Error! Bookmark not defined 4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhân lực Cục Thống kê tỉnh Hà Nam Error! Bookmark not defined 4.2.1 Sắp xếp công chức theo vị trí việc làm để xác định rõ nhu cầu nhân lực Error! Bookmark not defined 4.2.2 Tuyển dụng nhân lực gắn với vị trí việc làmError! Bookmark not defined 4.2.3 Sử dụng nhân lực hiệu Error! Bookmark not defined 4.2.4 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng công chức theo yêu cầu vị trí việc làm Error! Bookmark not defined 4.2.5 Hoàn thiện công tác đánh giá nhân lựcError! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT KÝ HIỆU NGUYÊN NGHĨA HCLĐ Huân chƣơng lao động HCNN Hành Nhà nƣớc QLNN Quản lý Nhà nƣớc TC-HC Tổ chức hành TCTK Tổng cục Thống kê TT, PC,TĐ Thanh tra-Pháp chế-Thi đua UBND Ủy ban nhân dân i DANH MỤC BẢNG STT Bảng Bảng 3.1 Nhân lực Cục Thống kê có qua năm 46 Bảng 3.2 Nhân lực Cục Thống kê chia theo nhóm tuổi 47 Bảng 3.3 Nhân lực Cục Thống kê tăng giảm qua năm 47 Bảng 3.4 Nhân lực Cục Thống kê chia theo giới tính 48 Bảng 3.5 Nhân lực Cục Thống kê theo trình độ 49 Bảng 3.6 Nhân lực chuyên ngành thống kê Cục Thống kê 49 Bảng 3.7 Nhân lực Cục Thống kê theo trình độ QLNN 50 Bảng 3.8 Nhân lực Cục Thống kê theo trình độ tin học 51 Bảng 3.9 Nhân lực Cục Thống kê theo trình độ tiếng Anh 52 10 Bảng 3.10 11 Bảng 3.11 12 Bảng 3.12 Nhân lực tuyển dụng qua năm 57 13 Bảng 3.13 Kết tiếp nhận bố trí công chức từ năm 2011-2015 58 14 Bảng 3.14 Nhân lực phòng ban theo tỷ lệ chuyên ngành 60 15 Bảng 3.15 Nhân lực Cục Thống kê đƣợc nâng lƣơng trƣớc hạn 62 16 Bảng 3.16 Nội dung Nhân lực Cục Thống kê tăng giảm qua năm theo định mức biên chế đƣợc giao Nhu cầu nhân lực Cục Thống kê theo Đề án vị trí việc làm năm 2014 Tổng hợp kết nguồn quy hoạch chức danh giai đoạn 2011-2015 (rà soát năm 2014) ii Trang 53 54 64 Tổng hợp kết bổ nhiệm, bổ nhiệm lại chức 17 Bảng 3.17 18 Bảng 3.18 Kết đào tạo, bồi dƣỡng công chức 2011-2015 67 19 Bảng 3.19 Kết phân loại đánh giá công chức 2011-2015 69 20 Bảng 3.20 21 Bảng 3.21 22 Bảng 3.22 Tổng hợp kết thi đua khen thƣởng 2011-2015 73 23 Bảng 4.1 Phƣơng án xếp công chức theo vị trí việc làm 84 danh giai đoạn 2011-2015 Nhân lực Cục Thống kê đƣợc hƣởng phụ cấp ƣu đãi Nhân lực Cục Thống kê đƣợc hƣởng thu nhập tăng thêm iii 65 71 71 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nhân lực không yếu tố định phát triển xã hội, mà phát triển xã hội đƣợc đo thân mức độ phát triển nguồn nhân lực Bởi xác định nguồn nhân lực “tài sản” phát triển nhân lực việc làm quan trọng Tại văn kiện Đảng Cộng sản Việt Nam nhấn mạnh làm rõ yêu cầu quan trọng phải phát huy, phát triển nguồn lực ngƣời, coi "con ngƣời vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển kinh tế - xã hội"; Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khoá VII nêu: “Chúng ta cần hiểu sâu sắc giá trị lớn lao ý nghĩa định nhân tố người, chủ thể sáng tạo, nguồn cải vật vất văn hoá, văn minh quốc gia… Con người phát triển cao trí tuệ, cường tráng thể chất, phong phú tinh thần, sáng đạo đức động lực nghiệp xây dựng xã hội mới, đồng thời mục tiêu Chủ nghĩa xã hội”; Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII bổ sung: “Lấy việc phát huy nguồn lực người làm yếu tố cho phát triển nhanh bền vững; nâng cao dân trí, bồi dưỡng phát huy nguồn lực to lớn người Việt Nam nhân tố định thắng lợi công Công nghiệp hóa (CNH), Hiện đại hóa (HĐH)” Đối với ngành thống kê, Chiến lƣợc phát triển Thống kê Việt Nam giai đoạn 2011- 2020 tầm nhìn đến năm 2030 đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt ngày 18 tháng 10 năm 2011, phát triển nhân lực Thống kê Việt Nam nội dung quan trọng chín chƣơng trình hành động cụ thể Chiến lƣợc Để thực thành công bối cảnh kinh tế hội nhập phát triển với nhiệm vụ đƣợc giao ngày nhiều hơn, khối lƣợng công việc ngày tăng lên đòi hỏi phải xây dựng đƣợc đội ngũ công chức Ngành Thống kê có phẩm chất, lực, tinh thông kỹ nghiệp vụ, tính chuyên nghiệp cao, công chức Ngành Thống kê phải đƣợc thƣờng xuyên đào tạo đào tạo lại, cập nhật kiến thức, rèn luyện nâng cao phẩm chất, đạo đức đặc biệt ý đến trình tự nghiên cứu, rèn luyện Tỉnh Hà Nam nằm phía Nam Vùng Đồng sông Hồng, tỉnh có bề dày lịch sử, giàu truyền thống văn hiến cách mạng, cửa ngõ phía Nam Thủ đô Hà Nội Đƣợc tái lập từ năm 1997 đến nay, sau gần 20 năm đƣợc nhiều thành quả, kinh tế - xã hội tỉnh có nhiều khởi sắc Cùng với hệ thống công chức Thống kê nƣớc, công chức Cục Thống kê tỉnh Hà Nam năm qua đóng góp công sức, trí tuệ đạt đƣợc nhiều thành tựu quan trọng, góp phần vào hoàn thành tốt nhiệm vụ kinh tế-chính trị tỉnh Hà Nam ngành Thống kê Việt Nam Nhân lực quản lý nhân lực có vai trò quan trọng, định mức độ hoàn thành nhiệm vụ trị Cục Thống kê Để phát huy tối đa lực hiệu nhân lực Cục Thống kê cần phải thực tốt công tác quản lý để xây dựng đƣợc đội ngũ công chức, viên chức thống kê vững mạnh ổn định, đảm bảo số lƣợng chất lƣợng Trong năm qua, công tác quản lý nhân lực Cục Thống kê đƣợc quan tâm, thƣờng xuyên đƣợc bổ sung số lƣợng qua kỳ tuyển dụng Tuy nhiên thực tế công tác quản lý nhân lực gặp phải số khó khăn hạn chế nhƣ: lực lƣợng cán có trình độ kinh nghiệm có xu hƣớng giảm dần, vị trí lãnh đạo cấp phòng, áp dụng vị trí việc làm nhiều nhân lực bị lệch chuyên môn đào tạo, nhân lực chƣa đảm bảo tính kế thừa chất lƣợng chƣa đáp ứng so với yêu cầu phát triển ngành Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn nêu trên, nhận thức đƣợc tính cấp thiết vấn đề, trình công tác Cục Thống kê tỉnh Hà Nam, sâu vào nghiên cứu tìm hiểu thực tế, tác giả chọn đề tài: “Quản lý nhân lực Cục Thống kê Tỉnh Hà Nam” làm luận văn tốt nghiệp thạc sỹ chuyên ngành Quản lý kinh tế Câu hỏi nghiên cứu luận văn: -Thực trạng quản lý nhân lực Cục Thống kê tỉnh Hà Nam nhƣ nào? Có điểm mạnh, hạn chế nguyên nhân ? - Ban lãnh đạo Cục cần phải làm để hoàn thiện công tác quản lý nhân lực Cục Thống kê tỉnh Hà Nam? Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận quản lý nhân lực tổ chức thực tiễn công tác quản lý nhân lực Cục Thống kê tỉnh Hà Nam, luận văn đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhân lực Cục Thống kê tỉnh Hà Nam năm tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Hệ thống hóa luận giải vấn đề lý luận liên quan đến nhân lực quản lý nhân lực tổ chức, cụ thể mô hình quan chuyên môn Cục Thống kê cấp tỉnh trực thuộc Tổng cục Thống kê theo Ngành dọc; Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhân lực Cục Thống kê tỉnh Hà Nam từ năm 2011 đến năm 2015 để làm rõ: Những kết đạt đƣợc, tồn tại, hạn chế nguyên nhân; Trên sở đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhân lực Cục Thống kê tỉnh Hà Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý nhân lực Cục Thống kê tỉnh Hà Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về Nội dung: Nghiên cứu toàn diện công tác quản lý nhân lực Cục Thống kê tỉnh Hà Nam Về Không gian: Nghiên cứu đề tài đƣợc giới hạn công tác quản lý nhân lực phòng quan Cục Thống kê đơn vị Chi cục Thống kê huyện, thành phố trực thuộc Về Thời gian: Đề tài nghiên cứu vấn đề quản lý nhân lực Cục Thống kê tỉnh Hà Nam 05 năm từ 2011 đến năm 2015 Đóng góp luận văn Luận văn hệ thống hóa cách khoa học sở lý luận thực tiễn quản lý nhân lực tổ chức, sử dụng tài liệu thống kê để đánh giá thực trạng, rõ kết quả, hạn chế, nguyên nhân công tác quản lý nhân lực giai đoạn 2011-2015 Cục Thống kê tỉnh Hà Nam Trên sở đề xuất giải pháp thiết thực, có sở thực tiễn để áp dụng quan thời gian tới Luận văn là tài liê ̣u tham khảo cho lañ h đa ̣o Cục Thống kê tỉnh Hà Nam tỉnh bạn công tác quản lý nhân lực Mặt khác, tài liệu tham khảo hữu ích ngƣời quan tâm đến lĩnh vực quản lý nhân lực tổ chức Cấu trúc luận văn Ngoài phần Mở đầu, phần Kết luận, luận văn đƣợc kết cấu gồm 04 chƣơng, cụ thể: Chƣơng Tổng quan tài liệu nghiên cứu, sở khoa học quản lý nhân lực tổ chức công; Chƣơng Phƣơng pháp nghiên cứu; Chƣơng Thực trạng quản lý nhân lực Cục Thống kê tỉnh Hà Nam; Chƣơng Phƣơng hƣớng giải pháp hoàn thiện quản lý nhân lực Cục Thống kê tỉnh Hà Nam TÀI LIỆU THAM KHẢO Cục Thống kê tỉnh Hà Nam, 2014 Đề án vị trí việc làm cấu ngạch công chức Hà Nam Nguyễn Xuân Dung, 2012 Cơ sở khoa học xây dựng chương trình đào tạo bồi dưỡng theo vị trí việc làm, tiêu chuẩn ngạch chức vụ lãnh đạo quản lý Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Bộ Nội vụ Nguyễn Trí Duy, 2012 Nghiên cứu nội dung giải pháp phát triển nguồn nhân lực Hệ thống thống kê tập trung đến năm 2020 Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Tổng cục, Tổng cục Thống kê Phan Huy Đƣờng, 2012 Quản lý Nhà nước kinh tế Giáo trình chương I Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Phan Huy Đƣờng, 2014 Quản lý công Hà Nội: Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội Phan Huy Đƣờng, 2014 Lãnh đạo khu vực công Hà Nội: Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội Tạ Ngọc Hải, 2013 Phương pháp xác định vị trí việc làm quan hành nhà nước Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Bộ Nội vụ Phạm Thu Hằng, 2013 Kinh nghiệm quản lý công chức theo Vị trí việc làm nước giới vận dụng vào Việt nam Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Bộ Nội vụ Đỗ Viết Minh, 2013 Cơ sở khoa học hoàn thiện tiêu chuẩn chức danh nghiệp vụ ngạch công chức hành Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Bộ Nội vụ Thạch Thọ Mộc, 2014 Tiếp tục đổi công tác tuyển dụng đánh giá đội ngũ công chức nƣớc ta Tạp chí Viện khoa học tổ chức nhà nước, Bộ Nội vụ Thang Văn Phúc, 2009 Nghiên cứu lý luận Tổ chức Nhà nƣớc giai đoạn 2001-2010 Đề tài khoa học cấp Nhà nƣớc, Bộ Nội vụ 10 Trần Anh Tài, 2007 Quản trị học Hà Nội: NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 11 Mai Hữu Thịnh, 2014, Mô tả công việc theo vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập Tạp chí Tổ chức nhà nước, Bộ Nội vụ 12 Thủ tƣớng Chính phủ, 2010 Nghị định số 24/2010/NĐ-CP, Nghị định Chính phủ Quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Hà Nội 13 Thủ tƣớng Chính phủ, 2011 Quyết định số 1803/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chiến lược phát triển Thống kê Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Hà Nội 14 Tổng cục Thống kê, 2013 Quyết định số 299/QĐ-TCTK Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê việc Phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực Thống kê Việt Nam giai đoạn 2011-2020 Hà Nội 15 Tổng cục Thống kê, 2015 Quyết định số 856/QĐ-TCTK ngày 23/7/2015 Tổng cục Thống kê việc ban hành quy chế Đánh giá, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm, giữ chức vụ công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý đơn vị thuộc, trực thuộc Tổng cục Thống kê Hà Nội 16 Ngô Sỹ Trung , 2014 Chính sách nhân lực chất lượng cao quan hành Nhà nước cấp tỉnh TP Đà Nẵng Luận án tiến sỹ Quản lý kinh tế - ĐH Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 17 Nguyễn Duy Tuân, 2014 Một số kinh nghiệm thu hút nguồn nhân lực khu vực công Luân văn thạc sĩ Đại học KTQD ... đến quản lý nhân lực Cục Thống kê Hà Nam Error! Bookmark not defined 3.1.3 Tình hình nhân lực Cục Thống kê tỉnh Hà Nam Error! Bookmark not defined 3.2 Thực trạng quản lý nhân lực Cục Thống. .. lý luận quản lý nhân lực tổ chức thực tiễn công tác quản lý nhân lực Cục Thống kê tỉnh Hà Nam, luận văn đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhân lực Cục Thống kê tỉnh. .. trạng quản lý nhân lực Cục Thống kê tỉnh Hà Nam nhƣ nào? Có điểm mạnh, hạn chế nguyên nhân ? - Ban lãnh đạo Cục cần phải làm để hoàn thiện công tác quản lý nhân lực Cục Thống kê tỉnh Hà Nam? Mục