Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hóa MỐI QUAN HỆ GIỮA TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỚI PHÁT TRIỂN VĂN HÓA, THỰC HIỆN TIẾN BỘ VÀ CÔNG BẰNG XÃ HỘI TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI Ở VIỆT NAM PHẠM XUÂN NAM* Tóm tắt: Bài viết phân tích chủ trương, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam 27 năm đổi vừa qua mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hóa, thực tiến công xã hội; thành tựu, hạn chế, nguyên nhân vấn đề đặt việc thực chủ trương, quan điểm Tác giả viết đề xuất số kiến nghị chế, sách việc tái cấu trúc kinh tế, đầu tư nguồn lực cho phát triển đất nước, xây dựng kiện toàn hệ thống an sinh xã hội, ngăn chặn tham nhũng Từ khóa: Tăng trưởng kinh tế, phát triển văn hóa, tiến xã hội, công xã hội Chủ trương, quan điểm đổi Đảng mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hóa, thực công xã hội 27 năm qua Nhìn lại thời kỳ trước đổi mới, nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, mà chủ yếu áp dụng hàng loạt chủ trương, sách mang nặng tính chủ quan, ý chí cải tạo xã hội chủ nghĩa xây dựng chủ nghĩa xã hội theo mô hình cũ, nước ta lâm vào trì trệ, suy thoái, khủng hoảng kinh tế - xã hội trầm trọng Hầu hết tiêu phát triển kinh tế không đạt Sản xuất công nghiệp, nông nghiệp sa sút; lưu thông, phân phối ách tắc; lạm phát tăng tới ba số Ở thành thị, lương tháng công nhân, viên chức đủ sống 10 - 15 ngày Ở nông thôn, vào lúc giáp hạt hàng triệu gia đình nông dân thiếu ăn Hoạt động ngành văn hóa, khoa học, giáo dục, y tế đình đốn Tiêu cực xã hội lan rộng Lòng dân không yên.(*) Với phương châm “Nhìn thẳng vào thật, đánh giá thật, nói rõ thật”, Đại hội VI Đảng (12-1986) nghiêm khắc tự phê bình khuyết điểm, sai lầm thời kỳ trước, đồng thời đề đường lối đổi toàn Giáo sư, tiến sĩ, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam (*) Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 10 (71) - 2013 diện đất nước Trong có chủ trương, quan điểm mang tính đột phá nhằm ổn định phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội Những chủ trương, quan điểm chủ yếu là(1): - Chuyển kinh tế từ mô hình kế hoạch hóa tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế hàng hóa nhiều thành phần nhằm giải phóng sức sản xuất, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, cải thiện đời sống nhân dân - Nâng cao chất lượng công tác văn hóa, nghệ thuật nhằm tác động tốt đến tư tưởng, tâm lý, tình cảm, trình độ giác ngộ xã hội chủ nghĩa trình độ thẩm mỹ nhân dân - Thống sách kinh tế với sách xã hội, xem trình độ phát triển kinh tế điều kiện vật chất để thực sách xã hội, mục tiêu xã hội lại mục đích hoạt động kinh tế - Thực công xã hội phù hợp với điều kiện cụ thể nước ta Bảo đảm công quyền lợi nghĩa vụ công dân, chống đặc quyền đặc lợi - Chăm lo đáp ứng nhu cầu giáo dục nhân dân, đẩy mạnh hoạt động y tế, tiếp thu thành tựu khoa học công nghệ giới, phấn đấu làm cho lĩnh vực trở thành động lực thúc đẩy trình phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội đất nước - Xét thực chất, tất chủ trương, quan điểm nhằm tập trung phát huy yếu tố người lấy việc phục vụ người làm mục đích cao hoạt động Từ sau Đại hội VI Đảng, tiến trình đổi toàn diện đất nước ngày vào chiều sâu Trước vấn đề nảy sinh sống, Đảng ta coi trọng vận dụng phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, không ngừng đổi tư lý luận, sở tổng kết thực tiễn nước, đồng thời mở rộng tầm nhìn bên ngoài, tham khảo kinh nghiệm giới Qua đó, Đại hội (từ Đại hội VII đến Đại hội XI) nhiều Hội nghị Trung ương nhiệm kỳ đại hội ngày xác định rõ mục tiêu tổng quát xã hội xã hội chủ nghĩa mà xây dựng, hệ thống chủ trương, quan điểm định hướng cho việc giải hàng loạt mối quan hệ kinh tế, trị, văn hóa, xã hội thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta.(1) Riêng mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hóa, thực tiến công xã hội, Đảng ta đề chủ trương, Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội tr 75 - 96 (1) Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hóa quan điểm lớn có ý nghĩa đạo thực tiễn bật sau đây(2): Một là, kết hợp chặt chẽ, hợp lý tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hóa, thực tiến công xã hội bước sách; không ngừng nâng cao đời sống thành viên xã hội ăn, ở, lại, học tập, nghỉ ngơi, chữa bệnh, nâng cao thể chất; gắn nghĩa vụ với quyền lợi, cống hiến hưởng thụ, lợi ích cá nhân với lợi ích tập thể cộng đồng xã hội Đây chủ trương, quan điểm có ý nghĩa bao trùm Hai là, đẩy mạnh xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, phát triển toàn diện, thống đa dạng, thấm nhuần sâu sắc tinh thần nhân văn, dân chủ, tiến bộ; làm cho văn hóa gắn kết chặt chẽ thấm sâu vào toàn đời sống xã hội, trở thành tảng tinh thần vững chắc, sức mạnh nội sinh quan trọng, vừa mục tiêu vừa động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Ba là, sở phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phải quan tâm giải ngày thêm nhiều việc làm cho người lao động; khuyến khích làm giàu hợp pháp đôi với xóa nghèo bền vững; giảm dần tình trạng chênh lệch giàu - nghèo vùng, miền, tầng lớp dân cư; hoàn thiện hệ thống an sinh xã hội Bốn là, phát triển mạnh khoa học, công nghệ làm động lực đẩy nhanh trình công nghiệp hóa, đại hóa, phát triển kinh tế tri thức; góp phần nâng cao suất, chất lượng, hiệu kinh tế, phát triển nhanh, bền vững đất nước; nâng cao tỷ lệ đóng góp yếu tố suất tổng hợp vào trình tăng trưởng mô hình phát triển theo chiều sâu Năm là, đổi toàn diện giáo dục đào tạo đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội; đẩy mạnh xây dựng xã hội học tập, tạo hội điều kiện cho công dân học tập suốt đời.(2) Sáu là, phát triển mạnh nghiệp y tế, nâng cao chất lượng công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân; củng cố hoàn thiện mạng lưới y tế từ sở đến trung ương; đổi hoàn thiện sách bảo hiểm y tế, khám chữa bệnh viện phí phù hợp; có lộ trình thực bảo hiểm y tế toàn dân Đánh giá việc thực chủ trương, quan điểm nêu Đảng: thành tựu, hạn chế, nguyên nhân vấn đề đặt Với chức Hiến pháp quy định, Quốc hội Chính phủ nước ta thể chế hóa chủ trương Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr 73 - 80, 124 - 135 (2) Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 10 (71) - 2013 quan điểm nêu Đảng thành hệ thống pháp luật, chiến lược, sách, kế hoạch, chương trình, dự án cụ thể để đưa vào sống Nhờ vậy, nghiệp đổi nước ta 27 năm qua đạt thành tựu to lớn nhiều mặt, có thành tựu đáng khích lệ phát triển văn hóa, thực tiến công xã hội, đặt mối quan hệ gắn bó hữu với tăng trưởng kinh tế, không hạn chế yếu cần tiếp tục khắc phục 2.1 Thành tựu a Về tăng trưởng kinh tế Kể từ chuyển sang áp dụng mô hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, kinh tế nước ta đạt tốc độ tăng trưởng cao nhiều năm liền Tỷ lệ tăng GDP bình quân hàng năm từ 1990 đến 2010 đạt 7% Mấy năm gần đây, ảnh hưởng khủng hoảng tài suy thoái kinh tế giới dây dưa, nên tỷ lệ tăng GDP năm 2011 năm 2012 đạt khoảng - 6% GDP bình quân đầu người từ khoảng 100 USD năm 1986 tăng lên 1.749 USD năm 2012(3) Đời sống đại phận nhân dân cải thiện rõ rệt b Về phát triển văn hóa Nghị Trung ương khóa VIII đời đông đảo nhà hoạt động nghiên cứu văn hóa xem Chiến lược tổng quát phát triển văn hóa Đảng thời kỳ đổi Thông qua việc quán triệt quan điểm đạo bước triển khai 10 nhiệm vụ trọng tâm nêu Nghị quyết, thống tư tưởng Đảng, đồng thuận xã hội “Phương hướng, nhiệm vụ xây dựng phát triển văn hóa nước ta”(4) củng cố Sự gắn kết văn hóa với kinh tế, kinh tế với văn hóa bước đầu thực Tính chủ động sáng tạo, tính tích cực xã hội nhân dân phát huy Nhiều giá trị văn hóa vật thể phi vật thể truyền thống văn hiến lâu đời dân tộc giữ gìn, kế thừa phát huy có hiệu Một số nét chuẩn mực đạo đức nhân cách văn hóa người Việt Nam hình thành Đã xuất số tác phẩm văn học, nghệ thuật có giá trị đề tài lịch sử dân tộc, cách mạng, kháng chiến công đổi Đặc biệt, tham gia tự giác, hào hứng nhân dân thuộc 54 dân tộc anh em đất nước ta vào hoạt động văn hóa, phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” thu kết đáng ghi nhận Giao lưu, Tổng cục thống kê (2013), Niên giám thống kê 2012, Nxb Thống kê, Hà Nội, tr 141 (4) Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr 54 - 69 (3 Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hóa hợp tác văn hóa với nước bước mở rộng c Về thực tiến công xã hội - Trong lĩnh vực lao động việc làm, từ năm 1991 đến năm 2000, trung bình hàng năm nước giải cho khoảng - 1,2 triệu người lao động có công ăn việc làm; năm 2001 2010, mức giải việc làm trung bình hàng năm đạt khoảng 1,5 - 1,6 triệu người Công tác dạy nghề bước phát triển, góp phần đưa tỷ lệ lao động qua đào tạo từ 10% năm 1990 lên khoảng 42% năm 2012 - Công tác xóa đói giảm nghèo đạt kết đầy ấn tượng Theo chuẩn quốc gia (từng nhiều lần điều chỉnh lên), tỷ lệ hộ đói nghèo giảm từ 58% năm 1993 xuống 29,3% năm 2000 tiếp tục giảm 11,1% năm 2012 Như vậy, Việt Nam "hoàn thành sớm so với kế hoạch toàn cầu: giảm nửa tỷ lệ hộ nghèo vào năm 2015" mà Mục tiêu Thiên niên kỷ Liên hợp quốc đề ra(5) - Trong hoạt động khoa học công nghệ, đội ngũ cán khoa học xã hội, khoa học tự nhiên khoa học kỹ thuật góp phần cung cấp luận khoa học phục vụ việc hoạch định đường lối, chủ trương, sách đổi Đảng Nhà nước; tiếp thu, làm chủ ứng dụng có hiệu nhiều công nghệ nhập từ nước ngoài, lĩnh vực thông tin - truyền thông, thăm dò khai thác dầu khí, xây dựng cầu, xây dựng công trình thủy điện có công suất lớn, sản xuất vắc-xin phòng dịch bước đầu có số sáng tạo công nghệ tin học, công nghệ đóng tàu - Sự nghiệp giáo dục có bước phát triển quy mô, đa dạng hóa loại hình trường lớp Năm 2000, nước đạt chuẩn xóa mù chữ phổ cập giáo dục tiểu học; đến cuối năm 2010, tất tỉnh, thành đạt chuẩn phổ cập giáo dục trung học sở Từ năm 2006 đến 2010, trung bình hàng năm quy mô đào tạo cao đẳng đại học tăng 7,4%.(5) - Công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân có tiến Bảo hiểm y tế mở rộng đến 60% dân số Các số sức khỏe cộng đồng nâng lên Công tác tiêm chủng mở rộng thực hiện, nhiều dịch bệnh hiểm nghèo trước toán khống chế Tuổi thọ trung bình người dân từ 62 tuổi năm 1990 tăng lên so với 73 tuổi - Chỉ số phát triển người (HDI) tăng từ 0,599 năm 1990 tăng lên 0,690 năm 2000 0,728 năm 2010(6) Cơ quan đại diện Liên hợp quốc Việt Nam (2002), Đưa mục tiêu Thiên niên kỷ đến với người dân, Hà Nội, tr (6) UNDP (2009), Human Development Report 2009, New York, p.168; Thời báo kinh tế Sài Gòn, số ngày 9/11/2011 (5) Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 10 (71) - 2013 2.2 Hạn chế, yếu a Về tăng trưởng kinh tế Đến nay, Việt Nam nước phát triển, với mức thu nhập bình quân đầu người thuộc loại trung bình thấp(7) Tăng trưởng kinh tế dựa nhiều vào yếu tố phát triển theo chiều rộng, chậm chuyển sang mô hình tăng trưởng theo chiều sâu Những năm 2003 - 2008, tăng trưởng GDP nước ta, tỷ trọng đóng góp yếu tố vốn 52,7%, yếu tố lao động 19,1%, yếu tố suất lao động tổng hợp (TFP) 29,2%, số nước khác khu vực tỷ lệ đóng góp TFP 35 - 40% b Về phát triển văn hóa - Những tiến đạt lĩnh vực văn hóa thời gian qua chưa tương xứng với tăng trưởng kinh tế chưa đủ sức để tác động tích cực đến lĩnh vực khác đời sống xã hội Sự suy thoái tư tưởng, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên nhiều cấp, nhiều ngành tiếp tục diễn biến phức tạp, có số mặt nghiêm trọng - Môi trường văn hóa không nơi bị ô nhiễm nặng phát tán sản phẩm văn hóa thấp kém, độc lại, lai căng Nhiều biểu tiêu cực giáo dục - đào tạo (nhất tỷ lệ mua bán điểm, học giả thật ) nói lên xuống cấp đạo lý quan hệ thày trò, thiếu vắng lý tưởng hoài bão phận đáng kể học sinh, sinh viên Sự chênh lệch hưởng thụ văn hóa tầng lớp nhân dân, đô thị nông thôn, đồng miền núi lớn.(6) - Trong văn học, nghệ thuật, chưa có tác phẩm đạt đỉnh cao tương xứng với nghiệp cách mạng, kháng chiến thành đổi Xu hướng “thương mại hóa”, chạy theo thị hiếu thấp phận báo chí, xuất bản, hoạt động văn hóa - nghệ thuật làm cho chức nhận thức, giáo dục thẩm mỹ văn hóa bị suy giảm - Giao lưu văn hóa với người nước chưa thật tích cực chủ động Số văn hóa phẩm độc hại, chí phản động xâm nhập vào nước ta nhiều đường, qua mạng Internet, nhiều Trong số tác phẩm văn hóa có giá trị ta đưa bên c Về thực tiến công xã hội - Những năm gần tốc độ giảm nghèo có xu hướng chậm lại, tình trạng tái nghèo nhiều, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng thường bị thiên tai Theo số liệu thống kê năm 2012, GDP bình quân đầu người Việt Nam 1.749 USD, Philippin 2.617 USD, Inđônêxia - 3.910 USD, Thái Lan - 5.678 USD, Malaixia - 10.304 USD, Xem Wikipedia: List of Countries by GDP (nominal) per capita (7) Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hóa Tính đến năm 2012, tỷ lệ nghèo chung nước 11,1%, tương đương gần 10 triệu người tổng số 88,7 triệu dân Khoảng cách thu nhập nhóm 20% giàu nhóm 20% nghèo tổng số dân cư tăng từ 4,4 lần năm 1992 lên 9,2 lần năm 2010(8) - Mặc dù tỷ lệ thất nghiệp thành thị giảm từ 9% vào cuối năm 80 kỷ trước xuống 4,64% năm 2007, từ năm 2008 đến tỷ lệ thất nghiệp lại có xu hướng gia tăng (trong đa phần công nhân tay nghề thấp lao động giản đơn) nhiều doanh nghiệp phải đóng cửa thu hẹp sản xuất kinh doanh bối cảnh suy giảm kinh tế toàn cầu lạm phát tăng cao nước - Trong lĩnh vực giáo dục, nội dung chương trình, phương pháp dạy học vừa tải vừa lạc hậu, thiên dạy chữ dạy người; cấu ngành nghề số lao động đào tạo chưa hợp lý, thiếu nhiều thợ bậc cao, chuyên gia cán quản lý giỏi Nhìn chung, chất lượng giáo dục thấp, nguồn nhân lực đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Trong lĩnh vực chăm sóc sức khỏe nhân dân, mạng lưới y tế mở rộng trước, sở vật chất, trang bị kỹ thuật nhiều thiếu thốn Cơ chế sách bảo hiểm y tế, thu viện phí khám chữa bệnh cho người nghèo tồn không bất cập Vì thế, người nghèo cận nghèo bị bệnh, bệnh nặng đòi hỏi dịch vụ y tế chất lượng cao, rủi ro đẩy họ vào bần Nhìn chung, năm gần đây, kinh tế khó khăn, mặt yếu giáo dục, y tế chậm khắc phục, nên số phát triển người Việt Nam có xu hướng chững lại Trong đó, HDI nhiều nước khác giới tiếp tục tăng lên Vì thế, thứ bậc HDI Việt Nam tụt từ hạng 113 năm 2010 xuống hạng 127 năm 2012(9) 2.3 Nguyên nhân Những hạn chế, yếu bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân – khách quan chủ quan Về khách quan: chế thị trường trình hội nhập quốc tế, bên cạnh mặt tích cực, bộc lộ ngày rõ mặt trái chúng, gây ảnh hưởng tiêu cực đến phân hóa xã hội, đến tư tưởng, đạo đức, lối sống nhân dân Về chủ quan: việc xử lý mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hóa, thực tiến công xã hội, cấp ủy Đảng quyền quán Tổng cục Thống kê (2011), Kết khảo sát mức sống dân cư năm 2010, Nxb Thống kê, Hà Nội, tr 21 (9) Báo cáo năm 2013 Liên hợp quốc số phát triển người quốc gia vùng lãnh thổ (8) Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 10 (71) - 2013 triệt thực nghiêm chỉnh quan điểm đắn nêu văn kiện thức Trung ương Chẳng hạn, Nghị Trung ương khóa VIII Đảng rõ: “Xây dựng phát triển kinh tế phải nhằm mục tiêu văn hóa, xã hội công bằng, văn minh, người phát triển toàn diện”(10) Nhưng thực tế, nhiều ngành, nhiều địa phương thường có xu hướng thiên chạy theo tăng trưởng kinh tế giá (thể rõ “hội chứng” phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp, cảng biển, sân bay theo phong trào với chế xin - cho) mà chưa quan tâm thỏa đáng đến phát triển văn hóa, xã hội xây dựng người 2.4 Những vấn đề đặt Chính hạn chế, yếu nguyên nhân nêu đặt hàng loạt vấn đề cộm văn hóa, xã hội cần tập trung giải thời gian tới a Về phát triển văn hóa Cần làm làm để nâng cao hàm lượng trí tuệ, hàm lượng văn hóa sách, chương trình, kế hoạch, dự án phát triển tầm vĩ mô vi mô? Làm đưa nhân tố văn hóa thấm sâu vào toàn đời sống hoạt động xã hội, vào lĩnh vực sinh hoạt quan hệ người, tạo đất nước ta đời sống tinh thần cao đẹp, trình độ dân trí “quan trí” cao, 10 phục vụ đắc lực nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa?(10) b Về thực tiến công xã hội Làm sớm giải vấn đề xã hội xúc hay “nghịch lý” phát triển như: Bệnh viện (nhất tuyến trung ương) tải mà sân golf nhiều Nhà trẻ thiếu mà 260 khu công nghiệp nửa diện tích đất để trống cho cỏ mọc Nhiều chủ doanh nghiệp – doanh nghiệp Đầu tư trực tiếp nước (FDI) – giàu lên trông thấy, tỷ lệ đáng kể công nhân lao động làm thuê nơi có mức lương đáp ứng khoảng 60% nhu cầu thiết yếu Hàng vạn hộ nông dân bị thu hồi đất cho công nghiệp hóa, đô thị hóa bồi thường với giá rẻ mạt, nhà đầu tư cho dự án chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp phất lên nhanh chóng Công việc nhà giáo, nhà khoa học – người hoạt động lĩnh vực xem quốc sách hàng đầu – đòi hỏi lao động trí tuệ sáng tạo tinh thần trách nhiệm cao mà tiền lương xếp gần cuối bảng thang bậc lương hành nghiệp Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr 65 (10) Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hóa thấp xa so với cán bộ, nhân viên thuộc ngành kinh tế, tài Đặc biệt, tệ tham nhũng ngày lây lan, dẫn đến hình thành nhóm lợi ích, gồm kẻ làm giàu bất câu kết với quan chức thoái hóa, biến chất máy nhà nước, gây xúc lớn dư luận xã hội Chính hạn chế, yếu làm cho việc kết hợp tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hóa, thực tiến công xã hội nước ta 27 năm qua chưa đạt kết mong muốn Đến lượt chúng, sa sút văn hóa, chậm trễ việc giải nhiều vấn đề xã hội xúc lại tác động tiêu cực đến tăng trưởng kinh tế, bộc lộ rõ năm gần Kiến nghị cụ thể hóa quan điểm số chế, sách 3.1 Cụ thể hóa quan điểm - Một là, nghiệp đổi toàn diện đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, tăng trưởng kinh tế, phát triển văn hóa, thực tiến công xã hội vừa làm tiền đề vừa làm điều kiện cho Chỉ có tăng trưởng kinh tế với nhịp độ, hiệu chất lượng cao, có khả huy động nguồn lực vật chất cho việc phát triển văn hóa, thực tiến công xã hội Không thể có văn hóa phát triển lành mạnh, phong phú xã hội tiến bộ, công sở kinh tế trì trệ, suy thoái Ngược lại, có kinh tế tăng trưởng nhanh, hiệu cao bền vững xã hội mà phận không nhỏ cán có chức có quyền tha hóa tư tưởng, đạo đức, biến chất văn hóa, tỷ lệ đáng kể lao động có trình độ học vấn tay nghề thấp, bị lâm vào cảnh thất nghiệp, nghèo đói - Hai là, tiếp tục quán triệt thực tốt quan điểm kết hợp hài hòa tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hóa, thực tiến công xã hội bước sách Theo quan điểm đó, không chờ đến kinh tế đạt đến trình độ phát triển cao đẩy mạnh phát triển văn hóa, thực tiến công xã hội; không hy sinh văn hóa, hy sinh tiến công xã hội để chạy theo tăng trưởng kinh tế giá Muốn vậy, sách kích thích tăng trưởng kinh tế phải gắn với phát triển văn hóa, thực tiến công xã hội; ngược lại, sách phát triển văn hóa, bảo đảm tiến công xã hội phải góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, dù trực tiếp hay gián tiếp, trước mắt lâu dài Bất sai sót hay thiên lệch hoạch định thực thi sách có liên quan gây ảnh hưởng tiêu cực đến mục tiêu hay mục tiêu khác kế hoạch 11 Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 10 (71) - 2013 phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, chí gây tác hại đến ba loại mục tiêu 3.2 Một số chế, sách Một là, khẩn trương khắc phục chậm trễ năm qua, sớm bắt tay tái cấu trúc kinh tế, thực mô hình tăng trưởng Bước vào giai đoạn 2011 - 2020, tiếp tục kéo dài mô hình tăng trưởng kinh tế theo chiều rộng vốn áp dụng suốt thập niên qua Vì mô hình phát triển sử dụng nhiều vốn, công nghệ lạc hậu, với đa số lao động tay nghề thấp chủ yếu làm gia công, lắp ráp, khai thác bán rẻ tài nguyên thô sơ chế Hệ chất lượng hiệu kinh tế không cao, thu nhập phận đáng kể người lao động thấp, đời sống họ gặp nhiều khó khăn Do đó, đến lúc cần có chế, sách lộ trình thích hợp để tái cấu trúc kinh tế, chuyển sang mô hình tăng trưởng theo chiều sâu, với đa số lao động có trình độ học vấn kỹ nghề nghiệp cao, có khả thích ứng với dây chuyền công nghệ đại bước vào lĩnh vực thiết kế, chế tạo, làm sản phẩm có giá trị gia tăng cao Nhờ mà kinh tế nước nhà tăng trưởng nhanh hơn, với chất lượng cao người lao động có thu nhập xứng đáng để cải thiện đời sống vật chất văn hóa Về thực chất, giải pháp đưa nhân tố 12 văn hóa, tinh thần nhân văn, tiêu chí tiến công xã hội chuyển nhập vào bên mô hình tăng trưởng kinh tế Hai là, việc đầu tư nguồn lực cho phát triển đất nước, cần có quy hoạch kế hoạch cụ thể để cân đối mức đầu tư cho vùng miền, ngành hoạt động khác Việc dành mức đầu tư cao cho vùng kinh tế động lực cần thiết nhằm tạo "đầu tàu" tăng trưởng để kéo "đoàn tàu" kinh tế Việt Nam lên Song không ý đầu tư thích đáng kinh tế, văn hóa, xã hội cho vùng khác, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, nhằm giảm dần khoảng cách trình độ phát triển vùng, bước khắc phục tình trạng "bất công tự nhiên" "bất công lịch sử để lại", bảo đảm cho phát triển văn hóa, thực tiến công xã hội, gắn liền với tăng trưởng kinh tế tất vùng miền nước Đồng thời, cần sớm cải cách chế độ tiền lương hành, tìm “độ” thích hợp để lấy lại công (chứ cào bằng) thu nhập người làm việc ngành kinh tế, văn hóa, xã hội khác Có thể xem sách an dân quan trọng vừa có tác dụng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế vừa bảo đảm phát triển văn hóa, thực tiến Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hóa công xã hội bước sách Ba là, kết hợp hài hòa việc phân phối lại thông qua điều tiết hợp lý thu nhập tầng lớp dân cư với việc xây dựng kiện toàn hệ thống an sinh xã hội nhiều tầng nấc Trong hoàn cảnh cụ thể nước ta nay, đối tượng sách xã hội đa dạng, cần xây dựng, củng cố ngày kiện toàn hệ thống sách an sinh xã hội nhiều tầng nấc Hệ thống bao gồm: 1) Chính sách ưu đãi xã hội nhằm bảo đảm mức sống trung bình cho người có công trình cách mạng kháng chiến; 2) Chính sách bảo hiểm xã hội nhằm huy động tích góp phần thu nhập người lao động lúc bình thường để dành chi tiêu cho lúc gặp khó khăn (thất nghiệp, bệnh tật, tuổi già ); 3) Chính sách trợ cấp xã hội để trợ giúp người yếu dễ bị tổn thương người tàn tật, người già cô đơn, trẻ em mồ côi lang thang nhỡ ; 4) Chính sách cứu tế xã hội để cưu mang người bị thiệt hại thiên tai, dịch họa rủi ro sống; 5) Chính sách tương trợ xã hội nhằm phát huy truyền thống tương thân tương ái, “lá lành đùm rách” cộng đồng để giúp vượt qua khó khăn, xóa đói giảm nghèo, cải thiện sống Bốn là, cần tiến hành đấu tranh không khoan nhượng nhằm ngăn chặn đẩy lùi có hiệu quốc nạn tham nhũng Đấu tranh chống tham nhũng phải gắn với đấu tranh chống buôn gian, bán lận, lừa đảo, đầu thương trường Cần tập trung điều tra, phát kiên đập tan mối quan hệ “tiền quyền” “đại gia” làm ăn bất với quan tham máy nhà nước, mà qua chúng câu kết với để tới định sách có lợi cho số người giàu, gây hại cho số đông người nghèo Thực điều đó, chặn đứng hình thành “nhóm lợi ích” có mâu thuẫn đối kháng với lợi ích đại đa số nhân dân Nếu “nhóm lợi ích” tiếp tục “luồn sâu leo cao” sớm muộn chúng ngang nhiên phá hoại nghiệp đổi từ bên trong, biến kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thành kinh tế thị trường "hoang dã", vừa cản trở tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững, vừa làm băng hoại giá trị văn hóa đạo đức bản, kìm hãm tiến công xã hội, gây bất bình quảng đại quần chúng nhân dân, tạo thành nguy lớn đe dọa sống nghiệp dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh mà toàn Đảng, toàn dân ta sức phấn đấu để đạt tới 13 Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 10 (71) - 2013 14 [...].. .Mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hóa công bằng xã hội ngay trong từng bước và từng chính sách Ba là, kết hợp hài hòa giữa việc phân phối lại thông qua điều tiết hợp lý thu nhập trong các tầng lớp dân cư với việc xây dựng và kiện toàn hệ thống an sinh xã hội nhiều tầng nấc Trong hoàn cảnh cụ thể của nước ta hiện nay, các đối tượng của chính sách xã hội là rất đa... biến nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thành nền kinh tế thị trường "hoang dã", vừa cản trở tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững, vừa làm băng hoại những giá trị văn hóa đạo đức cơ bản, kìm hãm tiến bộ và công bằng xã hội, gây bất bình trong quảng đại quần chúng nhân dân, tạo thành nguy cơ lớn đe dọa sự sống còn của sự nghiệp dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh... cải thiện cuộc sống Bốn là, cần tiến hành một cuộc đấu tranh không khoan nhượng nhằm ngăn chặn và đẩy lùi có hiệu quả quốc nạn tham nhũng Đấu tranh chống tham nhũng phải gắn với đấu tranh chống buôn gian, bán lận, lừa đảo, đầu cơ trên thương trường Cần tập trung điều tra, phát hiện và kiên quyết đập tan các mối quan hệ “tiền quyền” giữa những “đại gia” làm ăn bất chính với những quan tham trong bộ máy... tượng của chính sách xã hội là rất đa dạng, do đó cần xây dựng, củng cố và ngày càng kiện toàn hệ thống chính sách an sinh xã hội nhiều tầng nấc Hệ thống đó bao gồm: 1) Chính sách ưu đãi xã hội nhằm bảo đảm mức sống ít nhất là trên trung bình cho những người có công trong quá trình cách mạng và kháng chiến; 2) Chính sách bảo hiểm xã hội nhằm huy động sự tích góp một phần thu nhập của những người lao động... già ); 3) Chính sách trợ cấp xã hội để trợ giúp những người yếu thế và dễ bị tổn thương như người tàn tật, người già cô đơn, trẻ em mồ côi lang thang cơ nhỡ ; 4) Chính sách cứu tế xã hội để cưu mang những người bị thiệt hại do thiên tai, dịch họa hoặc rủi ro trong cuộc sống; 5) Chính sách tương trợ xã hội nhằm phát huy truyền thống tương thân tương ái, “lá lành đùm lá rách” trong cộng đồng để giúp nhau... kết với nhau để đi tới các quyết định chính sách chỉ có lợi cho một số người giàu, nhưng gây hại cho số đông người nghèo Thực hiện được điều đó, chúng ta sẽ chặn đứng được sự hình thành các “nhóm lợi ích” có mâu thuẫn đối kháng với lợi ích của đại đa số nhân dân Nếu để cho những “nhóm lợi ích” ấy tiếp tục “luồn sâu và leo cao” thì sớm muộn chúng sẽ ngang nhiên phá hoại sự nghiệp đổi mới ngay từ bên trong, ... dân, tạo thành nguy cơ lớn đe dọa sự sống còn của sự nghiệp dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh mà toàn Đảng, toàn dân ta đang ra sức phấn đấu để đạt tới 13 Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 10 (71) - 2013 14 ... mạnh phát triển văn hóa, thực tiến công xã hội; không hy sinh văn hóa, hy sinh tiến công xã hội để chạy theo tăng trưởng kinh tế giá Muốn vậy, sách kích thích tăng trưởng kinh tế phải gắn với phát. .. quan trọng vừa có tác dụng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế vừa bảo đảm phát triển văn hóa, thực tiến Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hóa công xã hội bước sách Ba là, kết hợp hài... (1) Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hóa quan điểm lớn có ý nghĩa đạo thực tiễn bật sau đây(2): Một là, kết hợp chặt chẽ, hợp lý tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hóa, thực