Đang tải... (xem toàn văn)
Phát triển khu công nghiệp là một giải pháp quan trọng nhằm thu hút vốn đầu tư thúc đẩy công nghiệp phục vụ nhu cầu trong nước và xuất khẩu, đồng thời tạo điều kiện bảo vệ môi trường sinh thái bảo đảm phát triển bền vững. Ở nước ta, năm 1991, Đảng và Nhà nước có chủ trương triển khai thí điểm việc thực hiện giải pháp quan trọng này. Từ đó đến nay, cả nước đã có gần 200 tr¨m khu c«ng nghiÖp víi c¸c quy m«, lo¹i h×nh được phân bổ hầu khắp các tỉnh, thành phố. Sự phát triển các khu công nghiệp đã góp phÇn to lín vµo viÖc thùc hiÖn c¸c môc tiªu kinh tÕ x• héi của đất nước. Các khu công nghiệp trở thành điểm thu hút các nguồn đầu tư nước ngoài, đón nhận các tiến bộ khoa học kỹ thuật và tạo ra những nhân tố quan trọng thúc đẩy công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế.
1 Phỏt trin khu cụng nghip l mt gii phỏp quan trng nhm thu hỳt u t thỳc y cụng nghip phc v nhu cu nc v xut khu, ng thi to iu kin bo v mụi trng sinh thỏi bo m phỏt trin bn vng nc ta, nm 1991, ng v Nh nc cú ch trng trin khai thớ im vic thc hin gii phỏp quan trng ny T ú n nay, c nc ó cú gn 200 trăm khu công nghiệp với quy mô, loại hình c phõn b hu khp cỏc tnh, thnh ph S phỏt trin cỏc khu cụng nghip ó gúp phần to lớn vào việc thực mục tiêu kinh tế - xã hội ca t nc Cỏc khu cụng nghip tr thnh im thu hỳt cỏc ngun u t nc ngoi, ún nhn cỏc tin b khoa hc k thut v to nhng nhõn t quan trng thỳc y cụng nghip húa, hin i húa v hi nhp kinh t quc t Hi Dng l tnh mi c tỏi lp t 1997, thuc mt tỏm tnh ca vựng kinh t trng im ng bng Bc b vi h thng giao thụng thy, b, ng st thun li Hi Dng tr thnh a bn cung cp hng húa quan trng ng thi tham gia trung chuyn hng húa gia h thng cng bin vi cỏc tnh v thnh ph ln Trong tng lai, Hi Dng trọng điểm thu hỳt, phỏt trin cụng nghip, du lch thng mi v tr thnh mt cỏc ụ th ln vựng T cú ch trng ca ng, Nh nc v xõy dng khu cụng nghip n nay, Hi Dng cú 10 khu cụng nghip vi din tớch 3.915 (chim gn 4% din tớch t nụng nghip) S phỏt trin khu cụng nghip Hi Dng thi gian qua ó thc hin tt vic chuyn dch c cu kinh t mt cỏch hp lý, gii quyt vic lm, tng thu nhp cho ngi lao ng, thu hỳt v cụng ngh hin i, kinh nghim qun lý tin b ca nhiu nc trờn th gii ng thi, s phỏt trin khu cụng nghip s to iu kin cho vic xõy dng khu ụ th, nõng cao cht lng i sng dõn c Bờn cnh vai trũ tớch cc, vic phỏt trin khu cụng nghip tnh Hi Dng cng bc l nhng bt cp gii quyt mụi trng sinh thỏi, vic lm, thu nhp ca ngi dõn mt t, s quỏ ti ca h thng kt cu h tng Nhng bt cp ú ang l lc cn lm cho cỏc khu cụng nghip cha phỏt huy tt vai trũ ca mỡnh i vi vic phỏt trin kinh t - xó hi trờn a bn tnh gõy nhng bc xỳc xó hi Nhằm gúp phn vo gii quyt nhng bc xỳc ny, tụi chn ti Khu cụng nghip vi s phỏt trin kinh t - xó hi tnh Hi Dng để nghiờn cu chuyờn ngnh kinh t chớnh tr Vic nghiờn cu ny va cú ý ngha v mt lý lun va cú ý ngha v mt thc tin khụng ch i vi tnh Hi Dng m cũn i vi c nc Chng C S Lí LUN V THC TIN V TC NG CA CC KHU CễNG NGHIP I VI S PHT TRIN KINH T - X HI 1.1 KHU CễNG NGHIP V TC NG CA Nể I VI S PHT TRIN KINH T - X HI 1.1.1 Khu cụng nghip Vo nhng nm cui th k XIX, KCN ó c hỡnh thnh mt s nc t bn phỏt trin Nm 1896, xut hin KCN u tiờn Traffort Park thnh ph Manchester nc Anh Sau ú, KCN ln lt c thnh lp cỏc nc khỏc nh M nm 1899, Italia nm 1904; v k t nhng nm 50 th k XX thỡ KCN thc s c bựng n, tr thnh ph bin cỏc nc Trong quỏ trỡnh phỏt trin ú, KCN ó em li nhiu li ớch thit thc, nú c coi l mt cụng c phỏt trin kinh t Ngy nay, KCN xut hin hu ht cỏc quc gia trờn th gii Mc dự thut ng KCN c s dng khỏ ph bin nhng bn thõn nú li bao hm nhiu hỡnh thc t chc v tớnh cht hot ng khỏc Theo ngha thụng thng, KCN l khu vc cú tớnh cht c lp trung nhiu doanh nghip sn xut cụng nghip Cỏc KCN i l kt qu ca vic xõy dng cỏc doanh nghip cụng nghip riờng r Xen ln vi cỏc doanh nghip cụng nghip l khu dõn c hoc cỏc c quan hnh chớnh s nghip cỏc doanh nghip thuc ngnh khỏc ngha l KCN chuyờn sn xut hng dnh cho xut khu ú, chớnh quyn ó ỏp dng nhiu chớnh sỏch u ói nh thu (thu xut - nhp khu, thu thu nhp cỏ nhõn, thu ti sn) v t mua bỏn Tuy nhiờn, n cỏc nc khỏc cú nhng quan nim khỏc v KCN Cú quan nim cho rng, KCN l mt vựng t c phõn chia v phỏt trin cú h thng theo mt k hoch tng th nhm cung cp a im cho cỏc ngnh cụng nghip tng hp vi h tng c s, cỏc tin ớch cụng cng, cỏc dch v phc v v h tr [ngun?] Thỏi Lan v Philippin, KCN c quan nim nh mt thnh ph cụng nghip v thc t nú l mt cng ng t tỳc v c lp Ngoi vic cung cp kt cu h tng, cỏc tin nghi, tin ớch cụng cng hon chnh v x lý cht thi, KCN cng bao gm khu thng mi, dch v ngõn hng, trng hc, bnh vin, cỏc khu vui chi gii trớ, khu nh cho cụng nhõn Cỏc KCN Thỏi Lan v Inụnờxia thng cú b phn ch yu: khu sn xut hng tiờu th ni a, khu sn xut hng xut khu v khu thng mi dch v Cú quan nim li cho rng, KCN l mt khu vc ph, khụng nht thit phi cú s ngn cỏch, bit lp bi trờn thc t cú nhiu on v t hp cụng nghip vi mt chui s cỏc xớ nghip, nh mỏy liờn kt vi trờn mt khu vc rng ln Vic b trớ mt bng cỏc khu sn xut trờn quy mụ ln nh vy hỡnh thnh mt loi hỡnh t chc mi ca KCN m khụng nht thit phi cú quy mụ c thự (Trn Ngc Hựng 2004 - Thng nht v khuyn khớch v m bo u t gia u t nc ngoi v u t nc- Thụng tin KCN Vit Nam19 tr30, 31,33) Theo quan im ca T chc phỏt trin cụng nghip Liờn hp quc (UNIDO) ti liu KCX cỏc nc ang phỏt trin cụng b nm 1990, thỡ KCN l khu vc tng i nh, phõn cỏch v mt a lý mt quc gia nhm mc tiờu thu hỳt u t vo cỏc ngnh cụng nghip hng v xut khu bng cc cung cp cho cỏc ngnh cụng nghip ny nhng iu kin v u t mu dch thun li c bit so vi phn lónh th cũn li ca nc ch nh Trong ú c bit l KCX cho phộp nhp khu hng hoỏ dựng cho sn xut xut khu thu (Trn Vn Th, 2002, CNH, HH Vit Nam thi i chõu - Thỏi Bỡnh Dng, NXB Th gii, H Ni, tr 18) Theo quan im ca Hip hi th gii v KCX (World Expot Processing Zone Association WEPZA) thỡ KCX l tt c cỏc khu vc c chớnh ph cỏc nc cho phộp thnh lp v hot ng nh Cng t do, Khu mu dch t do, KCN t hay bt k khu vc ngoi thng hoc khu vc khỏc c t chc ny cụng nhn T quan im ny, nhu cu phỏt trin ca mi quan h thng mi v u t quc t ngy cng c m rng xut phỏt t yờu cu bc thit ca quỏ trỡnh cụng nghip hoỏ hng v xut khu ca cỏc nc ang phỏt trin, khỏi nim ny ó c b sung thnh nhng quan nim mi nh Khu kinh t m, c khu kinh t, Thnh ph m(Trn Vn Th, 2002, CNH, HH Vit Nam thi i chõu - Thỏi Bỡnh Dng, NXB Th gii, H Ni, tr 8) Quan nim ca Hip hi th gii v KCX rt rng ũi hi chớnh sỏch qun lý cú linh hot cao v mc t hoỏ khỏ ln Tuy nhng quan nim trờn cú mt s khỏc v ni hm KCN, KCX, song v c bn u thng nht nhng c trng sau: Mt l, KCN l ni hi t v thớch ng vi v mt li ớch v mc tiờu xỏc nh gia ch u t v nc ch nh KCN l ni cú mụi trng kinh doanh c bit phự hp c hng nhng quy ch t do, cỏc chớnh sỏch u ói kinh t (c bit l thu quan) so vi cỏc vựng khỏc ni a Chỳng l ni cú v trớ thun li cho vic phỏt trin sn xut, thng mi, dch v u t trờn c s chớnh sỏch u ói v kờt cu h tng, c ch phỏp lý, th tc hi quan, th tc hnh chớnh, chớnh sỏch ti chớnh tin t, mụi trng u t Hai l, KCN l b phn khụng th thiu v khụng th tỏch ri s phỏt trin kinh t ca mt quc gia Nú thng l nhng khu vc cú v trớ a lý riờng bit thớch hp, cú hng ro xung quanh, gii hn vi cỏc vựng lónh th cũn li ca nc s ti v c chớnh ph nc ú cho phộp hoc rỳt phộp xõy dng v phỏt trin Ba l, KCN l ni thc hin mc tiờu hng u v u tiờn chớnh sỏch hng ngoi, thu hỳt ch yu u t nc ngoi vo phỏt trin cỏc loi hỡnh sn xut kinh doanh phc v xut khu õy l mụ hỡnh thu nh v chớnh sỏch KT - XH m ca ca mt nc Vit Nam, khỏi nim v KCN c ghi Ngh nh 192/CP ngy 15/12/1994 ca Chớnh ph v quy ch KCN Cỏc KCN c nh ngha l khu vc cụng nghip trung, c thnh lp quyt nh ca Chớnh ph vi cỏc ranh gii c xỏc nh, cung ng cỏc dch v h tr sn xut v khụng cú dõn c Theo iu - Ngh nh 36/CP ca Chớnh ph ban hnh v: Quy ch hot ng ca cỏc KCN, KCX, KCNC thỡ khỏi nim v KCN c gii thớch nh sau: KCN l khu trung cỏc doanh nghip cụng nghip chuyờn sn xut hng cụng nghip v thc hin cỏc dch v cho sn xut cụng nghip, cú ranh gii a lý xỏc nh, khụng cú dõn c sinh sng, Chớnh ph hoc Th tng Chớnh ph quyt nh thnh lp KCX l KCN trung cỏc doanh nghip ch xut chuyờn sn xut hng xut khu v hot ng xut khu Nhng doanh nghip ny c hng nhng u ói c bit v thu quan, thu i vi tt c cỏc hng hoỏ xut nhp khu Sn phm ca cỏc doanh nghip ny ch c phộp xut khu ch khụng c tiờu th trờn th trng ni a Trong trng hp bỏn trờn th trng ni a thỡ s phi chu thu nhp khu nh i vi nhng hng hoỏ nhp khu thụng thng KCN cao l KCN trung nhng doanh nghip cụng nghip k thut cao v cỏc n v hot ng phc v cho phỏt trin cụng ngh cao, bao gm nghiờn cu trin khai khoa hc v cụng ngh, o to v cỏc dch v cú liờn quan, cú ranh gii xỏc nh, chớnh ph hoc Th tng Chớnh ph quyt nh thnh lp Trong KCN cao cú th cú doanh nghip ch xut Doanh nghip ch xut l doanh nghip chuyờn sn xut v ch bin hng xut khu, c thnh lp v hot ng theo quy ch ny Doanh nghip KCN l doanh nghip c thnh lp v hot ng KCN, gm doanh nghip sn xut v doanh nghip dch v Doanh nghip sn xut KCN l doanh nghip sn xut hng cụng nghip c thnh lp v hot ng KCN Doanh nghip dch v KCN l doanh nghip c thnh lp v hot ng KCN, thc hin dch v v cỏc cụng trỡnh kt cu h tng KCN, dch v sn xut cụng nghip Cú th thy rng KCN l nhng a bn sn xut cụng nghip gm nhiu doanh nghip va v nh, khụng cú dõn c sinh sng, cú ranh gii phỏp lý riờng, cú ban qun lý riờng Chớnh ph thnh lp V kt cu h tng, KCN c cung cp y cỏc yu t h tng k thut hin i, t cỏc tiờu chun quy nh phc v trc tip cho hot ng cỏc doanh nghip cụng nghip V c cu ngnh, KCN cú c cỏc ngnh truyn thng m nc cú li th so sỏnh v c cỏc ngnh cụng nghip mi nh in t, cụng ngh thụng tin, cụng ngh lp rỏp v.v So vi KCX, KCN thng cú phm vi hot ng rng hn Nú khụng ch bao gm cỏc doanh nghip sn xut hng hoỏ v dch v cho xut khu m cũn m cho tt c cỏc ngnh cụng nghip bao gm c sn xut hng xut khu v tiờu th nc Cỏc doanh nghip 100% nc cú th c vo hot ng ti KCN, khỏc vi KCX ch liờn kt vi cỏc cụng ty cú nc ngoi Cỏc u ói t phớa Chớnh ph cng c thc hin i vi doanh nghip KCN chỳ trng ti vic sn xut hng xut khu, ú nhng doanh nghip ny s c hng ch u ói nh KCX v cng s c hng u ói nh KCN KCX l khu vc thu hỳt cỏc d ỏn u t nc ngoi xut khu Quan h gia cỏc doanh nghip ch xut vi th trng ni a l quan h ngoi thng cng ging nh quan h gia th trng nc v th trng nc ngoi KCX l khu thng mi t do, bi vỡ hng hoỏ t KCX nc ngoi v t nc ngoi vo KCX khụng phi chu thu xut nhp khu v ớt b rng buc bi hng ro phi thu quan Cũn quan h gia cỏc doanh nghip KCN vi th trng ni a l quan h ni thng (tr doanh nghip ch xut KCN c hng u ói nh doanh nghip KCX) KCN khụng phi l khu thng mi t m l khu sn xut trung V iu kin u ói, doanh nghip KCX c hng thu thu nhp 10%, thu nm u i vi doanh nghip sn xut, np 15% v nm i vi doanh nghip dch v; cũn doanh nghip KCN np thu thu nhp doanh nghip 15% i vi doanh nghip xut khu di 50% sn phm nm, 10% i vi doanh nghip xut khu trờn 80% sn phm v nm i vi nc s ti, thỡ KCX cú nhiu mt li hn so vi KCN iu ny cú th c lý gii bi cỏc lý sau õy: - Doanh nghip ch xut khụng c trc tip s dng th trng ni a nờn nhỡn chung l khụng cnh tranh vi sn xut nc - Nh nc khụng lo cõn i ngoi t cho doanh nghip m ngc li, ngun ngoi t ca xó hi li c tng lờn nhanh chúng nh hot ng ca KCX - Thỳc y vic m ca th trng ni a nhanh hn, phự hp vi ch trng xõy dng nn kinh t m hng mnh v xut khu Tuy nhiờn, nhng gỡ c coi l cú li cho nc s ti thỡ ngc li l bt li i vi nh u t cú th xut khu c 100% sn phm, vic t chc sn xut phi t cht lng cao, ng u, giỏ hp lý, phự hp vi iu kin cnh tranh ca th trng quc t Do cỏc bt li trờn m cỏc nh u t nc ngoi thng quan tõm n hỡnh thc KCN, nhm tn dng li th v th trng ni a iu ny ngha l vic xõy dng thnh cụng cỏc KCX thng gp khú khn hn l KCN Vic cỏc nh u t nc ngoi coi trng mụ hỡnh KCN l cú cn nguyờn riờng ca nú, nhng cn phi thy c mt l nu mt quc gia cú quỏ nhiu KCN hot ng s cú hng nghỡn doanh nghip sn xut hng tiờu dựng ch yu nc ngoi u t iu ny s to hin tng cnh tranh gay gt khụng cn thit trờn th trng ni a khuyn khớch u t vo KCX, cn r soỏt li ton b h thng chớnh sỏch kinh t v mụ ca nh nc theo tinh thn khuyn khớch mnh hn, u ói nhiu hn cho KCX, lm cho nú cú sc hp dn mnh hn i vi cỏc nh u t so vi KCN Vic xõy dng kt cu h tng ca cỏc KCN v KCX l khụng ớt khú khn, nhng vic kờu gi cỏc doanh nghip u t vo a bn ny l khú khn hn nhiu Cht lng ca mt KCX hay KCN ph thuc nhiu vo cht lng ca cỏc d ỏn ó thu hỳt c Nh vy KCN v KCX cú nhng c im khỏc xut phỏt t s khỏc v mc ớch, i tng tham gia hay mi liờn kt ca chỳng i vi nn kinh t KCN thng c nhn mt s u tiờn nht nh t phớa chớnh quyn a phng v Chớnh ph vi vai trũ thỳc y phỏt trin kinh t vựng (a phng), KCN bao gm nhng doanh nghip nc v doanh nghip nc ngoi KCX cng c xỏc nh l KCN nhng trung nhng doanh nghip chuyờn sn xut ch bin cỏc hng xut khu, c s u tiờn c bit ca Chớnh ph, cú vai trũ then cht vic chuyn t nn kinh t khộp kớn sang nn kinh t m T Ngh nh 36/CP cho thy KCN l mt khỏi nim ng gn lin vi iu kin c th ni nú hỡnh thnh Cỏc tiờu hỡnh thnh mt KCN bao gm: Th nht, KCN l ni trung cỏc doanh nghip cú c s phỏp lý, chuyờn sn xut hng cụng nghip v thc hin cỏc dch v cho sn xut cụng nghip Th hai, KCN l khu vc cú ranh gii a lý xỏc nh, khụng cú dõn c sinh sng, xõy dng theo quy hoch tng th ó c chớnh ph phờ duyt Th ba, KCN phi chớnh ph hoc Th tng chớnh ph quyt nh thnh lp Khi mun hỡnh thnh KCN ó cú quy hoch tng th UBND tnh, thnh ph trc thuc trung ng ch o vic lp bỏo cỏo nghiờn cu kh thi thnh lp KCN v trỡnh Th tng chớnh ph xem xột 10 quyt nh thnh lp Th t, KCN cú th cú doanh nghip ch xut ú l cỏc doanh nghip chuyờn sn xut hng xut khu, thc hin cỏc dch v chuyờn cho sn xut hng xut khu v hot ng xut khu Tuy vy, cú th coi khỏi nim m chỳng ta s dng l khỏi nim hp v ch quan tõm ch yu n phn din tớch dnh cho vic xõy dng kt cu h tng cho thuờ, cũn vic xõy dng cỏc cụng trỡnh phỳc li xó hi khụng nm phm vi quy nh Quan nim ny dn n mt thc t l xõy dng KCN, ngi ta khụng quan tõm n tớnh ng b ca nú theo ngha rng nờn nh hng ln n hiu qu KT - XH ca KCN Cho nờn vic quy hoch phỏt trin sn xut nht thit phi i kốm quy hoch phỏt trin h tng xó hi Hin nc ta ó xut hin hng trm cỏc KCN va v nh Trung ng thnh lp v cỏc cm CN cỏc a phng ca chớnh quyn a phng (cp tnh, thnh ph) Mc dự cú mt s c im c thự nh quy mụ thng nh hn, nh hng thng hp hn nhng v bn cht khụng cú s khỏc bit so vi cỏc KCN ca Trung ng Trong ti, khỏi nim KCN c hiu bao gm c KCN Trung ng thnh lp, qun lý v c cỏc cm CN chớnh quyn a phng thnh lp Núi túm li, s i ca cỏc KCN nhm mc ớch cung cp cỏc iu kin v kt cu h tng tt nht cho vic xõy dng v hnh ca cỏc c s sn xut cụng nghip c bit l h tr cỏc nh u t nc ngoi u t vo nc s ti s cú c y iu kin mt bng, ng sỏ, h thng cung cp in, nc, h thng x lý nc thi sn xut kinh doanh mang li li ớch cho c hai phớa 1.1.2 Tỏc ng ca KCN i vi s phỏt trin kinh t - xó hi KCN Vit Nam i cựng vi chớnh sỏch i mi m ca i hi ng ln th VI xng Hot ng ca cỏc KCN thi gian qua ó úng mt vai trũ ht sc quan trng quỏ trỡnh phỏt trin nn 91 Cụng tỏc quy hoch kt cu h tng cn phi i trc mt bc v mang tớnh chin lc mi to mụi trng hp dn cỏc nh u t cỏc KCN Quy hoch xõy dng KCN phi tớnh n kh nng cung ng kt cu h tng ngoi hng ro hin ti cng nh tng lai - Phỏt trin KCN cú vai trũ quan trng vi phỏt trin vựng, lónh th, phỏt trin ngun nhõn lc Trong hoch nh chớnh sỏch phỏt trin KCN phi quan tõm phỏt trin kt cu h tng xó hi ca khu vc Khi quy hoch xõy dng KCN phi ng b ỏp ng nhu cu lõu di Vn quan tõm u tiờn h thng h tng phc v KCN l nh cho ngi lao ng cỏc KCN Tuy nhiờn, hin vic u t xõy dng nh cho cụng nhõn cũn nhiu b tc nhiu nguyờn nhõn Vỡ vy cn phi cú mt s gii phỏp sau: Mt l, Tnh u v UBND phi cú bn hng dn c th quy hoch KCN phi quy hoch nh cho cụng nhõn cng nh cỏc cụng trỡnh phc v cụng cng khỏc Hai l, cn khuyn khớch cụng nhõn mua nh tr gúp ri tr dn vo thu nhp hng thỏng õy l hỡnh thc gn cht cỏc th h ca ngi cụng nhõn lm vic lõu di vi cỏc doanh nghip cỏc KCN Ba l, cn khuyn khớch cỏc nh u t cỏc cụng ty kinh doanh nh u t nh cho cụng nhõn bng nhiu bin phỏp ú cn tin thuờ t tu theo thi gian v tu theo a bn u t nhm gim giỏ cho ngi lao ng thuờ nh - Trong quy hoch v khụng gian, cn coi trng vic la chn a im xõy dng nhm hn ch vic s dng t nụng nghip, c bit l nhng vựng t tt, nhng vựng cú mt dõn c cao, ng thi phi chỳ trng n vic hnh an ton cỏc trc ng quc l 3.2.2 Ch ng kờu gi d ỏn u t vo cỏc khu cụng nghip, nõng cao cht lng ỏnh giỏ v thm nh cỏc d ỏn khu cụng nghip - Ch ng kờu gi d ỏn u t 92 Thc hin thng nht v ch ng cụng tỏc ng xỳc tin u t vo KCN vi s tham gia ca cỏc S, ban, ngnh, chớnh quyn a phng Thnh lp mt b phn chuyờn mụn lm cụng tỏc ng, xỳc tin u t vo cỏc KCN - i mi mnh m v ni dung phng phỏp ng xỳc tin u t Chỳ trng xỳc tin u t theo tng lnh vc, a bn v i tỏc c th R soỏt li ton b chớnh sỏch liờn quan n thu hỳt u t sn xut kinh doanh tỡm nhng ni dung khụng phự hp, xem xột, bói b hoc sa i b sung cho phự hp m bo chớnh sỏch n gin, d thc hin v khụng chng chộo - Gii quyt, x lý v thỏo g khú khn cho doanh nghip ang xõy dng hoc ang sn xut kinh doanh Thit lp chớnh sỏch mt giỏ khụng phõn bit nh u t nc ngoi, nh u t tnh khỏc vi nh u t a phng v giỏ cc, chi phớ, thu, thu thu nhp cỏ nhõn, thu thu nhp doanh nghip, tin thuờ t, phớ s dng h tng - Tnh u, UBND tnh cn dnh kinh phớ tho ỏng t ngõn sỏch tnh cho cụng tỏc ng, xỳc tin u t, t chc cụng b rng rói quy hoch chi tit, danh mc cỏc d ỏn, u tiờn u t v cỏc chớnh sỏch khuyn khớch u t vo KCN cỏc nh u t v mi ngi dõn c bit Cung cp phớ cỏc thụng tin cn thit cho cỏc nh u t, hiu danh mc cỏc d ỏn kờu gi u t, tim nng phỏt trin KT-XH - Tng cng tip th, qung bỏ cỏc KCN ca tnh thu hỳt u t Cn cung cp nhng thụng tin chớnh xỏc v cỏc KCN trờn cỏc phng tin thụng tin i chỳng, trang web c bit l cỏc thụng tin m khỏch hng quan tõm nh giỏ cho thuờ t, cỏc chớnh sỏch u ói, iu kin c s h tng v cht lng cỏc dch v - Thc hin cỏc chớnh sỏch nht quỏn, iu kin v mụi trng u t n nh, th trng ti chớnh lnh mnh Vi cỏc doanh nghip u t tnh, Nh nc cn thc hin cỏc bin phỏp h tr mt phn kinh phớ u t 93 phỏt trin h tng, chi phớ n bự gii to hoc h tr lói sut tin vay u t h tng KCN nhm gim giỏ thnh thuờ t Mt khỏc, ỏp dng Lut khuyn khớch u t nc, Lut doanh nghip cho cỏc doanh nghip lm n cú hiu qa thu hỳt nhiu lao ng bng cỏc chớnh sỏch nh gim thu t, gim thu thu nhp doanh nghip, ban hnh quy ch thng hot ng xut khu - Nõng cao cht lng ỏnh giỏ thm nh cỏc d ỏn KCN S thnh cụng hay tht bi ca mt d ỏn ph thuc vo tt c cỏc giai on chu k ca d ỏn t khõu chun b n khõu trin khai, hnh d ỏn Tuy vy, giai on chun b cú ý ngha vụ cựng quan trng vỡ nú to nhng iu kin quyt nh s thnh bi cỳa d ỏn sau ny cú d ỏn tt, trc ht cn cú phng phỏp ỏnh giỏ v thm nh d ỏn ỳng n, cú cỏc thụng tin trung thc, chớnh xỏc phc v cho vic ỏnh giỏ d ỏn, cỏc d liu thc t l nguyờn liu cho vic lp d ỏn, cn cú cỏc chuyờn gia gii trung thc ỏnh giỏ v thm nh d ỏn Hi Dng nhỡn chung l cht lng d ỏn cha ỏp ng yờu cu thc t, nhng ch tiờu c bn ca d ỏn thc hin thng cú khong cỏch ln so vi d kin, cỏc ch tiờu kt qu thũng b ỏnh giỏ lc quan Nguyờn nhõn ca tỡnh trng trờn bt ngun t c ch xin - cho, tham nhng, quan liờu b mỏy cụng quyn Nhng d ỏn c lp mt cỏch chiu l bi c ngun phờ duyt ln ngun lm d ỏn u khụng quan tõm n hiu qu mt cỏch thc s m iu quan trng l cú xin c d ỏn hay khụng Hn na, vic lp d ỏn khụng cú cỏc s liu chớnh xỏc cỏc s thng kờ va thiu va khụng ỏng tin cy Bờn cnh ú, trỡnh ca ngi lp v thm nh d ỏn cha ỏp ng yờu cu Mun nõng cao cht lng cỏc d ỏn du t vo cỏc KCN cn thc hin nhng gii phỏp sau : Mt l, o to v o to li i ng cỏn b lm d ỏn, nõng cao tớnh chuyờn nghip ca hot ng phõn tớch v thm nh d ỏn thụng qua vic 94 thnh lp cỏc c quan t cú uy tớn thc hin v chu trỏch nhim trc phỏp lut v tớnh trung thc ca d ỏn núi riờng v cht lung ca d ỏn núi chung Hai l, xõy dng c s d liu, thng xuyờn cp nht d dng, tip cn v cú chớnh xỏc cao phc v cho vic lp d ỏn Cn quy nh c th trỏch nhim ca cỏc S, ban ngnh vic nh k cung cp cỏc s liu thng kờ nõng cao trỡnh tin cy ca cỏc s liu Ba l, nhanh chúng xoỏ b c ch xin - cho, nõng cao trỏch nhim thc s ca cỏc ch u t bng nhng rng buc c v vt cht ln tinh thn 3.2.3 Gii quyt tt vic lm, thu nhp v i sng ca ngi cú t b thu hi phỏt trin khu cụng nghip Xõy dng v phỏt trin cỏc KCN cú nh hng ln n i sng ca ngi dõn cú t b thu hi Ti Hi Dng nhng nm qua mc dự ó cú nhiu c gng song vic n bự gii phúng mt bng cỏc KCN v cỏc cụng trỡnh trng im khỏc cũn nhiu hn ch lm chm tin thc hin cỏc cụng trỡnh xõy dng, gõy nhng bc xỳc t phớa ngi dõn Vic bi thng thit hi cho ngi cú t b thu hi khụng tho ỏng, mt s ngi c li quỏ ln rt nhiu ngi ri vo tỡnh cnh khú khn thua thit Nguyờn nhõn ca tỡnh trng trờn l Nh nc quy inh giỏ n bự quỏ thp so vi giỏ th trng (giỏ n bự ph bin thp hn 2-3 ln giỏ th trng) Hn na, quỏ trỡnh n bự khụng mang tớnh cụng khai minh bch, thiu s gii thớch cn k cho ngi dõn nờn khụng tranh th c s ng h ca h Mt khỏc, quỏ trỡnh n bự thc hin dõy da, kộo di, khụng dt im dn n giỏ t tng lờn buc phi iu chnh giỏ n bự gõy thc mc khiu kin ca dõn Bờn cnh ú, khụng cú c ch phõn phi li li ớch lm cho nhiu ngi c li ln nhng cng cú nhiu ngi b thit hi t hot ng ny 95 m bo vic lm, thu nhp v i sng ca ngi dõn cú t b thu hi phỏt trin cụng nghip cn phi cú s thay i v mt t cng nh phi cú cỏch lm ng b mi cú th khc phc nhng khim khuyt ca cụng tỏc n bự gii phúng mt bng Trc ht, cn phi tụn trng li ớch ca dõn, bo m hi hũa cỏc loi li ớch Sau ú, cn chỳ ý rng mi hot ng u t phi mang li li ớch xó hi ln hn tng chi phớ m xó hi b v khụng gõy thit hi cho bt c ch th no cng ng dự ú ch l mt ngi dõn bỡnh thng Mc ci thin phỳc li phi phõn b rng rói n mi tng lp dõn c, khụng cho mt nhúm ngi no c hng li quỏ ln quỏn trit cỏc quan im ny, cn thc hin tt cỏc gii phỏp sau: - Nhanh chúng hon thin cỏc quy hoch v s dng t n nh, lõu di Quy hoch phi mang tớnh di hn, phi cụng khai cho nhõn dõn nm rừ cỏc khu vc ó quy hoch Tuyờn truyn ng giỳp ngi dõn hiu bit hn v Lut t v cỏc chớnh sỏch v t ca tnh ú cú chớnh sỏch n bự, h tr cho ngũi dõn mt t, mt nh phi di chuyn n ni tỏi nh c mi Trỏnh tỡnh trng quy hoch chp vỏ dn n thay i thng xuyờn lm xỏo trn cuc sng nhõn dõn Cn chỳ ý n vic xõy dng h tng k thut ca khu vc tỏi nh c, chỳ ý n cụng vic ca h m bo thu nhp, i sng ca gia ỡnh h c ci thin hn trc Thc t cú nhng ni ngi dõn b thu hi t vi mc n bự tho ỏng vi mt s tin ln nhng khụng bit s dng ng tin mt cỏch cú hiu qu to dng cho mỡnh mt cuc sng mi lõu di Rt nhiu ngi s h ó dựng tin n bự vo vic tiờu xi hoang phớ vic lm to thu nhp thỡ tm b, khụng n nh vỡ vy h nhanh chúng ri vo tỡnh trng khú khn v bn cựng hoỏ Do ú phi cú chớnh sỏch rng buc cỏc KCN s dng t nụng nghip tuyn dng h vo lm vic cỏc KCN hoc thay th chớnh sỏch h tr trc tip bng chớnh sỏch h tr giỏn tip ngha l khụng cp tin cho dõn m chuyn tin cho cỏc c s dy 96 ngh o to phớ cho ngi lao ng cú t nụng nghip b thu hi Cỏc nh u t cú trỏch nhim vic o to ngh v thu nhp lao ng i vi cỏc i tng cú t b thu hi cú nguyn vng lm vic ti doanh nghip, va t chc o to ngh cho niờn tui lao ng ún u cỏc d ỏn i vo hot ng, va cú th to thu nhp cho gia ỡnh nụng dõn cú t b thu hi m cỏc thnh viờn khụng cú iu kin, trỡnh chuyn sang lm cụng nhõn thụng qua vic tiờu th hng hoỏ m h sn xut Trờn phn din tớch t nụng nghip cũn li, sau c hun k nng sn xut mi, cỏc h gia ỡnh s kt hp cht ch vi cỏc hot ng nuụi trng thu sn v chn nuụi, theo mụ hỡnh VAC, vi k thut, cụng ngh sch Mụ hỡnh ny khụng ũi hi u t ln, song li cho hiu qu c thõm canh v khụng gõy ụ nhim mụi trng Sn phm nụng dõn lm s c KCN tiờu th n nh thụng qua mng li thu mua, ch bin v phõn phi Nh vy, bờn cnh s lng ln ngi dõn a phng tui lao ng c gii quyt vic lm, thỡ s lng lao ng cũn li khụng cũn kh nng o to c gii quyt vic lm, thu nhp thụng qua hỡnh thc hot ng nụng nghip v dch v phc v nhu cu ca KCN T ú, mc ớch n nh xó hi thụng qua gii quyt thu nhp, vic lm s t c S lng vic lm c gii quyt thụng qua hỡnh thc ny khụng ch bú hp cụng nhõn KCN, m l hng chc nghỡn lao ng khỏc phc v nhu cu hot ng ca KCN ú - Vic n bự cn phi cụng khai minh bch ngi dõn cú th kim tra giỏm sỏt, trỏnh tỡnh trng tu tin vic ỏp t giỏ n bự hoc n bự quỏ chm dn n tỡnh trng trt giỏ lm nh hng n li ớch ca ngi dõn Vic n bự, gii to nht thit phi trờn c s giỏ th trng, dt im thi gian ngn, trỏnh s bin ng ca giỏ Mun vy cn cú cụng tỏc chun b ht sc k lng trc tin hnh gii to nh ỏnh giỏ nhu cu gii to, ỏnh giỏ mc thit hi, lờn phng ỏn n bự, chun b cỏc iu kin n bự 97 - Cn xõy dng mt c ch phõn phi li li ớch ca cỏc nhúm dõn c c liờn quan C th nh xõy dng KCN, mt s ngi dõn phi di di v c nhn n bự vi mc n bự tho ỏng thỡ thỡ h khụng b thit v khụng c li gỡ t vic xõy dng KCN Trong ú nhng ngũi cú t ti sn khu vc xung quanh thỡ c li ln Giỏ tr tng lờn ca bt ng sn xung quanh KCN y ph thuc v nh u t, Nh nc Do ú phi cú chớnh sỏch thu hi phn ln giỏ tr chờnh lch ny s dng vo vic n bự tho ỏng cho nhng ngi phi di di - Xõy dng mi on kt gia cỏc ch u t vi chớnh quyn nhõn dõn a phng Thng xuyờn trao i nhm gii quyt trit nhng phỏt sinh hoc mõu thun ny sinh nhõn dõn a phng trờn c s quỏn trit phng chõm ly dõn lm gc X lý nghiờm minh nhng trng hp c tỡnh vi phm, chng i gõy cn tr tin trỡnh phỏt trin cỏc KCN núi riờng v tin trỡnh xõy dng cỏc cụng trỡnh ca nh nc núi chung - Tnh u, UBND tnh cn nghiờn cu cỏc bin phỏp phự hp nh xõy dng nh vi nhiu loi hỡnh: h gia ỡnh, khu chung c, khu ụ th ca cỏc h vựng di di, gii to i vi h gia ỡnh cú iu kin kinh t cú th khuyn khớch h mua c phn gúp vi nh u t xõy dng c s h tng hoc ng h gúp bng quyn s dng t, a h tr thnh ng s hu KCN 3.2.4 Phỏt trin ngun nhõn lc phc v cho cỏc khu cụng nghip Mt nhng nguyờn nhõn lm gim hiu qu hot ng ca cỏc KCN dn n gim hiu qu KT - XH l thiu lc lng xó hi c o to Thụng thng sau c tuyn chn, ngi lao ng c tham gia nhng khoỏ o to ngn hn ti doanh nghip lm quen vi cụng vic v lm quen vi thao tỏc dõy chuyn Vic cung cp lao ng hin cho cỏc KCN cũn nhiu mõu thun Cỏc KCN thiu lao ng k thut cú tay ngh s lao ng cn b trớ a phng thỡ d tha nhiu t nụng nghip chuyn i sang t 98 KCN thỡ tng i nhanh song nng lc ca lc lng lao ng ỏp ng yờu cu phỏt trin ca KCN thỡ khụng theo kp iu ú l cỏc cp chớnh quyn cha cú s chun b trc v ngun nhõn lc cho s phỏt trin ca KCN Cho nờn, vic tuyn dng lao ng cho cỏc KCN c bn din mt cỏch t phỏt t chc hot ng o to lao ng nhm ỏp ng nhu cu s dng lao ng ca cỏc nh u t,nõng cao hiu qu hot ng ca cỏc KCN phi cú nhng gii phỏp c th sau: Nõng cao nhn thc v thc hin tt vic o to ngh cho ngi lao ng ỏp ng nhu cu sn xut hin i cỏc KCN Nhanh chúng xõy dng v phỏt trin cỏc trng dy ngh di nhiu hỡnh thc nh o to ngn hn, o to di hn Khuyn khớch v to iu kin cỏc ch u t v ngoi tnh, doanh nghip nc ngoi t chc o to li ti cỏc doanh nghip, cỏc trung tõm u t ỳng mc cho cụng tỏc o to ngh Cn phỏt trin mụ hỡnh liờn kt o to gia nh trng, trung tõm dy ngh, c s dy ngh vi c s sn xut o to theo n t hng, lm cho quỏ trỡnh o to gn vi yờu cu cca cỏc doanh nghip Cú chớnh sỏch khuyn khớch o to v xõy dng cỏc trng dy ngh, trung tõm dy ngh, c s dy ngh, khuyn khớch cỏc doanh nghip t chc cỏc trung tõm dy ngh iu ú s cú li cho c ngi lao ng v doanh nghip Ngi lao ng c hc ngh ti ch v thng c m bo v vic lm sau hc xong, chi phớ v vic hc hnh cng c gim n mc ti thiu vỡ quỏ trỡnh hc ngh cng l quỏ trỡnh to sn phm nờn s c tr lng quỏ trỡnh hc ngh Doanh nghip cú th ch ng c ngun tuyn dng nõng cao hiu qu o to, b sung cht lng ngun nhõn lc, cỏc trng, cỏc trung tõm v cỏc c s dy ngh cn cú s liờn kt vi cỏc c s sn xut cú s phi hp cụng tỏc o to v s dng lao ng h trng 99 Ban qun lý d ỏn cỏc KCN phi cú trỏch nhim cp s lao ng cho ngi lao ng Vit Nam lm vic cỏc KCN, ng ký k hoch a ngi lao ng i thc nc ngoi hc kinh nghim khong thi gian nht nh, cn tng cng khuyn khớch vic o to ngh cho ngi lao ng nc ngoi, a dng hoỏ hỡnh thc h tr ngi i hc nh cho vay u ói vi thi gian, iu kin, phng thc tr n thớch hp hoc h tr mt phn kinh phớ o to Thụng qua cỏc phng tin thụng tin i chỳng v cỏc hỡnh thc tuyờn truyn rng ln thay i nhn thc v ngh nghip i vi hc sinh v cha m ca hc sinh t ú nh hng hc ngh cho h Cn quy hoch cỏc KCN hp lý, trỏnh tỡnh trng trung quỏ nhiu KCN trờn mt a bn dn n vic trung quỏ nhiu ngi lao ng c v ngoi tnh trờn a bn ú gõy khú khn cho vic tuyn dng lao ng v gõy ỏp lc ln i vi c s h tng xó hi Nõng cao v kin thc phỏp lut cn thit cho ngi lao ng c bit l Lut Lao ng h hiu c quyn li v trỏch nhim ca mỡnh i vi doanh nghip v i vi xó hi Tng cng vai trũ ca cỏc t chc on th nht l cụng on bo v quyn li ca ngi lao ng Cn cú k hoch ng thnh lp cụng on tt c cỏc doanh nghip Xõy dng t chc cụng on tht s tr thnh ngi bo v quyn li chớnh ỏng cho ngi lao ng Cụng on thc hin quyn kim tra, giỏm sỏt ch u t thc hin chớnh sỏch phỏp lut ca Nh nc v phi hp vi cỏc c quan chc nng kim tra vic thc hin ch chớnh sỏch i vi ngi lao ng cng nh cỏc quy nh ca phỏp lut v lao ng, Lut Cụng on, Lut Bo him xó hi To iu kin nõng cao i sng vt cht v tinh thn ca ngi lao ng Tỏi sn xut sc lao ng l iu quan trng chin lc phỏt trin ngun nhõn lc Chớnh quyn ni cú KCN hot ng phi to iu kin nõng cao i sng cho ngi lao ng thụng qua vic quy hoch cỏc khu 100 nh c, nõng cp v xõy dng mi h tng k thut ngoi hng ro (bnh vin, trng hc, khu thng mi, khu gii trớ) Khi xõy dng KCN c bit i vi vựng trng im cú nhiu KCN cn gn vi vic quy hoch xõy dng khu dõn c, khu nh cho cụng nhõn, tng bc thc hin ỏp ng nhu cu thc t Quy hoch KCN cn gn vi vic xõy dng cỏc ụ th cụng nghip Nh vy, vic phỏt trin ngun nhõn lc phc v cho s phỏt trin cỏc KCN t ú phc v cho vic phỏt trin KT - XH phi c gii quyt trờn c s hon thin v nõng cp h thng o to, s thay i nhn thc ca ngi dõn, ngi lao ng cng nh t phớa ngi s dng lao ng Nhng gii phỏp trờn phi c thc hin mt cỏch ng b to mụi trng thun li cho cỏc nh u t thu hỳt u t vo cỏc KCN trờn a bn tnh 3.2.5 Hon thin c ch chớnh sỏch to ng lc u t phỏt trin khu cụng nghip C ch thụng thoỏng, chớnh sỏch ỳng n s to ng lc cho vic u t phỏt trin KCN lm c iu ú cn chỳ ý: Trc ht, phi ci cỏch th tc hnh chớnh i vi hot ng u t vo KCN Th tc hnh chớnh nhanh chúng, n gin l iu tt c cỏc nh u t u mong mun Nu th tc hnh chớnh rm r s mỏt nhiu thi gian v lm mt i c hi kinh doanh ca cỏc nh u t, tr thnh ro cn i vi vic thu hỳt u t Do vy, cn thc hin c ch mt ca, ti ch cỏc th tc hnh chớnh c n gin hoỏ n mc ti thiu c bit l th tc cp phộp u t Theo thụng bỏo ca Vn phũng Chớnh ph s 433/KTN ngy 27/10/1992 v s 22/TB ngy 4/2/1993 ó m u cho vic hỡnh thnh mt c ch qun lý mi, c ch mt ca, ti ch ú l c ch u quyn Ban qun lý cỏc KCN gii quyt nhanh chúng cỏc th tc v u t v cỏc lnh vc qun lý khỏc Giao cho Ban qun lý d ỏn KCN lm u mi giỳp UBND tnh ch trỡ t chc thc hin v qun lý nh nc v quy hoch h thng KCN ó 101 c phờ duyt trờn a bn TP, v qu t, v t chc trin khai cỏc KCN, v xõy dng h tng ng b ngoi KCN Hon thin b mỏy hnh chớnh loi b s chng chộo C th hoỏ chc nng nhim v v quyn hn ca tng n v, c quan Phỏt trin cỏc ng dng cụng ngh thụng tin cụng tỏc chuyờn mụn, xõy dng c s d liu chuyờn ngnh, nghiờn cu thc hin cỏc dch v hnh chớnh cụng Hỡnh thnh qu u t xỳc tin ca tnh tham gia vo cỏc chng trỡnh xỳc tin u t trờn c s ngõn sỏch v huy ng úng gúp ca doanh nghip Hai l, hon thin khung phỏp lý Cn r soỏt cỏc bn phỏp lý cú liờn quan n KCN Kim tra li ton b chớnh sỏch liờn quan n thu hỳt u t sn xut kinh doanh nhm tỡm nhng ni dung khụng cũn phự hp xut Chớnh ph xem xột, bói b hoc sa i, b sung cho phự hp Chớnh sỏch u ói phi rừ rng, d hiu, m bo s bỡnh ng gia cỏc nh u t, to s tin tng cho cỏc nh u t Thit lp chớnh sỏch mt giỏ khụng phõn bit nh u t nc ngoi, nh u t ngoi tnh hay nh u t a phng cỏc u ói v thu, thu thu nhp cỏ nhõn, thu t, phớ s dng h tng, thuờ nh Mt khỏc, KCN c xem l mt mụ hỡnh kinh t c thự, nhng hin li chu s iu tit chung bi cỏc Lut khỏc nhau: Lut Doanh nghip, Lut Khuyn khớch u t nc, Lut u t nc ngoi ti Vit Nam Do vy, phi cú s kt hp vic, xõy dng v ban hnh cỏc quy nh i vi s hot ng ca cỏc KCN Cn xõy dng mt quy trỡnh rừ rng v s phi hp gia vic xõy dng c s h tng v ngoi hng ro Ba l, to lp mụi trng kinh doanh lnh mnh, hp dn thụng qua vic to sõn chi bỡnh ng i vi cỏc doanh nghip, khụng thiờn v mt doanh nghip no H tr kp thi vi nhng khú khn vng mc ca doanh nghip coi khú khn ca nh u t, dự l nh u t nc ngoi nh 102 khú khn ca chớnh mỡnh X lý nghiờm khc nhng vi phm sn xut, kinh doanh nh la o, vi phm cỏc cam kt, mụi trng to dng lũng tin cho cỏc nh u t Bn l, cn cú nhng quy nh hp lý nhm to c s phỏp lý cho cỏc ngõn hng vic cho cỏc doanh nghip thuc din di di c vay Chng hn nh cú th cho cỏc doanh nghip di di vo KCN s dng nh xng mi xõy dng (cha cú giy chng nhn hon cụng) KCN em th chp vay ngõn hng, vỡ hin mun s dng ti sn ny th chp vay thỡ doanh nghip phi lm xong th tc hon cụng mi c gii ngõn, m thi gian tin hnh th tc hon cụng din khỏ lõu Nm l, cỏc khu vc cú KCN cn c hng chớnh sỏch: cú t l li ngun thu t KCN cho a phng gii quyt h tng ngoi KCN v nhng xó hi phỏt sinh t KCN nh v o to nhõn lc, v y t, v lao ng nhp c i vi vic vay nc ngoi thỡ ngõn hng Nh nc tnh cn phi hp vi S K hoch v u t trỡnh Chớnh ph xem xột xỏc nh tng u t ca doanh nghip cn c vo phỏp nh v hn mc vay trung di hn nc ngoi theo ch tiờu doanh s cho vay, nhm to s ch ng cho doanh nghip vic vay v tr n vay nc ngoi phc v cho cỏc nhu cu m khụng phi iu chnh giy phộp u t, c bit l u tiờn cho nhng trng hp cn thit, khu hao tr n nhanh, trc hn i mi cụng ngh i vi vic vay nc, Ngõn hng nh nc tnh cn phi hp cht ch vi Ban qun lý KCN hng dn cho cỏc cụng ty xõy dng v kinh doanh c s h tng v cỏc ngõn hng thng mi cú liờn quan ỏp dng mụ hỡnh: cho cụng ty xõy dng v kinh doanh c s h tng vay xõy dng nh xng theo nhu cu ca doanh nghip di di, theo phng thc cho thuờ, mua tr chm Cỏch lm ny va ỏp ng c cỏc iu kin cho vay ca ngõn hng, va giỳp ngõn hng d theo dừi giỏm sỏt, va h tr cho cỏc cụng ty xõy dng v giỏn tip h tr cho cỏc doanh nghip di di Ban qun lý cn cung cp cỏc thụng tin v thi gian 103 cp giy chng nhn hon cụng cho ngõn hng ngõn hng cú th tin hnh gii ngõn nhanh cho cỏc doanh nghip cn vay Phi hp tay ba vi cỏc ngõn hng thng mi cho vay vn, t chc giỏm nh thit b mỏy múc, thit b th chp vay vn, nhm rng buc trỏch nhim phỏp lý v kinh t ca cỏc t chc giỏm nh vic giỏm nh mỏy múc thit b phc v cho quỏ trỡnh vay 3.2.6 Tng cng hiu qu qun lý ca cỏc cp chớnh quyn vi mụi trng cỏc khu cụng nghip khc phc tỡnh trng ụ nhim mụi trng, cỏc c quan chc nng cn cú gii phỏp tng thờm u t cho cỏc cụng trỡnh x lý cht thi chung cỏc KCN, buc cỏc doanh nghip phi lp t thit b x lý cht thi v thc hin ch trng gõy ụ nhim, ngi ú phi chi tr, cn kim soỏt cht ch vic phỏt trin cỏc KCN theo ỳng quy hoch, ngn chn trit t u khụng khu dõn c nm xen ln vi cỏc nh mỏy cụng nghip gii quyt tỡnh trng ụ nhim mụi trng, cỏc c quan chc nng, nht l S Ti nguyờn v Mụi trng tnh cn khn trng ỏnh giỏ tỏc ng v mụi trng ca tng n v sn xut c th i vi nhng n v c tỡnh nộ trỏnh trỏch nhim, gõy ụ nhim mụi trng nghiờm trng, cn cú quyt nh ỡnh ch sn xut V lõu di, quy hoch cỏc KCN phi gn vi cỏc h thng x lý cht thi Ban qun lý cỏc khu, cm CN cn quan tõm u t chiu sõu hn thu gom, qun lý v x lý cht thi khu vc c bit thu hỳt u t, Hi Dng cn chn lc v kiờn quyt t chi u t i vi cỏc d ỏn sn xut gõy ụ nhim mụi trng 104 KCN l mụ hỡnh t chc sn xut cụng nghip c hỡnh thnh sau nhng nm 50 ca th k XX, n ó c t chc nhiu nc trờn th gii Vit Nam, mụ hỡnh ny c chớnh thc a vo xõy dng k t nm 1991 Xõy dng v phỏt trin KCN c coi l mt ch trng ln ca ng v Nh nc ta nhm nhm y mnh CNH, HH t nc Hi Dng l mt tnh nm trờn cu ni ba thnh ph ln ca c nc l H Ni, Hi Phũng v Qung Ninh, cú nhiu iu kin phỏt trin cụng nghip Vic xõy dng cỏc KCN c t nh l mt gii phỏp thỳc y CNH, HH ca a phng Trong nhng nm qua, vic xõy dng v a vo hot ng cỏc KCN trờn a bn tnh ó gúp phn quan trng vic thu hỳt u t ca cỏc ch th kinh t v ngoi nc, gii quyt c mt lng ln vic lm cho ngi lao ng, thỳc y xut khu hng hoỏ v dch v ca a phng, thỳc y chuyn dch c cu kinh t theo hng hin i, nõng cao thu nhp v thỳc y tng trng kinh t, tin b xó hi Tuy nhiờn, quỏ trỡnh phỏt trin v a vo hot ng cỏc KCN trờn a bn cha c nh mong mun, cũn bc l nhng hn ch v bt cp tỏc ng n i sng kinh t - xó hi Vic xõy dng h tng cỏc KCN ó cun vo mt din tớch ln t nụng nghip vic s dng thiu hiu qu, cũn b b t trng Mt s KCN c xõy dng cũn mang tớnh t phỏt, chy theo phong tro Nng lc t chc, qun lý ca b mỏy cũn bt cp, kộm hiu lc Ngi lm nụng nghip b mt t chuyn i sang t KCN cha c tha v li ớch, tn ti nhng xó hi bc xỳc Mụi trng sinh thỏi b ụ nhim gõy nh hng xu n sn xut v i sng ca ngi dõn vựng Trờn c s phõn tớch, ỏnh giỏ lm rừ nhng tỏc ng tớch cc v tiờu cc quỏ trỡnh xõy dng v phỏt trin cỏc KCN Hi Dng vi s phỏt trin KT- XH, lun ó a xut nhng kin ngh v gii phỏp 105 thit thc nhm phỏt huy tớnh tớch cc, hn ch, ngn nga nhng tiờu cc xy quỏ trỡnh phỏt trin cỏc KCN trờn a bn thi gian ti Lun trung vo sỏu gii phỏp: hon thin cụng tỏc d bỏo v quy hoch phỏt trin; ch ng kờu gi d ỏn u t, nõng cao cht lng ỏnh giỏ v thm nh cỏc d ỏn; gii quyt tt vic lm, thu nhp v i sng ca ngi cú t b thu hi; phỏt trin ngun nhõn lc; hon thin c ch chớnh sỏch to ng lc u t; v tng cng hiu qu qun lý ca cỏc cp chớnh quyn vi mụi trng cỏc KCN [...]... KCN trở thành nhân tố quan trọng để phát triển KT- XH của đất nước 1.2 NHỮNG NHÂN TỐ CHỦ YẾU CHI PHỐI TÁC ĐỘNG CỦA KHU CÔNG NGHIỆP TỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Để nghiên cứu những tác động của KCN đối với sự phát triển kinh tế - xã hội, cần thiết phải làm rõ những nhân tố chi phối tác động của KCN Dưới đây là các nhân tố chủ yếu: 1.2.1 Công tác quy hoạch và sự phù hợp của các khu công nghiệp với. .. nhà máy xí nghiệp đó tạo nên một địa bàn sản xuất đồng bộ tập trung Chính vì vậy, vấn đề quy hoạch phát triển KCN không thể tách rời quy hoạch phát triển đô thị, phát triển kinh tế Kinh nghiệm phát triển KCN trong thời gian qua cho thấy, việc hình thành các khu đô thị mới chỉ trở thành hiện thực khi có sự phát triển đồng bộ giữa công nghiệp, khu dân cư, các công trình hạ tầng kỹ thuật và xã hội trong... trong toàn khu vực KCN được thực hiện tốt hơn so với tại các cơ sở công nghiệp nằm rải rác ở nhiều khu vực khác nhau Đồng thời, KCN là địa điểm tốt để di dời các cơ sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường từ nội thành, từ các vùng dân cư, phục vụ tốt cho mục tiêu phát triển bền vững Với tác động này, việc xây dựng các KCN tập trung được coi là một giải pháp quan trọng của sự phát triển kinh tế - xã hội Trong... cũng ảnh hưởng tới khả năng quản lý của KCN Ngược lại, nếu quy mô KCN quá nhỏ sẽ không cho phép tận dụng được cơ hội kinh doanh để mang lại hiệu quả cho nhà đầu tư và cho xã hội 32 1.3 KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ TỈNH VỀ XỬ LÝ TÁC ĐỘNG TIÊU CỰC TRONG PHÁT TRIỂN KHU CÔNG NGHIỆP 1.3.1 Khái quát việc xử lý tác động tiêu cực của một số tỉnh, thành phố khi phát triển các KCN 1.3.1.1 Tỉnh Bình Dương Xuất phát điểm... cơ cấu kinh tế hợp lý là một nội dung cơ bản trong quá trình CNH, HĐH ở nước ta bởi nó tạo điều kiện cho nền kinh tế vận động phù hợp với các quy luật khách quan, thúc đẩy phân công lao động xã hội, gắn sản xuất với nhu cầu thị trường trong nước và xu hướng toàn cầu hoá và khu vực hoá mở cửa và hội nhập kinh tế giúp khai thác tối đa mọi nguồn lực, tiềm năng của đất nước, của ngành, của doanh nghiệp. .. của Bình Dương là tỉnh thuần nông, công nghiệp và dịch vụ nhỏ bé, gần như chưa có hạ tầng công nghiệp Tuy nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, nhưng trình độ kinh tế còn thấp với số dân chỉ bằng một quận của thành phố Hồ Chí Minh Với thế đất cao thoáng và nền xây dựng vững chắc, điều kiện tự nhiên của Bình Dương rất thích hợp cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng công nghiệp và đô thị Khác với thành... đất ở mức thấp nhất có thể với chất lượng cơ sở hạ tầng chấp nhận được Bên cạnh đó, quy hoạch các KCN phải đảm bảo tính đồng bộ Quy hoạch xây dựng các KCN phải gắn liền với quy hoạch xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật cũng như hạ tầng xã hội, phát triển các khu đô thị nhằm đảm bảo ổn định cho người lao động làm việc trong các KCN Mặt khác, phải có sự kết hợp chặt chẽ giữa quy hoạch phát triển. .. kinh tế của đất nước Đối với những nước thuần nông như Việt Nam thì việc phát triển KCN trước hết tạo tiền đề cho đô thị hoá nông thôn, tạo bước chuyển dịch cơ cấu kinh tế mới theo hướng phát triển công nghiệp, giải quyết việc làm cho lao động khu vực nông thôn KCN cũng chính là cầu nối giữa nước ta với thế giới bên ngoài, đóng vai trò tiên phong trong việc chuyển từ nền kinh tế khép kín sang nền kinh. .. tế khép kín sang nền kinh tế mở cửa Tuy nhiên, sự phát triển của KCN trong thời gian qua cũng đang phá vỡ kết cấu xã hội nông thôn truyền thống, bộc lộ những bất cập trong giải quyết vấn đề môi trường sinh thái, việc làm và thu nhập của người dân mất đất, sự quá tải của hệ thống kết cấu hạ tầng… 1.1.2.1 Những tác động tích cực của các KCN đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của nước ta hiện nay Việt... bên ngoài nên KCN là trở thành một địa điểm để tập trung các doanh nghiệp sản xuất, chế biến công nghiệp, thu hút vốn đầu tư nước ngoài và trong nước Qua đó, tạo cơ hội đưa nhanh kỹ thuật mới vào sản xuất, thúc đẩy tiến bộ khoa học và công nghệ; xây dựng các ngành công nghiệp mũi nhọn, nâng cao vị trí chủ đạo của công nghiệp trong nền kinh tế, bảo đảm tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững Trong ... TIỄN VỀ TÁC ĐỘNG CỦA CÁC KHU CÔNG NGHIỆP ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 1.1 KHU CÔNG NGHIỆP VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NÓ ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 1.1.1 Khu công nghiệp Vào năm cuối kỉ... khu công nghiệp chưa phát huy tốt vai trò việc phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh gây xúc xã hội Nh»m góp phần vào giải xúc này, chọn đề tài “ Khu công nghiệp với phát triển kinh tế - xã. .. CỦA KHU CÔNG NGHIỆP TỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Để nghiên cứu tác động KCN phát triển kinh tế - xã hội, cần thiết phải làm rõ nhân tố chi phối tác động KCN Dưới nhân tố chủ yếu: 1.2.1 Công