Đang tải... (xem toàn văn)
Trong xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay, để thúc đẩy hoạt động kinh tế đối ngoại, các quốc gia (đặc biệt là các nước đang phát triển) đã rất chú ý sử dụng mô hình khu kinh tế cửa khẩu” (KKTCK) để thúc đẩy các họat động thương mại với các nước láng giềng, khu vực và quốc tế. Các KKTCK được coi là những hình thức tổ chức cụ thể và đắc dụng phù hợp với điều kiện của các nước đang phát triển muốn mở rộng và phát triển kinh tế đối ngoại. Khi khả năng đầu tư xây dựng và phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng, một trong những điều kiện để phát triển kinh tế đối ngoại còn nhiều hạn chế.
4 PHÁT TRIỂN KHU KINH TẾ CỬA KHẨU VÙNG BIÊN GIỚI ĐÔNG BẮC VIỆT NAM VÀ VAI TRÒ CỦA BỘ ĐỘI BIÊN PHÒNG VỚI QUÁ TRÌNH ĐÓ Trong xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế nay, để thúc đẩy hoạt động kinh tế đối ngoại, quốc gia (đặc biệt nước phát triển) ý sử dụng mô hình "khu kinh tế cửa khẩu” (KKTCK) để thúc đẩy họat động thương mại với nước láng giềng, khu vực quốc tế Các KKTCK coi hình thức tổ chức cụ thể đắc dụng phù hợp với điều kiện nước phát triển muốn mở rộng phát triển kinh tế đối ngoại Khi khả đầu tư xây dựng phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng, điều kiện để phát triển kinh tế đối ngoại nhiều hạn chế Trong hoạt động thương mại quốc tế, KKTCK coi “cửa ngõ”, “cầu nối” thị trường nước với bên ngoài; thúc đẩy giao thương quốc tế; chúng “bàn đạp”, “căn cứ” chuẩn bị để tiến hành triển khai hoạt động thúc đẩy phát triển kinh tế đối ngoại Đối với hoạt động kinh tế nước, KKTCK có phát triển trước nhanh vùng xung quanh địa phương khác, trở thành đầu kéo có tác dụng thúc đẩy, lan tỏa sang vùng lân cận điều kiện Nhà nước chưa đủ vốn, công nghệ, khả quản lý để phát triển đồng loạt khu vực khác quốc gia nhằm thu hút quan tâm nước vốn công nghệ Song song với lợi ích mặt kinh tế việc xây dựng KKTCK biện pháp quan trọng để thực tốt việc bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới Để phát triển KKTCK đòi hỏi phải có tham gia nhiều quan Bộ, Ngành Trung ương địa phương Trong đó, đội Biên phòng có vai trò quan trọng việc giữ gìn an ninh trật tự, an toàn xã hội KKTCK, phối hợp nghiệp vụ với lực lượng khác khu vực góp phần phát triển KKTCK Vùng biên giới Đông Bắc gồm hai tỉnh (Quảng Ninh, Lạng Sơn) nơi có nhiều cửa thông thương với nước láng giềng Trung Quốc; tuyến biên giới nhạy cảm vấn đề kinh tế, trị, quốc phòng, an ninh Trong năm qua Nhà nước cho phép thành lập số khu KKTCK Thực tiễn năm qua cho thấy, phát triển KKTCK nói chung KKTCK vùng biên giới Đông Bắc nói riêng việc làm mẻ, bên cạnh mặt đạt kinh tế quốc phòng an ninh khu vực xuất vấn đề phức tạp cần có nghiên cứu thấu đáo, có giải pháp thiết thực để giải I KHU KINH TẾ CỬA KHẨU VÀ PHÁT TRIỂN KHU KINH TẾ CỬA KHẨU VÙNG BIÊN GIỚI ĐÔNG BẮC VIỆT NAM 1.1 Khu kinh tế cửa trình phát triển khu kinh tế cửa vùng biên giới Đông Bắc Việt Nam 1.1.1 Khu kinh tế cửa khẩu, vai trò khu kinh tế cửa chủ trương phát triển khu kinh tế cửa Việt Nam 1.1.1.1 Nhận diện khu kinh tế cửa Trong phát triển xã hội loài người với hình thành Nhà nước quốc gia dân tộc xác lập Nhà nước với tư cách quan quyền lực quốc gia xây dựng thiết chế quản lý bảo vệ chủ quyền độc lập dân tộc Phạm trù biên giới quốc gia đường biên giới xuất từ sở trị - pháp lý thực tiễn nói Lịch sử giới có trình phân chia lãnh thổ quốc gia Chính việc phân chia làm nảy sinh phạm trù biên giới: “Hàng rào pháp lý vạch từ tâm trái đất qua đường biên giới quốc gia giới hạn vùng đất, vùng nước, vùng trời thuộc chủ quyền quốc gia” [28, 36] đường biên giới quốc gia là: “Đường cụ thể khép kín tạo giao tuyến biên giới quốc gia với bề mặt đất, phân chia lãnh thổ mặt đất, mặt nước nước với nước tiếp giáp hay vùng biển [28, 36] Trong quan hệ quốc tế Nhà nước coi bảo vệ biên giới quốc gia mối quan tâm hàng đầu bảo vệ lợi ích quốc gia dân tộc Bảo vệ an ninh biên giới bảo vệ quyền làm chủ Nhà nước tất lĩnh vực biên giới Quyền làm chủ không giữ lấy mà bao gồm loạt chủ trương xây dựng toàn diện mặt kinh tế, trị, văn hóa, xã hội làm cho khu vực biên giới ổn định phát triển Sự vững vàng, ổn định biên giới quốc gia kết tổng hợp trình tổ chức xây dựng nhân tố phù hợp với quy luật phát triển xã hội Nhà nước quốc gia hoạch định Một biện pháp bảo vệ an ninh biên giới việc quốc gia xác định cửa biên giới: cửa ngõ quốc gia; nơi người, phương tiện giao thông vận tài hàng hóa đồ vật khác xuất cảnh, nhập cảnh hay cảnh Sự đời cửa để đáp ứng yêu cầu lưu thông qua biên giới - đòi hỏi khách quan quan hệ quốc gia, xuất phát từ tính chất độc lập chủ quyền quan hệ quốc tế quốc gia, tất đối tượng muốn lưu thông qua biên giới phải thực điểm biên giới quốc gia Nhà nước sở quy định thỏa thuận với nước láng giềng có chung đường biên giới Các cửa biên giới có vị trí quan trọng lĩnh vực: kinh tế, trị, văn hóa, an ninh quốc phòng đối ngoại Trên lĩnh vực kinh tế, cửa nơi trực tiếp hoạt động kinh tế xuất nhập hàng hóa Đó nơi hàng hóa nước quốc tế lưu thông tạo điều kiện cho buôn bán, trao đổi hàng hóa tiếp nhận đầu tư, tiếp nhận công nghệ quốc gia Đồng thời, từ thủ tục quy định xuất nhập khẩu, du lịch hoạt động kinh tế khác góp phần thực đường lối phát triển kinh tế đất nước Thuật ngữ KKTCK dùng Việt Nam năm gần quan hệ kinh tế thương mại Việt Nam -Trung Quốc có bước phát triển đòi hỏi phải có mô hình kinh tế phù hợp nhằm khai thác tiềm mạnh kinh tế hai nước thông qua cửa biên giới Trong lịch sử việc trao đổi hoạt động kinh tế thương mại Việt Nam quốc gia có chung đường biên giới diễn từ lâu song chủ yếu dạng thông thường xuất, nhập ngạch, tiểu ngạch, trao đổi mua bán thông qua chợ biên giới… Tuy nhiên, mô hình khu KKTCK chủ động áp dụng số chế sách đặc thù nhằm nâng cao hiệu trao đổi kinh tế - thương mại hai quốc gia thông qua cửa biên giới vấn đề mẻ Việt Nam có đường biên giới quốc gia tiếp giáp với nhiều nước Trung Quốc nước láng giềng rộng lớn có nhiều nét tương đồng với nước ta phát triển kinh tế xã hội, thị trường tỷ dân có tốc độ phát triển cao từ nhiều năm Song tất điều kiện thuận lợi phát huy tốt có mô hình kinh tế thích hợp, phải kể đến khu kinh tế cửa Về khái niệm, KKTCK hình thành sở hàng lọat khái niệm có liên quan Trước hết phải kể đến khái niệm “Giao lưu kinh tế qua biên giới”, phạm vi hẹp, bao gồm hoạt động trao đổi thương mại, trao đổi hàng hóa cư dân, doanh nghiệp nhỏ đóng địa bàn biên giới, thường nơi có cửa biên giới Trên thực tế hình thức thực cặp chợ biên giới, chí đường mòn biên giới với khối lượng hàng hóa giá trị xác định theo quy định Nhà nước quyền địa phương nơi có cửa khẩu, chợ nơi có đường mòn biên giới Với nhiều mức độ khác nhau, giao lưu kinh tế theo nghĩa hẹp, hình thức diễn phổ biến tất khu vực dân cư biên giới quốc gia có đường biên giới chung điều kiện hòa bình Tuy nhiên, có thực tế dễ thấy quy mô, mức độ hoạt động kinh tế, thương mại diễn khác vùng, miền, khu vực biên giới nước Điều phụ thuộc vào nhiều nguyên nhân khác trình độ phát triển kinh tế, điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý, sách biên mậu, tiềm mạnh chỗ, ổn định an ninh trị Do xuất nội dung rộng hơn, bao quát hay nói khác giao lưu kinh tế qua biên giới theo nghĩa rộng tất hoạt động kinh tế, thương mại, đầu tư, khoa học công nghệ qua cửa biên giới, quốc gia có đường biên giới chung Như vậy, nội dung giao lưu kinh tế qua biên giới theo nghĩa rộng không đơn buôn bán trao đổi hàng hóa thông thường, mà bao hàm hoạt động hợp tác khoa học công nghệ đầu tư lẫn nhau, hoạt động xuất nhập khẩu, liên doanh phát triển kết cấu hạ tầng, du lịch qua biên giới Rõ ràng giao lưu kinh tế qua biên giới phát triển từ hình thức trao đổi hàng hóa đơn giản trở thành hoạt động hợp tác sản xuất kinh doanh đa dạng Thực tiễn phát triển nước cho thấy, điều kiện đặc điểm khác quốc gia, lịch sử hình thức hợp tác kinh tế song phương, đa phương quốc gia có đường biên giới chung quốc gia khu vực có nhiều hình thức liên kết kinh tế thông thường với cấp độ khác như: “Khu vực thương mại tự do”, “thị trường chung”, “liên minh kinh tế ”, “liên minh tiền tệ” Bên cạnh vùng địa phương với điều kiện khác xuất nhiều hình thức, mô hình kinh tế cụ thể Đó là: “Các vùng tăng trưởng kinh tế ”, “Liên minh thuế quan” “các đặc khu kinh tế ” Tính đa dạng loại hình yếu tố định cho lựa chọn mô hình cụ thể phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế, điều kiện cần đủ để định hình thức hay hình thức phù hợp có hiệu Như vậy, thông qua hình thức, cấp độ phát triển khác liên kết kinh tế, theo đặc điểm loại hình kinh tế gắn với cửa cho phép áp dụng sách riêng phạm vi không gian thời gian xác định mà có giao lưu kinh tế biên giới phát triển hình thành KKTCK Việc thành lập KKTCK hình thức tổ chức cụ thể để thúc đẩy giao thương qua biên giới song cần hiểu sách kinh tế nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế đối ngoại với nước láng giềng với bên gắn với quốc phòng, an ninh đối ngoại nhằm thực chiến lược kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh đối ngoại nước ta điều kiện phát triển kinh tế thị trường Để thấy rõ KKTCK, ta xem xét so sánh với số loại như: Khu kinh tế mở, khu mậu dịch tự do, đặc khu kinh tế Khu kinh tế mở: mô hình kinh tế Chính phủ định thành lập gồm khu vực: thuế quan (khu chế xuất, khu công nghiệp, du lịch dân cư), khu phi thuế quan (sản xuất hàng xuất khẩu, thương mại hàng hóa dịch vụ khác) Các tổ chức cá nhân tham gia vào khu kinh tế mở hưởng sách ưu đãi Chính phủ tạo động lực phát triển kinh tế vùng, nước thu hút vốn đầu tư từ nước 10 Khu mậu dịch tự do: loại hình cổ điển khu mậu dịch miễn thuế, thông thường khu vực gần cảng Trong khu vực phủ nước sở cho phép nhà kinh doanh tiến hành hoạt động mậu dịch không hạn chế nước khác Hàng xuất khẩu, nhập vào khu mậu dịch tự miễn thuế nhập thuế xuất Hàng nhập vào khu vực lưu kho thời hạn định tuỳ theo sách nước (thông thường từ 15 ngày đến năm) để chờ tiêu thụ phần toàn thị trường nước sở Khi hàng đưa tiêu thụ thị trường nước phải nộp thuế nhập chịu kiểm soát quan hải quan nước sở [15, 237] Đặc khu kinh tế: khu vực không gian kinh tế mà thiết lập chế độ ưu tiên riêng Chính phủ Thủ tướng Chính phủ thành lập Chế độ ưu tiên hình thành nhờ loạt điều kiện ưu đãi định (như miễn giảm loại thuế, nới lỏng quy tắc thuế quan ngoại hối) nhằm thúc đẩy hoạt động sản xuất kinh doanh nghiên cứu khoa học khu vực [19, 14] Như khu kinh tế mở, khu mậu dịch tự do, đặc khu kinh tế loại hình khu kinh tế đặc biệt, chúng có điểm khác nhau, xuất phát từ khác mục đích, đối tượng tham gia hay mối liên kết chúng kinh tế Từ trình bày số loại hình khu kinh tế cho thấy KKTCK có đặc trưng riêng Một là, đời từ định Chính phủ có giới hạn phạm vi cụ thể, gắn với cửa biên giới cụ thể Chính phủ quy định không nằm quy định phát triển kinh tế đối ngoại với bên lãnh thổ Hai là, KKTCK phải gắn với vị trí cửa khẩu, khu vực có dân dân sinh sống phải có doanh nghiệp đại diện 11 công ty nước nước Mục đích thành lập khu KKTCK nhằm ưu tiên phát triển thương mại, xuất nhập khẩu, dịch vụ, du lịch công nghiệp Trong quan trọng hoạt động thương mại dịch vụ bao gồm hoạt động xuất nhập khẩu, tạm nhập tái xuất, vận chuyển hàng hóa cảnh, kho ngoại quan, cửa hàng miễn thuế, hội chợ triển lãm, cửa hàng giới thiệu sản phẩm, sở sản xuất gia công hàng xuất chi nhánh đại diện công ty nước nước ngoài, chợ cửa Như nguồn hàng hóa trao đổi chỗ từ nơi khác đưa đến khác với khu công nghiệp khu chế xuất Ba là, KKTCK hưởng sách khác phù hợp với đặc thù chúng địa phương (vùng) nơi loại hình kinh tế thành lập Do đặt lên hàng đầu hoạt động thương mại dịch vụ nên KKTCK gắn với cửa chịu tác động mạnh mẽ khu vực kinh tế, sách biên mậu nước láng giềng có đường biên giới chung Do đó, nguồn hàng hóa dịch vụ chỗ từ nơi khác (các vùng kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất) quan trọng để đảm bảo hiệu hoạt động Mặt khác hoạt động KKTCK liên quan nhiều đến thông lệ quốc tế, vấn đề chủ quyền an ninh biên giới sách chung hai nước thông qua cặp cửa hệ thống đường giao thông Từ trình bày cho thấy KKTCK đơn vị không gian xác định mang tính chất kinh tế lãnh thổ gắn với cửa thành lập sở định pháp lý Nhà nước ban hành, có sách phát triển riêng Là cửa ngõ, cầu nối kinh tế nước với bên ngoài, có vai trò quan trọng giao thương kinh tế với quốc tế để thúc đẩy hoạt động kinh tế đối ngoại có tác dụng tích cực, phát huy tiềm chỗ tác động đến khu vực kinh tế lân cận, góp phần phát triển kinh tế thị trường theo định hướng XHCN nước ta tăng cường bảo vệ an ninh biên giới, bảo vệ chủ quyền quốc gia 12 1.1.1.2 Vai trò vị trí khu kinh tế cửa phát triển kinh tế Các KKTCK hình thành nhằm mục đích phát huy lợi quan hệ kinh tế thương mại, thu hút kênh hàng hóa, đầu tư thương mại dịch vụ du lịch từ nơi nước từ nước vào nội địa thông qua chế sách ưu đãi KKTCK Chính thu hút tác động đến ngành, địa phương nước, có tác động tích cực mặt cấu lại kinh tế theo hướng đẩy mạnh hoạt động kinh tế đối ngoại Tùy theo quy mô, hấp dẫn chế sách ưu đãi thực chuyển dịch sản xuất, lưu thông hàng hóa cho phù hợp thông qua hoạt động KKTCK để thực hoạt động kinh tế đối ngoại địa phương (ngoài hoạt động kinh tế đối ngoại truyền thống) Trong điều kiện Việt Nam nay, nước nông nghiệp cần mở rộng thị trường đầu cho sản phẩm, cần vốn đầu tư tiếp nhận khoa học công nghệ tiên tiến, nhu cầu đáp ứng tốt biết sử dụng khai thác có hiệu mô hình KKTCK Đặc biệt với lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ du lịch có đòi hỏi tương tự cần phải mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế để nhanh chóng hội nhập với nước khu vực giới, vai trò KKTCK có tác động tích cực trực tiếp Điều có ý nghĩa nước ta kinh tế chậm phát triển thị trường nhỏ hẹp, sức mua thấp, khả cạnh tranh thấp KKTCK nơi tiếp giáp, cửa ngõ quốc gia với bên nên điều kiện hòa bình hữu nghị, chúng thường nơi qua lại, thăm thân diễn trao đổi buôn bán cư dân hai bên biên giới Bên cạnh môi trường kinh tế phát triển thuận lợi, KKTCK nơi thể giao thoa sách kinh tế đối ngoại quốc gia có đường biên giới chung Vì nhu cầu kinh tế cho sản xuất tiêu dùng phạm vi hẹp trực tiếp phục vụ cho nhu cầu chỗ địa phương, vùng lân cận khai thác tốt đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế vùng, nước xuất Trong phạm vi 13 rộng, trực tiếp đáp ứng nhu cầu địa phương khác nước, thông qua luân chuyển hàng hóa từ KKTCK đến nơi ngược lại Theo vận động quan hệ cung cầu mách bảo giá thị trường chủng loại hàng hóa trao đổi Do có cách làm đúng, sách phù hợp, chế hợp lý phạm vi ảnh hưởng hệ thống KKTCK lớn nhiều, tác động trực tiếp tới việc chuyển dịch cấu kinh tế thúc đẩy phân công lao động, làm cho thị trường thông suốt nước, khai thác tối đa tiềm mạnh vùng thông qua lợi vị trí, chế sách ưu đãi nhờ thúc đẩy kinh tế phát triển KKTCK góp phần đẩy nhanh xu hướng đô thị hóa hình thành thị trấn, thị tứ, khu thương mại dịch vụ vùng biên giới gắn liền với cửa Vì cần thận trọng khai thác khả tác động KKTCK sản xuất, lưu thông hàng hóa nước Bởi lẽ KKTCK hình thành gắn với cửa Song cửa lúc thành lập KKTCK, phải cửa thuận tiện giao thông nằm nơi kinh tế phát triển có kết cấu hạ tầng tốt nơi khác Ngoài ra, khu vực mà phía đối tác có điều kiện thuận lợi, môi trường thích hợp để phát triển giao lưu kinh tế thương mại Khi nói, KKTCK “bàn đạp”, xuất phát để tiến hành chuẩn bị triển khai hoạt động thúc đẩy kinh tế đối ngoại, nói theo nghĩa Do vậy, lập KKTCK, chế sách ưu tiên mặt phải hướng vào thúc đẩy trao đổi thương mại dịch vụ, mặt khác cần hướng vào thúc đẩy sản xuất công nghiệp phục vụ cho xuất nhập KKTCK, vùng lân cận địa phương khác nội địa Chính sách ưu đãi Nhà nước cho phép áp dụng KKTCK bao gồm sách thuế, vốn, tiền thuê đất, sách đầu tư phát triển lĩnh vực sản xuất kinh doanh xây dựng kết cấu hạ tầng, sách xuất nhập Thực tiễn cho thấy so với vùng kinh tế 97 quan thuế vụ, thương mại quản lý thị trường, công an, ngân hàng Để thực tốt nhiệm vụ đòi hỏi BĐBP thường xuyên phối hợp chặt chẽ với lực lượng khác trình thực Và phải xây dựng quy chế làm việc cụ thể dựa sách quy chế mà thủ tướng Chính phủ ban hành Thực chức nhiệm vụ giao BĐBP có quan hệ với lực lượng phải giải tốt mối quan hệ đó, để thực nhiệm vụ cách có hiệu Theo tinh thần đó, BĐBP cần phải tiến hành tốt biện pháp cụ thể sau: Một là, chủ động phối hợp với lực lượng có liên quan đứng chân KKTCK Nghị số 11 NQ-TW Bộ trị xây dựng lực lượng Biên phòng tình hình khẳng định: “Xây dựng bảo vệ biên giới quốc gia nhiệm vụ chung toàn Đảng, toàn dân tất ngành, cấp Nhà nước có đoàn thể Bộ quốc phòng thực chủ trì nghiệp bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới quốc gia theo nhiệm vụ quyền hạn Nhà nước giao” [11] Như vậy, để bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới quốc gia, BĐBP vùng biên giới Đông Bắc phải phối hợp chặt chẽ với lực lượng quân thuộc tỉnh Quảng Ninh, Lạng Sơn, đoàn kinh tế – quốc phòng khu vực biên giới Đông Bắc Thường xuyên thông tin cho tình hình biên giới, có kế hoạch phối hợp giải vấn đề xảy biên giới Ngoài phải kết hợp chặt chẽ với Ban biên giới Chính phủ tìm hiểu nghị định biên giới hai nước Việt – Trung, phối hợp giải tranh chấp, vi phạm quy định biên giới 98 Đối với lực lượng hoạt động KKTCK, thực tiễn năm qua cho thấy mối quan hệ chiều ngang phận hoạt động KKTCK có phối hợp với tạo điều kiện thuận lợi cho KKTCK phát triển Song nhìn chung vấn đề cần tiếp tục giải Nguyên nhân vấn đề phần chế, phần tính chủ động phối hợp lực lượng chưa cao, phối hợp lực lượng chức quản lý xuất nhập khẩu, chống buôn lậu chưa thật chặt chẽ nhiều sơ hở – Các cấp ngành từ Trung ương đến địa phương tiến hành nghiên cứu tổng kết rút kinh nghiệm, thiếu tính kịp thời toàn diện Do vậy, chưa đề giải pháp tháo gỡ phù hợp kịp thời mang tính đồng Các lực lượng đứng chân địa bàn quan thuộc Trung ương quản lý, quyền địa phương song trùng lãnh đạo; Tuy nhiên lãnh đạo địa phương chủ yếu tập trung khâu trị tư tưởng công tác Đảng; mặt khác nghiệp vụ tác nghiệp ngành dọc đạo từ Trung ương, lãnh đạo địa phương lĩnh vực chưa phát huy mạnh mẽ hiệu lực Các vướng mắc phát sinh cửa thường gây ách tác chậm giải quyết, chưa có quan đủ thẩm quyền để thâu tóm đạo lực lượng đa ngành Ở khu vực cửa khẩu, lực lượng có chức nhiệm vụ riêng theo quy định Chính phủ Các phận muốn hoàn thành tốt nhiệm vụ cần phải có mối liên hệ chặt chẽ theo chiều ngang với lực lượng đứng chân địa bàn KKTCK hỗ trợ giúp đỡ thực nhiệm vụ Tại cửa khẩu, KKTCK Bộ đội Biên phòng cần chủ động phối hợp với lực lượng để nâng cao chất lượng, hiệu qủa công tác phát triển KKTCK Cụ thể là: 99 Với Bộ huy tỉnh, Ban huy quân huyện, thị xã thuộc hai địa phương Lạng Sơn, Quảng Ninh đoàn kinh tế quốc phòng 32, khu kinh tế quốc phòng Bắc Hải Sơn, Bình Liêu Quảng Hà, BĐBP cần chủ động phối hợp để có đan kết xây dựng trận an ninh biên giới trận quốc phòng toàn dân, xây dựng phương thức phối hợp tác chiến địa bàn nhằm ngăn chặn có hiệu quả, đập tan âm mưu phá hoại an ninh trị, gây xung đột biên giới, bạo loạn trị tuyến biên giới vùng nội địa, phụ cận Với Hải quan, BĐBP cần chủ động phối hợp kiểm tra xuất nhập hàng hoá, đảm bảo cho hoạt động xuất nhập hàng hoá không vi phạm an ninh quốc gia Kết hợp chặt chẽ hoạt động xuất nhập cảnh xuất nhập giải thủ tục nhanh gọn pháp luật tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động KKTCK Phát thông báo kịp thời với Hải quan xử lý vi phạm pháp luật xuất nhập hàng hoá Phối hợp với Hải quản thực nhiệm vụ chống gian lận thương mại kê khai thủ tục Hải quan xuất nhập chống buôn lậu qua biên giới khu vực biên giới có KKTCK Với Công an, BĐBP cần chủ động phối hợp chặt chẽ giải vụ án hình sự, sai phạm hoạt động xuất nhập cảnh, lợi dụng vào KKTCK để vào sâu nội địa Với quyền địa phương, theo quy định hoạt động KKTCK hành, đồn trưởng Biên phòng cửa Tân Thanh, Móng Cái thành viên Ban quản lý KKTCK Đây thuận lợi để BĐBP phối hợp địa phương thực nhiệm vụ Các đồn trưởng Biên phòng KKTCK cần thông báo kịp thời tình hình hoạt động KKTCK mảng công tác BĐBP đảm nhiệm cho lãnh đạo địa phương, phối hợp 100 với ban ngành địa phương liên quan đến hoạt động KKTCK đề biện pháp thích hợp có tác dụng thúc đẩy phát triển KKTCK Phối hợp quyền địa phương giải vướng mắc hoạt động KKTCK như: trì an ninh trật tự khu vực (dẹp gây rối, trật tự; ngăn chặn phần tử xúi dục, kích động nhân dân); tuyên truyền nhân dân không chở hàng lậu, vận động nhân dân địa bàn chấp hành nghiêm đường lối chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước; Phát huy sức mạnh quần chúng nhân dân xây dựng địa bàn Biên phòng KKTCK phát triển KKTCK Nói tóm lại: Các nhiệm vụ lực lượng KKTCK có mối quan hệ chặt chẽ với Đặc biệt nhiệm vụ BĐBP địa bàn KKTCK phức tạp Kẻ địch lợi dụng sơ hở mối quan hệ lực lượng KKTCK để hoạt động phá hoại an ninh khu vực an ninh quốc gia, phá hoại đường lối phát triển kinh tế đất nước Vì để thực tốt nhiệm vụ BĐBP phải có phối hợp chặt chẽ với lực lượng đứng chân địa bàn Hai là, xây dựng quy chế làm việc KKTCK Thực tế cho thấy, Chính phủ Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành quy chế phối hợp hoạt động quan đứng chân địa bàn KKTCK Song qua thực tiễn cho thấy, quy chế hành bộc lộ điểm hạn chế như: chưa thực tạo điều kiện thông thoáng cho hoạt động KKTCK, sơ hở thiếu sót để bọn buôn lậu lợi dụng, thiếu chế phối hợp có hiệu lực lượng Những hạn chế tìm thấy nguyên nhân thiếu quy chế cụ thể KKTCK Theo quy định rõ chức nhiệm vụ, quan hệ phối hợp, thẩm quyền giải vấn đề phức tạp phạm vi trách nhiệm lực lượng, nảy sinh thực tế, 101 chế độ sách lực lượng hoạt động KKTCK Đối với KKTCK vùng biên giới Đông Bắc, nơi coi khu kinh tế diễn sôi động nay, (cả thành tựu hạn chế), so với KKTCK khác vấn đề cần có quy chế chung trở lên thiết Với trách nhiệm lực lượng nòng cốt thực nhiệm vụ bảo vệ CQANBGQG, BĐBP cần chủ động khởi thảo, tranh thủ ý kiến lực lượng liên quan, tổ chức xin ý kiến Bộ quốc phòng, trình Chính phủ xem xét phê chuẩn Yêu cầu xây dựng quy chế phải đảm bảo cho lực lượng thực tốt chức nhiệm vụ không chồng chéo dẫm đạp làm cản trở tới hoạt động lực lượng khác Trong cần nắm vững tư tưởng đạo là: quy chế xây dựng phải đảm bảo cho quy trình làm thủ tục xuất nhập cảnh KKTCK theo phương châm: “Bên bình thường, bên chặt chẽ” để vừa tạo thông thoáng, thuận tiện cho mặt hoạt động giao lưu kinh tế, văn hoá, du lịch vừa đảm bảo giữ vững an ninh trị trật tự an toàn xã hội cửa khẩu, KKTCK toàn tuyến biên giới Cải tiến quy trình làm thủ tục xuất nhập cảnh cửa theo hướng đơn giản hoá số thủ tục hành chính, xây dựng thống quy trình làm thủ tục xuất nhập cảnh cho khách cửa quốc tế như: quy định lối đi, cửa làm thủ tục, phòng chờ cho khách phấn đấu giảm tối đa thủ tục kiểm soát Ngoài cần phải quy định rõ chức nhiệm vụ, yêu cầu phối hợp lực lượng với lực lượng liên quan KKTCK Như: BĐBP nhiệm vụ trực tiếp giữ gìn an ninh trị khu vực cửa kiểm soát xuất nhập cảnh, BĐBP phải phối hợp chặt chẽ với Hải quan quản lý xuất nhập khẩu, chống buôn lậu qua biên giới, phối hợp với Công an giải tội phạm biên giới, tham mưu cho ban quản lý KKTCK công tác quản lý để xuất giải pháp phát triển KKTCK 102 Các quan chức liên quan đến hoạt động xuất nhập cảnh hoạt động KKTCK phối hợp song phương phối hợp liên ngành định kỳ tổ chức giao ban tình hình sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm khối để thực tốt nội dung hoạt động KKTCK Xây dựng thực qui chế thưởng phạt nghiêm minh để kịp thời khuyến khích tập thể, cá nhân có thành tích tham gia phát triển KKTCK, chấn xử lý vi phạm kinh doanh KKTCK 2.3.3 Bồi dưỡng, nâng cao trình độ kiến thức mặt cho cán chiến sĩ đồn Biên phòng làm nhiệm vụ KKTCK, đổi trang bị, phương tiện kỹ thuật ứng dụng công nghệ đại phục vụ kiểm tra, kiểm soát cửa Thực giải pháp cần tập trung làm tốt việc đây: Thứ nhất, cần tích cực, chủ động bồi dưỡng nâng cao trình độ kiến thức mặt cho cán bộ, chiến sĩ BĐBP KKTCK Bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới nhiệm vụ toàn Đảng, toàn dân toàn quân lực lượng BĐBP giữ vai trò lực lượng nòng cốt Trong lực lượng BĐBP, đồn Biên phòng cửa có vai trò đặc biệt quan trọng bảo vệ biên giới, giữ gìn an ninh trị khu vực cửa thực kiểm soát xuất nhập cảnh Đồn Biên phòng có vị trí quan trọng chiến lược phòng thủ, giữ gìn an ninh quốc gia Hoạt động Đồn thể quan điểm đường lối đối ngoại Đảng Nhà nước, mang ý nghĩa trị, kinh tế xã hội sâu sắc Đồn Biên phòng cửa thể mặt đất nước, sức mạnh lực lượng vũ trang, uy tín BĐBP trước dân, trước Đảng đối nội đối ngoại Đối với cửa quốc tế, cán chiến sĩ công tác người đại diện quan chức trách Việt Nam Trình độ, tác phong, cử họ phần thể chủ trương sách 103 đối ngoại Đảng Nhà nước, tình cảm lòng hiếu khách dân tộc Việt Nam bạn bè quốc tế; người chào đón tiễn đưa khách, tạo ấn tượng ban đầu làm đậm thêm dấu ấn Việt Nam lòng du khách quốc tế qua cửa KKTCK Các đồn Biên phòng vùng biên giới Đông Bắc, điều kiện khách quan quy định lượng khách quốc tế vào chiếm tỷ lệ lớn so với toàn tuyến biên giới phía Bắc Do cán bộ, chiến sĩ BĐBP đồn tuyến biên giới tỉnh Quảng Ninh, Lạng Sơn phải trọng trang bị kiến thức toàn diện phẩm chất trị, đạo đức tác phong chuyên môn nghiệp vụ để có đủ khả vừa hoàn thành tốt nhiệm vụ người “gác cổng” bảo vệ đất nước, vừa trở thành người hướng dẫn viên du lịch giỏi, người giới thiệu hàng hoá Việt Nam với bạn bè quốc tế Để cán bộ, chiến sĩ BĐBP công tác đồn đặc biệt đồn Biên phòng cửa vùng biên giới Đông Bắc thực tốt yêu cầu đây, biện pháp phải tiến hành trang bị, trang bị lại kiến thức mặt liên quan đến công việc họ làm Theo tinh thần cần tập trung vào công việc sau đây: Một là, thường xuyên bồi dưỡng vấn đề nội dung quy định quản lý biên giới phủ, đặc biệt nội dung điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia ký kết để BĐBP nắm vững thực Hình thức tổ chức tập huấn ngắn ngày, đưa vào chương trình huấn luyện, học tạp chức thường niên, điều cốt lõi đảm bảo chất lượng Đối với cán bổ sung, chiến sĩ nhập ngũ cần phải có kế hoạch bồi dưỡng đặc biệt chu đáo Hai là, cần bồi dưỡng nâng cao nhận thức tầm quan trọng, ý nghĩa nội dung hoạt động KKTCK Là lực lượng đứng chân địa 104 bàn KKTCK, đòi hỏi BĐBP không nắm vững chuyên môn nghiệp vụ công tác Biên phòng mà phải trang bị kiến thức liên ngành đảm bảo hỗ trợ cho việc nâng cao trình độ chuyên môn Những kiến thức KKTCK vấn đề đó, cán bộ, chiến sĩ Biên phòng tuyến biên giới Đông Bắc không ngoại lệ BĐBP hai tỉnh Quảng Ninh Lạng Sơn nói chung KKTCK nói riêng cần xây dựng kế hoạch bồi dưỡng cho cán chiến sĩ đồn Biên phòng kiến thức KKTCK tất lĩnh vực công tác KKTCK nêu định Chính phủ thành lập KKTCK Họ phải nghiên cứu, quán triệt nắm vấn đề lý luận chung KKTCK, chủ trương sách Chính phủ, địa phương phát triển KKTCK, họ phải trang bị kiến thức du lịch, ngoại giao, văn hoá, dân tộc, kinh tế đối ngoại Cần có phối hợp với lực lượng liên ngành địa phương để làm tốt vấn đề Ba là, Tăng cường giáo dục trị tư tưởng, nâng cao lĩnh trị phẩm chất đạo đức cho cán chiến sĩ BĐBP Cùng với việc bồi dưỡng kiến thức chuyên môn nghiệp vụ khoa học kinh tế, cần phải coi trọng công tác giáo dục trị cho cán chiến sĩ đồn Biên phòng cửa Cụ thể: Cơ quan trị Biên phòng hai tỉnh Lạng Sơn, Quảng Ninh phải vào kế hoạch, nhiệm vụ giáo dục trị hàng năm, tình hình thực tế đơn vị đạo cấp uỷ, phó trị đồn Biên phòng phải tiến hành công tác giáo dục trị chức hàng năm, thông qua việc tiến hành công tác Đảng, công tác trị đồn, trạm cửa linh hoạt sáng tạo Tuy nhiên cần lưu ý, việc tiến hành tốt mặt hoạt động công tác Đảng, công tác trị phải bám sát theo hướng dẫn Tổng cục trị, Đảng uỷ, Bộ tư lệnh Biên phòng huy biên phòng tỉnh Đặc biệt 105 trọng công tác tổ chức, công tác tư tưởng công tác bảo vệ để vô hiệu hoá, miễn dịch đòn tiến công địch vào đội ngũ cán bộ, chiến sĩ BĐBP tuyến biên giới Thứ hai, đổi trang bị phương tiện kỹ thuật Để nâng cao hiệu chất lượng thực nhiệm vụ BĐBP tuyến biên giới Đông Bắc, cần coi trọng tăng cường trang bị phương tiện kỹ thuật, vận dụng thành tựu khoa học công nghệ nâng cao chất lượng công tác cho BĐBP Hiện quan tâm Đảng Nhà nước, Bộ quốc phòng, đồn Biên phòng cửa trang bị vũ khí trang bị cần thiết (một số loại súng, đạn, ô tô, xuồng) phương tiện kỹ thuật thông tin, giao thông Sự quan tâm tiếp thêm sức mạnh cho đồn Biên phòng hoàn thành tốt nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới phạm vi giao Song với trang bị kỹ thuật chưa đáp ứng với đòi hỏi thực tiễn đặt cho BĐBP cửa KKTCK Do đó, năm tới trang thiết bị có, cần đầu tư trang bị hoàn chỉnh hệ thống camera quan sát, cổng từ, hệ thống thiết bị kiểm soát, hộ chiếu, giấy tờ kỹ thuật số cửa mạng công nghệ thông tin xuất nhập cảnh phạm vi toàn tuyến, vùng, khu vực toàn quốc Tự động hoá việc đăng ký thống kê Nhà nước để bảo đảm thông tin xác, kịp thời quan hữu quan giải thủ tục xuất nhập cảnh quan với doanh nghiệp kinh doanh Làm tốt nội dung phục vụ kịp thời việc xử lý nhanh tình liên quan đến xuất nhập cảnh BĐBP mà phục vụ tốt cho hoạt động KKTCK phát triển Để cho yêu cầu có hiệu lực thực tế BĐBP tỉnh Quảng Ninh Lạng Sơn vào tình hình thực tế, nhiệm vụ đặc thù đơn 106 vị cần phối hợp lập dự án riêng trình Bộ tư lệnh Biên phòng vấn đề Song song với việc lập dự án, cần xây dựng kế hoạch phương án trình tỉnh uỷ Quảng Ninh, Lạng Sơn phối hợp với lực lượng liên quan ban quản lý biên giới Huy động phương tiện kỹ thuật ban ngành tỉnh phục vụ yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới kiểm tra, kiểm soát cửa công việc khác KKTCK 2.3.4 Tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước tiếp tục hoàn thiện sách xã hội Bộ đội Biên phòng Để nâng cao vai trò BĐBP phát triển KKTCK giai đoạn nay, giải pháp cần tăng cường lãnh đạo Đảng, hiệu quản lý Nhà nước giải tốt sách xã hội BĐBP Quân đội nhân dân Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam tổ chức lãnh đạo Sự lãnh đạo Đảng quân đội vấn đề có tính nguyên tắc, có tính quy luật xây dựng quân đội mang chất giai cấp công nhân Sự lãnh đạo Đảng nhân tố định đến trưởng thành chiến thắng quân đội, bảo đảm cho quân đội thực đội quân cách mạng, trung thành tuyệt Đảng, với nhân dân Mục tiêu chiến đấu quân đội đường lối nhiệm vụ trị, nhiệm vụ quân Đảng xác định thời kỳ Là lực lượng vũ trang cách mạng Đảng Nhà nước, thành phần quân đội nhân dân Việt Nam, BĐBP ngày có vai trò quan trọng công xây dựng bảo vệ Tổ quốc nói chung phát triển KKTCK nói riêng Vì việc tăng cường lãnh đạo Đảng BĐBP có ý nghĩa quan trọng Đảng Cộng sản Việt Nam tổ chức BĐBP mà lãnh đạo giáo dục xây 107 dựng BĐBP thực lực lượng vũ trang cách mạng hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Thực tinh thần cần làm tốt việc cụ thể là: Phải nhiều biện pháp xây dựng tổ chức Đảng đồn, trạm biên phòng cửa Trước hết cấp ủy cần phải giữ vững nguyên tắc lãnh đạo tập thể, phân công cá nhân phụ trách; đẩy mạnh công tác giáo dục rèn luyện đảng viên Bằng biện pháp cụ thể giáo dục nâng cao lĩnh trị cho cán bộ, đảng viên để với lĩnh rèn luyện họ không bị cám dỗ vật chất, mà với công việc cụ thể hàng ngày họ dễ bị lôi kéo Đường lối lãnh đạo Đảng BĐBP cụ thể hoá Nghị quyết, thị, kế hoạch công tác, lĩnh vực hoạt động trị, tư tưởng, tổ chức mặt công tác (tham mưu, trị, trinh sát, hậu cần kỹ thuật) tất nhiệm vụ chiến đấu, huấn luyện Đảng ủy, huy từ Bộ tư lệnh BĐBP đến đồn, trạm biên phòng Để nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng BĐBP KKTCK cần tập trung giải vấn đề sau: Củng cố kiện toàn, nâng cao lực lãnh đạo cấp ủy sở theo hướng đủ số lượng cấp ủy nâng cao chất lượng hoạt động cấp ủy Thực tốt quy định chức nhiệm vụ tổ chức sở Đảng BĐBP Cải tiến, đổi sinh hoạt Đảng, phong cách lãnh đạo Đảng, tổ chức thực Nghị Đảng bộ, chi sở Song song với việc tăng cường lãnh đạo Đảng hoạt động đồn, trạm biên phòng KKTCK, cần tăng cường quản lý Nhà nước hoạt động BĐBP Việc tăng cường quản lý Nhà 108 nước BĐBP làm nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới KKTCK nói chung vùng biên giới Đông Bắc nói riêng có ý nghĩa cần thiết cấp bách Thực tiễn nước ta năm qua cho thấy, hoạt động quản lý, bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới có mặt hạn chế Do vậy, tăng cường quản lý Nhà nước BĐBP nhằm phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực, tránh sơ hở, sai sót gây tác hại cho lợi ích quốc gia quốc tế Hướng chủ yếu tăng cường quản lý Nhà nước hoạt động lực lượng biên phòng KKTCK là: Hoàn thiện hệ thống chế quản lý theo hướng nghiên cứu, ban hành đồng hệ thống quy định chế tài, quyền lợi trách nhiệm tất lực lượng tham gia vào hoạt động KKTCK (bao gồm vai trò quyền địa phương cấp) Theo tinh thần đó, Bộ tư lệnh biên phòng cần có quy định cụ thể trách nhiệm, quyền lợi, nghĩa vụ, quyền hạn lực lượng biên phòng làm nhiệm vụ KKTCK Song song với việc ban hành hệ thống chế định nói phải tăng cường công tác kiểm tra hoạt động lực lượng tham gia hoạt động KKTCK theo hướng kiểm tra việc chấp hành chức năng, nhiệm vụ giao; thực quy định quan hệ công tác Kiểm tra phát bất hợp lý, vấn đề nảy sinh để có điều chỉnh, bổ sung thích hợp Tiếp tục hoàn thiện sách xã hội BĐBP, BĐBP đóng quân vùng biên giới Đông Bắc – BĐBP đóng quân vùng biên giới nói chung, nơi xa xôi hẻo lánh, nơi gặp nhiều khó khăn thiếu thốn, xa trung tâm văn hoá trị, giao thông, thông tin liên lạc phát triển Địa bàn vùng biên giới rộng, đường tuần tra có nhiều nguy hiểm Phần lớn cán chiến sĩ BĐBP họ phải sống xa gia đình, điều kiện để nuôi dạy chăm sóc bố mẹ già yếu Nhiệm vụ đặt cho BĐBP 109 thời bình thời chiến nặng nề Hiện thời bình họ phải đối mặt với kẻ địch lợi dụng sách mở cửa để phá hoại an ninh biên giới, kích động chia rẽ đồng bào, xuyên tạc chủ trương đường lối Đảng Đặc biệt bọn buôn lậu chúng không từ thủ đoạn để bảo vệ hàng hoá, sẵn sàng đánh trả lại BĐBP làm nhiệm vụ Thực tế cho thấy có đồng chí bị thương, chí hy sinh đến tính mạng làm nhiệm vụ Do tầm quan trọng, tính chất đặc thù hoạt động bảo vệ CQANBGQG, đòi hỏi Đảng Nhà nước phải có sách xã hội sát thực cán bộ, chiến sĩ Biên phòng làm nhiệm vụ thiêng liêng Thực sách xã hội BĐBP, thực chất giải vấn đề lợi ích cho cán chiến sĩ BĐBP Chính sách xã hội đắn, quan tâm lợi ích họ động lực to lớn kích thích họ phát huy tinh thần sáng tạo, tâm vượt khó khăn để hoàn thành nhiệm vụ Chính sách xã hội Đảng, Nhà nước cán bộ, chiến sĩ BĐBP có vai trò to lớn việc nâng cao chất lượng người phục vụ ngũ thu hút vào đội ngũ cán bộ, chiến sĩ BĐBP người có lực phẩm chất tốt Trong chế thực sách xã hội BĐBP theo tinh thần xã hội hoá Nhà nước ngành, cấp, thành phần kinh tế, tổ chức xã hội có nghĩa vụ trách nhiệm cụ thể việc thực sách quân đội có BĐBP Phải sử dụng sức mạnh tổng hợp để giải sách xã hội BĐBP, kết hợp nhân tố chủ quan nhân tố khách quan; Trung ương địa phương, chế độ sách Nhà nước quy định với tinh thần tự lực tự cường, động sáng tạo đơn vị, cán bộ, chiến sĩ BĐBP 110 Thực sách xã hội cán bộ, chiến sĩ BĐBP nói chung, BĐBP vùng biên giới Đông Bắc nói riêng cần hướng tới bước nâng cao điều kiện sinh hoạt vật chất tinh thần cho cán chiến sĩ Cụ thể: - Nhà nước cần điều chỉnh kịp thời chế độ tiền lương, phụ cấp cho cán chiến sĩ BĐBP phù hợp với đặc điểm khu vực công tác nhiệm vụ giao Đặc biệt cán chiến sĩ thực nhiệm vụ chống buôn lậu vùng biên giới Đông Bắc Nhà nước cần có sách thích đáng tác động vào lợi ích kinh tế họ để động viên, khuyến khích họ thực tốt nhiệm vụ Đồng thời cần xử lý nghiêm khắc, chí đưa khỏi lực lượng cán bộ, chiến sĩ tham nhũng, tiếp tay cho buôn lậu - Nhà nước, Bộ quốc phòng, Bộ tư lệnh Biên phòng có sách khuyến khích động viên, tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, chiến sĩ vùng đào tạo, học tập, nâng cao trình độ kiến thức để có điều kiện hoàn thành tốt nhiệm vụ phục vụ lâu dài lực lượng - Nhà nước cần ban hành văn xác định việc giải nhà cho gia đình cán sĩ quan BĐBP nói chung vùng biên giới Đông Bắc nói riêng thuộc trách nhiệm địa phương theo sách chung cán công nhân viên chức cư trú địa phương Trong sách đó, cần có quy định cụ thể lực lượng làm nhiệm vụ KKTCK - Chăm lo đời sống gia đình hậu phương cán chiến sĩ BĐBP Do công tác môi trường đặc thù: sống xa gia đình có thời gian chăm sóc bố, mẹ, vợ, con; họ có điều kiện học lên cao Với khó khăn vậy, Đảng, Nhà nước, ngành, cấp cần thường xuyên chăm lo thực tốt sách hậu phương quân đội, tạo điều kiện để cán chiến sĩ có điều kiện hợp lý hoá gia đình địa phương đóng quân, thực luân 111 chuyển cán để họ có điều kiện gần gia đình Thực sách miễn giảm viện phí, học phí cho thân nhân BĐBP Trên số giải pháp chủ yếu nhằm phát huy vai trò BĐBP việc phát triển KKTCK vùng biên giới Đông Bắc thời gian tới Các giải pháp cần triển khai thực cách đồng bộ, nghiêm túc, trọng đến giải pháp: nâng cao hiệu chống buôn lậu, bồi dưỡng kiến thức nâng cao lực toàn diện đội ngũ cán chiến sĩ đồn Biên phòng cửa khẩu, đồng thời phải trang bị sở vật chất, phương tiện đại, ứng dụng công nghệ tiên tiến vào hoạt động BĐBP KKTCK Có BĐBP KKTCK đáp ứng với đòi hỏi thực tiễn đặt ... ĐÔNG BẮC VIỆT NAM 1.1 Khu kinh tế cửa trình phát triển khu kinh tế cửa vùng biên giới Đông Bắc Việt Nam 1.1.1 Khu kinh tế cửa khẩu, vai trò khu kinh tế cửa chủ trương phát triển khu kinh tế cửa Việt. .. trạng phát triển khu kinh tế cửa vùng biên giới Đông Bắc Việt Nam 1.1.2.1 Một số nét vùng biên giới Đông Bắc Theo phân chia biên giới để quản lý, Nhà nước xác định: Vùng biên giới Đông Bắc Việt Nam. .. đạt kinh tế quốc phòng an ninh khu vực xuất vấn đề phức tạp cần có nghiên cứu thấu đáo, có giải pháp thiết thực để giải I KHU KINH TẾ CỬA KHẨU VÀ PHÁT TRIỂN KHU KINH TẾ CỬA KHẨU VÙNG BIÊN GIỚI ĐÔNG