MỘT SỐ KINH NGHIỆM TỰ ĐÁNH GIÁ TRONG CÔNG TÁC KIỂM ĐỊNH CHẤT LƢỢNG GIÁO DỤC TẠI TRƢỜNG THPT XUÂN MỸ I LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Trong tình hình đất nước ta phát triển với xu hội nhập quốc tế, giáo dục giữ vai trò quan trọng tảng cho công phát triển đất nước Trong kinh tế thị trường phát triển nay, sở giáo dục cần phải nâng cao chất lượng giáo dục để tồn Kiểm định chất lượng giáo dục giúp nhà quản lý đánh giá chất lượng giáo dục cách tổng thể để từ điều chỉnh hoạt động giáo dục nhà trường theo chuẩn mực định Kiểm định chất lượng giáo dục đời lâu Ở Mỹ số nước tiên tiến giới, kiểm định chất lượng giáo dục trở thành hoạt động thường xuyên Tuy nhiên, Việt Nam hoạt động mẻ Bộ Giáo dục Đào tạo có Thông tư số 42/2012/TT-BGDĐT ngày 23 tháng 11 năm 2012, ban hành Quy định tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục quy trình, chu kỳ kiểm định chất lượng giáo dục sở giáo dục phổ thông, sở giáo dục thường xuyên; Công văn số 8987/BGDĐT-KTKĐCLGD ngày 28 tháng 12 năm 2012 việc hướng dẫn tự đánh giá đánh giá sở giáo dục phổ thông sở giáo dục thường xuyên; Công văn số 46/KTKĐCLGD-KĐPT ngày 15 tháng 01 năm 2013 việc xác định yêu cầu, gợi ý tìm minh chứng theo tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường tiểu học trường trung học Có thể thấy công tác kiểm định chất lượng giáo dục trọng Việt Nam Năm học 2013 – 2014, Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Đồng Nai triển khai công tác tự đánh giá trường toàn tỉnh Sở tổ chức hội nghị kiểm định chất lượng giáo dục cho đội ngũ cán cốt cán sở giáo dục vào ngày 27 tháng năm 2013 để triển khai thực đơn vị Mặc dù thân tập huấn cặn kẽ, có tài liệu hướng dẫn chi tiết lần đầu tiếp cận với công tác tự đánh giá – kiểm định chất lượng giáo dục nhà trường, nên việc tổ chức tự đánh giá trường THPT Xuân Mỹ năm học 2013 – 2014 gặp nhiều khó khăn, lúng túng, công tác tự đánh giá có nhiều sai sót Tuy nhiên, qua trình thực hiện, thân hiểu rõ công tác tự đánh giá – kiểm định chất lượng giáo dục trường trung học phổ thông rút số kinh nghiệm để thực tốt công tác Vì vậy, xin mạnh dạn trình bày đề tài “ Một số kinh nghiệm tự đánh giá công tác kiểm định chất lượng giáo dục trường THPT Xuân Mỹ” II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 Kiểm định chất lƣợng giáo dục 2.1.1 Chất lƣợng giáo dục Theo nghĩa chung nhất, chất lượng giáo dục tổng hoà thuộc tính, đặc điểm, chất tất phận thuộc giáo dục định, làm cho giáo dục có khả đáp ứng mục tiêu phát triển đất nước bền vững, thoả mãn nhu cầu lợi ích nhân dân phát triển người học [1] Đối với giáo dục, chất lượng phù hợp với mục tiêu 2.1.2 Kiểm định chất lƣợng giáo dục Kiểm định chất lượng giáo dục hoạt động đánh giá mức độ đáp ứng tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục Bộ Giáo dục Đào tạo quy định trường trình độ đào tạo Như vậy, kiểm định chất lượng giáo dục hoạt động quản lý chất lượng hiệu hướng tới mục tiêu - Đánh giá tình hình thực tế sở giáo dục đáp ứng tiêu chuẩn đề - Từ việc đánh giá thực tế, điểm mạnh điểm yếu sở giáo dục - Trên sở điểm mạnh điểm yếu, lập kế hoạch phát huy điểm mạnh, khắc phục điểm yếu nhằm mục đích cuối nâng cao chất lượng giáo dục 2.1.3 Mục đích kiểm định chất lƣợng sở giáo dục phổ thông - Xác định mức độ đáp ứng mục tiêu giáo dục giai đoạn sở giáo dục phổ thông nhằm nâng cao chất lượng giáo dục; - Thông báo công khai với quan quản lý nhà nước xã hội thực trạng chất lượng giáo dục; - Để quan chức đánh giá công nhận sở giáo dục phổ thông đạt tiêu chuẩn chất lượng giáo dục 2.1.4 Ý nghĩa kiểm định sở giáo dục phổ thông - Giúp sở giáo dục tự đánh giá lại hoạt động giáo dục, điều kiện khác đơn vị đề kế hoạch cải tiến chất lượng - Giúp sở giáo dục quan quản lý giáo dục xây dựng sách, đầu tư nguồn lực để nâng cao chất lượng nhà trường 2.1.5 Quy trình kiểm định chất lƣợng sở giáo dục phổ thông Quy trình kiểm định chất lượng sở giáo dục phổ thông gồm bốn bước: - Bước 1, tự đánh giá sở giáo dục - Bước 2, đăng ký đánh giá sở giáo dục - Bước 3, đánh giá sở giáo dục - Bước 4, công nhận sở giáo dục đạt tiêu chuẩn chất lượng giáo dục cấp giấy chứng nhận chất lượng giáo dục 2.2 Tự đánh giá sở giáo dục 2.2.1.Tự đánh giá sở giáo dục Tự đánh giá sở giáo dục hoạt động tự xem xét, tự kiểm tra, đánh giá sở giáo dục vào tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành để điểm mạnh, điểm yếu, xây dựng kế hoạch cải tiến chất lượng biện pháp thực nhằm đáp ứng tiêu chuẩn chất lượng giáo dục Trong trình tự đánh giá theo tiêu chí, với tiêu chí nhà trường cần làm sáng tỏ vấn đề - Mô tả, làm rõ thực trạng sở giáo dục - Phân tích, giải thích, so sánh, đối chiếu để đưa nhận định, điểm mạnh, tồn biện pháp khắc phục - Lên kế hoạch hành động để cải tiến, nâng cao chất lượng giáo dục sở giáo dục - Tự đánh giá tiêu chí đạt hay không đạt [2, 398] 2.2.2 Chức tự đánh giá Tự đánh giá nhằm khẳng định chất lượng sở giáo dục phổ thông, chuẩn bị cho công tác đánh giá Thông qua báo cáo tự đánh giá sở giáo dục giúp đoàn đánh giá nắm thông tin nhà trường Bên cạnh đó, hoạt động tự đánh giá giúp cho thành viên sở giáo dục hiểu rõ chất lượng nhà trường, biết rõ điểm mạnh để phát huy điểm yếu cần khắc phục Thấy rõ nhà trường có hoạt động theo chế đắn, hay cần thay đổi Tự đánh giá thu hút tham gia nhiều người từ nhà quản lý đến tập thể giáo viên, phụ huynh…nhằm trao đổi việc nâng cao chất lượng giáo dục nhà trường 2.2.3 Nội dung tự đánh giá sở giáo dục phổ thông Nội dung tự đánh giá sở giáo dục phổ thông bao gồm tổ chức quản lý nhà trường; Cán quản lý, giáo viên, nhân viên học sinh; Cơ sở vật chất trang thiết bị dạy học; Quan hệ nhà trường, gia đình xã hội; Hoạt động giáo dục kết giáo dục 2.2.4 Quy trình tự đánh giá sở giáo dục phổ thông Quy trình tự đánh giá sở giáo dục gồm bước sau - Thành lập hội đồng tự đánh giá - Xây dựng kế hoạch tự đánh giá - Thu thập, xử lý phân tích minh chứng - Đánh giá mức độ đạt theo tiêu chí - Viết báo cáo tự đánh giá - Công bố báo cáo tự đánh giá 2.3 Thực trạng công tác tự đánh giá trƣờng Trung học phổ thông Xuân Mỹ năm học 2013 – 2014 Năm học 2013 – 2014, lần Sở Giáo dục Đào tạo Đồng Nai triển khai công tác kiểm định chất lượng giáo dục Sở Giáo dục Đào tạo Đồng Nai tổ chức lớp tập huấn công tác kiểm định chất lượng giáo dục cho cán chủ chốt sở giáo dục, đơn vị có thành viên tham gia tập huấn Mặc dù tập huấn chi tiết cặn kẽ, nhiên lần đầu biết đến công tác kiểm định chất lượng giáo dục, thân – người tham gia tập huấn chịu trách nhiệm triển khai đơn vị cảm thấy mơ hồ, lúng túng Chính vậy, công tác tự đánh giá Trường THPT Xuân Mỹ năm học 2013 – 2014 gặp nhiều khó khăn, thành viên tham gia công tác tự đánh giá chưa thấy tầm quan trọng cần thiết công tác tự đánh giá, chưa có kỹ việc tìm minh chứng, đánh giá tiêu chí viết báo cáo tự đánh giá Biên kiểm tra chéo trường bạn cho thấy điều này, trường nhiều sai sót công tác tự đánh giá Cụ thể là: - Phần hệ thống minh chứng cho tiêu chuẩn, tiêu chí chưa mã hóa khoa học, số nguồn minh chứng có nội dung mã hóa khác 10 Các tiêu chí chủ yếu tập trung vào công tác học tập học sinh, nên phân công trách nhiệm cho phó hiệu trưởng chuyên môn Bên cạnh có nội dung giáo dục địa phương, nên phân công thêm tổ trưởng chuyên môn thuộc khối xã hội, có lồng ghép nội dung giáo dục địa phương vào dạy Về nội dung tổ chức hoạt động văn hoá, văn nghệ, thể thao giao cho trưởng ban văn nghệ - thể thao giáo viên giao nhiệm vụ phụ trách bí thư Đoàn TN, tuỳ vào đặc điểm trường + Tiêu chí 7: Giáo dục, rèn luyện kỹ sống thông qua hoạt động học tập, hoạt động tập thể hoạt động giáo dục lên lớp cho học sinh + Tiêu chí 8: Học sinh tham gia giữ gìn vệ sinh, môi trường lớp học, nhà trường + Tiêu chí 9: Kết xếp loại học lực học sinh năm đáp ứng mục tiêu giáo dục + Tiêu chí 10: Kết xếp loại hạnh kiểm học sinh năm đáp ứng mục tiêu giáo dục 25 + Tiêu chí 11: Kết hoạt động giáo dục nghề phổ thông hoạt động giáo dục hướng nghiệp cho học sinh năm + Tiêu chí 12: Hiệu hoạt động giáo dục năm nhà trường Các tiêu chí kết xếp loại cuối năm phân công cho giáo viên phụ trách công tác tổng hợp điểm, xếp loại học lực, hạnh kiểm học sinh phụ trách Hầu hết trường sử dụng sổ điểm điện tử, giao cho giáo viên phụ trách công nghệ thông tin tổng hợp điểm thống kê báo cáo nên tiêu chí giao cho giáo viên phụ trách.Tiêu chí rèn luyện kỹ sống, hoạt động lên lớp, hoạt động hướng nghiệp giao cho giáo viên phụ trách công tác đánh giá, trường thường giáo viên kiêm nhiệm giáo viên phụ trách chính, kỹ sống thường giao cho thành viên BCH Đoàn TN Về tiêu chí học sinh tham gia giữ gìn vệ sinh, môi trường giao cho bí thư Đoàn TN Vậy tiêu chí giao cho bí thư Đoàn TN đánh giá Về tiêu chí đánh giá hiệu hoạt động giáo dục năm nhà trường nên phân công cho thư ký hội đồng trường 26 3.3 Xây dựng kế hoạch tự đánh giá Sau thành lập hội đồng tự đánh giá phân công nhóm công tác, chủ tịch hội đồng tự đánh giá tổ chức họp thành viên để phân công nhiệm vụ xây dựng kế hoạch tự đánh giá Cần lấy ý kiến thành viên hội đồng thời gian thu thập minh chứng, đánh giá tiêu chí Sau thành viên trí phải đảm bảo thực kế hoạch xây dựng Kế hoạch tự đánh giá nên xây dựng chi tiết thời gian, nhiệm vụ, công việc cần làm, ước tính kinh phí Quan trọng bảng thống kê minh chứng cần thu thập, bảng thống kê phải thật chi tiết, cụ thể để định hướng cho nhóm công tác minh chứng cần thu thập, địa điểm để tìm minh chứng, thời gian hoàn thành (phụ lục đính kèm) 27 3.4 Tập huấn cho thành viên nhóm công tác nhóm thƣ ký - Trước tiên phải để thành viên thấy tầm quan trọng lợi ích công tác tự đánh giá, từ cố gắng để thực tốt công tác - Hướng dẫn nhóm công tác thu thập minh chứng Cần lập bảng minh chứng cần tìm cho nhóm công tác, hướng dẫn cách tìm minh chứng (nên tìm đâu, phận ) Khi lập bảng thống kê minh chứng cần tìm, cần lưu ý minh chứng trùng lặp nhóm giao cho nhóm phụ trách thu thập minh chứng - Hướng dẫn cách mã hóa minh chứng Nên chuẩn bị sẵn số hộp đựng minh chứng, để nhóm công tác mã hóa minh chứng tìm Theo kinh nghiệm trường THPT Xuân Mỹ, nên có hộp đựng minh chứng, tương ứng với nhóm công tác Số thứ tự hộp đựng minh chứng trùng với số thứ tự nhóm công tác Những minh chứng cồng kềnh làm bảng khai đường dẫn, không bỏ vào hộp 28 - Hướng dẫn cách đánh giá tiêu chí, viết phiếu nhận xét tiêu chí Qua công tác tự đánh giá trường THPT Xuân Mỹ, nhận thấy số thành viên đánh giá tiêu chí nhầm lẫn khái niệm điểm mạnh – thuận lợi, điểm yếu – khó khăn Vì vậy, tập huấn công tác cần làm rõ điểm mạnh điểm yếu yếu tố từ bên nội lực nhà trường, ví dụ đội ngũ giáo viên, trình độ giáo viên; thuận lợi – khó khăn yếu tố tác động từ bên ví dụ chiến lược địa phương Nên đánh giá tiêu chí cần phân biệt rõ để đánh giá điểm mạnh, điểm yếu nhà trường Từ đề kế hoạch cải tiến chất lượng - Quan trọng tập huấn cho nhóm đánh giá xác mức độ đạt tiêu chí Không nên nâng mức độ giảm mức độ tiêu chí, mà phải đánh giá thực trạng Có công tác tự đánh giá đạt hiệu đánh giá chất lượng thực sự, cấp độ nhà trường 3.5 Thu thập, xử lý phân tích minh chứng – Đánh giá mức độ đạt đƣợc theo tiêu chí 29 Do nhóm công tác hoạt động độc lập, nên xảy trường hợp thu thập minh chứng trùng lặp Mặc dù có định hướng trước không tránh khỏi trường hợp minh chứng nhóm công tác thu thập trùng lặp với Vì vậy, sau thu thập đủ minh chứng, nhóm công tác cần lập danh mục minh chứng, ngồi họp lại với để so sánh, đối chiếu minh chứng thu thập nhóm, sau mã hóa minh chứng Các minh chứng giống lấy lần, mã hóa, lưu trữ hộp đựng minh chứng tiêu chuẩn sử dụng trước Các tiêu chuẩn sau cần sử dụng minh chứng đó, nêu mã minh chứng Có thể có minh chứng nhóm công tác thu thập nhóm khác không, nên công tác họp đối chiếu minh chứng giúp nâng cao hiệu giúp nhóm đánh giá xác mức độ đạt tiêu chí Vì lí nêu trên, việc tổ chức họp nhóm công tác sau thu thập xong minh chứng cần thiết 30 Các nhóm công tác có bảng thống kê minh chứng hoàn thiện mã hóa xong thành danh mục mã minh chứng hoàn thiện tiến hành viết phiếu đánh giá tiêu chí, xác định mức độ đạt tiêu chí Tùy vào đặc điểm lực thành viên nhóm công tác, nhóm trưởng phân công cho thành viên phụ trách thu thập minh chứng viết phiếu đánh giá tiêu chí mà phụ trách Hoặc phân công thành viên thu thập minh chứng, thành viên chịu trách nhiệm viết phiếu đánh giá tiêu chí Phần quan trọng viết phiếu đánh giá tiêu chí kế hoạch cải tiến chất lượng, phần giao cho cá nhân viết sau hoàn thành nhóm phải họp lại thảo luận để hoàn thiện, đưa kế hoạch tối ưu 3.6 Viết báo cáo tự đánh giá Công tác nên thực từ bắt đầu tiến hành tự đánh giá Giao cho phó hiệu trưởng phụ trách với nhóm thư ký để viết báo cáo Đầu tiên nên viết phần sở liệu phần đặt vấn đề trước Không đợi đến hoàn 31 thiện phần đánh giá viết nhiều thời gian, không kịp tiến độ theo kế hoạch Sau nhóm công tác hoàn thiện công việc nhóm, cần có buổi họp hội đồng tự đánh giá để thông qua báo cáo nhóm công tác Hội đồng thảo luận trí mức độ đạt tiêu chí, tiêu chuẩn Quan trọng thảo luận kế hoạch cải tiến chất lượng tiêu chí Hội đồng thống đến kết luận Sau giao cho nhóm thư ký hoàn thiện báo cáo tự đánh giá dựa phiếu đánh giá tiêu chí Báo cáo tự đánh giá sau nhóm thư ký hoàn thành gửi cho thành viên hội đồng tự đánh giá Nếu thành viên có đóng góp ý kiến nên tổ chức họp hội đồng tự đánh giá lần để chỉnh sửa, hoàn thiện Nếu ý kiến thông qua Gửi dự thảo đến phận để lấy ý kiến toàn thể đơn vị Cuối hiệu trưởng xem xét, phê duyệt thông qua 3.7 Công bố báo cáo tự đánh giá 32 - Theo quy định, công bố công khai báo cáo tự đánh giá thời gian 15 ngày - Có thể công khai theo hình thức niêm yết phòng hội đồng thông qua họp - Tuy nhiên, hai hình thức công khai nêu hiệu không cao Lí báo cáo tự đánh giá tương đối dài, niêm yết có cá nhân quan tâm đọc hết báo cáo để góp ý văn Nếu thông qua họp hội đồng nhiều thời gian đọc, không thu hút tập trung ý cá nhân - Biện pháp công bố hiệu gửi báo cáo tự đánh giá đến phận, giao trách nhiệm cho trưởng phận tổ chức họp, thông qua báo cáo, lấy ý kiến thành viên Tập trung vào nội dung liên quan trực tiếp đến phận, thu thập ý kiến đóng góp phận liên quan cách hiệu 3.8 Giải chế độ - Kinh phí 33 Lần thực tự đánh giá, nhà trường gặp lung túng việc giải kinh phí, toán chế độ cho thành viên tham gia công tác Đến tháng năm 2014 có Thông tư hướng dẫn việc giải kinh phí cho hoạt động kiểm định chất lượng giáo dục, Thông tư số 125/2014/TTLT-BTCBGDĐT ngày 27 tháng năm 2014 việc hướng dẫn nội dung, mức chi hoạt động kiểm định chất lượng giáo dục Điều 2, quy định chi cho hoạt động tự đánh giá có khoản Trong đó, chi điều tra, thu thập thông tin, xử lý, phân tích kết thu thập thông tin, minh chứng, mã hóa minh chứng, viết báo cáo tự đánh giá tài liệu liên quan: Thực theo Thông tư số 58/2011/TT-BTC ngày 11 tháng năm 2011 Bộ Tài quy định quản lý, sử dụng toán kinh phí thực điều tra thống kê I HIỆU QUẢ CỦA ĐỀ TÀI Như trình bày trên, công tác tự đánh giá lần thực trường THPT Xuân Mỹ gặp nhiều khó khăn lúng túng Đơn vị phân công 34 kiểm tra chéo công tác tự đánh giá nhà trường có nhận xét thực tế thiếu sót mà nhà trường mắc phải Tuy chu kỳ đánh giá sở giáo dục phổ thông năm lần, năm học 2013 – 2014 nhà trường không thực tốt công tác nên năm học năm học 2014 – 2015 2015 – 2016 nhà trường tiếp tục tổ chức hoàn thiện công tác tự đánh giá Dựa vào giải pháp nêu, nhà trường bổ sung hoàn thành tốt công tác tự đánh giá Hiện tại, tập thể CB – GV – CNV trường nhận thức tầm quan trọng cần thiết công tác kiểm định chất lượng giáo dục nhà trường Các thành viên nhóm công tác thực thành thạo việc thu thập minh chứng, mã hóa minh chứng cách khoa học, hợp lý, viết phiếu đánh giá tiêu chí mạch lạc, khoa học, phù hợp Nhờ có kinh nghiệm nên công tác tự đánh giá thực cách nhanh chóng, xác khoa học Các thành viên phân công không 35 thấy áp lực, nặng nề làm công tác Các minh chứng thu thập nhanh chóng mã hóa cách hợp lý Qua công tác tự đánh giá xác định Trường THPT Xuân Mỹ đạt cấp độ I Từ giúp cho thành viên nhà trường tự nhìn nhận lại chất lượng, thực lực đơn vị Quan trọng nắm rõ điểm mạnh điểm yếu đề kế hoạch cải tiến báo cáo tự đánh giá Nhìn chung đề tài áp dụng có hiệu đơn vị II ĐỀ XUẤT, KHUYẾN NGHỊ KHẢ NĂNG ÁP DỤNG Đề tài sử dụng để thực tốt công tác tự đánh giá trường THPT Xuân Mỹ Đối với trường phổ thông lần đầu thực công tác tự đánh giá, gặp khó khăn, lúng túng công tác tự đánh giá sử dụng đề tài để thực tự đánh giá cách nhanh chóng, khoa học 36 Công tác kiểm định chất lượng giáo dục thực năm lần Tuy nhiên, sở giáo dục nên thực công tác thu thập minh chứng hàng năm Hội đồng tự đánh giá làm việc vào cuối năm học, minh chứng thay đổi năm vào cuối năm học thay năm cũ năm Như đến chu kỳ kiểm định chất lượng giáo dục, công tác thu thập minh chứng đơn giản nhiều Giữ nguyên hội đồng tự đánh giá nhóm công tác Các thành viên nhóm phân công nhiệm vụ cố định Hộp đựng minh chứng nhóm công tác chịu trách nhiệm bảo quản, lưu trữ bổ sung hàng năm III DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Thành Hưng, (2003), Chất lượng giáo dục Nguyễn Xuân Tế, 2013, Bồi dưỡng cán quản lý trường phổ thông, Trường Cán quản lý giáo dục Thành phố Hồ Chí Minh IV PHỤ LỤC 37 Bảng dự kiến minh chứng cần thu thập cho tiêu chí 38 39 ... chuẩn chất lượng giáo dục cấp giấy chứng nhận chất lượng giáo dục 2.2 Tự đánh giá sở giáo dục 2.2.1 .Tự đánh giá sở giáo dục Tự đánh giá sở giáo dục hoạt động tự xem xét, tự kiểm tra, đánh giá sở giáo. .. giá công tác kiểm định chất lượng giáo dục trường THPT Xuân Mỹ II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 Kiểm định chất lƣợng giáo dục 2.1.1 Chất lƣợng giáo dục Theo nghĩa chung nhất, chất lượng giáo dục. .. mục tiêu 2.1.2 Kiểm định chất lƣợng giáo dục Kiểm định chất lượng giáo dục hoạt động đánh giá mức độ đáp ứng tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục Bộ Giáo dục Đào tạo quy định trường trình độ