Bộ giáo dục đào tạo Bộ nông nghiệp ptnt Trường đại học thuỷ lợi - - Vương thị hòa TĂNG CƯờNG CÔNG TáC QUảN Lý KHAI THáC CáC CÔNG TRìNH THủY LợI TRÊN ĐịA BàN TỉNH QUảNG BìNH luận văn thạc sĩ Hà nội - 2016 Bộ giáo dục đào tạo Bộ nông nghiệp ptnt Trường đại học thuỷ lợi - - Vương thị hòa TĂNG CƯờNG CÔNG TáC QUảN Lý KHAI THáC CáC CÔNG TRìNH THủY LợI TRÊN ĐịA BàN TỉNH QUảNG BìNH Chuyên ngành: Quản lý Tài nguyên Môi trường Mã số: 60.85.01.01 luận văn thạc sĩ Người hướng dẫn khoa học:TS TRầN QuốC HƯNG Hà nội - 2016 L I CAM OAN Tụi xin cam oan õy l ti nghiờn c u c a riờng tụi Cỏc s li u cs d ng lu n v n l trung th c, cú ngu n g c rừ rng Cỏc k t qu nghiờn c u lu n v n ch a t ng c nghiờn c u v cụng b b t c ch ng trỡnh khoa h c hay h c v no Tụi xin cam oan r ng m i vi c giỳp cho vi c th c hi n lu n v n ó cỏm n v cỏc thụng tin, s li u trớch d n lu n v n ó c ch rừ ngu n g c thỏng H N i, ngy n m 2016 Tỏc gi lu n v n V ng Th Hũa c L IC M N Trong quỏ trỡnh nghiờn c u, th c hi n b n lu n v n ny, Tỏc gi ó nh n c s quan tõm giỳp nhi t tỡnh c a cỏc th y giỏo, cụ giỏo; s khớch l , ng viờn c a gia ỡnh, bố b n Tỏc gi xin g i l i c m n sõu s c n TS Tr n Qu c H ng ó tr c ti p h ng d n, giỳp t n tỡnh cho tỏc gi quỏ trỡnh th c hi n Lu n v n Tỏc gi xin trõn tr ng c m n cỏc Th y Cụ H i ng khoa h c ó úng gúp nh ng ý ki n, nh ng l i khuyờn quý giỏ cho lu n v n Tỏc gi xin g i l i c m n chõn thnh n cỏc ng nghi p, b n bố v c bi t l gia ỡnh ó t o i u ki n giỳp v c v ng viờn tỏc gi su t quỏ trỡnh th c hi n lu n v n Tỏc gi c ng xin trõn tr ng c m n lónh o Cụng ty TNHH MTV khai thỏc cụng trỡnh th y l i Qu ng Bỡnh v cỏc phũng, ban ó quan tõm giỳp , t o i u ki n thu n l i h tr , giỳp tỏc gi vi c thu th p thụng tin, ti li u quỏ trỡnh th c hi n lu n v n Xin trõn tr ng c m n! H N i, ngy thỏng n m 2016 Tỏc gi lu n v n V ng Th Hũa M CL C L i cam oan L i cỏm n PH N M CH U NG 1: T NG QUAN V H TH NG CễNG TRèNH TH Y L I V CễNG TC QU N Lí KHAI THC CC CễNG TRèNH TH Y L I 1.1 Khỏi ni m, vai trũ, nhi m v c a h th ng cụng trỡnh th y l i 1.1.1 Khỏi ni m h th ng cụng trỡnh th y l i 1.1.2 Vai trũ c a cỏc cụng trỡnh th y l i i v i n n kinh t qu c dõn 1.1.3 Nhi m v c a h th ng cụng trỡnh th y l i .6 1.2 N i dung c a cụng tỏc qu n lý khai thỏc cỏc cụng trỡnh th y l i 1.2.1 Nguyờn t c t ch c qu n lý khai thỏc cụng trỡnh th y l i 1.2.2 N i dung, yờu c u c a cụng tỏc qu n lý khai thỏc cụng trỡnh th y l i .8 1.2.3 Cỏc tiờu v ch tiờu ỏnh giỏ cụng tỏc QLKT cụng trỡnh th y l i 12 1.2.4 T ng quan cụng tỏc qu n lý khai thỏc cụng trỡnh th y l i n c ta nh ng n m qua 15 1.2.5 Nh ng v n b n hi n hnh v cụng tỏc QLKT cụng trỡnh th y l i 25 1.3 Nh ng nhõn t nh h ng n cụng tỏc qu n lý khai thỏc HTCTTL 26 1.3.1 Nhõn t khỏch quan 26 1.3.2 Nhõn t ch quan 27 1.4 M t s bi h c kinh nghi m v cụng tỏc qu n lý khai thỏc cỏc cụng trỡnh th y l i trờn th gi i v Vi t Nam 30 1.4.1 Kinh nghi m trờn th gi i .30 1.4.2 Kinh nghi m Vi t Nam 34 1.5 Cỏc cụng trỡnh nghiờn c u cú liờn quan n ti 37 K t lu n ch CH ng .38 NG NH GI TH C TR NG CễNG TC QU N Lí KHAI THC CC CễNG TRèNH TH Y L I TRấN A BN T NH QU NG BèNH TRONG GIAI O N 2008-2015 .39 2.1 c i m t nhiờn, kinh t - xó h i v tỡnh hỡnh s n xu t nụng nghi p trờn a bn t nh Qu ng Bỡnh 39 2.1.1 c i m v i u ki n t nhiờn .39 2.1.2 Tỡnh hỡnh dõn sinh, kinh t - xó h i 43 2.1.3.Tỡnh hỡnh s n xu t nụng nghi p t nh Qu ng Bỡnh th i gian qua .44 2.2 Hi n tr ng c s h t ng v tỡnh hỡnh u t xõy d ng cỏc cụng trỡnh th y l i trờn a bn t nh Qu ng Bỡnh giai o n 2008-2015 .45 2.2.1 Gi i thi u h th ng cụng trỡnh th y l i trờn a bn t nh Qu ng Bỡnh 45 2.2.2 Tỡnh hỡnh u t xõy d ng cụng trỡnh th y l i trờn a bn t nh Qu ng Bỡnh50 2.2.3 Tỡnh hỡnh cỏc cụng trỡnh th y l i ph c v nụng nghi p 51 2.3 Th c tr ng cụng tỏc qu n lý khai thỏc cỏc h th ng cụng trỡnh th y l i trờn a bn t nh Qu ng Bỡnh giai o n 2008-2015 54 2.3.1 Mụ hỡnh QLKT cỏc cụng trỡnh th y l i trờn a bn t nh Qu ng Bỡnh 54 2.3.2 Th c tr ng qu n lý khai thỏc cỏc h th ng cụng trỡnh th y l i trờn a bn t nh Qu ng Bỡnh giai o n 2008-2015 59 2.4 ỏnh giỏ chung cụng tỏc qu n lý khai thỏc cỏc cụng trỡnh th y l i trờn a bn t nh Qu ng Bỡnh giai o n 2008-2015 64 2.4.1 Nh ng k t qu t c 64 2.4.2 Nh ng t n t i, h n ch v nguyờn nhõn 65 K t lu n ch CH ng .68 NG XU T M T S GI I PHP T NG C NG CễNG TC QU N Lí KHAI THC CC CễNG TRèNH TH Y L I TRấN A BN T NH QU NG BèNH .70 3.1 nh h ng phỏt tri n cụng tỏc th y l i trờn a bn t nh Qu ng Bỡnh 70 3.2 Nh ng c h i, thỏch th c cụng tỏc qu n lý khai thỏc cỏc cụng trỡnh th y l i trờn a bn t nh Qu ng Bỡnh giai o n 2016- 2020 71 3.2.1 Nh ng c h i 71 3.2.2 Nh ng thỏch th c 72 3.3 Nguyờn t c xu t gi i phỏp t ng c ng cụng tỏc qu n lý khai thỏc cỏc cụng trỡnh th y l i trờn a bn t nh Qu ng Bỡnh 74 3.4 xu t m t s gi i phỏp t ng c ng cụng tỏc qu n lý khai thỏc cỏc cụng trỡnh th y l i trờn a bn t nh Qu ng Bỡnh giai o n 2016- 2020 75 3.4.1 Gi i phỏp r soỏt, i u ch nh l i quy ho ch cho ton b h th ng cụng trỡnh th y l i 75 3.4.2 Gi i phỏp v hon thi n, th ch chớnh sỏch c a nh n c trờn a bn t nh Qu ng Bỡnh .77 3.4.3 Gi i phỏp c ng c phỏt tri n th y nụng c s 80 3.4.4 Gi i phỏp c ng c c s h t ng m b o ch t l ng cụng trỡnh 82 3.4.5 Gi i phỏp hon ch nh t ch c qu n lý khai thỏc cụng trỡnh th y l i 85 3.4.6 Gi i phỏp ỏp d ng khoa h c cụng ngh QLKT cụng trỡnh th y l i 89 3.4.7 Gi i phỏp t ng c ng cụng tỏc o t o l i ngu n nhõn l c 91 3.4.8 Gi i phỏp t ng c ng cụng tỏc thụng tin truy n thụng 94 K t lu n ch ng .96 K T LU N V KI N NGH 97 TI LI U THAM KH O DANH M C S , HèNH V Hỡnh 1.1 Bi n phỏp thụ s nh ng hi u qu Hỡnh 2.1 V trớ a lý t nh Qu ng Bỡnh 39 Hỡnh 2.2 a hỡnh nỳi t nh Qu ng Bỡnh ( ốo ngang) .40 Hỡnh 2.3 a hỡnh gũ i t nh Qu ng Bỡnh ( Hỡnh 2.4 a hỡnh ng b ng t nh Qu ng Bỡnh .41 Hỡnh 2.5 a hỡnh ven bi n t nh Qu ng Bỡnh (Bói bi n Nh t L ) 41 i cỏt L ng S n) 40 Hỡnh 2.6 Bi u th hi n c dõn nụng thụn v thnh th 43 Hỡnh 2.7 H ch a n Hỡnh 2.8 Mỏi th c V c Trũn cú dung tớch tr so v i cựng k r t th p 53 ng l u h Phỳ Vinh b xỏo tr n 54 Hỡnh 2.9 C c u b mỏy t ch c Cụng ty TNHH MTV KTCTTL Qu ng Bỡnh .55 DANH M C B NG B ng 1.1 Hỡnh th c t ch c b mỏy qu n lý nh n c v QLKTCTTL c p t nh 17 B ng 1.2 Phũng th c hi n QLNN v thu l i c p huy n 18 B ng 1.3 S l ng cỏn b lm qu n lý nh n B ng 2.1 B ng t ng h p ti m n ng n c v QLKTCTTL c cỏc h ch a c p t nh 19 Qu ng Bỡnh .46 B ng 2.2 Cỏc h ch a cụng ty TNHH MTV Qu ng Bỡnh qu n lý .47 B ng 2.3 H th ng kờnh m ng cụng ty TNHH MTV Qu ng Bỡnh qu n lý .48 B ng 2.4 Cỏc cụng trỡnh tr m b m cụng ty TNHH MTV Qu ng Bỡnh qu n lý 49 B ng 2.5 B ng th ng kờ cỏc h p th y i n t nh Qu ng Bỡnh .49 B ng 2.6 N ng l c cỏn b qu n lý khai thỏc HTCTTL Qu ng Bỡnh .58 B ng 2.7 K t qu ho t ng c a cụng ty qua cỏc n m 62 B ng 2.8 Di n tớch ph c v t i tiờu trờn ton t nh Cụng ty qu n lý 63 Kí HI U VI T T T Ký hi u vi t t t Ngh a y BNN&PTNT : B nụng nghi p v phỏt tri n nụng thụn CNXH : Ch ngh a xó h i CTTL : Cụng trỡnh th y l i BSCL : ng b ng sụng c u long HTCTTL : H th ng cụng trỡnh th y l i HTX : H p tỏc xó HTXDVNN : H p tỏc xó d ch v nụng nghi p KTCT TL : Khai thỏc cụng trỡnh th y l i KHTL : Khoa h c th y l i KH : K ho ch KT-XH : Kinh t - Xó h i LID : H i dựng n MTV : M t thnh viờn QLKT : Qu n lý khai thỏc SNN&PTNT : S nụng nghi p v phỏt tri n nụng thụn TCHTDN :T ch c h p tỏc dựng n TNHH : Trỏch nhi m h u h n UBND : y ban nhõn dõn c c 86 trung ngu n l c Mụ hỡnh m i ph i b o m t n d ng cụng tỏc th y l i c a nhõn dõn, c a nh ng h dựng n l i ph n l n l nhi m v c a nh n hỡnh m i ph i cú ch cho ng c ng c, nh n c Tr c u t , nh n i dõn, nh ng h dựng n c qu n lý, h c ng c kh n ng xó h i húa c cụng tỏc th y c qu n lý thỡ mụ c cú ti ng núi c a mỡnh, h c u t ph c v cụng vi c c a h c t t h n 3.4.5.2.Hon thi n cụng tỏc phõn c p qu n lý khai thỏc cụng trỡnh th y l i Phõn c p qu n lý phỏt huy vai trũ v kh n ng c a ng ih ng l i tham gia qu n lý cụng trỡnh thu l i M t s xu t th c hi n phõn c p qu n lý nõng cao hi u qu qu n lý khai thỏc cụng trỡnh thu l i nh sau: - Phõn c p qu n lý ph i b o m tớnh h th ng, khụng chia c t theo a gi i hnh chớnh Phõn nh rừ trỏch nhi m c a cỏc c p chớnh quy n, cỏc n v qu n lý cụng trỡnh v ng ih ng l i qu n lý, v n hnh, b o v , tu s a cụng trỡnh Cỏc n v qu n lý nh tr m, i ph i t ch v ti chớnh, ho t ng n nh v b n v ng - Vi c phõn c p qu n lý khai thỏc cụng trỡnh thu l i c n ph i c n c vo quy mụ, cụng su t c a cụng trỡnh, ranh gi i hnh chớnh v m c ph c t p qu n lý v m c nguy hi m i v i vựng h du cụng trỡnh x y s c - C n phõn nh rừ trỏch nhi m qu n lý khai thỏc cụng trỡnh gi a cỏc cụng ty khai thỏc cụng trỡnh thu l i v i cỏc cỏ nhõn, t ch c qu n lý khỏc, c bi t v n hnh, b o v , tu b o d ng nh m b o m an ton cụng trỡnh - Phõn c p qu n lý cụng trỡnh th y l i ph i g n v i t ch c qu n lý khai thỏc s d ng cụng trỡnh, ng th i g n li n v i phõn c p t l kinh phớ c p bự mi n thu thu l i phớ t ng ng Ng lý, v n hnh, tu b o d t ch c h p tỏc dựng n ih ng l i cú trỏch nhi m n p kinh phớ ph c v qu n ng cụng trỡnh v kờnh m ng t sau c ng u kờnh c a c t i m t ru ng theo quy nh hi n hnh c a chớnh sỏch thu l i phớ - C n a cỏc tiờu c th phõn c p qu n lý khai thỏc cho cỏc lo i hỡnh cụng trỡnh u m i khỏc v cỏc n kờnh t trỡnh thu l i i, tiờu cỏc h th ng cụng 87 - Cỏc doanh nghi p t nhõn, cỏc hỡnh th c t ch c khỏc v cỏ nhõn c khuy n khớch tham gia qu n lý cụng trỡnh thu l i nh v cụng trỡnh thu l i n i ng cú k t c u, quy trỡnh v n hnh n gi n cỏc a ph ng cú i u ki n phự h p - Cụng trỡnh thu l i c p no qu n lý thỡ c p ú tr c ti p t ch c v n hnh, tu b o d ng theo ỳng quy trỡnh, quy ph m v yờu c u ph c v t i tiờu c a h th ng thu l i - C n cú s th ng nh t mụ hỡnh v b mỏy qu n lý nh n v a ph c t t c cỏc tr m ng Phõn nh rừ trỏch nhi m c a chớnh quy n cỏc c p vi c xõy d ng, qu n lý, khai thỏc v b o v cụng trỡnh Chớnh quy n a ph ng ch u trỏch nhi m chớnh vi c phỏt huy v nõng cao hi u qu c a cỏc cụng trỡnh th y l i trờn a bn - Xõy d ng mụ hỡnh n v qu n lý t ng h p: thu l i- i u- phũng ch ng l t bóo trờn a bn c p xó cú quy c , n ng l c, m b o n nh lõu di - H tr kinh phớ xõy d ng v s m ban hnh cỏc nh m c kinh t k thu t qu n lý khai thỏc cụng trỡnh th y S Nụng nghi p v PTNT v cỏc s ngnh cú liờn quan: Ph i h p v i UBND cỏc huy n, thnh ph , xó, ph l ng, th tr n r soỏt l i danh m c cỏc cụng trỡnh (s ng, quy mụ, nhi m v ) trỡnh UBND t nh i u ch nh l i quy t nh phõn c p qu n lý cho phự h p v i th c t Ch ng tham m u UBND t nh i u ch nh chớnh sỏch thu chi th y l i phớ cú chớnh sỏch m i c a Chớnh ph , theo h nghi p th y nụng t ng c T ng c ng gia t ng kinh phớ cho cỏc doanh ng u t , qu n lý h th ng sụng tr c c p II ng cụng tỏc ki m tra, giỏm sỏt vi c s d ng ngu n v n th y l i phớ cỏc cụng ty th y nụng v cỏc HTX d ch v nụng nghi p Xõy d ng l i nh biờn cụng tỏc qu n lý khai thỏc h th ng sụng tr c, g n li n v i qu n lý cỏc cụng trỡnh th y nụng khỏc nh tr m b m, c ng pphự h p v i tỡnh hỡnh hi n 88 T ng c ng ki m tra phỏt hi n k p th i nh ng vi ph m qu n lý khai thỏc v b o v cụng trỡnh th y l i, chỳ tr ng ki m tra vi c kh i thụng dũng ch y, phỏt hi n v xu t x lý vi ph m ph m vi khai thỏc v b o v cụng trỡnh th y l i Kh i doanh nghi p: Qu n lý ch t ch , s d ng ỳng m c ớch ngu n th y l i phớ; Ph i h p v i cỏc a ph ng r soỏt h th ng cụng trỡnh th y nụng ó phõn c p, xu t i u ch nh cho phự h p v i n ng l c qu n lý; Xõy d ng c th c ch khoỏn qu n lý khai thỏc v b o v h th ng sụng tr c (Chỳ tr ng kh i thụng dũng ch y v phỏt hi n k p th i cỏc vi ph m) giao c th cho t ng c m tr m, t ng cụng nhõn th y nụng, cú c ch x lý vi ph m rừ rng, ng th i t ng c ng ki m tra ụn c th c hi n Ph i h p v i n v qu n lý doanh nghi p nh n c, theo dừi, ki m tra vi c th c hi n c a cỏc n v a ph ng X lý nghiờm tỳc cỏc n v th c hi n ch a ỳng v i ỏn ó th ng nh t Kh i t ch c H p tỏc dựng n c (HTX): Cỏc H p tỏc xó cú ngu n kinh phớ c p bự th y l i phớ khụng ng u nờn chi phớ qu n lý r t h n ch , m c l vỡ c n c vo doanh thu c a HTX L ng th p ng c a t th y nụng c s th p vỡ ph i thu t ngu n kinh phớ n i ng c a b xó viờn nờn g p r t nhi u khú kh n ho t ng Vỡ v y, cỏc c quan qu n lý ph i cú nh ng gi i phỏp sau: i u ch nh m c phõn b ngu n c p bự th y l i phớ gi a Doanh nghi p th y nụng v cỏc HTX cho phự h p v i th c t cú chớnh sỏch th y l i phớ m i theo h ng t ng thờm C t gi m ngu n th y l i phớ theo xu t c a S Nụng nghi p v PTNT v cỏc s ngnh cú liờn quan phỏt hi n cỏc n v th y nụng, cỏc h p tỏc xó x y vi ph m qu n lý, s d ng ngu n th y l i phớ Ph i t ch c vi c khoỏn qu n b o v v kh i thụng dũng ch y ph m vi h th ng sụng tr c c p III theo h a ph ng n nh lõu di v i cỏc t ch c ho c cỏ nh n ng Ngu n kinh phớ thuờ khoỏn c trớch t ngu n th y l i phớ c p bự Ch ng cõn i thu phớ d ch v th y nụng m t ru ng cho cỏc chi phớ m t ru ng: Cụng i u hnh, canh coi, d n thỏo n th y l i phớ cho cụng tỏc ny ckhụng b trớ ngu n c p bự 89 3.4.6 Gi i phỏp ỏp d ng khoa h c cụng ngh QLKT cụng trỡnh th y l i nõng cao hi u qu khai thỏc, s d ng cụng trỡnh th y l i, ỏp ng yờu c u cung ng n c ph c v s n xu t v i s ng dõn sinh, ng phú v i bi n i khớ h u thỡ ỏp d ng cụng ngh m i vo qu n lý, khai thỏc h th ng cụng trỡnh th y l i úng vai trũ r t quan tr ng Trong i u ki n bi n i khớ h u hi n hi n t ng t, n l yn ng khan hi m ngu n n c c bi n dõng cao, m n xõm nh p sõu vo n i ng gõy khú kh n cho vi c c ph c v s n xu t, ng tr c tỡnh hỡnh ú t ban u ph i ỏp d ng cụng ngh m i vo cỏc khõu thi t k , xõy d ng, qu n lý khai thỏc; s d ng trang thi t b , cụng ngh m i, v t li u m i xõy d ng, thi cụng cụng trỡnh th y l i; i m i cụng tỏc qu n lý cụng trỡnh; giỏm sỏt m c n c, ch t l ng n c u ngu n; ng d ng cụng ngh thụng tin v vi n qu n lý, i u hnh h th ng th y l i, m b o thớch ng i u ki n t nhiờn v c thự canh tỏc c a t ng a ph Tr c tỡnh tr ng m n t i cỏc c a sụng t ng cao, m b o n ng c cho s n xu t nụng nghi p, c n cú nh ng h th ng quan tr c m n v h th ng ng n m n H th ng giỏm sỏt n ng m n t ng bao g m cỏc thi t b quan tr c m n t i c a c ng ho t ng trờn nguyờn t c c m ng v i m n c a n tớch v truy n s li u qua m ng internet v mỏy ch c a ng bỏo v t i th c a, ng l yn c, phõn i ph trỏch Trờn c s i qu n lý cú th quy t nh th i i m úng, m c a c ng c ph c v s n xu t Bờn c nh h th ng giỏm sỏt m n t ng, tri n khai ỏp d ng h th ng úng m c a c ng t ng C ng s t ng úng, m l y n c t ch t l v s n xu t K t h p hai cụng ngh trờn hon thi n quy trỡnh o m c n ng ph c c, m n v m c nh ch s c b n v cỏc i u ki n khỏc nh , h th ng cũn th ng kờ y s li u v m n t i cỏc c ng giỳp cho cụng tỏc t ng h p, d bỏo m c gia t ng m n qua t ng th i k ph c v vi c xõy d ng cỏc ph ng ỏn, k ho ch l y n c v ng phú v i bi n i khớ h u Cung c p h th ng mỏy múc, thi t b ph c v cụng tỏc quan tr c, theo dừi 90 m b o an ton h ch a nh : H th ng quan tr c m a l u v c, thi t b o m c n c h t ng, h th ng quan tr c th m i m i ph ng phỏp chuy n giao cụng ngh , nh p kh u cụng ngh t cỏc n c phỏt tri n, l y ch th l doanh nghi p s n xu t, cung ng cụng ngh , nh n c h tr liờn k t gi a c quan khoa h c, doanh nghi p v t ch c c a ng i dõn Xỏc nh cỏc nhi m v khoa h c tr ng tõm qu n lý khai thỏc, th c hi n cỏc gi i phỏp ng b ỏp d ng hi u qu trờn di n r ng Xõy d ng mụ hỡnh trỡnh di n: Mụ hỡnh th c hi n ch c n ng t hng, u th u qu n lý khai thỏc cụng trỡnh thu l i; mụ hỡnh hon thi n t ch c, thu l i n i ng ph c v canh tỏc ti n ti n, ti t ki m n c (lỳa, nuụi tr ng thu s n, cõy n trỏi); mụ hỡnh thu l i tiờn ti n ỏp ng canh tỏc nụng nghi p thụng minh thớch ng v i bi n i khớ h u T ng c ng v m r ng h p tỏc qu c t thụng qua cỏc ho t ng nghiờn c u, h c t p, trao i kinh nghi m nõng cao hi u qu qu n lý khai thỏc i v i cụng ty KTCTTL y m nh cụng tỏc ng d ng tin h c vo qu n lý h th ng th y nụng, t o b c t phỏ qu n lý hi n tr ng cụng trỡnh, i ng cụng nhõn v cỏc i u ki n ph c v i u ti t n c Khi ỏp d ng cụng ngh thụng tin qu n lý, khai thỏc cụng trỡnh th y l i trờn a bn huy n, cụng ty xõy d ng th vi n i n t v h th ng cụng trỡnh v i y s li u t ng h p di n tớch, t i, tiờu , cỏc cụng trỡnh th y l i trờn ton n b ng b n s v d li u v cụng trỡnh theo cỏc danh m c: tờn cụng trỡnh, v trớ xõy d ng, hi n tr ng s d ng, n v qu n lýgiỳp cho vi c tra c u hi n tr ng cụng trỡnh, c p nh t thụng tin v qu n lý, i u hnh s n xu t c khoa h c h n Tớch c c tri n khai l a ch n s d ng v t li u m i thay th cỏc chi ti t, h ng m c cụng trỡnh, nh : thay th cỏnh c ng, van c ng s t, g b ng v t li u composite ho c s t khụng g ; s d ng s n ch ng g , ch ng n mũn v t li u i v i cỏc phai c ng, cỏnh c ng thu c vựng nhi m m n cao v l p thờm gio ng cao su cho cỏc phai c ng ch ng rũ r n c, gúp ph n nõng cao hi u qu s d ng, tu i th cụng trỡnh v ti t ki m kinh phớ u t cho cụng tỏc tu, b o d ng cụng trỡnh 91 Tri n khai cỏc b c chu n b th c hi n d ỏn cụng ngh thụng tin t i Chi c c th y l i ú ng d ng trang Web qu n lý h th ng CTTL nõng cao n ng l c c ng ng qu n lý, khai thỏc, b o v CTTL Xõy d ng h th ng t i ti t ki m n c cho cỏc nụng tr ng chuyờn canh n ng su t cao v vựng h n hỏn nh huy n Minh Húa, Tuyờn Húa, huy n Ba 3.4.7 Gi i phỏp t ng c n ng cụng tỏc o t o l i ngu n nhõn l c Ngu n nhõn l c v ch t l ng ngu n nhõn l c qu n lý, khai thỏc CTTL cú vai trũ v ý ngh a h t s c to l n gúp ph n nõng cao hi u qu ho t ng c a cỏc CTTL hi n cú Vỡ v y o t o, phỏt tri n nõng cao ch t l ng ngu n nhõn l c cỏc n v , t ch c lm nhi m v qu n lý, khai thỏc CTTL ph i c coi l nhi m v tr ng tõm c a cỏc n v giai o n hi n Hng n m cụng ty c trung bỡnh cỏn b i o t o trỡnh trờn i h c v cỏn b hon thi n trỡnh i h c Ngoi ra, th c hi n ngh nh 72/2007-BNN&PTNT v qu n lý an ton p, n m 2015, cụng ty ó ph i h p v i Vi n k thu t Cụng trỡnh l p o t o b i d i h c Th y l i t ch c ng cho 150 cỏn b v cụng tỏc qu n lý v n hnh h ch a R soỏt, ỏnh giỏ ch t l t nh t trờn xu ng d ng i ng cỏn b qu n lý nh n c v th y l i ton i Phõn tớch lm rừ c c u v tu i, gi i tớnh, trỡnh chuyờn mụn, ngnh ngh o t o, s phự h p ngnh ngh o t o v i cụng vi c ang m nhi m, t tr ng lao ng tr c ti p, giỏn ti p Trờn c s ú xõy d ng chi n l c o t o, phỏt tri n ngu n nhõn l c cho t ng n v ton t nh H tr kinh phớ t ch c cỏc l p o t o, b i d v qu n lý, k thu t cho cỏn b ng nõng cao trỡnh , nghi p cỏc xó, cỏc t ch c qu n lý cụng trỡnh th y l i ỏp ng v n ng l c, kinh nghi m qu n lý cụng trỡnh th y l i theo quy nh c a phỏp lu t hi n hnh, c bi t l qu n lý cỏc h , p, tr m b m cú quy mụ, k thu t ph c t p Theo k ho ch ti p theo, cụng ty c cỏn b tham gia h c t p nõng cao trỡnh sau ih ct i i h c Th y l i, v m ti p cỏc l p b i d ng nõng cao tay ngh v n hnh cụng trỡnh, x lý s c c n thi t R soỏt ch c n ng nhi m v c a t ng t ch c n v , xõy d ng b ng mụ t 92 cụng vi c c a t ng v trớ, trờn c s ú t yờu c u v n ng l c trỡnh chuyờn mụn nghi p v c a t ng v trớ Theo ph t ng ng i t bi t mỡnh ang cụng vi c Xõy d ng mụi tr ng chõm ch n ỳng ng i, giao ỳng vi c õu v c n lm gỡ ỏp ng ng lm vi c c i m m i ng c yờu c u c a i phỏt huy h t kh n ng, bi t khuy n khớch ỳng cỏch v bi t ch p nh n th t b i Th ng ng xuyờn t ch c cỏc l p o t o ng n h n c p nh t ki n th c cho i lao ng nh m trau d i, nõng cao ki n th c v k n ng ngh nghi p th i c n quan tõm t i vi c tuyờn truy n, khuy n khớch, ng viờn ng ng i lao ng cú ý th c vi c h c t p, nõng cao trỡnh , tay ngh H c t p nõng cao n ng l c v a giỳp ng i lao ng cú nhi u c h i vi c lm cho chớnh mỡnh, v gúp ph n kh c ph c c tỡnh tr ng y u kộm v ch t l h ng ngu n lao ng c a n v nh ng n k t qu SX Hỡnh thnh nhúm chuyờn gia o t o, t p hu n t i DN i v i cỏc t ch c H p tỏc dựng n c (HTX) c ng ph i lờn k ho ch ỏnh giỏ l i i ng cỏn b qu n lý, c nh ng cỏn b qu n lý chớnh tham gia cỏc khúa o t o chuyờn sõu nõng cao trỡnh qu n lý v n hnh Ngoi cũn m cỏc l p o t o theo cỏc c p b c khỏc nh m cỏc l p o t o t nh, l p o t o m i huy n, l p o t o t ng xó, ph ng, th tr n Nh m m c ớch ph c p cỏc ki n th c cho cỏc cỏn b , cụng nhõn v c bi t l ng i dõn hi u v t m quan tr ng c a cụng tỏc qu n lý v n hnh v b o v khai thỏc cụng trỡnh th y l i trờn a bn ton t nh Sau c o t o lý thuy t cỏc cỏn b , cụng nhõn, s c th c hnh v n d ng luụn vo th c t , cú th g n k t luụn gi a lý thuy t v th c hnh Ph ng ỏn o t o l i lao ng i v i cỏc cỏn b cụng ty khai thỏc cụng trỡnh th y l i Qu ng Bỡnh nh sau: C n c s lao ng hi n cú v nhu c u lao ng theo nh m c sau nh n bn giao cụng trỡnh xõy d ng m i (Th h ch a n c Troúc Trõu) ng M Trung, h ch a n c Thỏc Chu i, ỏp ng yờu c u phỏt tri n c a Cụng ty th i k m i, Cụng ty o t o chuyờn sõu cho cỏn b cụng nhõn viờn m t s l nh v c 93 - o t o nõng cao n ng l c qu n lý doanh nghi p: Tuy n ch n m t s cỏn b qu n lý cú n ng l c o t o nõng cao n ng l c qu n lý doanh nghi p v cỏc l nh v c: o t o nõng cao trỡnh qu n lý doanh nghi p; o t o qu n lý lao ng ti n l ng, qu n lý nhõn l c; o t o nõng cao trỡnh qu n lý u t xõy d ng c b n - o t o cỏn b k thu t chuyờn sõu: Xỏc nh vi c ng d ng v c i ti n d ch v t i tiờu giai o n m i l h t s c quan tr ng, v y Cụng ty s cú k ho ch, ch ng trỡnh o t o chuyờn sõu cho cỏn b k thu t ng d ng cụng ngh thụng tin l nh v c qu n lý m ng l - i kờnh m ng trờn a bn ton t nh o t o nõng cao tay ngh , b c th cho l c l th cỏc ngu n ti tr c a cỏc d ỏn, ch ng lao ng tr c ti p: Tranh ng trỡnh, v n cụng ty v cỏc t ch c khỏc o t o v o t o l i, nõng cao tay ngh , b c th nh m ỏp ng nhu c u c a cụng tỏc s n xu t, c p n c tỡnh hỡnh m i - T p hu n nõng cao n ng l c qu n lý n c v th c hi n Phỏp l nh khai thỏc b o v cụng trỡnh thu l i cho cỏc t ch c h p tỏc dựng n c nh m nõng cao trỡnh v ý th c trỏch nhi m vi c ch p hnh v b o v cụng trỡnh thu l i c a ng i dõn - n m l o t o v o t o l i cho cỏn b k thu t v cụng nhõn qu n lý thu nụng c cỏc ph ng phỏp qu n lý t i tiờu khoa h c, tiờn ti n, qu n lý theo m ng i tin h c - Ti p t c r soỏt, s p x p b mỏy qu n lý i u hnh theo h ng tin g n t v n phũng Cụng ty n cỏc Chi nhỏnh, m b o cú i ng cỏn b lónh o qu n lý v chuyờn mụn gi i qu n lý v i u hnh ho t ng t xu t t hi u qu cao - B trớ s p x p lao ng phự h p v i chuyờn mụn, n ng l c s tr ng cụng tỏc phỏt huy hi u qu cụng vi c Lao ng tr c ti p b trớ ỳng nh m c ti t ki m chi phớ s n xu t, h giỏ thnh s n ph m, nõng cao hi u qu kinh t - Xỏc nh ch c n ng, nhi m v v t ng c ng phõn c p qu n lý cho cỏc Chi nhỏnh thu nụng quỏ trỡnh th c hi n nhi m v N i dung o t o, o t o l i ngu n nhõn l c: c giao 94 - Tuyờn truy n, gi i thi u v cỏc ch tr hnh cụng trỡnh th y l i c a nh n ng, chớnh sỏch qu n lý v n c ta Sau ú, nờu rừ ch ch c a t nh cỏc cỏn b , cụng nhõn qu n lý n m rừ nh h - ng, chớnh sỏch ng c th c a ton t nh o t o qu n lý v n hnh h th ng cụng trỡnh th y l i theo ỳng quy chu n, tiờu chu n k thu t, nh ng k n ng v n hnh cụng trỡnh t hi u qu cao, ti t ki n i n, n c - o t o, tuyờn truy n cho cỏn b , cụng nhõn, dựng n Nh ph n c nh ng k n ng, ph c p huy n, xó, h p tỏc xó, h ng phỏp qu n lý khai thỏc cụng trỡnh th y l i ng th c chuy n t giao k ho ch sang t hng, u th u ó c ban hnh a nh ng vớ d c th nh ng mụ hỡnh, t ch c qu n lý v n hnh h th ng cụng trỡnh th y l i m t s t nh ó thnh cụng v t hi u qu t t t ú h c h i v ỳc rỳt kinh nghi m ỏp d ng vo th c t - n v c th o t o, tuyờn truy n cho cỏc cỏn b , cụng nhõn v b nụng dõn huy n, xó, h p tỏc xó v k thu t v ph n c nh ng phỏp t i ti t ki m n c, cỏch s d ng c ti t ki m i v i t ng lo i cõy tr ng, l ng ghộp v i k thu t canh tỏc cõy tr ng Nờu cao vai trũ v t m quan tr ng c a ph m i ng ng phỏp t i hi u v cú ý th c h n vi c s d ng n ct i ti t ki m n c i tiờu cho ng ru ng - T ch c cỏc l p t p hu n v phỏp l nh khai thỏc b o v CTTL, ph bi n ng d ng cụng ngh t i tiờu, gi m thi u tỏc ng bi n i khớ h u cho cỏc a ph ng trờn cỏc huy n, thnh ph - ụn c, ki m tra, h ng d n cỏc a ph l i, th c hi n cỏc chớnh sỏch v th y l i, t ng c ng, n v c s khai thỏc th y ng i m i, nõng cao hi u qu qu n lý khai thỏc cụng trỡnh th y l i - Hng n m b trớ ngu n kinh phớ th c hi n cụng tỏc o t o, t p hu n, nõng cao n ng l c cho cỏc t ch c, cỏ nhõn tham gia qu n lý, v n hnh cỏc cụng trỡnh th y l i nh m ỏp ng 3.4.8 Gi i phỏp t ng c c yờu c u v qu n lý ng cụng tỏc thụng tin truy n thụng 95 Th c hi n tuyờn truy n, truy n thụng v ch tr nh n ng, chớnh sỏch, phỏp lu t c a c qu n lý khai thỏc v b o v cụng trỡnh th y l i, c bi t l chớnh sỏch mi n, gi m th y l i phớ, thụng qua cỏc ph ng ti n phỏt thanh, truy n hỡnh, bỏo nõng cao ý th c b o v cụng trỡnh th y l i, s d ng n c ti t ki m qua ú nõng cao hi u qu cụng trỡnh th y l i C th nh sau: - Th c hi n tuyờn truy n, h ng d n, ph bi n chớnh sỏch, i t mi n th y l i phớ cho cỏc a ph ng ng ng, ph m vi i dõn, cỏn b cỏc c p nh n th c ỳng v mi n th y l i phớ, t o i u ki n thu n l i cho vi c tri n khai th c hi n ho t ng c a cỏc t ch c qu n lý, v n hnh cụng trỡnh th y l i - Thụng tin tuyờn truy n v phỏt tri n cụng ngh v k thu t t Thụng tin n ng tr i dõn, cỏc c quan xó, huy n, thnh ph v chớnh sỏch, ch ng c a ng v nh n c v ỏp d ng khoa h c cụng ngh vo cụng tỏc qu n lý, v n hnh CTTL ỏp d ng k thu t t gi t, t i rónh, t i tiờu tiờn ti n i tiờu ti t ki m n i d iv cỏc k thu t t c nh : t i phun m a, nh i tiờn ti n trờn th gi i - T ch c cỏc bu i h i th o, t a m t ng xó, ph ng ph bi n, tuyờn truy n cho cỏc thnh viờn i th y nụng c s , n m v ng c quy trỡnh, tiờu chu n, k thu t v n hnh h th ng cụng trỡnh th y l i nh tr m b m i n, c ng l y n c, bi n phỏp t n c hi n cú, k thu t p kớn b vựng, b th a, tu s a kờnh m th t thoỏt n - Th i tiờu ti t ki m n c, gi a n nh n c Ph bi n cỏch qu n lý ch t ch ngu n ng ch ng rũ r , c trờn m t ru ng khụng ch y xu ng kờnh tiờu ng xuyờn t ch c giao l u gi a cỏc h p tỏc xó v i nhau, trao i kinh nghi m v cụng tỏc qu n lý v n hnh gi a cỏc n v v mụ hỡnh ó d ng th c th a ph ng khỏc Nh ng ph ng th c qu n lý t t cv n c truy n t cho cỏc n v ch a qu n lý t t h c h i v xem xột v n d ng vo n v mỡnh, nh ng t n t i c kh c ph c, rỳt kinh nghi m - L ng ghộp cỏc ho t ng thụng tin, tuyờn truy n v qu n lý khai thỏc cụng trỡnh th y l i n i dung thụng tin tuyờn truy n thu c ch qu c gia xõy d ng nụng thụn m i ng trỡnh m c tiờu 96 - T ng c ng cụng tỏc t p hu n tuyờn truy n ph bi n v n b n phỏp lu t t i c ng ng; T p hu n chuy n giao ng d ng khoa h c cụng ngh l nh v c th y l i qua cỏc ch ng trỡnh khuy n nụng c ngnh Nụng nghi p v PTNT giao - Th c hi n tuyờn truy n, truy n thụng v ch tr c a nh n ng, chớnh sỏch, phỏp lu t c qu n lý khai thỏc v b o v cụng trỡnh th y l i, c bi t l chớnh sỏch mi n, gi m th y l i phớ, thụng qua cỏc ph ng ti n phỏt thanh, truy n hỡnh, bỏo nõng cao ý th c b o v cụng trỡnh th y l i, s d ng n c ti t ki m - Phỏt ng phong tro ton dõn lm th y l i trờn ph m vi c n Ch c thụng qua ng trỡnh m c tiờu qu c gia v xõy d ng nụng thụn m i, ph i h p ch t ch gi a chớnh quy n v cỏc t ch c chớnh tr - xó h i, cỏc t ch c on th v n ng ton dõn tham gia qu n lý khai thỏc v b o v cụng trỡnh th y l i - Ph bi n cỏc mụ hỡnh qu n lý khai thỏc v b o v cụng trỡnh th y l i tiờn ti n, hi u qu , b n v ng phỏt tri n K t lu n ch Trong ch ng ng 3, lu n v n ó ch cỏc thu n l i, khú kh n, th c tr ng v cụng tỏc qu n lý, khai thỏc cụng trỡnh th y l i t nh Qu ng Bỡnh Trờn c s ú xu t cỏc gi i phỏp nh m nõng cao hi u qu cụng tỏc qu n lý khai thỏc th y l i cụng tỏc qu n lý khai thỏc h th ng cụng trỡnh th y l i qu cao ỏp ng v ng c a t n t nh Qu ng Bỡnh t hi u c m c tiờu phỏt tri n th y l i, c ng nh phỏt tri n kinh t b n c ta n n m 2020 t m nhỡn 2030 tỏc gi ó nờu m t s gi i phỏp nh : R soỏt, i u ch nh l i quy ho ch cho ton b h th ng cụng trỡnh th y l i; Hon thi n th ch , chớnh sỏch th y l i v qu n lý khai thỏc cỏc CTTL; C ng c phỏt tri n th y nụng c s ; C ng c c s h t ng CTTL hi n cú; Hon ch nh t ch c qu n lý khai thỏc cụng trỡnh th y l i; p d ng khoa h c cụng ngh vo cụng tỏc qu n lý khai thỏc CTTL; T ng c v thụng tin tuyờn truy n ng cụng tỏc o t o, o t o l i ngu n nhõn l c 97 K T LU N V KI N NGH K t lu n Hi n nay, cựng v i s phỏt tri n kinh t -xó h i, gia t ng dõn s , ụ nhi m mụi tr ng, bi n i khớ h ukhi n cho ngu n n c ng t ph c v cho s n xu t v sinh ho t ang d n tr lờn khan hi m Trong ú, ngnh th y l i l m t ngnh cú nhu c u s d ng n c cao, m b o nghi p, v a m b o tiờu n c ngu n n ct i tiờu ph c v s n xu t nụng c cho ụ th , ng phú k p th i v i bi n i khớ h u thỡ cụng tỏc qu n lý v n hnh h th ng cụng trỡnh th y l i úng vai trũ r t quan tr ng V i m c tiờu phỏt tri n kinh t - xó h i theo h ng t c t ng tr ng nhanh v b n v ng, tỏi c c u n n kinh t v ngnh nụng nghi p theo giỏ tr gia t ng n n m 2020 t m nhỡn 2030 c a t nh Qu ng Bỡnh c ng nh c n lý khai thỏc cụng trỡnh th y l i n c núi chung v c cụng tỏc qu n Qu ng Bỡnh núi riờng t hi u qu t t, cỏc h th ng cụng trỡnh th y l i phỏt huy h t n ng l c ph c v , ỏp ng m c tiờu phỏt tri n kinh t - xó h i m nh n c ta ra, vi c T ng c ng cụng tỏc qu n lý khai thỏc cỏc cụng trỡnh th y l i trờn a bn t nh Qu ng bỡnh l r t c n thi t nõng cao ch t l b o s d ng n ng d ch v c a h th ng cụng trỡnh th y l i, m c ti t ki m, hi u qu Lu n v n ny tỏc gi ó i sõu vo nghiờn c u th c tr ng cụng tỏc qu n lý khai thỏc cụng trỡnh th y l i trờn a bn t nh Qu ng Bỡnh t ú phõn tớch ỏnh giỏ v xu t m t s gi i phỏp nh m t ng c ng cụng tỏc qu n lý khai thỏc cỏc cụng trỡnh th y l i ph c v s n xu t Qua quỏ trỡnh nghiờn c u, lu n v n ó t c m t s k t qu sau: - Lu n v n T ng quan v h th ng cụng trỡnh th y l i v cụng tỏc qu n lý khai thỏc cụng trỡnh th y l i: Nguyờn t c c a t ch c qu n lý khai thỏc, N i dung c a cụng tỏc qu n lý khai thỏc, nh ng quy nh hi n hnh v cụng tỏc qu n lý khai thỏc, nh ng nhõn t nh h ng n cụng tỏc qu n lý khai thỏc; - Lu n v n ó phõn tớch, ỏnh giỏ ton di n th c tr ng cụng tỏc qu n lý khai thỏc h th ng cụng trỡnh th y l i trờn a bn t nh Qu ng Bỡnh Nờu c nh ng t n t i v khú kh n cụng tỏc qu n lý khai thỏc cỏc cụng trỡnh th y l i trờn a 98 bn t nh Qu ng Bỡnh giai o n 2008-2015 - xu t m t s gi i phỏp nh m kh c ph c nh ng t n t i v t ng c ng cụng tỏc qu n lý khai thỏc cỏc cụng trỡnh th y l i ph c v s n xu t giai o n 2016-2020 Thụng qua lu n v n T ng c ng cụng tỏc qu n lý khai thỏc cỏc cụng trỡnh th y l i trờn a bn t nh Qu ng bỡnh, tỏc gi mong r ng nh ng ý ki n úng gúp c a mỡnh c xem xột, nghi nh n, ỏp d ng gúp ph n nõng cao hi u qu qu n lý khai thỏc cỏc h th ng cụng trỡnh th y l i trờn a bn nh m thỳc y s n xu t nụng nghi p phỏt tri n, gúp ph n xõy d ng thnh ph ngy m t giu m nh, phỏt tri n Qu n lý khai thỏc h th ng cụng trỡnh th y l i l c m t quỏ trỡnh v r t ph c t p, nh ng i u ki n v kh n ng cú h n nờn lu n v n khú trỏnh kh i nh ng h n ch nh t nh Tỏc gi r t mong nh n giỏo, b n bố v nh ng ng c s gúp ý chõn thnh c a cỏc th y, cụ i quan tõm lu n v n c hon thi n h n Ki n ngh th c hi n t t cỏc gi i phỏp nh m nõng cao hi u qu qu n lý v s d ng cỏc cụng trỡnh th y l i nờu trờn, tỏc gi xin a m t s ki n ngh sau: Nh n c c n t ng c ng cỏc cụng tỏc qu n lý khai thỏc v b o v cụng trỡnh, cụng tỏc tra giỏm sỏt v x lý nghiờm minh nh ng tr ng h p vi ph m quy nh v khai thỏc v b o v Nh n c c n xõy d ng, hon thi n, s a i v ban hnh cỏc quy ch , v n b n, ngh nh liờn quan n cụng tỏc qu n lý khai thỏc h th ng cụng trỡnh th y l i Cỏc v n b n lu t ph i rừ rng trỏnh s trựng l p, ph i chi ti t, rừ rng, m ch l c cỏc c quan, t p th , cỏ nhõn u cú th d dng hi u ỳng, hi u ngh thnh ph quan tõm u t kinh phớ cho xõy m i, m r ng, c i t o cỏc cụng trỡnh xu ng c p nh h l ng ngu n n T ng c ng n ph c v s n xu t nụng nghi p v t i ch t c thụ Sụng R ng trỏch nhi m c a chớnh quy n a ph b o v i u v phũng ch ng l t bóo ng v cụng tỏc qu n lý, TI LI U THAM KH O B NN&PTNT (2009), Thụng t s 65/2009/TT-BNNPTNT ngy 12/10/2009 v vi c h ng d n t ch c ho t ng v phõn c p qu n lý, khai thỏc cụng trỡnh th y l i B NN&PTNT (2010), hụng t 56/2010/TT-BNNPTNT ngy 01 thỏng 10 n m 2010 v vi c quy nh m t s n i dung ho t ng c a cỏc t ch c qu n lý, khai thỏc cụng trỡnh th y l i B NN&PTNT (2014), Quy t nh s 794/Q -BNN-TCTL ngy 21 thỏng 04 n m 2014 v vi c phờ t ỏn Tỏi c c u ngnh th y l i B NN&PTNT (2014), Quy t nh s 784/Q -BNN-TCTL ngy 21 thỏng 04 n m 2014 v vi c ban hnh ỏn Nõng cao hi u qu qu n lý khai thỏc cụng trỡnh th y l i hi n cú Chớnh ph (2003), Ngh nh 143/2003/N -CP ngy 28/11/2003 quy nh chi ti t thi hnh m t s i u c a Phỏp l nh khai thỏc v b o v cụng trỡnh th y l i Chớnh ph (2007), Ngh nh s 154/2007/N -CP ngy 15/10/2007 c a Chớnh Ph v s a i, b sung m t s i u c a Ngh nh s 143/2003/N -CP ngy 28/11/2003 c a Chớnh Ph quy nh chi ti t thi hnh m t s i u c a Phỏp l nh khai thỏc v B o v cụng trỡnh th y l i Chớnh ph (2009), Quy t nh s 1590/Q -TTg ngy 09/10/2009 v vi c phờ t nh h ng Chi n l c Phỏt tri n th y l i Vi t Nam Chớnh ph (2011), Quy t nh s 952/Q -TTg ngy 23/06/2011 v vi c phờt t quy ho ch t ng th phỏt tri n KT-XH t nh Qu ng Bỡnh n n m 2020 Qu c H i (2012), Lu t s 23/2012/QH13 Lu t H p tỏc xó 10 Qu c H i (2001), Phỏp l nh s 32/2001/PL-UBTVQH 10 v Phỏp l nh khai thỏc v b o v cụng trỡnh th y l i 11 S NN&PTNT (2014), Bỏo cỏo ỏnh giỏ th c hi n v th y l i k ho ch n m 2011-2015, ph ng h ng, nhi m v n m 2016-2020, c a Chi c c Th y l i t nh Qu ng Bỡnh 12 S NN&PTNT (2013), Bỏo cỏo s k t v th c hi n phõn c p qu n lý khai thỏc cụng trỡnh th y l i, t nh Qu ng Bỡnh thỏng 05 n m 2012 13 S NN&PTNT (2014), Bỏo cỏo s 14/BC-SNN v tỡnh hỡnh th c hi n Thụng t 65/2009/TT-BNN-PTNT ngy 06/03/2014, T nh Qu ng Bỡnh 14 S NN&PTNT (2014), Bỏo cỏo s 54/PCLB-TL v bỏo cỏo t ng k t th c hi n ch ng trỡnh phỏt tri n nụng thụn v ngnh ngh nụng thụn giai o n 2011- 2015 ngy 15/11/2014, T nh Qu ng Bỡnh 15 UBND t nh Qu ng Bỡnh (2014), Bỏo cỏo s 51/BC-UBND ngy 08/04/2014 v tỡnh hỡnh kinh t xó h i giai o n 2011-2015, m c tiờu v gi i phỏp ch y u giai o n 2016-2020, t nh Qu ng Bỡnh 16 UBND t nh Qu ng Bỡnh (2014), ỏn tỏi c c u doanh nghi p nh n c cụng ty TNHH MTV khai thỏc cụng trỡnh th y l i Qu ng Bỡnh giai o n 2012-2015, t m nhỡn n 2020, t nh Qu ng Bỡnh 17 V Th Ph ng (2014), xu t m t s gi i phỏp nh m t ng c ng cụng tỏc qu n lý khai thỏc cỏc h th ng cụng trỡnh th y l i trờn a bn t nh Nam Lu n V n th c s kinh t , Tr ng nh, i h c Th y L i H N i) 18 Nguy n Bỏ Uõn (2009), Kinh t Qu n lý khai thỏc cụng trỡnh th y, Tr ng i h c Th y l i 19 Nguy n Bỏ Uõn (2006), Kinh t th y nụng, Nh xu t b n Nụng nghi p 20 Nguy n Bỏ Uõn, Ngụ Th Thanh Võn (2006), Kinh t th y l i, Nh xu t b n xõy d ng H N i [...]... là nghiên c u công tác qu n lý khai thác các công trình th y l i và các gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý khai thác Các v n đ liên quan đ n công tác qu n lý khai thác công trình th y l i 3.2 Ph m vi nghiên c u + Ph m vi v n i dung: công tác qu n lý khai thác các công trình th y l i; + Ph m vi v không gian và th i gian: tài t p trung nghiên c u công tác qu n lý khai thác các công trình th y l i trong... n lý khai thác các công trình th y l i trên đ a bàn t nh Qu ng Bình nói riêng và công trình th y l i nói chung 6 K t qu d ki n đ t đ c H th ng c s lý lu n v công trình th y l i và qu n lý khai thác h th ng công trình th y l i ánh giá th c tr ng trong công tác qu n lý khai thác các công trình th y l i trên đ a bàn t nh Qu ng Bình Nêu ra đ c nh ng t n t i và khó kh n trong công tác qu n lý khai thác các. .. i Ch ng 2: ánh giá th c tr ng công tác qu n lý khai thác các công trình th y l i trên đ a bàn t nh Qu ng Bình trong giai đo n 2008-2015 Ch ng 3: xu t m t s gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý khai thác các công trình th y l i trên đ a bàn t nh Qu ng Bình trong giai đo n 2016-2020 1 CH NG 1: T NG QUAN V H TH NG CÔNG TRÌNH TH Y L I VÀ CÔNG TÁC QU N LÝ KHAI THÁC CÁC CÔNG TRÌNH TH Y L I 1.1 Khái ni m,... t đ nh Qu n lý công trình th y l i là quá trình đi u hành h th ng công trình th y l i theo m t c ch phù h p, bao g m công tác k ho ch hóa, đi u hành b máy, qu n lý v n hành, duy tu công trình, qu n lý tài s n và tài chính Khai thác công trình th y l i là quá trình s d ng công trình th y l i vào ph c v đi u hòa n c ph c v s n xu t nông nghi p, dân sinh, xã h i Qu n lý và khai thác công trình th y l... l i, c n ph i đ ra các gi i pháp nh m t ng c ng công tác qu n lý khai thác các công trình th y l i Công tác qu n lý khai thác công trình th y l i có ý ngh a quan tr ng nh sau: M t là đi u hòa phân ph i n c, tiêu n c công b ng, h p lý trong h th ng công trình th y l i, đáp ng yêu c u s n xu t nông nghi p Hai là ki m tra, theo dõi phát hi n và x lý k p th i s c trong h th ng công trình th y l i, đ ng... các công trình th y l i trên đ a bàn t nh Qu ng Bình trong giai đo n 2008-2015 xu t m t s gi i pháp nh m kh c ph c và t ng c ng công tác qu n lý khai thác các công trình th y l i trong giai đo n 2016-2020 7 K t c u c a lu n v n Ngoài ph n m đ u và k t lu n ki n ngh , lu n v n g m ba ch ng, n i dung chính nh sau : Ch ng 1: T ng quan v h th ng công trình th y l i và công tác qu n lý khai thác các công trình. .. ch c qu n lý khai thác công trình th y l i Vi c t ch c qu n lý, khai thác công trình thu l i ph i b o đ m tính h th ng c a công trình, k t h p qu n lý theo l u v c và vùng lãnh th B o đ m an toàn và khai thác có hi u qu các công trình thu l i trong vi c t các ngành s n xu t, dân sinh, kinh t - xã h i và môi tr i tiêu, c p n c ph c v ng Mô hình t ch c qu n lý, khai thác công trình thu l i ph i phù... n lý khai thác các công trình th y l i, n i dung, nhi m v , vai trò c a công trình th y l i Nh ng nghiên c u này có giá tr làm tài li u tham kh o cho công tác gi ng d y, h c t p và nghiên c u chuyên sâu v công tác qu n lý khai thác các công trình th y l i 5.2 Ý ngh a th c ti n K t qu nghiên c u, phân tích và nh ng đ xu t c a đ tài là nh ng g i ý quan tr ng và h u ích, giúp cho vi c hoàn thi n công tác. .. 1.2.2.1 N i dung c a công tác qu n lý khai thác công trình th y l i Công tác qu n lý, khai thác công trình thu l i bao g m ba n i dung chính sau: Qu n lý n - c: i u hoà phân ph i n c, tiêu n c công b ng, h p lý trong h th ng công trình thu l i, đáp ng yêu c u ph c v s n xu t nông nghi p, đ i s ng dân sinh, môi tr ng và các ngành kinh t qu c dân khác N i dung c th c a qu n lý n + đ cl c bao g m : u... T ng quan công tác qu n lý khai thác công trình th y l i n c ta trong nh ng n m qua 1.2.4.1 H th ng b máy qu n lý nhà n B máy qu n lý Nhà n c v thu l i t Trung ch c theo b máy hành chính nhà n PTNT đ c v khai thác công trình th y l i c 4 c p ng đ n đ a ph Trung ct ng, B Nông nghi p & c Chính ph giao ch c n ng, nhi m v qu n lý Nhà n thác công trình thu l i trên ph m vi c n ng đ c v qu n lý khai c B Nông ... nghiệp ptnt Trường đại học thuỷ lợi - - Vương thị hòa TĂNG CƯờNG CÔNG TáC QUảN Lý KHAI THáC CáC CÔNG TRìNH THủY LợI TRÊN ĐịA BàN TỉNH QUảNG BìNH Chuyên ngành: Quản lý Tài nguyên Môi trường Mã... qu n lý Nh n c v qu n lý khai thỏc cụng trỡnh thu l i hi n ang b c l nh ng b t c p sau: - B mỏy qu n lý Nh n c v qu n lý khai thỏc cụng trỡnh thu l i thi u th ng nh t: H th ng b mỏy qu n lý Nh... t ng c ng cụng tỏc qu n lý khai thỏc Cỏc v n liờn quan n cụng tỏc qu n lý khai thỏc cụng trỡnh th y l i 3.2 Ph m vi nghiờn c u + Ph m vi v n i dung: cụng tỏc qu n lý khai thỏc cỏc cụng trỡnh