L I CAM OAN Tôi xin cam đoan nh ng s li u, k t qu nghiên c u Lu n v n trung th c ch a t ng đ h c tr c công b b t c m t công trình khoa c Tôi c ng cam đoan m i tài li u tham kh o trích d n Lu n v n đ u đ c ghi rõ ngu n g c Tác gi lu n v n Bùi V n K L IC M N Trong trình h c t p rèn luy n t i tr ng i h c Th y l i Hà N i c s nhi t tình gi ng d y c a th y, cô tr ng i h c Th y l i nói chung, Khoa Kinh t Qu n lý nói riêng trang b cho tác gi nh ng ki n th c c b n v chuyên môn c ng nh cu c s ng, t o cho tác gi hành trang v ng ch c công tác sau Xu t phát t s kính tr ng lòng bi t n sâu s c, tác gi xin chân thành c m n th y cô c bi t đ hoàn thành lu n v n t t nghi p này, s c g ng n l c c a b n thân, có s quan tâm giúp đ ch b o t n tình c a th y giáo h ng d n PGS.TS Nguy n Bá Uân - Tr ng Khoa Kinh t Qu n lý - Tr ng i h c Th y l i Xin chân thành c m n th y, cô phòng Qu n lý đào t o i h c Sau đ i h c, Khoa Kinh t Qu n lý giúp đ tác gi trình h c t p th c hi n đ tài Tác gi c ng xin trân tr ng c m n s giúp đ nhi t tình c a lãnh đ o, cán b C c thu t nh H i D ng, Phòng Qu n lý tài nguyên khoáng s n N c - Khí t ng th y v n thu c S Tài nguyên Môi tr ng t o u ki n cho tác gi thu th p s li u nh ng thông tin c n thi t liên quan đ th c hi n nghiên c u c a Lu n v n C m n anh ch đ ng nghi p, b n bè gia đình đ ng viên giúp đ tác gi hoàn thành Lu n v n Trong trình nghiên c u, m c dù có s c g ng c a b n thân, song kh n ng kinh nghi m có h n, nên lu n v n không tránh kh i thi u sót mong mu n, v y tác gi r t mong đ c quý th y cô giáo, đ ng nghi p góp ý đ nghiên c u lu n v n đ c áp d ng vào th c ti n Xin chân thành c m n! Tác gi lu n v n Bùi V n K M CL C PH N M CH C U NG S LÝ LU N VÀ TH C TI N V QU N LÝ THU TÀI NGUYÊN 1.1 Khái ni m chung v thu 1.1.1 Khái ni m v thu 1.1.2 Vai trò c a thu 1.1.3 Các lo i thu 1.2 Khái ni m, vai trò, đ c m nguyên t c qu n lý thu 1.2.1 Khái ni m v qu n lý thu 1.2.2 c m c a qu n lý thu 1.2.3 Vai trò c a qu n lý thu 1.2.4 Nguyên t c c a qu n lý thu 10 1.3 Qu n lý thu tài nguyên 12 1.3.1 Khái ni m, vai trò c a thu tài nguyên 12 1.3.2 N i dung qu n lý thu thu tài nguyên 13 1.3.3 Quy trình qu n lý thu thu tài nguyên 18 1.4 Nh ng nhân t nh h ng đ n công tác qu n lý thu thu tài nguyên 24 1.4.1 H th ng th ch , sách 24 1.4.2 Công tác tuyên truy n, giáo d c 24 1.4.3 Công tác tra, ki m tra thu 24 1.4.4 Công tác t ch c qu n lý thu n thu 25 1.4.5 Ch t l ng đ i ng cán b c a ngành thu 25 1.4.6 i u ki n, ph ng ti n làm vi c c a c quan thu 25 1.4.7 Nh n th c, ý th c thái đ c a đ i t ng n p thu 26 1.5 M t s kinh nghi m v qu n lý thu thu tài nguyên 26 1.5.1 Kinh nghi m qu n lý thu thu t i m t s qu c gia 26 1.5.2 Kinh nghi m qu n lý thu thu tài nguyên m t s đ a ph ng n c 31 1.5.3 Bài h c kinh nghi p rút cho công tác qu n lý thu thu tài nguyên 33 K t lu n ch CH ng 34 NG 35 TH C TR NG CÔNG TÁC QU N LÝ THU THU TÀI NGUYÊN 35 TRÊN A BÀN T NH H I D NG 35 c m t nhiên, kinh t - xã h i t nh H i D 2.1 ng 35 2.1.1 c m v u ki n t nhiên 35 2.1.2 c m kinh t - xã h i 36 2.2 Hi n tr ng ngu n tài nguyên tình hình khai thác tài nguyên H iD t nh ng 38 2.2.1 Hi n tr ng ngu n tài nguyên thiên nhiên 38 2.2.2 Tình hình khai thác tài nguyên 40 2.3 Th c tr ng công tác qu n lý thu thu tài nguyên t i H i D 2.3.1 Gi i thi u khái quát v ngành thu t nh H i D 2.3.1.1 T ch c b máy C c thu t nh H i D ng 42 ng 42 2.3.1.2 Tình hình lao đ ng c a C c thu t nh H i D ng 45 2.3.1.3 Tình hình th c hi n ngh a v thu ngân sách v i Nhà n 2.3.2 Tình hình qu n lý thu thu tài nguyên ng 42 H iD c 45 ng 47 2.3.2.1 K t qu ho t đ ng thu thu tài nguyên giai đo n 2012 - 2014 47 2.3.2.2 Quy trình qu n lý thu thu tài nguyên 48 2.4 ánh giá chung v công tác qu n lý thu thu tài nguyên H iD ng 64 2.4.1 Nh ng k t qu đ t đ c 64 2.4.2 Nh ng m t t n t i, h n ch nguyên nhân 66 2.4.2.1 T n t i, h n ch 66 2.4.2.2 Nguyên nhân 67 K t lu n ch CH ng 69 NG 70 XU T M T S GI I PHÁP T NG C LÝ THU THU TÀI NGUYÊN TRÊN NG CÔNG TÁC QU N 70 A BÀN T NH H I D NG 70 3.1 M c tiêu qu n lý thu thu tài nguyên 70 3.2 Nh ng c h i thách th c 70 3.2.1 C h i 70 3.2.2 Thách th c 71 3.3 Quan m nguyên t c đ xu t gi i pháp 73 3.3.1 Quan m 73 3.3.2 Nguyên t c đ xu t gi i pháp 76 3.4 xu t m t s gi i pháp t ng c nguyên đ a bàn t nh H i D ng công tác qu n lý thu thu tài ng 77 3.4.1 Hoàn thi n b máy t ch c c quan thu 77 3.4.2 T ng c ng ng d ng công ngh thông tin đáp ng yêu c u qu n lý thu 79 3.4.3 Hoàn thi n công tác t ch c quy trình qu n lý thu n thu 80 3.4.4 T ng c ng công tác tra, ki m tra thu 82 3.4.5 T ng c ng công tác đào đ o đ i ng cán b ngành thu 85 3.4.6 T ng c ng c s v t ch t k thu t, trang thi t b c a c quan thu 86 3.4.7 T ng c ng công tác tuyên truy n, h tr ng i n p thu 86 3.5 Ki n ngh gi i pháp h tr 88 3.5.1 B sung hoàn thi n h th ng sách thu tài nguyên 88 3.5.2 i m i ch tài áp d ng đ i v i ng i n p thu vi ph m pháp lu t v thu 89 3.5.3 T ng c ng ph i h p gi a s , ngành, UBND huy n, th xã, thành ph vi c qu n lý ho t đ ng khai thác khoáng s n 90 K t lu n ch ng 91 K T LU N VÀ KI N NGH 92 DANH M C TÀI LI U THAM KH O 95 DANH M C HÌNH V VÀ S Hình 2.1: B n đ phân b khoáng s n t nh H i D ng 40 S đ 2.1: T ch c b máy C c thu t nh H i D ng 43 S đ 2.2 Quy trình qu n lý thu thu tài nguyên 49 DANH M C B NG, BI U B ng 2.1: Tình hình dân s t nh H i D ng 36 B ng 2.2: Tình hình lao đ ng c a C c thu t nh H i D B ng 2.3: Tình hình thu ngân sách c a ngành thu H i D ng 45 ng 46 B ng 2.4: K t qu thu thu tài nguyên giai đo n 2012 - 2014 47 B ng 2.5: S bu i t p hu n v thu tài nguyên t i C c thu t nh H i D ng t n m 2012 đ n n m 2014 51 B ng 2.6: S l t gi i đáp v ng m c v thu tài nguyên t n m 2012 đ n n m 2014 51 B ng 2.7: T ng h p h s khai thu tài nguyên t n m 2012 đ n n m 2014 53 B ng 2.8: Công tác k toán thu tài nguyên qua ch ng t n p ti n 54 B ng 2.9: S n thu tài nguyên t n m 2012 đ n n m 2014 56 B ng 2.10: Thu n thu tài nguyên t n m 2012 đ n n m 2014 57 B ng 2.11: T l n thu tài nguyên n p NSNN t n m 2012 đ n n m 2014 58 B ng 2.12: S thông báo n phát hành t n m 2012 đ n n m 2014 58 B ng 2.13: T l s đ n v khai thác tài nguyên đ c tra, ki m tra s cán b tra, ki m tra t n m 2012 đ n n m 2014 60 B ng 2.14: Tình hình tra, ki m tra thu tài nguyên t n m 2012 đ n n m 2014 61 B ng 2.15: S truy thu sau tra, ki m tra thu tài nguyên t n m 2012 đ n n m 2014 62 DANH M C KÝ HI U VI T T T Ch vi t t t Ngh a đ y đ ATO C quan thu Australia (Australian Taxation Office) DN Doanh nghi p DNNN Doanh nghi p nhà n TNN ut n c NNT Ng i n p thu NSNN Ngân sách Nhà n TTN Thu tài nguyên TKTN T khai t n p c c PH N M U 1.1 Tính c p thi t c a đ tài H th ng sách thu c ch qu n lý thu có trình phát tri n nhanh t hình th c phôi thai ban đ u cho đ n tr thành m t h th ng hoàn ch nh bao quát đ đ c h u h t ngu n thu c a đ t n c c s a đ i b sung hoàn thi n k p th i phù h p v i tình hình phát tri n kinh t xã h i c a đ t n kinh t theo h c, tr thành công c c a Nhà n c u ti t v mô n n ng khuy n khích đ u t , khuy n khích xu t kh u, thúc đ y chuy n d ch c c u kinh t , phát tri n s n xu t kinh doanh ch đ ng h i nh p kinh t qu c t Trong h th ng qu n lý thu , TTN m t s c thu chuyên bi t, kho n thu b t bu c đ i v i m i t ch c, cá nhân khai thác tài nguyên thiên nhiên, không ph thu c vào cách th c c ng nh hi u qu s n xu t kinh doanh c a ng i khai thác m t kho n chi phí đ c tính vào giá thành s n ph m nh m t lo i thu gián thu Chính sách TTN c ng không ng ng đ c hoàn thi n, góp ph n khuy n khích vi c khai thác s d ng tài nguyên thiên nhiên h p lý, ti t ki m, có hi u qu , h kinh t qu c dân n ng d n s d ng tài nguyên có l i cho n n c ta, s thu v lo i thu chi m t tr ng t - 9% t ng s thu v thu hàng n m c a NSNN T i t nh H i D đ tđ ng, tình hình qu n lý thu TTN nh ng n m qua c k t qu đáng khích l , góp ph n t ng thu cho NSNN Tuy nhiên, trình tri n khai thu TTN b c l m t s b t c p nh : Ch đ sách thu TTN có m t s m ch a phù h p v i xu th phát tri n; s ph i h p gi a quy n đ a ph ng ngành ch c n ng v i c quan thu h n ch ; m t s t ch c, cá nhân đ c c quan nhà n c có th m quy n c p gi y phép khai thác tài nguyên thiên nhiên nh ng ch a th c hi n ho c th c hi n kê khai, n p TTN nh ng ch a đ y đ , k p th i theo quy đ nh gây th t thu cho ngân sách Chính v y vi c nghiên c u, phân tích đ xu t gi i pháp hoàn thi n qu n lý c a Nhà n bàn t nh H i D c đ i v i công tác qu n lý thu TTN đ a ng có ý ngh a thi t th c, mang tính th i s c p bách v m t lý lu n th c ti n ó c ng lý tác gi l a ch n đ tài lu n v n “Gi i pháp t ng c t nh H i D ng công tác qu n lý thu thu tài nguyên đ a bàn ng” 1.2 M c đích nghiên c u Trên c s nghiên c u lý lu n th c ti n v công tác qu n lý thu TTN u ki n n n kinh t th tr nh m t ng c ng, Lu n v n đ xu t m t s gi i pháp ng công tác qu n lý thu TTN đ a bàn t nh H i D ng th i gian t i it 1.3 a it ng ph m vi nghiên c u ng nghiên c u tài sâu nghiên c u v công tác qu n lý thu TTN đ i v i đ n v th c hi n khai thác tài nguyên thiên nhiên nh ng nhân t công tác qu n lý thu TTN đ a bàn t nh H i D nh h ng đ n ng b Ph m vi nghiên c u Ph m vi v n i dung: Nghiên c u công tác qu n lý thu TTN khoáng s n nhân t nh h ng đ n công tác Ph m vi v không gian: Trên đ a bàn t nh H i D ng Ph m vi v th i gian: Thu th p s li u v công tác qu n lý thu TTN khoáng s n t i C c thu t nh H i D ng th i gian t n m 2012 đ n h t n m 2014 1.4 Ph ng pháp nghiên c u th c hi n m c tiêu nhi m v đ t ra, đ tài s d ng ph pháp nghiên c u sau: Ph ng ng pháp u tra thu th p s li u liên quan đ n n i 90 i v i hành vi tr n thu : Pháp lu t c n quy đ nh rõ ch tài đ i v i hành vi tr n thu hành vi chi m đo t tài s n c a Nhà n pháp lu t hai hành vi đ u đ c Theo quy đ nh c a c coi hành vi tr n thu áp d ng i u 161, B lu t Hình s đ xác đ nh trách nhi m hình s v i m c hình ph t cao nh t n m tù giam M c hình ph t quy đ nh đ i v i hành vi nh , không t ng x ng v i hành vi vi ph m ch a đ m b o đ c tính r n đe giáo d c đ i v i lo i t i B lu t Hình s nên phân bi t rõ hai lo i t i danh c n c vào hành vi ph m t i, đ ng th i ph i t ng m c hình ph t đ i v i t i tr n thu t b o tính r n đe t ng đ ng v i m c hình ph t t i tham nh ng đ đ m ng x ng v i m c đ nguy hi m mà hành vi gây đ i v i Nhà n c xã h i 3.5.3 T ng c ng ph i h p gi a s , ngành, UBND huy n, th xã, thành ph vi c qu n lý ho t đ ng khai thác khoáng s n Ki n ngh UBND t nh ch đ o s , ngành, UBND c p huy n ph i h p ch t ch , t ng c ng tra, ki m tra ho t đ ng khai thác khoáng s n nh m qu n lý t t ngu n thu, ng n ch n tình tr ng khai thác khoáng s n trái phép: - Ch đ o Thanh tra t nh ch trì v i C c thu , S Tài nguyên & Môi tr ng s ngành có liên quan t ng c ng tra di n r ng l nh v c khai thác khoáng s n nh m đánh giá toàn di n công tác qu n lý nhà n tài nguyên khoáng s n vi c ch p hành ngh a v v i Nhà n cv c c a NNT Thanh tra t nh c n rà soát k ho ch tra đ u n m c a toàn ngành Thanh tra H i D ng nh m trách ch ng chéo công tác tra - Ch đ o C c thu t nh ch trì v i Kho b c Nhà n quan, Ngân hàng Nhà n x lý thu h i n c c, Chi c c H i c ph i h p xây d ng quy ch ph i h p vi c ng ch n thu đ công tác thu h i n thu đ t k t qu - Ch đ o Công an t nh, S Nông nghi p Phát tri n nông thôn, UBND huy n, th xã, thành ph t ng c ng ho t đ ng ki m tra, giám sát nh m ng n ch n x lý tri t đ hành vi khai thác cát s i trái phép lòng sông 91 K t lu n ch ng T Lu t Qu n lý thu , Lu t thu tài nguyên v n b n h d n thi hành đ c ban hành, công tác qu n lý thu TTN đ ng c áp d ng quy trình qu n lý m i ch t ch hi n đ i h n theo c ch t khai, t n p, th t c hành đ c gi m b t, NNT đ c t o u ki n thu n l i vi c th c hi n quy n ngh a v c a Tuy có nh ng b t c p, h n ch t sách TTN đ n quy trình qu n lý thu ngu n l c c a c quan thu , vi c th c hi n đ ng b nh ng gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý thu TTN nh nêu s t o nh ng chuy n bi n tích c c, đ m b o đ ch c ch n c s thu TTN vào NSNN, đ ng th i góp ph n qu n lý, khai thác s d ng có hi u qu ngu n tài nguyên đ a bàn t nh 92 K T LU N VÀ KI N NGH K t lu n 1.1 Nghiên c u qu n lý quy trình thu TTN đ a bàn t nh H i D ng, tác gi ti n hành h th ng hóa v n đ : C s lý lu n v thu ; qu n lý thu ; n i dung quy trình qu n lý thu TTN; nhân t tác qu n lý thu TTN n nh h ng đ n công ng th i t ng k t kinh nghi m qu n lý thu t i c: Anh, Australia, Trung Qu c t i 02 đ a ph ng n c: T nh Cao B ng, B c Giang đ rút h c kinh nghi m cho Vi t Nam C c thu t nh H i D ng công tác qu n lý thu TTN 1.2 Th c tr ng công tác qu n lý thu TTN đ a bàn t nh H i D n m qua đ t đ ng c nh ng k t qu tích c c nh ng v n còn b c l m t s h n ch , t n t i nh : Công tác tuyên truy n pháp lu t v TTN h n ch v hình th c n i dung; ho t đ ng tra, ki m tra ch ng chéo, dàn tr i; trình đ , n ng l c c a cán b ch a đáp ng yêu c u qu n lý thu hi n đ i… Bên c nh đó, tình tr ng khai khác khoáng s n ph m vi gi y phép đ c c p v n di n m t s đ n v ; ho t đ ng khai thác trái phép cát, s i lòng sông di n bi n ph c t p… Do v y, đ công tác qu n lý TTN đ t hi u qu nh mong mu n c n s chung tay c a c p, ngành, song song v i vi c th c hi n đ ng b nhi u gi i pháp 1.3 Các gi i pháp nh m t ng c bàn t nh H i D thu ; t ng c ng đ ng công tác qu n lý thu thu đ a c đ a g m: Hoàn thi n b máy t ch c c quan ng ng d ng công ngh thông tin đáp ng yêu c u qu n lý thu ; hoàn thi n công tác t ch c quy trình qu n lý thu n thu ; t ng c tác tra, ki m tra thu ; t ng c ngành thu ; t ng c thu ; t ng c ng công ng công tác đào đ o đ i ng cán b ng c s v t ch t k thu t, trang thi t b c a c quan ng công tác tuyên truy n, h tr NNT K t h p v i gi i 93 pháp h tr nh : B sung hoàn thi n h th ng sách TTN; đ i m i ch tài áp d ng đ i v i NNT vi ph m pháp lu t v thu ; t ng c ng ph i h p gi a s , ngành, UBND huy n, th xã, thành ph vi c qu n lý ho t đ ng khai thác khoáng s n Ki n ngh a Ki n ngh v i B Tài chính, T ng c c Thu Rà soát, t ng h p ý ki n ph n h i v nh ng v ng m c trình tri n khai, th c hi n sách, pháp lu t v TTN; nghiên c u, b sung quy đ nh v TTN b t c p, ch a c th , trình Chính ph xem xét, quy t đ nh, nh : Các quy đ nh v đ i t tính TTN nêu M c 3.5.1, Ch b Ki n ngh v i UBND t nh H i D ng n p thu , s n l ng tính thu giá ng ng - Ch đ o C c thu t nh ph i h p v i c quan h u quan xây d ng c ch ph i h p trình UBND t nh phê t đ t o thu n l i cho công tác ph i h p qu n lý gi a c quan vi c qu n lý có hi u qu ngu n tài nguyên - Giao Thanh tra t nh ch trì ph i h p v i C c thu t nh, S Tài nguyên & Môi tr ng xây d ng k ho ch tra di n r ng v vi c ch p hành sách, pháp lu t ho t đ ng qu n lý, s d ng khai thác tài nguyên khoáng s n th c hi n ngh a v v i Nhà n - Ch đ o S Tài nguyên & Môi tr c trình UBND t nh phê t ng: + Ki m tra ch t ch vi c c p gi y phép khai thác khoáng s n: th m dò chi ti t v tr l ng hi n có c a ngu n tài nguyên khoáng s n tr gi y phép nh m tránh th t thoát s n l c c p ng khai thác th c t so v i kê khai Bên c nh đó, nh m th c hi n dân ch , khách quan vi c quy đ nh qu n lý c p phép khai thác tài nguyên, ph b o ch n đ ng th c đ u th u m t hình th c đ m c nhà th u có ti m l c tài m nh, khai thác ti n 94 đ , kh n ng ph c h i môi tr n cđ ng t t quan tr ng ngu n thu cho Nhà c ph n ánh xác h n, h n ch vi c ch y gi y phép + Ch trì ph i h p v i c quan liên quan t ch c qu n lý ch t ch , hi u qu ho t đ ng khai thác khoáng s n, ng n ch n tình tr ng khai thác khoáng s n trái phép, góp ph n b o v b o v môi tr ng, s n xu t ch ng th t thu NSNN - Ch đ o UBND huy n, th xã, thành ph : T ng c ng ho t đ ng ki m tra, giám sát vi c khai thác tài nguyên khoáng s n đ a bàn; ph i h p v i s , ngành có liên quan công tác tuyên truy n, giáo d c ng n ch n, x lý hành vi vi ph m pháp lu t - Ch đ o c quan báo chí, phát truy n hình đ a ph ng: Tích c c tuyên truy n ph bi n pháp lu t, đ ng th i ph n ánh k p th i nh ng vi c làm sai trái, vi ph m pháp lu t c a đ n v ho t đ ng khai thác tài nguyên khoáng s n đ a bàn t nh nh m phát huy nhân t tích c c, ng n ch n, r n đe hành vi tiêu c c, nâng cao nh n th c c a t ch c, cá nhân khai thác tài nguyên v quy n ngh a v c a vi c khai thác, s d ng tài nguyên th c hi n ngh a v v i Nhà n c 95 DANH M C TÀI LI U THAM KH O B Tài (2010), Thông t s 105/2010/TT-BTC ngày 23/7/2010 h d n thi hành m t s u c a Lu t thu tài nguyên h ng ng d n thi hành Ngh đ nh s 50/2010/N -CP ngày 14/5/2010 c a Chính ph B Tài (2015), Thông t h s 152/2015/TT-BTC ngày 02/10/2015 ng d n v thu tài nguyên B Tài (2002), Giáo trình thu nhà n c, Nxb Th ng kê, Hà N i Chính ph (2010), Ngh đ nh s 50/2010/N -CP ngày 14/5/2010 quy đ nh chi ti t h Chính ph ng d n thi hành m t s u c a Lu t thu tài nguyên (2012), Ngh đ nh s 15/2012/N -CP ngày 09/3/2012 c a Chính ph quy đ nh chi ti t thi hành m t s u c a Lu t khoáng s n Nguy n Trung D ng c ng s (2010), Kinh t tài nguyên thiên nhiên đ ic ng, Nxb Khoa h c t nhiên công ngh V Duy Hào, Nguy n Th B t (2002), Giáo trình Qu n lý thu , Nxb Th ng kê, Hà N i Nguy n Xuân Phú (2009), Giáo trình Kinh t xây d ng th y l i, Tr ng i h c Th y l i Hà N i Nguy n Minh Ph ng (2009), Giáo trình Nghi p v thu , Nxb Tài chính, Hà N i 10 Qu c h i (2006), Lu t Qu n lý thu s 78/2006/QH11 ngày 29/11/2006 11 Qu c h i (2009), Lu t thu tài nguyên s 45/2009/QH12 ngày 25/11/2009 12 Qu c h i (2010), Lu t Khoáng s n s 60/2010/QH12 ngày 17/11/2010 13 Nguy n Tr ng Quang (2009), Thanh tra Thu theo ph ng th c r i ro giúp qu n lý thu công b ng, minh b ch hi u qu , B Tài chính, Hà N i 14 Nguy n H ng S n, Phan Huy lý, Nxb i h c Qu c gia Hà N i ng (2013), Giáo trình Khoa h c qu n 96 15 T ng c c Thu (2011), Quy t đ nh s 1864/Q -TCT ngày 21/12/2011 v vi c ban hành Quy trình qu n lý khai thu , n p thu k toán thu 16 T ng c c Thu (2011), Quy t đ nh s 1395/Q -TCT ngày 14/10/2011 v vi c ban hành Quy trình qu n lý n thu 17 T ng c c Thu (2008), Quy t đ nh s 528/Q -TCT ngày 29/5/2008 v vi c ban hành Quy trình ki m tra thu 18 T ng c c Thu (2009), Quy t đ nh s 460/Q -TCT ngày 05/5/2009 v vi c ban hành Quy trình tra thu 19 T ng c c Thu - Tr ng Nghi p v thu (2011), Bài gi ng v thu tài nguyên 20 T ng c c Thu (2011), Tài li u t p hu n ch ng trình c i cách hi n đ i hoá ngành thu đ n n m 2020 21 T ng C c Thu (2005), Báo cáo k t qu kh o sát thu t i V 22 T ng C c Thu (2005), Báo cáo kh o sát c i cách thu ng Qu c Anh Australia 23 T ng C c Thu (2005), Báo cáo k t qu khoá h c v d ch v n p thu theo ch ng trình h p tác đào t o dành cho n đ it ng c thành viên SGARTAR l n th 3, Hà N i 24 y ban th ng v Qu c h i (2013), Ngh quy t s 712/2013/UBTVQH13 ngày 16/12/2013 v vi c ban hành bi u m c thu su t thu tài nguyên 25 Nguy n Bá Uân, Ngô Th Thanh Vân (2006), Giáo trình kinh t th y l i, Nxb Xây d ng, Hà N i 26 Nguy n Bá Uân (2010), Qu n lý d án nâng cao, Bài gi ng cao h c 27 Các trang Web c a Chính ph , B Tài chính, T ng c c thu , UBND t nh H iD ng, C c thu t nh H i D ng PH L C PH L C 1: BI U M C THU SU T THU TÀI NGUYÊN (Ban hành kèm theo Ngh quy t s 712/2013/UBTVQH13 ngày 16/12/2013 c a y ban th ng v Qu c h i) Bi u m c thu su t đ i v i lo i tài nguyên, tr d u thô khí thiên nhiên, khí than: Nhóm, lo i tài nguyên STT Thu su t (%) I Khoáng s n kim lo i S t 12 M ng-gan 11 Ti-tan (titan) 16 Vàng 15 t hi m 15 B ch kim 10 B c, thi c 10 Vôn-ph -ram (wolfram), ng-ti-moan (antimoan) 18 Chì, k m 10 10 Nhôm, bô-xít (bouxite) 12 ng 13 12 Ni-ken (niken) 10 11 13 Cô-ban (coban), mô-lip-đen (molipden), th y ngân, ma-nhê (magie), va-na-đi (vanadi) 14 Khoáng s n kim lo i khác II 10 10 Khoáng s n không kim lo i t khai thác đ san l p, xây d ng công trình á, s i nung vôi s n xu t xi m ng Nhóm, lo i tài nguyên STT hoa tr ng Thu su t (%) Cát 11 Cát làm th y tinh 13 t làm g ch 10 G -ra-nít (granite) 10 Sét ch u l a 10 10 ô-lô-mít (dolomite), qu c-zít (quartzite) 12 11 Cao lanh 10 12 Mi-ca (mica), th ch anh k thu t 10 13 Pi-rít (pirite), ph t-pho-rít (phosphorite) 14 A-pa-tít (apatit) 15 Séc-p ng-tin (secpentin) 16 Than an-tra-xít (antraxit) h m lò 17 Than an-tra-xít (antraxit) l thiên 18 Than nâu, than m 19 Than khác 20 Kim c 22 ng, ru-bi (rubi), sa-phia (sapphire) 21 E-mô-r t (emerald), a-l ch-xan-đ -rít (alexandrite), ô-pan (opan) quý màu đen 20 22 Adít, rô-đô-lít (rodolite), py-r p (pyrope), bê-rin (berin), s -pinen (spinen), tô-paz (topaz) 15 Th ch anh tinh th màu tím xanh, vàng l c, da cam; c -ri-ô-lít 23 (cryolite); ô-pan (opan) quý màu tr ng, đ l a; phen-s -phát (fenspat); birusa; nê-ph -rít (nefrite) 15 24 Khoáng s n không kim lo i khác III S n ph m c a r ng t nhiên G nhóm I 35 Thu su t (%) Nhóm, lo i tài nguyên STT G nhóm II 30 G nhóm III, IV 20 G nhóm V, VI, VII, VIII lo i g khác 15 Cành, ng n, g c, r 10 C i Tre, trúc, n a, mai, giang, tranh, v u, l ô 10 Tr m h 25 H i, qu , sa nhân, th o qu ng, k nam 10 10 S n ph m khác c a r ng t nhiên IV H i s n t nhiên Ng c trai, bào ng , h i sâm 10 H i s n t nhiên khác V N N c khoáng thiên nhiên, n c nóng thiên nhiên, n nhiên tinh l c đóng chai, đóng h p N N c thiên nhiên dùng cho s n xu t, kinh doanh, tr n đ nh t i m m Nhóm 3.1 N c thiên nhiên c thiên nhiên dùng cho s n xu t th y n c quy cm t a N c dùng cho s n xu t n b N c dùng cho m c đích khác 3.2 N c thiên cd c s ch iđ t a N c dùng cho s n xu t n c s ch b N c dùng cho m c đích khác VI Y n sào thiên nhiên 20 VII Tài nguyên khác 10 Bi u m c thu su t đ i v i d u thô khí thiên nhiên, khí than: Thu su t (%) STT S nl ng khai thác I i v i d u thô n 20.000 thùng/ngày D án khuy n khích đ u t D án khác 10 Trên 20.000 thùng đ n 50.000 thùng/ngày 12 Trên 50.000 thùng đ n 75.000 thùng/ngày 11 14 Trên 75.000 thùng đ n 100.000 thùng/ngày 13 19 Trên 100.000 thùng đ n 150.000 thùng/ngày 18 24 Trên 150.000 thùng/ngày 23 29 II i v i khí thiên nhiên, khí than n tri u m3/ngày Trên tri u m3 đ n 10 tri u m3/ngày Trên 10 tri u m3/ngày 10 PH L C 2: PHI U KH O SÁT V CÔNG TÁC QU N LÝ THU THU IV I DOANH NGHI P HO T NG KHAI THÁC TÀI NGUYÊN TRÊN A BÀN T NH H I D NG Kính th a ông (bà)! Nh m tham kh o ý ki n, quan m s tho mãn c a doanh nghi p v ho t đ ng qu n lý thu thu tài nguyên đ a bàn t nh H i D ng, mong ông (bà) b t chút th i gian tr l i câu h i b ng câu h i M i ý ki n c a ông (bà) đ u s đóng góp r t l n cho s thành công c a nghiên c u Chúng cam đoan r ng tài li u ch s d ng cho m c đích nghiên c u Ph n I Thông tin chung Tên doanh nghi p ……………………… (Có th tr l i ho c không) 2.Quy mô v n c a doanh nghi p : Doanh nghi p l n Doanh nghi p v a Doanh nghi p nh Th i gian ho t đ ng c a doanh nghi p Trên 10 n m T đ n 10 n m D i5n m Ph n II Thông tin v qu n lý thu thu Xin ông (bà) vui lòng cho bi t ý ki n c a v m c đ hi u bi t lu t thu , tuân th pháp lu t v thu quy trình k toán thu N i dung ánh giá 1.S hi u bi t c a doanh nghi p v pháp lu t thu - Hi u đ y đ - Hi u ch a đ y đ - Khó xác đ nh m c đ hi u bi t M c đ tuân th pháp lu t v thu - Cam k t tuân th pháp lu t v thu - Ch p nh n tuân th pháp lu t v thu - Mi n c ng tuân thu pháp lu t v thu Chi phí c n thi t đ tuân th pháp lu t thu c a DN - Chi phí h p lý - Chi phí cao Xin ông (bà) vui lòng cho bi t ý ki n đánh giá c a đ i v i khâu công tác qu n lý thu c a C c thu t nh H i D ng Ông (bà) đánh d u X vào c t đánh giá cho n i dung l a ch n Ch tiêu đánh giá STT N i dung Tuyên truy n, h tr NNT Kê khai k toán thu Thu n c Thanh tra, ki m tra thu R t hài lòng Hài lòng Không hài lòng ng ch n thu Trong trình th c hi n pháp lu t v thu , doanh nghi p th ng g p ph i nh ng khó kh n gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… nh m hoàn thi n công tác qu n lý thu , doanh nghi p có ki n ngh đ xu t v i c quan qu n lý thu ? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Ghi chú: Ông/bà đánh d u “X” vào ô  đ c l a ch n đ i v i m i câu h i Xin chân thành c m n ông/bà! ... thu nh p không ph i n p thu Thu c lo i thu tr c thu có th k đ n lu t thu nh : Thu thu nh p doanh nghi p, thu thu nh p cá nhân, thu tài s n, thu t ng ph m… b Thu gián thu: Thu gián thu lo i thu. .. s gi i pháp t ng c thu tài nguyên đ a bàn t nh H i D ng ng công tác qu n lý thu CH NG C S LÝ LU N VÀ TH C TI N V QU N LÝ THU TÀI NGUYÊN 1.1 Khái ni m chung v thu 1.1.1 Khái ni m v thu Thu đ i... n lý thu 1.2.4 Nguyên t c c a qu n lý thu 10 1.3 Qu n lý thu tài nguyên 12 1.3.1 Khái ni m, vai trò c a thu tài nguyên 12 1.3.2 N i dung qu n lý thu thu tài nguyên