ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ THU HUYỀN GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN Ở CÁC HUYỆN ĐẢO TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ THU HUYỀN GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN Ở CÁC HUYỆN ĐẢO TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THỊ GẤM THÁI NGUYÊN - 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu nêu đề cương luận văn trung thực chưa công bố công trình khác./ Thái Nguyên, ngày 08 tháng năm 2016 Tác giả Nguyễn Thị Thu Huyền ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn, nhâ ̣n giúp đỡ nhiề u tập thể cá nhân Trước hết, xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, Phòng Đào tạo, Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh, Đại học Thái Nguyên Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến giúp đỡ thầy, cô giáo trình giảng dạy trang bị cho kiến thức khoa học Đặc biệt PGS.TS Nguyễn Thị Gấm người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu học tập Tôi xin chân thành cám ơn quan nơi công tác nghiên cứu luận văn toàn thể đồng nghiệp, học viên lớp cao học quản lý kinh tế khóa 11, gia đình bạn bè tạo điều kiện, cung cấp tài liệu cho hoàn thành chương trình học góp phần thực tốt cho công tác thực tế sau Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 08 tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thu Huyền iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DÙNG TRONG LUẬN VĂN vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH x MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp luận văn Bố cục luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN 1.1 Thanh niên giải việc làm cho niên 1.1.1 Khái niệm niên đặc điểm lao động niên 1.1.2 Khái niệm phân loại việc làm 1.1.3 Giải việc làm cho niên 12 1.1.4 Tầ m quan tro ̣ng của viê ̣c giải quyế t viê ̣c làm cho niên 15 1.2 Nội dung hoạt động nhằm giải việc làm cho niên 16 1.2.1 Nội dung giải việc làm cho niên 16 1.2.2 Các hoa ̣t đô ̣ng nhằ m giải việc làm cho niên 18 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới giải việc làm cho niên 20 1.3.1 Trình độ phát triển kinh tế - xã hội 20 1.3.2 Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, tay nghề nhân tố ảnh hưởng quan trọng đến hiệu giải việc làm cho niên 20 1.3.3 Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa ảnh hưởng trực tiếp đến giải việc làm cho niên 21 1.3.4 Hiệu lực, hiệu chế sách điều tiết vĩ mô nhà nước tác động gián tiếp đến giải việc làm cho niên 21 iv 1.3.5 Điều kiện tự nhiên, phong tục tập quán có ảnh hưởng định đến công tác giải việc làm 21 1.4 Kinh nghiệm giải việc làm cho niên số địa phương 22 1.4.1 Kinh nghiệm giải việc làm cho niên Hà Tĩnh 22 1.4.2 Kinh nghiệm giải việc làm cho niên nông thôn, miền núi Bắc Kạn 24 1.4.3 Bài học rút cho huyện đảo tỉnh Quảng Ninh 26 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Các câu hỏi đặt mà đề tài cần giải 28 2.2 Phương pháp nghiên cứu 28 2.2.1 Chọn địa điểm nghiên cứu 28 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 29 2.2.3 Phương pháp tổng hợp thông tin 32 2.2.4 Phương pháp phân tích thông tin 33 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 33 Chương 3: THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN Ở CÁC HUYỆN ĐẢO TỈNH QUẢNG NINH 35 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa, xã hội huyện đảo tỉnh Quảng Ninh có ảnh hưởng đến giải việc làm cho niên 35 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 35 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 38 3.2 Đặc điểm chung niên huyện đảo tỉnh Quảng Ninh 48 3.2.1 Thanh niên phân theo khu vực, đối tượng 48 3.2.3 Thanh niên phân theo giới tính 52 3.2.4 Thanh niên phân theo trình độ học vấn 52 3.2.5 Thanh niên phân theo trình độ chuyên môn 54 3.2.6 Thanh niên phân theo tình trạng việc làm 55 3.2.7 Thanh niên phân theo nhóm ngành lao động 56 3.3 Thực trạng việc làm niên huyện đảo tỉnh Quảng Ninh 57 3.3.1 Thông tin chung đối tượng nghiên cứu 57 3.3.2 Nghề nghiệp niên huyện đảo tỉnh Quảng Ninh 61 v 3.3.3 Việc làm niên huyện đảo tỉnh Quảng Ninh 65 3.4 Thực trạng hoạt động giải việc làm cho niên huyện đảo Quảng Ninh 70 3.4.1 Xây dựng chiế n lược phát triể n kinh tế - xã hô ̣i và huy đô ̣ng nguồ n lực 70 3.4.2 Thu hút sự tham gia của các doanh nghiê ̣p 72 3.4.3 Nâng cao trình độ chuyên môn, nghề nghiệp học vấn hỗ trợ niên tìm kiếm việc 73 3.4.4 Cung cấp thông tin, tư vấn việc làm, định hướng nghề nghiệp, giới thiệu việc làm hỗ trợ vốn sản xuất kinh doanh cho niên 78 3.4.5 Thực xuất lao động 80 3.4.6 Hoa ̣t đô ̣ng đào ta ̣o, dạy nghề giải việc làm 81 3.5 Các yế u tố ảnh hưởng tới giải quyế t viê ̣c làm cho niên huyện đảo tỉnh Quảng Ninh 83 3.5.1 Trình độ phát triển kinh tế - xã hội 83 3.5.2 Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ chất lượng lao động niên 85 3.5.3 Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa 86 3.5.4 Hiệu lực, hiệu chế sách điều tiết vĩ mô nhà nước 87 3.6 Đánh giá chung giải việc làm cho niên huyện đảo Quảng Ninh 89 3.6.1 Những kết chủ yếu 89 3.6.2 Những hạn chế giải việc làm cho niên huyện đảo tỉnh Quảng Ninh 91 3.6.3 Nguyên nhân hạn chế, yếu 92 Chương 4: CÁC GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN Ở CÁC HUYỆN ĐẢO TỈNH QUẢNG NINH 94 4.1 Quan điểm, định hướng giải việc làm cho niên huyện đảo tỉnh Quảng Ninh 94 4.1.1 Quan điểm giải việc làm cho niên huyện đảo Quảng Ninh 94 4.1.2 Phương hướng giải việc làm cho niên huyện đảo tỉnh Quảng Ninh 95 vi 4.2 Đề xuất số giải pháp nhằm giải việc làm cho niên huyện đảo tỉnh Quảng Ninh 96 4.2.1 Tiếp tục thực có hiệu sách hỗ trợ giải việc làm cho niên 96 4.2.2 Tập trung triển khai hoạt động tư vấn, định hướng, đào tạo nhằm nâng cao chất lượng lao động niên; thành lập Trung tâm giới thiệu việc làm huyện đảo tỉnh Quảng Ninh 97 4.2.3 Giải việc làm thông qua vay vốn từ quỹ quốc gia giải việc làm 100 4.2.4 Đẩy mạnh xuất lao động 102 4.2.5 Tái cấu kinh tế hướng tới thúc đẩy tăng trưởng, tạo việc làm cho niên 103 4.2.6 Giải pháp nhóm niên huyện đảo tỉnh Quảng Ninh 106 KẾT LUẬN 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 112 PHỤ LỤC 113 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DÙNG TRONG LUẬN VĂN C : Chi phí ban đầu CĐ : Cao đẳng CLB : Câu lạc CMKT : Chuyên môn kỹ thuật CNH - HĐH : Công nghiệp hoá - đại hoá DN : Doanh nghiệp ĐH : Đại học ĐVTN : Đoàn viên niên GDP : Thu nhập quốc dân GQVL : Giải việc làm HCSN : Hành nghiệp HĐND : Hội đồng nhân dân ILO : Tổ chức lao động quốc tế KHKT : Khoa học kỹ thuật KTXH : Kinh tế xã hội LĐ : Lao động LLLĐ : Lực lượng lao động LLVT : Lực lượng vũ trang TC : Trung cấp THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông TTCN : Tiểu thủ công nghiệp TTLĐ : Thị trường lao động TTN : Thanh thiếu niên UBND : Uỷ ban nhân dân USD : Đô la Mỹ V : Chi phí sức lao động viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Lựa chọn địa điểm điều tra mẫu điều tra 32 Bảng 3.1: Tăng trưởng cấu kinh tế huyện Cô Tô giai đoạn 2013-2015 38 Bảng 3.2: So sánh tỷ lệ học cấp với dân số 42 Bảng 3.3: Báo cáo tình hình giải việc làm huyện Vân Đồn năm 2013, 2014 46 Bảng 3.4: Báo cáo giải việc làm huyện Vân Đồn năm 2015 47 Bảng 3.5: Thanh niên huyện đảo tỉnh Quảng Ninh phân theo khu vực, đối tượng 49 Bảng 3.6 Thanh niên huyện đảo tỉnh Quảng Ninh phân theo độ tuổi 51 Bảng 3.7 Thanh niên huyện đảo tỉnh Quảng Ninh phân theo giới tính 52 Bảng 3.8 Thanh niên huyện đảo tỉnh Quảng Ninh phân theo trình độ học vấn 53 Bảng 3.9 Thanh niên huyện đảo tỉnh Quảng Ninh phân theo trình độ chuyên môn 54 Bảng 3.10 Thanh niên huyện đảo tỉnh Quảng Ninh phân theo tình trạng việc làm 55 Bảng 3.11 Thanh niên huyện đảo tỉnh Quảng Ninh phân theo nhóm ngành lao động 56 Bảng 3.12 Thông tin chung đối tượng điều tra 57 Bảng 3.13: Mục tiêu nghề nghiệp niên huyện đảo tỉnh Quảng Ninh 62 Bảng 3.14: Chuyên môn đào tạo nghề nghiệp niên huyện đảo tỉnh Quảng Ninh 64 Bảng 3.15: Những đường tìm việc làm niên huyện đảo tỉnh Quảng Ninh 65 Bảng 3.16: Kênh thông tin tìm việc niên huyện đảo tỉnh Quảng Ninh 67 Bảng 3.17: Khó khăn tìm kiếm việc làm niên huyện đảo tỉnh Quảng Ninh 68 Bảng 3.18: Những lý chưa tìm việc làm niên huyện đảo tỉnh Quảng Ninh 69 104 niên 4.2.5.1 Tiếp tục trì ổn định kinh tế, thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đề Tháo gỡ trở ngại chế sách thủ tục hành để huy động tối đa nguồn lực xã hội cho phát triển sản xuất kinh doanh tạo nhiều việc làm Đảm bảo tổng đầu tư xã hội địa bàn tăng lên với cấu đầu tư hợp lý, có trọng điểm, tránh dàn trải nâng cao hiệu đầu tư nhằm đạt mục tiêu tăng trưởng cao ổn định 4.2.5.2 Thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp Khuyến khích thành phần kinh tế phát triển sản xuất công nghiệp phù hợp với quy hoạch, lợi địa phương nhu cầu thị trường Nâng cao sức cạnh tranh, hàm lượng khoa học công nghệ, tỷ lệ nội địa hóa sản phẩm Đẩy mạnh đầu tư hạ tầng cho khu công nghiệp lớn đồng thời phát triển cụm công nghiệp vừa nhỏ Hoàn thiện chế, sách, biện pháp phạm vi khu vực phân cấp nhằm thu hút thành phần kinh tế đầu tư vào công nghiệp chế biến, quan tâm phát triển ngành công nghiệp nhẹ thu hút nhiều lao động da giầy, dệt may, vật liệu xây dựng, chế biến thủy sản… cần có quy định thông thoáng có sách ưu đãi đầu tư để phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, góp phần tạo nhiều việc làm Thực đồng biện pháp đào đạo nghề cho lao động công nghiệp phù hợp với chiến lược phát triển công nghiệp tỉnh đến năm 2020 4.2.5.3 Thúc đẩy phát triển dịch vụ Với lợi du lịch, khu vực có nhiều mạnh phát triển ngành dịch vụ, tạo việc làm cho lao động, có lao động niên Trong thời gian tới, huyện đạo tập trung thúc đẩy phát triển dịch vụ hướng tới giải việc làm tập trung vào nội dung sau: Khuyến khích đầu tư phát triển dịch vụ mới, chất lượng cao, làm động lực thúc đẩy ngành phát triển Khai thác có hiệu bền vững du lịch biển đảo Cung ứng lao động có chất lượng cho ngành dịch vụ du lịch khu vực 105 tỉnh Hoàn thiện quy hoạch khu du lịch trọng điểm; tiếp tục thu hút nguồn vốn để đầu tư sở hạ tầng du lịch; phát triển đa dạng dịch vụ du lịch chất lượng cao; đẩy mạnh công tác quảng bá, xúc tiến hợp tác du lịch Phát triển, nâng cao chất lượng hoạt động thương mại Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư quản lý sở vật chất cho hoạt động thương mại (hệ thống chợ, siêu thị, trung tâm thương mại…) Đầu tư củng cố, nâng cấp phát triển có trọng điểm hệ thống sở hạ tầng giao thông - vận tải Phát triển mạng lưới bưu viễn thông công nghệ thông tin theo hướng đại hóa, khu công nghiệp, du lịch, trục đường giao thông quốc gia 4.2.5.4 Đối với ngành nông nghiệp Tiếp tục thực công nghiệp hóa nông nghiệp, nông thôn xây dựng nông thôn mới; khai thác, sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên đất đai, lao động nguồn vốn Khuyến khích phát triển ngành nghề, phát triển công nghiệp nông thôn dịch vụ khu vực nông thôn để chuyển dịch cấu lao động tiêu thụ, chế biến nông sản, thực phẩm; tăng cường đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn; ưu tiên vùng nghèo, xã nghèo Khai thác có hiệu tiềm biển để phát triển nuôi trồng thủy sản, khai thác tiềm biển, có giải pháp phù hợp để củng cố phát triển đội tàu đánh bắt hải sản khơi, tạo việc làm tăng kim ngạch xuất Đẩy mạnh sản xuất lương thực loại trồng theo hướng thâm canh tăng vụ, nâng cao suất chất lượng sản phẩm Nâng cao hiệu sử dụng đất đai để tăng giá trị sản xuất thu nhập Tăng cường liên kết sản xuất nông nghiệp, ứng dụng khoa học công nghệ, ưu tiên đầu tư cho lĩnh vực giống trồng, vật nuôi tạo đột phá suất, chất lượng khả cạnh tranh hàng hoá nông sản Phát triển thị trường tiêu thụ nông, lâm, thuỷ sản làm sở cho việc chuyển đổi cấu sản xuất nông nghiệp, kinh tế nông thôn có hiệu Trên sở quy hoạch phát triển kinh tế khu vực nông thôn, xây dựng kế hoạch phát triển loại hình dịch vụ nông thôn 106 dịch vụ nông nghiệp, dịch vụ du lịch thương mại, dịch vụ kỹ thuật; làm tốt công tác nghiên cứu dự báo thông tin thị trường cho nông dân sở kinh doanh 4.2.6 Giải pháp nhóm niên huyện đảo tỉnh Quảng Ninh 4.2.6.1 Thứ nhất, nhóm niên chưa có việc làm Một điểm yếu niên chưa có việc làm việc trình độ kỹ năng, trình độ chuyên môn niên hạn chế Để tạo việc làm cho nhóm này, mặt cần nâng cao trình độ, kỹ niên, mặt khác cần tạo việc làm bình diện toàn địa bàn huyện Một số giải pháp cụ thể: - Thực lớp bồi dưỡng kỹ ngắn ngày cho nhóm đối tượng tùy thuộc nhu cầu niên xu hướng vận động thị trường lao động Chú trọng đội ngũ niên thất nghiệp đô thị, vùng bị thu hồi đất Trong chi phí đền bù giải phóng mặt phải có chi phí đào tạo nghề doanh nghiệp thành lập địa bàn phải ưu tiên đào tạo, tuyển dụng niên địa phương vào làm việc - Phát triển mạnh thành phần kinh tế tư nhân, doanh nghiệp vừa nhỏ, doanh nghiệp hộ gia đình, hộ kinh doanh cá thể, tiểu thương, tiểu chủ sách, giải pháp khuyến khích hỗ trợ chủ doanh nghiệp, người sử dụng lao động phát triển sản xuất kinh doanh Đặc biệt sách ưu đãi đầu tư, thuế theo luật khuyến khích đầu tư nước; sách khuyến khích người sử dụng lao động đổi công nghệ, áp dụng công nghệ sử dụng nhiều lao động; tạo điều kiện mặt sản xuất kinh doanh, tiếp cận tín dụng thức vốn vay từ chương trình quốc gia hỗ trợ việc làm - Khuyến khích đầu tư phát triển mạnh khu vực dịch vụ, đặc biệt ngành nghề dịch vụ xã hội phục vụ bên khu công nghiệp, khu chế xuất (nhà ở, văn hoá ) - Tạo điều kiện thuận lợi cho niên thất nghiệp, việc làm tiếp cận nguồn vốn vay giải việc làm để tự tạo việc làm - Phát triển dự án xây dựng hạ tầng sở đô thị, công trình phúc lợi xã hội đô thị thành lập đội niên xây dựng đô thị cấp huyện, thành phố để thu hút niên vào làm việc; tạo TTLĐ thứ cấp để niên có việc làm 107 tạm thời có thu nhập ổn định sống, có hội tham gia TTLĐ thức có điều kiện - Tăng cường hoạt động thông tin, giới thiệu việc làm, hội chợ việc làm để niên chưa có việc làm, thất nghiệp có hội tiếp cận giao dịch tìm việc làm 4.2.6.2 Thứ hai, nhóm niên qua đào tạo Lao động niên qua đào tạo, công nhân kỹ thuật trình độ cao, kỹ sư, cử nhân nguồn nhân lực chất lượng cao cần sử dụng vào khu vực kinh tế đòi hỏi chất lượng lao động cao, doanh nhân giỏi, lao động kỹ thuật trình độ cao Các sách kinh tế của huyện cần tập trung vào vấn đề chủ yếu sau: - Có sách chế tập trung nguồn lực đầu tư khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư phát triển vùng kinh tế động lực, trọng điểm khu vực; phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất khu công nghệ cao - Chuyển dịch mạnh cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng sản xuất hàng hoá áp dụng công nghệ cao, công nghệ sinh học, hình thành vùng sản xuất nông nghiệp công nghệ cao để thu hút lao động trình độ cao nông thôn phục vụ xuất đáp ứng nhu cầu cung cấp nguyên vật liệu cho ngành công nghiệp nước; vùng nuôi trồng thuỷ sản xuất - Phát triển mạnh loại hình doanh nghiệp, doanh nghiệp tư nhân Trong cần: Tiếp tục tháo gỡ khó khăn ách tắc pháp luật, chế, sách, hàng rào hành chính, tạo điều kiện cho nhà đầu tư tiếp cận tín dụng, mặt bằng, thị trường để phát triển mạnh doanh nghiệp khu vực quốc doanh, trước hết doanh nghiệp vừa nhỏ; sách khuyến khích để thu hút nguồn vốn đầu tư nước (FDI ODA) để phát triển doanh nghiệp liên doanh 100% vốn nước - Mở rộng khả đưa lao động có nghề, lao động kỹ thuật chuyên gia lao động có thời hạn nước (xuất lao động) 4.2.6.3 Thứ ba, nhóm niên tốt nghiệp phổ thông trung học 108 Một phận không nhỏ niên khu vực sau kết thúc chương trình học tập phổ thông mà không tiếp tục theo học lên Đối với số này, phân chia họ thành hai nhóm đối tượng gồm: nhóm đối tượng tham gia vào TTLĐ (thường TTLĐ không thức); nhóm đối tượng tự tạo việc làm (khu vực phi thức) Đối với nhóm gia nhập vào TTLĐ: Đây nhóm lao động có sức cạnh tranh yếu trình độ chuyên môn kỹ thuật, hạn chế phương tiện lại, nhà Họ có lợi có sức khỏe tương đối tốt Vì tất yếu dẫn tới việc họ phải chấp nhận công việc lao động giản đơn, nặng nhọc, thu nhập thấp, chí bị bóc lột sức lao động Vì vậy, sách, giải pháp kinh tế cho nhóm đối tượng cần tập trung vào giải pháp sau: + Có sách hỗ trợ đào tạo, phổ cập nghề (khóa đào tạo nghề ngắn hạn, linh hoạt thời gian, hình thức tổ chức, nội dung đào tạo sát yêu cầu thị trường) + Có sách khuyến khích phát triển kinh tế trang trại, làng nghề thủ công truyền thống địa phương, để thu hút lao động niên chỗ + Hoàn thiện chương trình qui hoạch, chiến lược phát triển kinh tế nông thôn theo hướng CNH-HĐH nông thôn Phát triển mô hình doanh nghiệp công nghiệp nông thôn theo hướng tập trung phát triển ngành công nghiệp thu hút nhiều lao động (không đòi hỏi cao trình độ tay nghề), sử dụng nguồn nguyên vật liệu sẵn có địa phương + Ưu tiên đưa niên nông thôn xuất lao động theo hướng mở rộng thị trường; chấn chỉnh, đổi hoạt động doanh nghiệp xuất lao động, khắc phục tiêu cực, lừa đảo người lao động Đối với nhóm tự tạo việc làm: Thực biện pháp khuyến khích niên tạo việc làm nội dung sau: + Thực sách khuyến khích phát triển kinh tế hộ gia đình, kinh tế trang trại; sách hỗ trợ dự án sản xuất kinh doanh phát huy lợi điều kiện tự nhiên, địa lý, môi trường sinh thái vùng + Bổ sung nguồn vốn từ Quỹ quốc gia giải việc làm Trong đó, ưu tiên 109 phát triển dự án vay vốn doanh nhiệp vừa nhỏ; nuôi trồng thuỷ sản; sản xuất hàng hoá xuất niên nông thôn chưa có viê ̣c làm làm chủ dự án + Phổ cập đào tạo nghề kiến thức quản lý kinh doanh cho lao động niên thông qua chương trình đào tạo “khởi doanh nghiệp” + Cải thiện, đổi chương trình “tín dụng vi mô” thuộc hệ thống ngân hàng, tổ chức tín dụng Nhà nước cho phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh đối tượng vay vốn niên nông thôn (thế chấp, thời gian vay, hạn mức vay ) 4.2.6.4 Thứ tư, thực sách trọng dụng nhân tài niên Việc trọng dụng nhân tài niên cần tập trung giải ba vấn đề là: tạo điều kiện cho họ phát huy hết tài năng, cống hiến nghiệp phát triển kinh tế xã hội của huyện đảo, hoạt động sản xuất, kinh doanh; mức thu nhập, chế độ đãi ngộ, chế độ thưởng họ phải tương xứng với công sức mà họ bỏ ra, phải trả giá trị lao động phụ thuộc vào kết lao động hiệu kinh tế - xã hội; đảm bảo cho họ hội thăng tiến nghề nghiệp 110 KẾT LUẬN Giải việc làm cho niên khu vực huyện đảo tỉnh Quảng Ninh đòi hỏi cấp thiết lý luận thực tiễn Thực thành công chương trình giải việc làm không góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế khu vực, tạo thu nhập cho niên mà thế, góp phần ổn định xã hội, lành mạnh hóa quan hệ xã hội, góp phần vào mục tiêu phát triển chung toàn tỉnh Với mục tiêu nhiệm vụ đặt ra, luận văn tập trung giải nội dung sau: - Đã hệ thống hóa góp phần làm rõ vấn đề chung niên, việc làm cho niên, giải việc làm cho niên - Phân tích kinh nghiệm giải việc làm cho niên số địa phương có điều kiện tương đồng, rút học có giá trị tham khảo huyện đảo tỉnh Quảng Ninh - Trên sở điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội khu vực huyện đảo, từ trạng niên, luận văn phân tích, đánh giá thực trạng giải việc làm cho niên khu vực này, rút kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế Trong đó, kết đạt có 4.892 niên đào tạo, dạy nghề; 4.264 niên tư vấn giới thiệu việc làm 2519 niên giải việc làm giai đoạn 2013 - 2015 hạn chế cụ thể giải việc làm cho niên huyện đảo tỉnh Quảng Ninh việc thiếu đồng thực sách giải việc làm cho niên, nguồn lực hỗ trợ việc làm cho niên hạn hẹp; việc hỗ trợ đào tạo, dạy nghề nhiều bất cập - Đề xuất phương hướng 06 nhóm giải pháp nhằm tiếp tục giải việc làm cho niên huyện đảo tỉnh Quảng Ninh, cụ thể là: tiếp tục thực sách hỗ trợ giải việc làm cho niên; tập trung triển khai hoạt động tư vấn, đào tạo nhằm nâng cao chất lượng lao động niên, thành lập Trung tâm giới thiệu việc làm huyện đảo tỉnh Quảng Ninh; giải việc làm thông qua vay vốn từ quỹ quốc gia giải việc làm; đẩy mạnh xuất lao động; tái cấu kinh tế hướng tới thúc đẩy tăng trưởng, tạo việc làm cho niên 111 nhóm giải pháp nhóm niên địa bàn huyện đảo tỉnh Quảng Ninh Để thực thành công chiến lược, chương trình giải việc làm cho niên huyện đảo tỉnh Quảng Ninh cần đạo sát Tỉnh ủy, biện pháp cụ thể UBND tỉnh, nỗ lực quyền địa phương huyện, quan liên quan, vai trò hội đoàn thể cố gắng cán thực niên Trong trình nghiên cứu, cố gắng, song trình độ lý luận, khả lĩnh hội, phân tích thời gian có hạn, nên luận văn học viên tránh khỏi thiếu sót Học viên mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học, thầy cô, đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện 112 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (1991), Đề tài cấp Nhà nước “Luận khoa học cho sách giải việc làm nước ta chuyển sang kinh tế hàng hóa nhiều thành phần” Trần Xuân Cầu (2009), Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, NXB Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nô ̣i Chính phủ (2007), Nghị định số 120/2007/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2007 hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh niên Cục Thống kê Quảng Ninh (2013, 2014, 2015), Niên giám thống kê 2013, 2014, 2015 Đảng cộng sản Việt Nam (2009), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội (tr.314) Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Huyện đoàn Cô Tô (2013, 2014, 2015), Báo cáo kết công tác Đoàn phong trào thiếu nhi huyện Cô Tô (2013, 2014, 2015), Cô Tô Huyện đoàn Vân Đồn (2013, 2014, 2015), Báo cáo kết công tác Đoàn phong trào thiếu nhi huyện Vân Đồn (2013, 2014, 2015), Vân Đồn Tỉnh đoàn Quảng Ninh (2013, 2014, 2015), Báo cáo kết công tác Đoàn phong trào thiếu nhi tỉnh Quảng Ninh (2013, 2014, 2015), Quảng Ninh 10 Tỉnh ủy Quảng Ninh (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XIII 11 Tỉnh ủy Quảng Ninh (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XIV 12 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật Thanh niên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Quố c hô ̣i nước CHXHCN Việt Nam (2006), Bộ luật Lao động sửa đổi bổ sung năm 2012, Hà Nô ̣i (tr.22) 14 Quyết định 2474/QĐ-TTg phê duyệt chiến lược phát triển niên giai đoạn 2011-2020, Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 30 tháng 12 năm 2011 15 Ủy ban nhân dân huyện Cô Tô (2013, 2014, 2015), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội (2013, 2014, 2015), Cô Tô 16 Ủy ban nhân dân huyện Vân Đồn (2013, 2014, 2015), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội (2013, 2014, 2015), Vân Đồn 113 PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA VIỆC LÀM CỦA THANH NIÊN CÁC HUYỆN ĐẢO TỈNH QUẢNG NINH Tên Nguyễn Thị Thu Huyền, thực đề tài nghiên cứu Giải việc làm cho niên huyện đảo tỉnh Quảng Ninh Để có sở đề xuất giải pháp góp phần đẩy mạnh giải việc làm cho bạn niên, mong nhận chia sẻ từ phía anh/chị cách anh/chị trả lời thông tin cần thiết theo nội dung câu hỏi đây: Họ tên: ……………………………………………………………… Năm sinh: ………………… Giới tính: Nam Nữ Dân tộc: ……………………………………….……………………… Địa thường trú: …………………………………………………… Bằng cấp cao anh/chị đạt được: Tiểu học THCS THPT Trung cấp Cao đẳng Đại học trở lên Không cấp Khác (Vui lòng ghi cụ thể…………………………………………) Chuyên ngành đào tạo: …………………………………………… Tình trạng hôn nhân: Chưa có vợ/ chồng Đã có vợ/chồng (hoặc có vợ/chồng) 114 Tình hình việc làm anh/chị nào? Đang có việc làm (nếu chọn phương án trả lời tiếp câu hỏi từ 5-11) Chưa có việc làm (nếu chọn phương án bỏ qua câu hỏi từ 511 trả lời từ câu hỏi 12) Anh/chị tìm việc làm thông qua đường nào? Nhà trường giới thiệu Bạn bè, người quen giới thiệu Người gia đình giới thiệu Hội chợ việc làm Thông qua quảng cáo Tự tạo việc làm Khác (ghi rõ): ……………………………………………………… … Anh/chị làm việc lĩnh vực nào? Cơ quan hành nghiệp Doanh nghiệp (Phi nông nghiệp) Nông nghiệp Khác (Vui lòng ghi cụ thể……………………………) Ngoài ngành nghề bạn làm, anh/chị có làm thêm công việc khác để tăng thu nhập không? Có Không Nếu có, xin anh/chị trả lời câu hỏi: anh/chị làm thêm nghề phương án đây? Buôn bán nhỏ 115 Làm thuê công nhật Làm nghề thủ công, tiểu thủ công nghiệp Làm việc khác Mức thu nhập bình quân/tháng tính theo VNĐ? Dưới triệu Từ 2-dưới triệu Từ 4-6 triệu Trên triệu Công việc anh/chị đảm nhận có phù hợp với ngành đào tạo không? Không phù hợp (Nếu chọn phương án trả lời tiếp câu 10 11) Phù hợp (Nếu chọn phương án không trả lời câu 10, trả lời câu 11) Rất phù hợp (Nếu chọn phương án không trả lời câu 10, trả lời câu 11) 10 Nếu không phù hợp với ngành đào tạo anh/chị lại chấp nhận làm công việc này? Không tìm việc chuyên môn Thích công việc Làm tạm thời lúc tìm việc phù hợp Khác (Vui lòng ghi cụ thể……………………………) 11 Anh/chị có muốn thay đổi công việc không? Có (nếu chọn phương án này, xin mời trả lời tiếp từ câu hỏi số15) Không (nếu chọn phương án này, xin mời trả lời tiếp câu hỏi số 16) 12 Lý anh/chị chưa làm? Chưa có nhu cầu (nếu chọn phương án bỏ qua câu 13) Đang học tiếp (nếu chọn phương án bỏ qua câu 13) Đã xin việc làm chưa (nếu chọn phương án trả lời tiếp từ câu 13) 116 13 Những lý anh/chị chưa tìm việc làm? Thiếu kiến thức chuyên môn nghiệp vụ Thiếu kỹ chuyên môn nghiệp vụ Thiếu kinh nghiệm làm việc Thiếu mối liên hệ với nhà tuyển dụng Trình độ Ngoại ngữ chưa đáp ứng yêu cầu Trình độ Tin học chưa đáp ứng yêu cầu Lý khác (ghi rõ): ………… 14 Anh/chị tìm kiếm việc làm qua kênh thông tin nào? Qua người thân, bạn bè Qua Trung tâm giới thiệu việc làm Qua mạng internet Qua báo chí, truyền hình Qua tờ rơi, rao việc 15 Anh/chị quan niệm nghề nghiệp mong muốn nào? (Anh/chị lựa chọn phương án nhất) Quan trọng nội dung, ý nghĩa công việc Quan trọng nội dung, ý nghĩa công việc thu nhập cao tốt Nội dung, ý nghĩa công việc quan trọng quan trọng thu nhập Công việc được, miễn có thu nhập Công việc không thích hợp tập thể cần làm 117 16 Anh/chị mong muốn việc làm nào? (Anh/chỉ lựa chọn phương án nhất) Chỉ làm quan Nhà nước Chỉ làm chỗ có lương cao Chỉ làm nơi có hội thăng tiến Chỉ cần học nghề có việc làm ổn định Chỉ muốn xuất lao động Chỉ làm việc theo sở thích 17 Anh/chị cho biết ý kiến cá nhân khả tự tạo việc làm, khả tìm kiếm việc làm khả chuyển đổi nghề thân? Có khả Có khả khó Không có khả 18 Theo anh/chị, khó khăn tìm kiếm việc làm là? Chưa có kinh nghiệm công việc Kỹ giao tiếp chưa khéo Công việc phù hợp Chưa có kinh nghiệm vấn Mức lương doanh nghiệp trả thấp Chưa đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp Phương tiện lại Lý khác ………………………………………………………… 19 Anh/chị có tham gia sinh hoạt Đoàn niên hay Hội Liên hiệp niên Việt Nam địa phương không Có Không 118 20 Ngoài thông tin ý kiến trên, anh/chị có mong muốn hay nguyện vọng khác? Xin chân thành cảm ơn./ ... 92 Chương 4: CÁC GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN Ở CÁC HUYỆN ĐẢO TỈNH QUẢNG NINH 94 4.1 Quan điểm, định hướng giải việc làm cho niên huyện đảo tỉnh Quảng Ninh ... TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN Ở CÁC HUYỆN ĐẢO TỈNH QUẢNG NINH 35 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa, xã hội huyện đảo tỉnh Quảng Ninh có ảnh hưởng đến giải việc làm cho niên. .. hoá sở lý luận thực tiễn giải việc làm cho niên huyện đảo tỉnh Quảng Ninh - Đánh giá thực trạng công tác giải việc làm cho niên huyện đảo tỉnh Quảng Ninh - Xác định yếu tố ảnh hưởng đến giải việc