Bài thuyết trình nhóm ĐỀ TÀI :Đánh giá mức độ phù hợp quy định pháp luật bảo vệ mơi trường nhiễm khơng khí pháp luật bảo vệ môi trường việt nam với cam kết quốc tế mà Việt Nam thành viên Mục Lục: Cơ sở lý luận Thực trạng ô nhiễm mơi trường khơng khí Việt Nam Các cam kết quốc tế mà việt nam thành viên Đánh giá phù hợp pháp luật bảo vệ môi trường việt nam cam kết quốc tế • Kết đạt • Hạn chế • Các giải pháp khắc phục • Chun much thơng tin bạn Phần Nội Dung Cơ sở lý luận *Khái niệm ô nhiễm mơi trường khơng khí • • • Khơng khí hỗn hợp khí gồm có nitơ chiếm 78,9%, oxy chiếm khoảng 0,95%, acgong chiếm 0,93%, dioxit cácbon chiếm 0,32% số khí khác neeon ,heli,meetan.Trong điều kiện bình thường độ ẩm tuyệt đối, nước chiếm gần 1-3% thể tích khơng khí Ơ nhiễm khơng khí có mặt vật thể lạ biến đổi quan trọng thành phần khơng khí, làm cho khơng khí gây tỏa mùi, có mùi khó chịu,giảm tầm nhìn xa Dưới góc độ pháp lý, nhiễm khơng khí thay đổi tính chất khơng khí, vi phạm tiêu chuẩn khơng khí mà pháp luật quy định * Nguồn gây nhiễm khơng khí Có thể chia làm loại sau: Nguồn tự nhiên nguồn nhân tạo *Nguồn tự nhiên: • • • • Núi lửa: Núi lửa phun nham thạch nóng nhiều khói bụi gồm nhiều sunfua ,meetan loại khí khác Khơng khí chưa bụi lan tỏa xa phun lên cao Cháy rừng: Các đám cháy rừng đồng cỏ trình tự nhiên xảy sấm chớp, cọ sát thảm thực vật khô tre cỏ.Các đám chày thường lan truyền rộng, phát thải nhiều bụi khí Bão bụi gây nên gió mạnh bão mưa bào mòn đất xa mạc đất trồng gió thổi tung lên thành bụi Nước biển bốc với sóng biển tung bọt mang theo bụi muối lan truyền vào khơng khí Các q trình phân hủy ,thối rữa xác động vật *Nguồn nhân tạo: Nguồn gây ô nhiễm nhân tạo đa dạng chủ yếu hoạt động công nghiệp, đốt cháy nhiên liệu hóa thạch hoạt động phương tiện giao thơng.Nguồn nhiễm cơng nghiệp q trình sản xuất gây ra: • • Q trình đốt nhiên liệu thải khí độc qua ống nhà máy vào khơng khí.Do rị rỉ thất thoát dây chuyên sản xuất sản phẩm đường ống dẫn tải Nguồn thải trình sản xuất hút thải ngồi băng hệ thống thơng gió Các ngành cơng nghiệp chủ yếu gây nhiễm mơi trường khơng khí bao gồm: nhiệt điện vật liệu xây dựng hóa chất phân bón, dệt giấy,luyện kim thực phẩm,các xí nghiệp khí,các nhà máy thuộc cơng nghiệp nhẹ, giao thơng vận tải bên cạnh cịn sinh hoạt người 2.Hiện trạng nhiễm khơng khí Hiện trạng ô nhiễm không khí Việt Nam giới nay, loài người bắt đầu phải gánh chịu thảm hoạ khủng khiếp khơng khí gây Trái đất nóng dần lên hoạt động người thải nhiều khí CO2, SO2, NO2, tượng hiệu ứng nhà kính xảy ra, mưa axit, nhiều lỗ thủng tầng ôzôn xuất Tất thảm hoạ có nguyên nhân hoạt động người.Việt Nam phận giới nên chịu tác động chung Hơn nữa, nước ta phát triển, q trình cơng nghiệp hố thị hố tăng nhanh khiến khơng khí nước ta ngày bị ô nhiễm nặng hơn, khu thị, khu cơng nghiệp làng nghề Có thể điểm qua số vấn đề cộm ô nhiễm không khí nước ta sau : _ Ô nhiễm bụi : Theo số liệu quan trắc phân tích cho thấy: Ở hầu hết thị nước ta bị nhiễm bụi, có nơi tới mức báo động, điển hình khu dân cư cạnh đường giao thông lớn, gần nhà máy, xí nghiệp.Nồng độ bụi khu dân cư cạnh nhà máy, xí nghiệp gần đường giao thông lớn vượt trị số tiêu chuẩn cho phép từ 1,5 đến lần Ở nơi diễn việc xây dựng nhà cửa, đường sá nồng độ vượt tiêu chuẩn cho phép từ 10 đến 20 lần Ví dụ, nồng độ bụi số nơi bị ô nhiễm tương đối nặng như: Vĩnh Yên (0,7 -1,23 mg/m3), Phúc Yên ( 0,99-1,33 mg/m3), thị trấn Hoà Mạc – Hà Nam (1,31 mg/m3) Trong hoạt động công nghiệp khai thác than Quảng Ninh thải lượng bụi dao động từ 10 – 200 mg/m3 (Báo cáo trạng môi trường quốc gia 2005) *Ơ nhiễm khí SO2 , NO2 khơng khí ngun nhân gây mưa axit * Ơ nhiễm mùi thường xảy hai bên bờ kênh rạch nước thị thối rữa chất hữu cơ, vi sinh vật rác thải tạo khí nhiễm H2S, NH3, CH4 *Việt Nam q trình thị hóa nhanh Bảo vệ mơi trường thị ngày có tầm quan trọng phát triển bền vững quốc gia, dân số đô thị ngày đông, hoạt động phát triển kinh tế - xã hội quốc gia ngày tập trung đô thị.Năng lượng tiêu thụ thị chiếm tới 3/4 tổng lượng tiêu thụ quốc gia, vấn đề nhiễm khơng khí trầm trọng thường xảy đô thị, đặc biệt thường xảy đô thị lớn Ở nước ta thời gian khoảng ¼ kỷ qua, q trình thị hóa tương đối nhanh q trình với q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước *Hoạt động giao thông vận tải Theo đánh giá chun gia, nhiễm khơng khí thị hoạt động giao thông gây chiếm tỷ lệ khoảng 70% theo số liệu thống kê: Hà Nội có 1,7 triệu xe máy TP.HCM có khoảng 3,8 triệu xe máy.Những số gia tăng đáng kể với tốc độ tăng trung bình 10-15%/1 năm.Lượng benzen khơng khí trục giao thơng TP.HCM lên mức báo động đỏ với nồng độ trung bình 33,6 micro gam/m3 cao gấp 6,72 lần tiêu chuẩn tổ chức y tế giới Xét nguồn thải gây nhiễm khơng khí phạm vi toàn quốc (bao gồm khu vực thị khu vực khác), theo ước tính cho thấy, hoạt động giao thơng vận tải đóng góp tới gần 85% lượng khí CO, 95% lượng VOCs(Volatile Organic Compounds) Trong đó, hoạt động cơng nghiệp nguồn đóng góp khoảng 70% khí SO2 Đối với NO2, hoạt động giao thông hoạt động sản xuất công nghiệp có tỷ lệ đóng góp xấp xỉ Trong chất lượng nhiên liêu chưa tố,chứa nhiều tạp chất tác động đến môi trường cụ thể hàm lượng Benzen xăng cao 5% so với 1%, hàm lượng lưu huỳnh diesel cao 0,5-1% so với 0.05% với lượng than tiêu thụ trung bình 250 nghìn tấn/ năm ,xăng dầu 250 nghìn tấn/1 năm, thải lượng lớn bụi , SO2 ,CO2,NO2, gây tác động xấu đến tác động khơng khí * Hoạt động xây dựng sửa chữa cơng trình với đường sá vệ sinh Nước ta diễn trình thị hóa mạnh nên tất thị có nhiều cơng trường xây dựng hoạt động :xây dựng, sửa chữa nhà cửa,đường xá, vận chuyển nguyên vật liệu,… phát sinh nhiều bụi, bao gồm bụi nặng bụi lơ lửng, làm cho mơi trường khơng khí thị bị nhiễm bụi nặng nề Rác thải không thu gom hết, đường xá vệ sinh, tồn đọng lớp bụi dày mặt đường, xe chạy bụi lên khếch tán bụi khắp phố phường Và hệ năm, người thải vào môi trường trái đất 700 triệu bụi,600 nghìn khí độc, 20 tỉ CO2, 1.53 triệu SiO2 - Ơ nhiễm khơng khí vấn đề “thảm họa” nhân loại năm có hàng triệu người chết ngun nhân này.Theo thông tin công bố gần Tổ chức Y tế giới người chết giới ngày có người chết nhiễm khơng khí, làm cho tổng số người chết giới lên đến triệu người riêng năm 2012 Việt Nam trung bình năm có 16.000 người chết nhiễm khơng khí gây nên Ngồi cịn gây nên bệnh đường hô hấp , viêm phế quản,viêm abidanh nhười toàn giới…… => Đây thực vấn đề đáng lo ngại mà tổ chức y tế giới (WTO) vừa cảnh báo, tốn tồn cầu đặt với tất quốc gia giới đặc biệt môi trường ô nhiễm giao thông ,xây dựng ,sinh hoạt (đun nấu) 3.Các cam kết quốc tế mà Việt Nam thành viên: • Công ước viên 1985, Công ước bảo vệ tầng ozon Việt Nam trở thành thành viên ngày 26/4/1994 • Nghị định thư Montreal chất làm suy giảm tầng ozon(ký kết 1987) Việt Nam trờ thành thành viên vào ngày 26/1/1994 • Cơng ước khung thay đổi khí hậu liên hợp quốc(ký kết Newyork, UNFCCC, 1992) Việt Nam trở thành thành vên ngày 16/11/1994 • Nghị định thư Kyoto năm 1997 công ước khung Liên Hợp Quốc biến đổi khí hậu VIệt Nam ký nghị định thư kyoto vào ngày 3/12/1998 phê chuẩn vào ngày 25/9/2002 * Đối với công ước viên, 1985 nghị định thư Montreal bảo vệ tầng ozon: - Ngày 22/3/1985 quốc gia kí kết văn thỏa thuận trách niệm nước việc giảm phát thải chất có hại đến bình ổn tầng ozon Cơng ước đời bối cảnh khí hậu thay đổi tầng ozon bị suy yếu với tư cách cơng ước khung.Với mục đích hạn chế phát thải chất khí có hại đến tầng ozon cơng ước viên thiết lập kiểm sốt khơng đặc thù chất làm suy giảm tầng ozon thay xác lập cam kết chung cho thành viên để bao vệ tầng ozon Việt Nam tham gia kí kết vào ngày 26/4/1994 với tư cách thành viên cơng ước Việt Nam có quyền nghã vụ sau: • Việt Nam cần có biện pháp thích hợp để bảo vệ sức khỏe người mơi trường biện pháp nhấn mạnh ngăn ngừa để kiểm soát việ hạn chế để sử dụng số hóa chất hay chất khí làm suy giảm tầng ozon • Việt Nam cần bảo đảm với quốc gia khác việc nghiên cứu khoa học, quan trắc mơi trường có hệ thống liên quan tới tầng ozon, biến đổi tầng ozon, chất làm ảnh hưởng đến tầng ozon chất thay Hai năm sau nghị định thư montreal năm 1987 chất làm suy giảm tầng ozon ban hành.Nghị định đưa kế hoạch đặc biệt cho việc giảm sản xuất tiêu thụ chất làm suy yếu tầng ozon 10 năm tới nghị định đặt giai đoạn giảm khí nhà kín với mục tiếu giảm 50% khí thải vào năm 1999 vào giảm đến 0% năm 2000 bên cần phải trì mức độ phát thải cam kết Cơng ước viên bảo vệ tầng ozon 1985 nghị định thư montreal chất làm suy giảm tầng ozon 1987 ghi nhận thành công cộng đồng quốc tế việc chống lại thảm họa mơi trường tồn cầu tạo biến đổi khí hậu tầng ozon bị phá hủy gây nên.Đến có nhiều quốc gia phê chuẩn công ước viên nhằm bảo vệ tầng ozon Việt Nam trở thành thành viên thức phê chuẩn tham gia công ước Viên Bảo tầng ozon nghị định thư Montreal từ tháng năm 1994 * Cơng ước khung thay đổi khí hậu Liên Hợp Quốc Hiện tượng biến đổi khí hậu có nguồn gốc từ việc thải mức khí nhà kín hoạt động kinh tế, xã hội người vào khí Nguyên nhân việc tăng chất khí gây hiệu ứng nhà kính chủ yếu q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, việc đốt than dầu mục đích dân dụng công nghiệp lượng ô tô xe gắn máy tăng lên với nạn tăng dân số đặc biệt vùng đô thị Nhằm ngăn chặn hiểm họa biến đổi khí hậu gây hội nghị thượng đỉnh Liên Hiệp Quốc môi trường phát triển họp Rio De Janeiro, Brazin tháng năm 1992, 162 quốc gia có Việt Nam ký cơng ước khung Liên Hiệp Quốc biến đổi khí hậu.Cơng ước cam kết quốc gia nhằm vạch khn khổ cho hoạt động kiểm sốt cắt giảm phát thải khí nhà kính nhằm ổn định nồng đọ khí nhà kính khí để ngăn chặn tác động nguy hiểm tới hệ thống khí hậu Các nước tham gia ký kết công ước viên nội dung chủ yếu gồm: Hình thành sách quốc gia biện pháp tương ứng nhằm làm giảm việc khí hậu thay đổi bất lợi cách hạn chế chất khí gây hiệu ứng nhà kín thiết lập thi hành chương trình quốc gia chứa đựng biện pháp làm giảm nhẹ thay đổi cách ứng phó với chất khí người gây Hợp tác quốc gia nhằm ứng phó với thay đổi khí hậu trao đổi thơng tin nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ, giáo dục đào tạo truyền bá đại chúng Các nước phát triển cung cấp nguồn tài bổ sung để đáp ứng tồn chi phí cho nước phát triển nước thực nghĩa vụ nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ Các nước cam kết phải thực nghĩa vụ giáo dục, đào tọa nhận thức công chúng trao đổi thông tin nhận thức cơng chúng thay đổi khí hậu ảnh hưởng * Nghị định thư Kyoto 1997 Nghị định thư Kyoto thỏa thuận quốc tế liên quan đến công ước khung Liên Hiệp Quốc biến đổi khí hậu(UNFCCC).Việt Nam phê chuẩn Nghị định thư Kyoto tháng năm 2002.Các điểm nghị định thư Kyoto thiết lập mục tiêu ràng buộc 37 nước công nghiệp phát triển cộng đồng châu Âu để giảm phát thải khí nhà kính (GHG) Mục tiêu đặt nhằm “cân lại lượng khí thải mơi trường mức độ ngăn chặn tác động nguy hiểm cho tồn phát triển người vốn chịu ảnh hưởng sâu sắc môi trường” Các nước thành viên thiết lập chế “phát triển sạch” nhằm khuyến khích nước công nghiệp tăng cường đầu tư vào nước phát triển với nhiều dự án bền vững, hướng tới mục tiêu giảm bớt lượng khí thải Bản điều lệ đề cập tới hàng loạt vấn đề khác nhằm vận hành giám sát việc triển khai nghị định thư Kyoto, cách tính lượng khí thải, hướng dẫn thiết lập hệ thống sở liệu ,hay biện pháp sử dụng đất nông nghiệp để hấp thụ khí CO2 Trong điều lệ, bên cam kết hạn chế lượng khí thải gây hiệu ứng nhà kính tới năm 2012, đề chế quyền mua bán lượng khí thải gây hiệu ứng nhà kính theo quy định… Trong thời gian họp nước thông qua biện pháp trừng phạt nước vi phạm nghị định thư Các cam kết cam kết quốc gia với cam kết người dân quốc gia với người dân quốc gia khác mà việc thực hành vi người dân.Do nhà nước ta nội lực hóa điều ước quốc tế nước thành văn quy phạm pháp luật để điều chỉnh sau: * Luật bảo vệ môi trường 2014: Điều 62 Quy định chung bảo vệ mơi trường khơng khí Các nguồn phát thải khí vào mơi trường phải đánh giá kiểm soát Tổ chức, cá nhân có hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ phát thải khí tác động xấu đến mơi trường có trách nhiệm giảm thiểu xử lý bảo đảm chất lượng mơi trường khơng khí theo quy định pháp luật Điều 63 Quản lý chất lượng mơi trường khơng khí xung quanh Cơ quan quản lý nhà nước bảo vệ mơi trường có trách nhiệm theo dõi, đánh giá chất lượng mơi trường khơng khí xung quanh cơng bố công khai thông tin; trường hợp môi trường không khí xung quanh bị nhiễm phải cảnh báo, xử lý kịp thời Điều 64 Kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí Nguồn phát thải khí phải xác định lưu lượng, tính chất đặc điểm khí thải Việc xem xét, phê duyệt dự án hoạt động có phát thải khí phải vào sức chịu tải môi trường không khí, bảo đảm khơng có tác động xấu đến người môi trường Cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có nguồn phát thải khí cơng nghiệp lớn phải đăng ký nguồn gây ô nhiễm, đo đạc, thống kê, kiểm kê xây dựng sở liệu lưu lượng, tính chất, đặc điểm khí thải Cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có nguồn phát thải khí cơng nghiệp lưu lượng lớn phải lắp đặt thiết bị quan trắc khí thải tự động, liên tục quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp phép xả thải * Các văn hướng dẫn: - Nghị định 179/2013/NĐ-CP Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực mơi trường cụ thể : • • Điều 15 Vi phạm thải bụi , khí thải có chứa thơng số môi trường không nguy hại vào môi trường Điều 16 Vi phạm thải bụi, khí thải có chứa thông số môi trường nguy hại vào môi trường - Thông tư 32/2013/ TT –BTNMT ngày 25/10/2013 quy định quy chuẩn kĩ thuật quốc gia môi trường -Thông tư 30/2009/ TT-BGTVT ngày 19/11/2009 Quy định kĩ thuật quốc gia khí thải xe mơ tơ, gắn máy sản xuất, láp ráp nhập -Thông tư 16/2009 /TT-BTNMT ngày 07/10/2009 quy định quy chuẩn kĩ thuật quốc gia môi trường -Thông tư số 25/2009/TT-BTNMT ngày 26/11/2009 quy định quy chuẩn kĩ thuật quốc gia môi trường -Thông tư số 42/2010/TT-BTNMT ngaỳ 29/12/2010 quy định quy chuẩn quốc gia mơi trường Do theo quy định văn quy phạm pháp luật, hệ thống quy chuẩn kĩ thuật mơi trường khí Việt Nam gồm loại quy chuẩn kĩ thuật • Quy chuẩn kĩ thuật chất lượng môi trường khơng khí xung quanh QCVN: 05/2009/BTNMT Quy chuẩn kĩ thuật quốc gia chất lượng khơng khí xung quanh • QCVN: 06/2009/BTNMT Quy chuẫn kĩ thuật quốc gia số chất độc hại khơng khí xung quanh 2.Quy chuẩn kĩ thuật khí thải -Quy chuẩn kĩ thuật khí thải nguồn thải tĩnh • • • • • • QCVN: 34/2010/BTNMT Quy chuẩn kĩ thuật quốc gia khí thải nghiệp lọc hóa dầu bụi chất vô QCVN: 19/2009/BTNMT Quy chuẩn kĩ thuật quốc gia khí thải nghiệp bụi chất vô QCVN: 20/2009/BTNMT Quy chuẩn kĩ thuật quốc gia khí thải nghiệp số chất hữu QCVN: 21/2009/BTNMT Quy chuẩn kĩ thuật quốc gia khí thải nghiệp sản xuất phân bón hóa học QCVN: 22/2009/BTNMT Quy chuẩn kĩ thuật quốc gia khí thải nghiệp nhiệt điện QCVN: 23/2009/BTNMT Quy chuẩn kĩ thuật quốc gia khí thải nghiệp sản xuất xi măng công công công công công công -Quy chuẩn kĩ thuật khí thải nguồn thải động ( khí thải từ phương tiện giao thơng ) • QCVN: 04/2009/BGTVT Quy chuẩn kĩ thuật quốc gia khí thải xe mơ tơ, gắn máy sản xuất, láp ráp nhập Đánh giá phù hợp pháp luật bảo vệ môi trường khơng khí pháp luật bảo vệ mơi trường Việt Nam với cam kết quốc tế mà Việt Nam thành viên * Kết đạt được: + Việt Nam nước cộng đồng quốc tế đánh giá cao kết triển khai Nghị định thư Montreal chất làm suy giảm tầng ôzôn kể từ Việt Nam phê chuẩn Nghị định thư Montreal năm 1994 đến nay, Việt Nam ban hành nhiều sách để hạn chế việc tiêu thụ chất làm suy giảm tầng ôzôn Hai văn quan trọng liên quan đến lĩnh vực Việt Nam ban hành Nghị định cấm nhập thiết bị làm lạnh sử dụng khí gas lạnh CFC Thông tư liên tịch hai Bộ Công Thương Tài nguyên-Môi trường việc xuất nhập tạm nhập-tái xuất chất làm suy giảm tầng ôzôn theo quy định Nghị định thư Để giúp Việt Nam triển khai sâu rộng Nghị định thư này, năm 2006 Quỹ đa phương ôzôn thông qua Ngân hàng Thế giới tài trợ cho Việt Nam 6,3 triệu USD để triển khai dự án hỗ trợ chuyển giao công nghệ kỹ thuật cho doanh nghiệp sở sản xuất, sửa chữa tủ lạnh, điều hịa khơng khí ơtơ thiết bị thường sử dụng chất làm suy giảm tầng ôzôn Thông qua dự án này, Quỹ đa phương hỗ trợ kỹ thuật tăng cường lực quản lý cho quan nhà nước việc kiểm sốt chất làm suy giảm tầng ơzơn Với nỗ lực trên, lượng chất làm suy giảm tầng ôzôn tiêu thụ Việt Nam CFC 11, CFC 12 giảm nhanh chóng, từ 500 vào năm 90 xuống 75 Lượng tiêu thụ chất khác làm suy giảm tầng ôzôn cịn 2.300 + Ngồi Nghị định thư Montreal, Việt Nam tham gia Nghị định thư Kyoto giảm phát thải khí nhà kính, nhằm ngăn chặn tình trạng trái đất ấm lên Thành Nghị định thư Kyoto xác định tiêu giảm phát thải nước công nghiệp thành lập ba chế linh hoạt để bên tham gia Nghị định thư phối hợp thực mục tiêu chung, là:Cơ chế thực (JI); Cơ chế phát triển (CDM); Buôn bán phát thải quốc tế (IET) Tháng năm 2003, theo yêu cầu Nghị định thư Kyoto Thỏa thuận bổ sung Marrakech, Việt Nam thành lập Cơ quan quốc gia CDM thuộc Văn phòng Ozone biến đổi khí hậu, trực thuộc Bộ Tài ngun mơi trường Hiện nay, Việt Nam phê duyệt 105 dự án CDM 15 dự án CDM quốc tế công nhận Các dự án đem lại hiệu rõ rệt Kết thu từ dự án CDM nước ta thời gian qua thiết thực Điển hình Dự án tăng hiệu sử dụng lượng lĩnh vực nồi cơng nghiệp Dự án thu gom khí đồng hành mỏ Rạng Đông nhà thầu JVPC (Nhật) Dự án lĩnh vực nồi cơng nghiệp có mục tiêu giảm tiêu thụ lượng nồi công nghiệp, nâng cao hiệu suất nồi với chi phí đầu tư thấp, nhờ giảm phát thải khí CO2 lĩnh vực công nghiệp Kết cụ thể thu từ dự án giảm khoảng 150 nghìn CO2 năm, nhờ tăng cường hiệu suất trung bình nồi cơng nghiệp từ 45% lên 60% Trong thời gian qua, theo tinh thần Nghị số 60/2007/NQ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2007 Chính phủ, Bộ TN&MT phối hợp với bộ, ngành liên quan xây dựng Chương trình Mục tiêu Quốc gia Ứng phó với Biến đổi khí hậu (CTMT) Chương trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo Quyết định 158/QĐ-TTg ngày 02/12/2008 trở thành định hướng chiến lược quốc gia để ứng phó với BĐKH Ngày 05/12/2011, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định 2193/QĐ-TTg Phê duyệt Chiến lược quốc gia biến đổi khí hậu nêu rõ, mục tiêu chung chiến lược phát huy lực toàn đất nước, tiến hành đồng thời biện pháp thích ứng giảm nhẹ biến đổi khí hậu, nhằm mục tiêu phát triển bền vững Ngày 30/8/2012, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định 1183/QĐ-TTg Phê duyệt Chương tình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn 2012 - 2015 Theo đó, Mục tiêu chung Chương trình bước thực hóa Chiến lược quốc gia biến đổi khí hậu, tăng cường nhận thức lực thích ứng với biến đổi khí hậu, định hướng giảm phát thải khí nhà kính, xây dựng kinh tế carbon thấp, tích cực cộng đồng quốc tế bảo vệ hệ thống trái đât * Hạn chế: Nhìn chung, sau nhiều năm thực điều ước quốc tế biến đổi khí hậu, Việt Nam cịn gặp nhiều khó khăn cơng tác thực thi điều ước quốc tế nhiều điểm cần khắc phục, cụ thể là: + Thiếu công nghệ tiên tiến, thân thiện với mơi trường khí hậu, có số sách khuyến khích áp dụng phát triển công nghệ Nghiên cứu ứng dụng cơng nghệ thích ứng giảm nhẹ biến đổi khí hậu cịn hạn chế, đặc biệt việc ứng dụng công nghệ cho lĩnh vực nông nghiệp lâm nghiệp, nguồn phát thải khí nhà kính chủ yếu Việt Nam giai đoạn + Các luật văn luật sơ lược đề cập đến vấn đề biến đổi khí hậu có cơng cụ pháp luật để thích ứng giảm nhẹ biến đổi khí hậu Vẫn điểm bất cập khung pháp lý; chế sách phối hợp, hoạt động ưu tiên ứng phó với biến đổi khí hậu + Một số quy định hành vi vi phạm cịn rộng, chưa có tính răn đe tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm có mức độ nghiêm trọng, khối lượng xả thải lớn chưa hợp lý tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm mức độ nghiêm trọng, chưa đảm bảo nguyên tắc “người gây ô nhiễm phải trả tiền”, chưa đảm bảo cơng q trình xử phạt.Ngoài ra, mức xử phạt quy định số hành vi thấp, chưa tương xứng với hành vi vi phạm, chưa đảm bảo tính răn đe, phịng ngừa ô nhiễm thực tế, nhiều doanh nghiệp chịu nộp phạt thay cho việc xử lý ô nhiễm… + Các dự án CDM Việt Nam đăng ký với quốc tế chưa nhiều, chưa thu hút nhiều nguồn vốn đầu tư nước vào dự án CDM Việt Nam Thách thức sau thúc đẩy hành động khí hậu nhanh tốt khơng bên mà cịn bên ngồi đàm phán thức BĐKH Ở cấp độ quốc tế, Thỏa thuận khí hậu tồn cầu có tính ràng buộc pháp lý gặp phải rào cản mà cho không đàm phán quốc tế từ trước đến giải Phối hợp hành động ứng phó với BĐKH từ tất quốc gia bối cảnh mà tác động dài hạn BĐKH không chắn thay đổi theo khu vực địa lý, mức độ phát triển tăng trưởng dân số quốc gia khác nhau, mối quan tâm ưu tiên quốc gia khác thách thức lớn * Các giải pháp khắc phục: + Cần luật hóa, xây dựng hệ thống văn pháp luật đồng biến đổi khí hậu để nhằm mục đích thực cam kết quốc tế hạn chế tác động biến đổi khí hậu, góp phần bảo vệ mơi trường Để làm điều trước hết phải nâng cao nhận thức tồn dân vấn đề biến đổi khí hậu.Tiếp tục hồn thiện hệ thống sách pháp luật, đặc biệt nên xây dựng luật bảo khơng khí.Vì đất đai,nước, rừng tài nguyên thiên nhiên có luật chun ngành điều chỉnh khơng khí chưa có Tiếp tục rà sốt, bổ sung hồn thiện số văn thiếu quy định chưa đầy đủ như: quy định rõ chức năng, nhiệm vụ tổ chức công tác quản lý mơi trường khơng khí, tránh chồng chéo; xây dựng quy chế phối hợp quản lý chất lượng không khí; nghiên cứu, đánh giá đề xuất lồng ghép quy định bảo vệ mơi trường khơng khí vào kế hoạch phát triển kinh tế xã hội; xây dựng ban hành văn quy định kiểm kê nguồn thải; chế công bố thông tin; kế hoạch quản lý mơi trường khơng khí; + Nên đưa trách nhiệm pháp nhân vào luật hình để xử lý trách nhiệm hình pháp nhân gây nhiễm mơi trường nói chung nhiễm mơi trường khơng khí nói riêng + Giảm nhẹ phát thải nhà kính nước phát triển: nhóm cho mục tiêu giảm phát thải khí nhà kính nước phát triển cần có chế giám sát, báo cáo, kiểm tra (MRV); đồng thời cần có khung tính tốn phổ qt có tính đối chiếu cho loại khí nhà kính, mẫu báo cáo chuẩn + Cần đầu tư hoàn thiện công nghệ tiên tiến, thân thiện với môi trường khơng khí: Tiếp tục đẩy mạnh đầu tư sở hạ tầng kỹ thuật, máy móc, thiết bị cơng nghệ đại cho trạm quan trắc khơng khí Tập trung xây dựng mạng lưới quan trắc chất lượng khơng khí thành phố lớn, khu cơng nghiệp để giám sát, phát vấn đề ô nhiễm khơng khí, nguồn khí thải gây nhiễm mơi trường khơng khí + Để phát triển dự án CDM nước ta cần: -Nhà nước giữ vai trò chủ đạo việc đạo, xem xét phê duyệt thu hút chương trình dự án - Nhà nước giữ vai trò chủ đạo việc đạo, xem xét, phê duyệt thu hút chương trình dự án thực CDM từ bên ngồi - Thúc đẩy dự án nông nghiệp phát thải thấp - Phải có sách cụ thể, xây dựng kế hoạch cụ thể giai đoạn cụ thể để tạo mơi trường đầu tư thơng thống việc thực dự án đầu tư nước cơng nghiệp phát triển - Khuyến khích việc phát triển mơ hình thân thiện với mơi trường, mơ hình nơng lâm kết hợp hiệu qủa Áp dụng cơng nghệ sạch, tiến q trình sản xuất - Có hình thức tun truyền nâng cao nhận thức cho người dân áp dụng CDM cách sâu rộng - Lồng ghép hoạt động thực CDM vào sách phát triển kinh tế xã hội quốc gia, quyền địa phương cấp - Có chương trình sách, chế thu hút vốn đầu tư nước, tổ chức doanh nghiệp nước ngồi * Chun mục thơng tin bạn Tham dự Hội nghị thượng đỉnh lần thứ 21 Công ước khung Liên hợp quốc biến đổi khí hậu (COP 21) Paris (Pháp), Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng khẳng định, từ đến năm 2020, nước phát triển, gặp nhiều khó khăn nguồn lực, chịu tác động nặng nề biến đổi khí hậu, Việt Nam cam kết giảm 8% lượng phát thải khí nhà kính vào năm 2030, giảm đến 25% nhận hỗ trợ hiệu từ cộng đồng quốc tế, đóng góp triệu USD vào Quỹ Khí hậu xanh giai đoạn 2016-2020 Tuy nhiên, Dự thảo thõa thuận COP21 bỏ ngỏ bất đồng lớn Văn kiện rút ngắn 14 trang cho thấy bên đạt số thỏa hiệp Tuy nhiên lại bỏ lửng vấn đề quan trọng gây tranh cãi nhiều nhất, có cam kết chia sẻ trách nhiệm tài để cắt giảm khí thải , bất đồng chưa giải Tranh cãi lớn phân chia trách nhiệm tài chính, cam kết ràng buộc từ nước phát triển, chế gây quỹ chống biến đối khí hậu Ngồi ra, mức độ tham vọng mục tiêu thỏa thuận, cách thức giám sát việc thực thỏa thuận Ngoài ra, tổ chức phi phủ đánh giá cịn thiếu vắng tâm trị việc giảm phát thải khí nhà kính sau năm 2020 Theo kế hoạch, phiên cuối thỏa thuận thông qua vào ngày 18h ngày 11/12/2015 CẢM ƠN CÔ VÀ CÁC BẠN ĐÃ THEO DÕI ... khí pháp luật bảo vệ môi trường Việt Nam với cam kết quốc tế mà Việt Nam thành viên * Kết đạt được: + Việt Nam nước cộng đồng quốc tế đánh giá cao kết triển khai Nghị định thư Montreal chất làm... điều ước quốc tế nước thành văn quy phạm pháp luật để điều chỉnh sau: * Luật bảo vệ môi trường 2014: Điều 62 Quy định chung bảo vệ mơi trường khơng khí Các nguồn phát thải khí vào mơi trường phải... giao thông ,xây dựng ,sinh hoạt (đun nấu) 3 .Các cam kết quốc tế mà Việt Nam thành viên: • Cơng ước viên 1985, Công ước bảo vệ tầng ozon Việt Nam trở thành thành viên ngày 26/4/1994 • Nghị định