Đang tải... (xem toàn văn)
Thấm nhuần tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ và công tác cán bộ, Đảng ta khẳng định: “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng”. Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa IX đã ban hành Nghị quyết về đổi mới nâng cao chất lượng hệ thống chính trị xã, phường, thị trấn. Nghị quyết đã nhấn mạnh vai trò của đội ngũ cán bộ, công chức và đề ra một loạt chủ trương, biện pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng. Quán triệt quan điểm của Đảng, năm 2008 Quốc hội đã ban hành Luật cán bộ, công chức.
MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thấm nhuần tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán bộ, Đảng ta khẳng định: “Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng” Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa IX ban hành Nghị đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị xã, phường, thị trấn Nghị nhấn mạnh vai trò đội ngũ cán bộ, công chức đề loạt chủ trương, biện pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng Quán triệt quan điểm Đảng, năm 2008 Quốc hội ban hành Luật cán bộ, công chức Trong hệ thống hành bốn cấp Nhà nước ta, cấp phường quận Hà Đông đơn vị hành sở Đội ngũ cán bộ, công chức hệ thống trị cấp phường có vai trò quan trọng thực chức làm cầu nối Đảng với nhân dân, công dân với Nhà nước Do tính chất công việc cấp phường đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường vừa giải công việc hàng ngày, vừa phải quán triệt nghị quyết, thị cấp trên, lại phải tổng kết tình hình thực tiễn địa phương để từ giúp đảng uỷ, quyền đề kế hoạch, chủ trương, biện pháp đắn, thiết thực, phù hợp với thực tiển địa phương Trong công đổi toàn diện đất nước nay, Đảng ta quan tâm xây dựng đội ngũ cán ngang tầm đòi hỏi tình hình nhiệm vụ, có đội ngũ cán bộ, công chức hệ thống trị cấp xã, phường Trong năm qua, lãnh đạo Thành ủy Hà Nội, mà trực tiếp, thường xuyên Quận uỷ, HĐND,UBND quận Hà Đông, công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hệ thống trị cấp phường quán triệt sâu sắc đường lối, quan điểm Đảng, Chỉ thị, Nghị cấp, vận dụng đắn, phù hợp với đặc điểm, tình hình, nhiệm vụ sở Nhờ đó, góp phần nâng cao phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, lực hiệu công tác đội ngũ cán bộ, công chức hệ thống trị cấp phường, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phường số lượng, cấu ngày hợp lý, chất lượng nâng cao Tuy nhiên, công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hệ thống trị cấp phường địa bàn quận Hà Đông gặp không khó khăn, bất cập Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hệ thống trị cấp phường có mặt hạn chế, yếu Phẩm chất đạo đức, lối sống, lực, lãnh đạo, quản lý kinh tế -xã hội phận cán bộ, công chức phường chưa đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh chóng, phức tạp tình hình nhiệm vụ Thực tiễn chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hệ thống trị cấp phường quận Hà Đông đặt không vấn đề cần nghiên cứu giải Hiện nay, nhiệm vụ xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh toàn diện, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý xã hội, nhiệm vụ quận Hà Đông, thành phố Hà Nội có bước phát triển mới, yêu cầu ngày cao, đòi hỏi phải xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hệ thống trị cấp phường vững mạnh Tình hình trực tiếp đặt yêu cầu ngày cao công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hệ thống trị cấp phường quận Hà Đông Vì vậy, nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ,công chức hệ thống trị cấp phường quận Hà Đông vấn đề cấp thiết, góp phần xây dựng đội ngũ vững mạnh, hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ giao Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong năm qua có nhiều quan, cán khoa học, cán lãnh đạo, quản lý nghiên cứu cán bộ, công chức, hệ thống trị công tác cán với nhiều góc độ tiếp cận khác Tiêu biểu là: Nguyễn Phú Trọng (2001): “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Nxb CTQG, ST, Hà Nội, 2001 Cuốn sách làm rõ vấn đề lý luận phương pháp luận nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trên sở đưa quan điểm giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu nghiệp cách mạng tương lai; luận giải yêu cầu chất lượng đội ngũ cán điều kiện hoàn cảnh đất nước thời đại Về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, tác giả rõ, phải vào tiêu chuẩn cán bộ, chất lượng, hiệu công việc thực tế, có tính đến môi trường điều kiện công tác, mức độ tín nhiệm quần chúng nơi công tác nhân dân nơi cán sinh sống; trách nhiệm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp ủy, tổ chức đảng Cần có quy hoạch khoa học xây dựng đội ngũ cán điều kiện thời bình, đất nước diễn trình đổi mới, biến động phát triển mạnh mẽ Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán Tiếp tục đổi vấn đề sử dụng cán Tiếp tục sửa đổi, bổ sung hoàn thiện sách cán gia đình cán bộ, công chức Lê Thành Danh, (2014): Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Thành phố Hồ Chí Minh nay, Luận văn Thạc sỹ xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước, Học viện Chính trị, Hà Nội Trương Thanh Nhã, (2014): Nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp huyện diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý giai đoạn nay, Luận văn Thạc sỹ xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước, Học viện Chính trị, Hà Nội Dương Quỳnh Ly (2014): Xây dựng đội ngũ nữ cán công chức phường địa bàn Quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh nay, Luận văn Thạc sỹ xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước, Học viện Chính trị, Hà Nội Tô Thị Kim Thanh (2012): Chất lượng đội ngũ cán Văn phòng HĐND UBND cấp huyện tỉnh Đồng Tháp giai đoạn nay, Luận văn Thạc sỹ khoa học trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Nguyễn Thị Mỹ Hạnh (2014): Nâng cao đạo đức cách mạng đội ngũ cán chuyên trách xã, phường, thị trấn tỉnh Đồng Tháp nay, Luận văn Thạc sỹ xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Biện Thanh Lâm (2010): Nâng cao đạo đức cách mạng cán chủ chốt xã tỉnh Cà Mau, Luận văn Thạc sỹ xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Phạm Anh Tuấn (2010): Xây dựng đội ngũ cán chuyên trách xã, phường, thị trấn tỉnh Cà Mau giai đoạn nay, Luận văn Thạc sỹ xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Hồ Văn Minh (2015): Đảng huyện Long Hồ, tỉnh Vĩnh Long đấu tranh, ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy thoái đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên giai đoạn nay, Luận văn Thạc sỹ xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Nguyễn Thị Nghĩa (2006): Xây dựng đội ngũ công chức hệ thống trị cấp xã tỉnh Đồng Nai giai đoạn nay, Luận văn Thạc sỹ khoa học trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Đề tài khoa học cấp nhà nước KX04.09: Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân” (2002-2004) Bộ Nội vụ Vũ Văn Hiền (chủ biên): Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước (2007) Thùy Anh: Nét tạo nguồn bí thư, chủ tịch xã, phường Đồng Nai, Tạp chí Xây dựng Đảng, tháng năm 2009 Bùi Văn Tiếng: Tạo nguồn lãnh đạo xã, phường Đà Nẵng, Tạp chí Xây dựng Đảng, tháng năm 2010 Đoàn Minh Huấn: Tạo nguồn cán hệ thống trị sở tỉnh Tây Bắc nước ta Đề tài cấp Bộ, 2005 Trần Hoàng Khải: Tạo nguồn cán lãnh đạo quản lý tỉnh Bạc Liêu nay, Luận văn thạc sỹ khoa học trị, chuyên ngành xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2010 Hoàng Chí Bảo: Hệ thống trị sở nông thôn nước ta nay, Nxb Lý luận trị, Hà Nội, 2005 Viện nghiên cứu khoa học tổ chức Nhà nước: Hệ thống trị sở - Thực trạng số giải pháp đổi mới, Nxb CTQG, Hà Nội, 2004 Nguyễn Thế Vịnh: Xây dựng đội ngũ cán sở theo Nghị trung ương khóa IX, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội, 2007 Lê thị Lý: Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã trước yêu cầu đổi mới, Luận văn thạc sỹ khoa học trị chuyên ngành xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2003 Nguyễn Mậu Dựng: Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt Đảng cấp Tây Nguyên nay, Luận án tiến sỹ khoa học trị, chuyên ngành xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2000 Trong công trình này, tác giả dựa vào quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng cán xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Các đề tài nêu nghiên cứu sở lý luận thực tiễn công tác cán bộ, công chức Các công trình đánh giá thực trạng công tác cán bộ, công chức, làm rõ vai trò công tác cán bộ, công chức; khẳng định yêu cầu khách quan xây dựng đội ngũ cán hệ thống trị sở Làm rõ tác động ảnh hưởng, qua khẳng định vấn đề có tính nguyên tắc, xác định rõ yêu cầu, giải pháp đổi mới, nâng cao chất lượng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sở Căn vào quan điểm, đường lối xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Đảng, tác giả đưa giải pháp tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo, xếp, quản lý sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức để hình thành cấu cán bộ, công chức hợp lý, nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc giai đoạn Đó tài liệu có giá trị để tác giả nghiên cứu, kế thừa thực nhiệm vụ, nội dung nghiên cứu đề tài luận văn Tuy nhiên đối tượng, mục tiêu, nhiệm vụ, nội dung, phạm vi nghiên cứu công trình khác nhau, mà đến chưa có công trình nghiên cứu cách bản, có hệ thống công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường quận Hà Đông với tính chất công trình khoa học độc lập Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu: Nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn; đề xuất giải pháp tăng cường xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hệ thống trị cấp phường quận Hà Đông * Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ vấn đề lý luận hệ thống trị, đội ngũ cán bộ, công chức xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hệ thống trị cấp phường quận Hà Đông - Đánh giá thực trạng rút kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hệ thống trị cấp phường quận Hà Đông - Đề xuất yêu cầu giải pháp tăng cường xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hệ thống trị cấp phường quận Hà Đông Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài * Đối tượng nghiên cứu: xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hệ thống trị cấp phường quận Hà Đông * Phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hệ thống trị 17 phường thuộc quận Hà Đông, số liệu điều tra, khảo sát, tổng kết thực tiễn từ năm 2005 đến 2015, giải pháp có giá tri ứng dụng đến năm 2025 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu * Cơ sở lý luận: Chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh , quan điểm, đường lối xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Đảng; Luật cán bộ, công chức Nhà nước sở lý luận đề tài * Cơ sở thực tiễn: Hoạt động xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hệ thống trị cấp phường địa bàn quận Hà Đông; nghiên cứu Văn kiện, Nghị quyết, báo cáo tổng kết kỳ đại hội Đảng bộ, Nghị Thành ủy, Quận ủy, Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân phường địa bàn Quận kết điều tra, khảo sát, tổng kết thực tiễn tác giả sở thực tiễn đề tài luận văn * Phương pháp nghiên cứu: Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin, đề tài sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu: Lôgic –lịch sử; phân tích tổng hợp; đối chiếu - so sánh; điều tra, khảo sát, tổng kết thực tiễn; điều tra xã hội học; phương pháp chuyên gia Ý nghĩa đề tài Kết nghiên cứu đề tài góp phần làm rõ thêm vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức; cung cấp sở khoa học cho cấp ủy, quyền Quận Hà Đông phường xác định chủ trương giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hệ thống trị cấp phường Đề tài làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, giảng dạy môn xây dựng Đảng tỉnh, thành, huyện, quận Kết cấu đề tài Gồm: Mở đầu, chương (4 tiết), kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRONG HỆ THÔNG CHÍNH TRỊ CÁC PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG 1.1 Đội ngũ cán bộ, công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hệ thống trị phường địa bàn quận Hà Đông 1.1.1 Các phường đội ngũ cán công chức hệ thống trị phường địa bàn quận Hà Đông * Một số đặc điểm, điều kiện kinh tế - xã hội phường quận Hà Đông Các phường địa bàn quận Hà Đông thành lập theo Hiến pháp năm 1992 nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hiện quận Hà Đông có 17 phường Hệ thống trị cấp phường tổ chức hoạt động theo quy định Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Các phường địa bàn quận có truyền thống lịch sử văn hoá, đấu tranh cách mạng Nhìn chung tốc độ tăng trưởng với nhịp độ cao phát triển tương đối toàn diện lĩnh vực kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh Đời sống nhân dân cải thiện rõ rệt, mức sống gia đình có công với cách mạng, đối tượng sách nâng lên vật chất tinh thần Phong trào đền ơn đáp nghĩa, chăm sóc phụng dưỡng mẹ Việt Nam anh hùng, gia đình có công với nước, người cao tuổi, người già cô đơn, trẻ mồ côi nhỡ, người khuyết tật, người nghèo đẩy mạnh Một số xã trước chưa lên phường thuộc diện khó khăn thoát khỏi khó khăn, nhiều xã vươn lên thành khá, xoá xong nhà tranh tre, nứa, dột nát cho hộ nghèo, tỷ lệ hộ nghèo 0,5 % Đi đôi với tăng trưởng kinh tế, hệ thống trị phường địa bàn quận Hà Đông ngày xây dựng vững mạnh Tổ chức sở đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân hoạt động ngày có hiệu Quy chế dân chủ triển khai thực khu dân cư Cấp uỷ, quyền sở nhận thức đầy đủ vai trò tổ chức đoàn thể thực dân chủ khu dân cư Bên cạnh phát triển tương đối toàn diện, phường địa bàn quận Hà Đông có khó khăn xúc kinh tế, trị, văn hoá, xã hội Sự phát triển không đồng thành thị với nông thôn tạo nên chênh lệch thu nhập mức sống phận không nhỏ cộng đồng dân cư, đặc biệt lĩnh vực nông nghiệp nông thôn nông, nơi kinh tế chậm phát triển, sản xuất gặp nhiều khó khăn Từ làm nảy sinh nhiều xúc xã hội Vùng nông nghiệp, nông thôn, diện tích đất canh tác bị thu hẹp bị thu hồi để xây dựng khu công nghiệp tạo số lao động nông nghiệp dư thừa, việc làm Cùng với giá trị truyền thống văn hoá tốt đẹp, phường địa bàn quận Hà Đông nơi nhiều phong tục, tập quán lạc hậu từ cách nghĩ, cách làm đến thói quen sinh hoạt văn hoá chưa theo kịp phát triển xã hội Nếp nghĩ, thói quen “lệ làng mạnh phép nước”, cách suy nghĩ gia trưởng độc đoán nặng nề, nhều hủ tục việc cưới, tang, lễ hội Một số xúc xã hội chưa trọng giải chất lượng giáo dục - đào tạo hạn chế, tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề thấp, lao động thiếu việc làm cao, nơi chuyển đổi mục đích sử dụng đất Nhiều nơi bị ô nhiễm môi trường kéo dài, chậm giải Trình độ dân trí phẩm chất, phong cách công tác đội ngũ cán bộ, đảng viên cấp ủy, quyền, tổ chức trị - xã hội, đoàn thể nhân dân chưa đáp ứng kịp yêu cầu nhiệm vụ Giải khiếu nại, tố cáo chậm, cấp sở, số vụ việc để khiếu kiện đông người vượt cấp, kéo dài An ninh nông thôn số khu vực tiềm ẩn mâu thuẫn phức tạp, tệ nạn xã hội, tai nạn giao thông năm gần có chiều hướng gia tăng Trình độ dân trí, dân chủ, giác ngộ trị nhân dân phường khác nhau, nhu cầu, lợi ích đa dạng, phức tạp Cộng đồng dân cư gồm tầng lớp nhân dân, không phân biệt trình độ văn hoá, lứa tuổi, giới tính, dân tộc, tôn giáo, ngành nghề Nhìn chung, trình độ dân trí, dân chủ, ý thức 10 quyền làm chủ nhân dân ngày cao Ở phường, ngày có nhiều cán bộ, đảng viên nghỉ hưu sinh sống Đó người đào tạo, có trình độ, trải, có bề dày kinh nghiệm Bên cạnh phận dân cư nông, buôn bán, sản xuất kinh doanh ngành nghề loại hình dịch vụ đa dạng Tuy có phát triển nhanh kinh tế, xã hội phận lớn dân cư trình độ dân trí thấp, chịu ảnh hưởng nặng phong tục tập quán lạc hậu Trình độ dân trí phẩm chất, phong cách công tác đội ngũ cán bộ, đảng viên cấp ủy, quyền, tổ chức trị - xã hội, đoàn thể nhân dân chưa đáp ứng kịp yêu cầu nhiệm vụ Trình độ dân trí, dân chủ, giác ngộ trị nhân dân phường khác nhau, nhu cầu, lợi ích đa dạng, phức tạp Cộng đồng dân cư gồm tầng lớp nhân dân, không phân biệt trình độ văn hoá, lứa tuổi, giới tính, dân tộc, tôn giáo, ngành nghề * Hệ thống trị cấp phường quận Hà Đông Hệ thống trị cấp phường quận Hà Đông loại hình hệ thống trị cấp sở - cấp cuối hợp thành hệ thống trị bốn cấp nước ta, bao gồm HTCT cấp Trung ương; HTCT cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; HTCT cấp huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh; HTCT cấp sở xã, phường, thị trấn Cấu trúc HTCT cấp phường quận Hà Đông nằm kết cấu chung HTCT nước ta, bao gồm: Đảng bộ, HĐND, UBND, UB MTTQ tổ chức trị - xã hội tiêu biểu Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Hội Nông dân phường Đảng phường, trực tiếp Đảng ủy phường tổ chức thành viên, đồng thời lực lượng lãnh đạo HTCT cấp phường quận Hà Đông Hệ thống trị cấp phường quận Hà Đông quan đại diện thực quyền làm chủ tầng lớp nhân dân địa bàn phường quận Hà Đông Bản chất HTCT cấp phường quận Hà Đông có chất HTCT nước ta xây dựng thực dân chủ XHCN, khác 88 44 Vũ Văn Hiền (chủ biên) (2007), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước PHỤ LỤC THỐNG KÊ SỐ LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở CÁC PHƯỜNG CỦA QUẬN HÀ ĐÔNG NĂM 2015 (Nguồn cung cấp: Ban Tổ chức Quận ủy Hà Đông) STT 10 11 12 13 14 15 16 17 Đơn vị Phường Văn Quán Phường Mộ Lao Phường Phúc La Phường Yết Kiêu Phường Hà Cầu Phường Kiến Hưng Phường Vạn phúc Phường Nguyễn Trãi Phường Quang Trung Phường La Khê Phường Phú La Phường Dương Nội Phường Yên Nghĩa Phường Đồng Mai Phường Biên Giang Phường Phú Lãm Phường Phú Lương Nhu cầu 25 25 25 23 25 25 25 25 25 25 23 25 25 25 23 25 25 Hiện có 25 25 25 23 25 25 25 25 25 25 23 25 25 24 23 25 25 Thừa 0 0 0 0 0 0 0 0 Thiếu 0 0 0 0 0 0 01 0 89 PHỤ LỤC CƠ CẤU TRÌNH ĐỘ HỌC VẤN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở CÁC PHƯỜNG CỦA QUẬN HÀ ĐÔNG NĂM 2015 (Nguồn cung cấp: Ban Tổ chức Quận ủy Hà Đông) STT 10 11 12 13 14 15 16 17 Đơn vị Phường Văn Quán Phường Mộ Lao Phường Phúc La Phường Yết Kiêu Phường Hà Cầu Phường Kiến Hưng Phường Vạn phúc Phường Nguyễn Trãi Phường Quang Trung Phường La Khê Phường Phú La Phường Dương Nội Phường Yên Nghĩa Phường Đồng Mai Phường Biên Giang Phường Phú Lãm Phường Phú Lương TS 1 10 1 Đại học SL 10 10 11 10 7 9 % Cao đẳng SL % 11 Trung cấp SL % 1 1 2 1 2 1 Dạy nghề SL % PHỤ LỤC CƠ CẤU TRÌNH ĐỘ HỌC VẤN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ, NGOẠI NGỮ, TIN HỌC ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG, NHIỆM KỲ 2010 - 2015 (Nguồn: Ban Tổ chức Quận ủy Hà Đông ) Trung CC Tổng Cao Đại TT Tên phường THCS THPT CCLLCT TCLLCT ĐHNN CCNN cấp tin số đẳng học TH học Phường Văn Quán 25 0 10 15 14 Phường Mộ Lao 25 1 12 10 Phường Phúc La 25 11 11 Phường Yết Kiêu 23 0 10 15 15 Phường Hà Cầu 25 0 11 17 11 Phường Kiến Hưng 25 10 13 11 Phường Vạn Phúc 25 1 16 11 Phường Nguyễn Trãi 25 0 17 12 Phường Quang Trung 25 0 16 13 10 Phường La Khê 25 0 12 11 Phường Phú La 23 1 13 12 Phường Dương Nội 25 1 15 14 13 Phường Yên Nghĩa 25 10 14 Phường Đồng Mai 24 14 11 15 Phường Biên Giang 23 12 16 Phường Phú Lãm 25 10 14 17 Phường Phú Lương 25 1 11 Tổng cộng 418 17 23 121 23 98 229 184 91 PHỤ LỤC ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ VÀ KẾT QUẢ HOÀN THÀNH NHIỆM VỤ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG NĂM 2012 (Nguồn: Ban Tổ chức Quận ủy Hà Đông) Phẩm chất Năng lực Kết hoàn thành nhiệm vụ Trung Trung Xuất Trung Tốt Khá bình Yếu Tốt Khá bình Yếu sắc Tốt Khá bình Kém Phường Văn Quán 25 10 15 0 17 0 12 0 Phường Mộ Lao 25 16 20 0 13 Phường Phúc La 25 17 17 13 Phường Yết Kiêu 23 16 0 15 0 10 0 Phường Hà Cầu 25 16 0 16 0 10 10 0 Phường Kiến Hưng 25 16 18 0 13 0 Phường Vạn Phúc 25 17 0 18 0 12 0 Phường Nguyễn Trãi 25 17 0 19 0 11 0 Phường Quang Trung 25 16 0 16 11 0 10 Phường La Khê 25 19 0 19 0 13 0 11 Phường Phú La 23 16 16 0 9 12 Phường Dương Nội 25 17 0 16 0 12 0 13 Phường Yên Nghĩa 25 17 17 14 14 Phường Đồng Mai 24 16 0 16 0 15 Phường Biên Giang 23 14 16 11 16 Phường Phú Lãm 25 17 17 11 17 Phường Phú Lương 25 17 17 10 Tổng cộng 418 129 279 10 122 290 83 136 191 92 PHỤ LỤC ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ VÀ KẾT QUẢ HOÀN THÀNH NHIỆM VỤ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG NĂM 2013 (Nguồn: Ban Tổ chức Quận ủy Hà Đông) Phẩm chất Năng lực Kết hoàn thành nhiệm vụ Tổng TT Tên phường Trung Trung Xuất Trung số Tốt Khá bình Yếu Tốt Khá bình Yếu sắc Tốt Khá bình Kém Phường Văn Quán 25 11 14 0 18 0 12 0 Phường Mộ Lao 25 16 0 19 0 13 0 Phường Phúc La 25 16 18 0 12 Phường Yết Kiêu 23 15 0 15 0 10 0 Phường Hà Cầu 25 17 0 10 15 0 10 10 0 Phường Kiến Hưng 25 19 0 16 0 13 0 Phường Vạn Phúc 25 17 16 0 12 0 Phường Nguyễn Trãi 25 17 0 20 0 11 0 Phường Quang Trung 25 10 15 0 17 9 0 10 Phường La Khê 25 18 0 17 13 0 11 Phường Phú La 23 15 14 0 10 12 Phường Dương Nội 25 17 0 16 0 9 0 13 Phường Yên Nghĩa 25 17 0 16 12 0 14 Phường Đồng Mai 24 17 0 15 0 10 0 15 Phường Biên Giang 23 16 15 11 16 Phường Phú Lãm 25 18 15 11 17 Phường Phú Lương 25 18 17 0 10 Tổng cộng 418 130 282 134 279 90 144 179 93 PHỤ LỤC ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ VÀ KẾT QUẢ HOÀN THÀNH NHIỆM VỤ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG NĂM 2014 (Nguồn: Ban Tổ chức Quận ủy Hà Đông) Phẩm chất Năng lực Kết hoàn thành nhiệm vụ Tổng TT Tên phường Trung Trung Xuất Trung số Tốt Khá bình Yếu Tốt Khá bình Yếu sắc Tốt Khá bình Kém Phường Văn Quán 25 10 15 0 17 0 12 0 Phường Mộ Lao 25 10 14 19 0 12 0 Phường Phúc La 25 17 16 10 Phường Yết Kiêu 23 14 0 16 0 0 Phường Hà Cầu 25 16 0 16 0 11 0 Phường Kiến Hưng 25 17 0 18 0 13 0 Phường Vạn Phúc 25 16 0 18 0 7 11 0 Phường Nguyễn Trãi 25 16 0 17 0 12 0 Phường Quang Trung 25 16 0 16 11 0 10 Phường La Khê 25 17 0 17 0 10 11 Phường Phú La 23 16 16 0 9 12 Phường Dương Nội 25 17 0 17 0 11 13 Phường Yên Nghĩa 25 18 16 13 0 14 Phường Đồng Mai 24 16 0 15 0 15 Phường Biên Giang 23 13 15 16 Phường Phú Lãm 25 17 17 12 0 17 Phường Phú Lương 25 16 18 10 Tổng cộng 418 139 271 128 284 95 146 170 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CÁC PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY (Dành cho cán bộ, công chức phường) Đồng chí thân mến! Để góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hệ thống trị phường địa bàn quận Hà Đông giai đoạn nay, xin đồng chí vui lòng cho biết ý kiến vấn đề Đồng ý với phương án đồng chí đánh dấu X vào tương ứng Đồng chí ghi tên vào phiếu Rất mong giúp đỡ, cộng tác đồng chí Đồng chí cho biết ý kiến vai trò đội ngũ cán bộ, công chức phường nay? Quan trọng Tương đối hợp lý Bất hợp lý Đánh giá đồng chí cấu độ tuổi đội ngũ cán bộ, công chức phường nay? Hợp lý Tương đối hợp lý Bất hợp lý Đánh giá đồng chí cấu thành phần dân tộc đội ngũ cán bộ, công chức phường nay? Hợp lý Tương đối hợp lý Bất hợp lý Đánh giá đồng chí cấu giới tính đội ngũ cán bộ, công chức phường nay? Hợp lý Tương đối hợp lý Bất hợp lý Đánh giá đồng chí phẩm chất, lĩnh trị đội ngũ cán bộ, công chức phường nay? Vững vàng Chưa thật vững vàng Khó trả lời 95 Đánh giá đồng chí phẩm chất đạo đức, lối sống đội ngũ cán bộ, công chức phường nay? Tốt Khá Trung bình Yếu Đánh giá đồng chí phương pháp, tác phong công tác đội ngũ cán bộ, công chức phường nay? Tốt Khá Trung bình Yếu Đánh giá đồng chí kiến thức, trình độ học vấn đội ngũ cán bộ, công chức phường này? Cao Khá Trung bình Thấp Đánh giá đồng chí lực, trình độ lý luận trị đội ngũ cán bộ, công chức phường nay? Cao Khá Trung bình Thấp 10 Đánh giá đồng chí trình độ ngoại ngữ, tin học đội ngũ cán bộ, công chức phường nay? Cao Khá Trung bình Thấp 11 Đánh giá đồng chí lực lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán bộ, công chức phường nay? Tốt Khá Trung bình Yếu 12 Những ưu điểm bật phẩm chất, lực đội ngũ cán bộ, công chức phường gì? - Phẩm chất trị - Phẩm chất đạo đức, lối sống - Kiến thức, trình độ học vấn - Kiến thức, trình độ lý luận trị - Kiến thức, trình độ ngoại ngữ, tin học - Năng lực lãnh đạo, quản lý - Phương pháp, tác phong 96 13 Những hạn chế, yếu phẩm chất, lực đội ngũ cán bộ, công chức phường gì? - Phẩm chất trị - Đạo đức, lối sống - Kiến thức, trình độ học vấn - Kiến thức, trình độ lý luận trị - Kiến thức, trình độ ngoại ngữ, tin học - Năng lực lãnh đạo, quản lý - Phương pháp, tác phong 14 Những ưu điểm bật xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phường? - Công tác quy hoạch, tạo nguồn - Công tác đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển - Công tác quản lý, đánh giá - Công tác bố trí, sử dụng - Thực sách cán - Công tác kiểm tra, giám sát 15 Những hạn chế, yếu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phường? - Công tác quy hoạch, tạo nguồn - Công tác đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển - Công tác quản lý, đánh giá - Công tác bố trí, sử dụng - Thực sách cán - Công tác kiểm tra, giám sát 16 Theo đồng chí, để nâng cao chất lượng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phường cần thực tốt giải pháp nào? - Nâng cao nhận thức, trách nhiệm tổ chức, lực lượng - Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, tạo nguồn - Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng - Nâng cao chất lượng công tác bố trí, sử dụng - Nâng cao chất lượng công tác quản lý, đánh giá - Nâng cao chất lượng thực sách cán - Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát - Phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức, lực lượng Xin chân thành cảm ơn đồng chí! 97 PHỤ LỤC TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐIỀU TRA KHẢO SÁT XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CÁC PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 98 Đối tượng điều tra, khảo sát: Cán bộ, công chức phường địa bàn quận Hà Đông - Số phiếu phát ra: 400 phiếu - Số phiếu thu về: 380 phiếu TT Nội dung điều tra khảo sát Vai trò đội ngũ cán bộ, công chức phường - Quan trọng - Không quan trọng - Khó trả lời Cơ cấu độ tuổi đội ngũ cán bộ, công chức phường - Hợp lý - Tương đối hợp lý - Bất hợp lý Cơ cấu thành phần dân tộc đội ngũ cán bộ, công Kết 350 Tỷ lệ (%) 30 92,1 7,9 120 200 60 31,6 52,6 15,8 190 170 20 50 44,7 5,3 40 290 50 10,5 76,3 13,2 chức phường - Hợp lý - Tương đối hợp lý - Bất hợp lý Cơ cấu giới tính đội ngũ cán bộ, công chức phường - Hợp lý - Tương đối hợp lý - Bất hợp lý Phẩm chất, lĩnh trị đội ngũ cán bộ, công 330 15 35 86,8 9,2 chức phường - Vững vàng - Chưa thật vững vàng - Khó trả lời Phẩm chất đạo đức, lối sống đội ngũ cán bộ, công 175 145 40 20 46 38,1 10,5 5,4 chức phường - Tốt - Khá - Trung bình - Yếu Phương pháp, tác phong công tác đội ngũ cán bộ, 180 165 15 47,4 43,4 3,9 công chức phường - Tốt - Khá - Trung bình 99 - Yếu Kiến thức, trình độ học vấn đội ngũ cán bộ, công 70 250 50 10 18,4 65,8 13,1 2,7 chức phường - Cao - Khá - Trung bình - Thấp Năng lực, trình độ lý luận trị đội ngũ cán bộ, 55 180 85 60 14,5 47,4 22,4 15,7 10 công chức - Cao - Khá - Trung bình - Thấp Trình độ ngoại ngữ, tin học đội ngũ cán bộ, công 40 120 120 100 10,5 31,6 31,6 26,3 11 chức phường - Cao - Khá - Trung bình - Thấp Năng lực lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán bộ, công 205 155 15 53,9 40,8 3,9 1,4 12 chức phường - Tốt - Khá - Trung bình - Yếu Điểm bật phẩm chất, lực đội ngũ cán bộ, 310 320 210 160 110 195 220 81,6 84,2 55,2 42,1 28,9 51,3 57,9 13 công chức phường - Phẩm chất trị - Phẩm chất đạo đức, lối sống - Kiến thức, trình độ học vấn - Kiến thức, trình độ lý luận trị - Kiến thức, trình độ ngoại ngữ, tin học - Năng lực lãnh đạo, quản lý - Phương pháp, tác phong Những hạn chế, yếu phẩm chất, lực 15 75 90 150 3,9 19,7 23,7 39,5 đội ngũ cán bộ, công chức phường - Phẩm chất trị - Đạo đức, lối sống - Kiến thức, trình độ học vấn - Trình độ lý luận trị 10 2,6 100 14 - Trình độ ngoại ngữ, tin học - Năng lực lãnh đạo, quản lý - Phương pháp, tác phong Những ưu điểm bật xây dựng đội ngũ cán bộ, 210 75 75 55,2 19,7 19,7 230 310 175 270 250 155 60,5 81,6 46,1 71,1 665,8 40,7 15 công chức phường - Công tác quy hoạch, tạo nguồn - Công tác đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển - Công tác quản lý, đánh giá - Công tác bố trí, sử dụng - Thực sách cán - Công tác kiểm tra, giám sát Những hạn chế, yếu xây dựng đội ngũ cán bộ, 60 77 85 173 175 180 15,8 20,2 22,4 45,5 46,1 47,4 16 công chức phường - Công tác quy hoạch, tạo nguồn - Công tác đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển - Công tác quản lý, đánh giá - Công tác bố trí, sử dụng - Thực sách cán - Công tác kiểm tra, giám sát Giải pháp nâng cao chất lượng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phường - Nâng cao nhận thức, trách nhiệm tổ chức, lực 330 86,8 lượng - Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, tạo nguồn - Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng - Nâng cao chất lượng công tác bố trí, sử dụng - Nâng cao chất lượng công tác quản lý, đánh giá - Nâng cao chất lượng thực sách cán - Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát - Phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức, lực lượng 245 345 275 280 355 315 177 64,5 90,8 72,4 73,6 93,4 82,9 46,5 101 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa đề tài 7 Kết cấu đề tài Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRONG HỆ THÔNG CHÍNH TRỊ CÁC PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG 1.1 Đội ngũ cán bộ, công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hệ thống trị phường địa bàn quận Hà Đông 1.1.1 Các phường đội ngũ cán công chức hệ thống trị phường địa bàn quận Hà Đông 102 1.1.2 Những vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hệ thống trị cấp phường địa bàn quận Hà Đông 22 1.2 Thực trạng số kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hệ thống trị cấp phường địa bàn quận Hà Đông 32 1.2.1 Thực trạng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hệ thống trị cấp phường địa bàn quận Hà Đông 32 Chương 49 YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CÁC PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG HIỆN NAY 49 2.1 Những yếu tố tác động yêu cầu tăng cường xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường địa bàn quận Hà Đông 49 2.1.1 Những yếu tố tác động đến xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hệ thống trị cấp phường địa bàn quận Hà Đông 49 2.1.2 Yêu cầu tăng cường xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hệ thống trị cấp phường địa bàn quận 59 2.2 Những giải pháp tăng cường xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hệ thống trị cấp phường địa bàn quận Hà Đông giai đoạn 63 2.2.1 Nâng cao nhận thức, trách nhiệm tổ chức, lực lượng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường địa bàn quận Hà Đông 63 2.2.2 Đổi mới, tăng cường công tác quy hoạch, tạo nguồn, tuyển chọn cán bộ, công chức cấp phường 69 2.2.3 Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường 73 2.2.4 Tăng cường công tác quản lý, đánh giá sử dụng, bổ sung, hoàn thiện chấp hành nghiêm chế độ sách, tạo môi trường thuận lợi xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường địa bàn quận Hà Đông 76 2.2.5 Phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức, lực lượng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường địa bàn quận Hà Đông 80 KẾT LUẬN 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 ... cường xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hệ thống trị cấp phường quận Hà Đông * Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ vấn đề lý luận hệ thống trị, đội ngũ cán bộ, công chức xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức. .. LÝ LUẬN, THỰC TIỄN XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRONG HỆ THÔNG CHÍNH TRỊ CÁC PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG 1.1 Đội ngũ cán bộ, công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hệ thống. .. * Hệ thống trị cấp phường quận Hà Đông Hệ thống trị cấp phường quận Hà Đông loại hình hệ thống trị cấp sở - cấp cuối hợp thành hệ thống trị bốn cấp nước ta, bao gồm HTCT cấp Trung ương; HTCT cấp