Đang tải... (xem toàn văn)
Chương I: CƠ SỞ LÝ LUẬN1.1 Công chức Việt Nam 1.1.1 Khái niệm......................................................................................... .11.1.2 Phân loại công chức........................................................................... 11.2 Đào tạo công chức ..............................................................................................11.2.1 Khái niệm ......................................................................................... 11.2.2 Mục tiêu đào tạo công chức ..............................................................21.2.3 Sự cần thiết và vai trò của đào tạo công chức ...................................21.2.4 Quy định của Nhà nước về nội dung và hình thức đào tạo............... 31.2.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động đào tạo công chức............ 41.2.6 Quy trình đào tạo công chức............................................................. 4Chương II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO CÔNG CHỨC TẠI TỈNH VĨNH PHÚC2.1 Khái quát chung về tỉnh Vĩnh Phúc.................................................................... 52.2 Thực trạng công tác đào tạo công chức tại tỉnh Vĩnh Phúc............................... 62.2 1 Về xác định nhu cầu đào tạo ..............................................................62.2.2 Nội dung và chương trình đào tạo ......................................................62.2.3 Hình thức đào tạo............................................................................... 72.2.4 Kết quả thực hiện đào tạo................................................................... 82.3 Một số đánh giá về hiệu quả công tác đào tạo công chức tỉnh Vĩnh Phúc .......102.3.1 Ưu điểm............................................................................................ 102.3.2 Một số hạn chế ..................................................................................10Chương III: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, GIẢI PHÁP
Lời mở đầu Trong thời kì phát triển và hội nhập toàn cầu thì hiệu lực cũng hiệu quả của bộ máy Nhà nước nói chung, của khu vực hành chính công nói riêng được quyết định bởi phẩm chất lực và kết quả công tác của đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước Phẩm chất đội ngũ cán bộ, công chức ngoài khả và tinh thần tự học tập, lại phụ thuộc rât nhiều vào công tác đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên kiến thức và kĩ thực hành cho họ Trong điều kiện đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước ở nước ta hiện đa số đã được đào tạo thời kỳ của chế tập trung quan lieu bao cấp, chưa được chuẩn hoá theo tiêu chuẩn chức danh, chưa đáp ứng được đầy đủ yêu cầu nhiệm vụ của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, xây dựng nền kinh tế thị trường, mở cửa để hội nhập với khu vực quốc tế, đặc biệt là điều kiện khoa học và công nghệ phát triển vũ bão, thâm nhập vào tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội, việc ứng dụng những thành tựu khoa học công nghệ tin học vào hiện đại hoá nền hành chính, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trở nên cần thiết bao giờ hết Nghiên cứu sâu về vấn đề này, em xin chọn đề tài “Thực trạng công tác đào tạo công chức tại tỉnh Vĩnh Phúc” Bài viết gồm nội dung chính sau: Chương I: Cơ sở lý luận Chương II: Thực trạng công tác đào tạo công chức tại tỉnh Vĩnh Phúc Chương III: Đề xuất một số kiến nghị, giải pháp Do trình độ học tập cũng hiểu biết còn hạn chế, thời gian nghiên cứu có hạn nên quá trình tìm hiểu, phân tích và đánh giá không thể tránh khỏi những sai sót nhất định Kính mong nhận được sự góp ý của giáo viên để bài viết của em được hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Chương I: CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Công chức Việt Nam: 1.1.1 Khái niệm: Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị – xã hội ở Trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung là cấp tỉnh), ở quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung là cấp huyện), quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị – xã hội (còn gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), biên chế và hưởng lương từ ngân sách Nhà nước; đối với công chức bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật 1.1.2 Phân loại công chức: Căn cứ vào vị trí công tác, công chức được phân loại sau: - công chức lãnh đạo, quản lý là những người được bầu cử hoặc bổ nhiệm giữ chức vụ lãnh đạo, chỉ đạo Những người này được quy hoạch đào tạo bản cả về lý luận chính trị lẫn nghiệp vụ chuyên ngành, có khả tổng hợp và khái quát cao - Công chức chuyên môn là những người đã được đào tạo, bồi dưỡng ở các trường, lớp, có khả chuyên môn, được tuyển dụng, đảm nhận các chức vụ chuyên môn, nghiệp vụ quan hành chính Nhà nước Họ được quy hoạch đào tạo theo tiêu chuẩn cấp kiến thức nghiệp vụ với hai phân nhánh chính là lý thuyết và thực hành 1.2 Đào tạo công chức: 1.2.1 Khái niệm: Đào tạo là quá trình tác động đến người làm cho người lĩnh hội nắm vững tri thức, kỹ kỹ xảo cách có hệ thống nhằm chuẩn bị cho người thích nghi với sống khả nhận phân công lao động định 1.2.2 Mục tiêu đào tạo công chức: • • Trang bị kiến thức, kỹ năng, phương pháp thực nhiệm vụ, công vụ Để thực tốt nhiệm vụ, công vụ mình, bên cạnh kiến thức chuyên môn, công chức cần phải có kiến thức, kỹ phương pháp thực nhiệm vụ công vụ Do đó, công chức phải trang bị kiến thức kỹ bản, bổ sung kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ quản lý nhằm xây dụng đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước thành thạo chuyên môn, nghiệp vụ; trung thành với chế độ xã hội chủ nghĩa, tận tuỵ với công vụ; có trình độ, quản lý tốt, đáp ứng yêu cầu việc kiện toàn nâng cao hiệu máy Nhà nước; thực chương trình cải cách hành Nhà nước Xây dựng đội ngũ công chức, viên chức chuyên nghiệp có đủ lực xây dựng hành tiên tiến, đại Công đổi đất nước tiến trình hội nhập quốc tế đặt yêu cầu to lớn cấp bách xây dựng đội ngũ công chức có đủ phẩm chất lực góp phần đáp ứng yêu cầu ngày cao nghiệp xây dựng đất nước thời kỳ Đội ngũ công chức nhà nước đóng vai trò trực tiếp quan trọng tác động đến trình đổi Trong tiến trình hội nhập kinh tế, đòi hỏi đội ngũ công chức nhà nước phải có trình độ chuyên môn cao, có phẩm chất đạo đức vững vàng, tận tụy khả giải công việc nhanh nhạy 1.2.3 Sự cần thiết và vai trò của đào tạo công chức: Cán bộ, công chức có vai trò quan trọng việc hoạch định, triển khai tổ chức thực sách Đảng, Nhà nước; định thành công hay thất bại đường lối, sách quan, tổ chức vạch Đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp thực thi sách, kế hoạch quan, tổ chức; mục tiêu quốc gia; thực giao tiếp (trao đổi, tiếp nhận thông tin, ) quan nhà nước với với doanh nghiệp người dân Vì vậy, đội ngũ cán bộ, công chức phải quan tâm đào tạo, bồi dưỡng lực công tác, kỹ nghiệp vụ, tinh thần trách nhiệm ý thức phục vụ nhân dân Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức nhiệm vụ quan trọng xác định Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Đào tạo, bồi dưỡng nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thực có lực, biết giải vấn đề giao nguyên tắc kết quả, hiệu chất lượng Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng, góp phần tích cực việc nâng cao trình độ chuyên môn, lực công tác, chất lượng hiệu làm việc cán bộ, công chức, viên chức; hướng tới mục tiêu tạo thay đổi chất thực thi nhiệm vụ chuyên môn Đào tạo, bồi dưỡng tập trung trang bị kiến thức, kỹ năng, thái độ thực công việc cho cán bộ, công chức, viên chức; đó, cung cấp kiến thức, lý luận bản, trang bị kỹ năng, cách thức hoạt động thực thi công việc, giáo dục thái độ thực công việc thể nhiệt tình, tinh thần trách nhiệm người cán bộ, công chức, viên chức 1.2.4 Quy định của Nhà nước về nội dung và hình thức đào tạo: Theo Điều 6, Điều 15 Nghị định số 18/2010/NĐ-CP của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng công chức: • Nội dung đào tạo công chức: * Nội dung đào tạo, bồi dưỡng ở nước: - Lý luận chính trị - Chuyên môn, nghiệp vụ - Kiến thức pháp luật; kiến thức, kỹ quản lý Nhà nước và quản lý chuyên ngành - Tin học, ngoại ngữ, tiếng dân tộc * Nội dung bồi dưỡng ngoài nước: - Kiến thức, kinh nghiệm, kỹ quản lý hành chính Nhà nước và quản lý chuyên ngành - Kiến thức, kinh nghiệm hội nhập quốc tế • Hình thức đào tạo công chức: - Tập trung - Bán tập trung - Vừa làm vừa học - Từ xa 1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động đào tạo công chức: - Quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức - Hệ thống đánh giá, báo cáo đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức - Chương trình đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức; - Giáo trình, tài liệu đội ngũ giảng viên; - Cơ sở vật chất trang thiết bị; - Hợp tác quốc tế 1.2.6 Quy trình đào tạo công chức: - Xác định nhu cầu đào tạo công chức - Lập kế hoạch đào tạo công chức - Thực hiện kế hoạch đào tạo công chức - Đánh giá đào tạo công chức Chương II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO CÔNG CHỨC TẠI TỈNH VĨNH PHÚC 2.1 Khái quát chung về tỉnh Vĩnh Phúc: Vĩnh Phúc là một tỉnh phía Bắc có diện tích tự nhiên khoảng 1.371 km2, dân số gần 1, triệu người Tỉnh có 152 xã, phường, thị trấn thuộc đơn vị hành gồm: thành phố Vĩnh Yên (là trung tâm kinh tế, trị, văn hóa tỉnh), thị xã Phúc Yên huyện Mê Linh, Bình Xuyên, Yên Lạc, Vĩnh Tường, Tam Dương, Tam Đảo, Lập Thạch Do đặc điểm vị trí địa lý nên nơi hình thành vùng sinh thái rõ rệt: đồng bằng, trung du miền núi, với nguồn tài nguyên nước mặt, nước đất tương đối rào, thuận tiện cho phát triển nông lâm nghiệp, thủy sản, công nghiệp du lịch - dịch vụ Một ưu Vĩnh Phúc so với tỉnh xung quanh Hà Nội có diện tích đất đồi lớn vùng trung du, có đặc tính lý tốt thuận tiện cho việc xây dựng phát triển công nghiệp Là tỉnh thiên nhiên ưu đãi, có vị trí phát triển kinh tế thuận lợi, tiếp giáp với Thủ đô Hà Nội, Vĩnh Phúc có nhiều lợi phát triển kinh tế – xã hội Với nỗ lực phấn đấu Đảng nhân dân dân tộc tỉnh, năm qua, tình hình kinh tế – xã hội Vĩnh Phúc đạt thành tựu bật, kinh tế có tốc độ tăng trưởng cao Vĩnh Phúc có tiềm lớn tài nguyên du lịch tự nhiên nhân văn Tại có quần thể danh lam, thắng cảnh tự nhiên tiếng: rừng Quốc gia Tam Đảo, thác Bản Long, hồ Đại Lải, hồ Làng Hà Nhiều lễ hội dân gian đậm đà sắc dân tộc nhiều di tích lịch sử, văn hóa mang đậm dấu ấn lịch sử giá trị tâm linh danh thắng Tây Thiên, Tháp Bình Sơn, Đền thờ Hai Bà Trưng, Đền thờ Trần Nguyên Hãn, Di Đồng Đậu Vĩnh Phúc được tái thành lập và vào hoạt động theo đơn vị hành chính mới từ ngày 01/01/1997 Đến nay, mọi mặt đời sống kinh tế – xã hội tỉnh đều phát triển nhanh theo hướng tích cực, để có được điều này thì vai trò của công chức, công chức Nhà nước có vị trí rất đặc biệt quan trọng, đó có công tác đào tạo cán bộ, công chức 2.2 Thực trạng công tác đào tạo công chức tại tỉnh Vĩnh Phúc: 2.2 Về xác định nhu cầu đào tạo: Trước đây, tỉnh uỷ chưa quan tâm đúng mức tới nhu cầu đào tạo, công tác đào tạo chỉ mang tính hình thức không theo nhu cầu thực tế, không mang lại hiệu quả cao Các chương trình đào tạo chủ yếu là những nội dung lý thuyết rất chung và cứng nhắc, điều này làm cho người học cũng giảng viên không phát huy được tính chủ động, sáng tạo của mình quá trình đào tạo, ngược lại họ còn bị phụ thuộc vào nội dung giáo trình đã được định trước Cho đến hiện nay, việc xác định nhu cầu đào tạo của tỉnh đã được quan tâm rất nhiều Công tác đào tạo lúc này không chỉ mong muốn lấp đầy, khắc phục những hụt hẫng về lực công tác của cán bộ công chức tỉnh mà còn quan tâm đến việc xác định và thoả mãn nhu cầu đào tạo được thực hiện theo các mức độ khác như: nhu cầu của toàn quan, nhu cầu của từng bộ phận và nhu cầu của từng cá nhân cán bộ công chức Tuy nhiên, việc xác định nhu cầu lại tiến hành dựa vào thực trạng đội ngũ cán bộ công chức và nhu cầu của tổ chức chứ không thực sự quan tâm đến các nhu cầu cá nhân Trên thực tế, chỉ công chức có thái độ hài lòng và hứng thú với công việc công việc của họ phù hợp với chuyên môn được đào tạo và điều này sẽ giúp tăng cường hiệu quả hoạt động của tỉnh Do đó có thể thấy tác động gián tiếp của mức độ hài lòng với công việc tới nhu cầu đào tạo Hơn thế nữa, làm việc với sự đam mê thì sẽ xuất hiện tâm lý muốn thực hiện hiệu quả tốt nữa công việc của mình, điều này chỉ có thể làm được thông qua công tác đào tạo Qua có thể thấy nhu cầu đào tạo công chức của Vĩnh Phúc là khá cao, tập trung chủ yếu vào các kiến thức về lý luận chính trị, quản lý hành chính, ngoại ngữ và tin học, từ việc tiến bộ xác định nhu cầu đào tạo của tỉnh mà công tác này đã sát thực tế hơn, những nội dung kiến thức mà công chức thu nhận quá trình đào tạo ngày càng được áp dụng nhiều công việc của họ 2.2.2 Nội dung và chương trình đào tạo: - Đào tạo về lý luận chính trị, cập nhật đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước nhằm thường xuyên xây dựng đội ngũ công chức Nhà nước có lập trường chính trị vững vàng, thái độ chính trị đúng đắn, phẩm chất tư tưởng tốt Chính vì vậy thời gian qua, UBND tỉnh đã thường xuyên cử công chức theo học các lớp đào tạo bồi dưỡng chính trị - Đào tạo bồi dưỡng kiến thức về quản lý hành chính Nhà nước nền kinh tế thị trường định hướng Xã hội Chủ nghĩa, nhằm trang bị những kiến thức bản về kinh tế thị trường và vai trò của Nhà nước chế kinh tế mới Đây là nội dung quan trọng mà Đảng và Nhà nước đã và phấn đấu hoàn thành, đó, nhiệm vụ này nhanh chóng có kết quả, UBND tỉnh đã chú trọng đào tạo những kiến thức về quàn lý hành chính Nhà nước nền kinh tế thị trường định hướng Xã hội Chủ nghĩa cho công chức - Đào tạo những kiến thức các lĩnh vực chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ nghề nghiệp để xây dựng đội ngũ công chức giỏi, có lực xây dựng, hoạch định, triển khai và tổ chức thực hiện các chính sách, quản lý các chương trình, dự án của Nhà nước có hiệu quả, đáp ứng mục tiêu phát triển của Sở đề - Đào tạo ngoại ngữ cho công chức Nhà nước để tăng cường khả giao tiếp, nghiên cứu tài liệu nước ngoài lĩnh vực chuyên môn - Trang bị những kiến thức bản về tin học, sử dụng công cụ tin học nhằm từng bước hiện đại hoá và tăng cường lực của nền kinh tế hành chính Nhà nước 2.2.3 Hình thức đào tạo: - Đảm bảo công việc được sắp xếp một cách khoa học, hoạt động thông suốt, đồng thời để các đối tượng có thể tham gia hoạt động thuận tiện, quá trình đào tạo công chức, UBND tỉnh đã sử dụng nhiều hình thức đào tạo khác bao gồm: + Đào tạo chính quy tập trung: là hình thức đào tạo thông qua các kỳ thi quốc gia để tuyển chọn những người có đủ tiêu chuẩn vào học theo hình thức tập trung tại trường Hình thức đào tạo này tạo nguồn lực công chức trẻ, dự nguồn cho quy hoạch cán bộ Đào tạo tập trung cung cấp cho xã hội đội ngũ những công chức giỏi về chuyên môn, có phẩm chất đạo đức tốt có lực nghiên cứu, có trình độ ngoại ngữ và tin học phục vụ tốt cho việc quản lý và nghiên cứu + Đào tạo tại chức: là bộ phận của giáo dục thường xuyên Người học có thể vừa học vừa làm, học tập và tích luỹ kiến thức dần dần với các phương thức đào tạo linh hoạt, đa dạng khoảng thời gian và không gian thích hợp, mềm dẻo đạt được mục tiêu nội dung và chương trình quy định + Đào tạo chuyển đổi bằng Đại học: hình thức này dành cho những người đã tốt nghiệp một bằng Đại học Do nhu cầu công việc của họ cần thiết phải chuyển đổi ngành hoặc chuẩn bị điều kiện lao động cho tương lai Loại hình này đáp ứng kịp thời nhu cầu đào tạo của cán bộ vì thời gian học tập có thể kéo dài một cách linh hoạt từ 20 đến 30 tháng + Đào tạo theo chứng chỉ (bồi dưỡng ngắn hạn): là hình thức giáo dục thường xuyên, giúp người đọc tích luỹ được từng bộ phận kiến thức theo đơn vị học trình và học phần một cách linh hoạt đến đạt được mức độ nào đó theo quy định của Nhà nước và nhà trường thì họ có thể được cấp bằng tốt nghiệp 2.2.4 Kết quả thực hiện đào tạo: Trong giai đoạn 2011 – 2015 vừa qua, Vĩnh Phúc thực hiện kế hoạch đào tạo công chức sở cập nhật trình độ của đội ngũ công chức các quan Nhà nước tỉnh về lý luận chính trị, quản lý Nhà nước, chuyên môn nghiệp vụ Vì thế, UBND tỉnh đã sắp xếp lại đội ngũ công chức phù hợp với chuyên môn nghiệp vụ được đào tạo, xác định nhu cầu đào tạo và đào tạo lại đối với một số bộ phận công chức có thời gian công tác lâu năm, kiến thực được đào tạo, bồi dưỡng không còn phù hợp với chuyên môn đảm nhiệm Công tác đào tạo cụ thể sau: • • Đối với đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức cấp tỉnh cấp huyện: Tỉnh Vĩnh phúc phối hợp với sở đào tạo, bồi dưỡng Trung ương địa phương tổ chức bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức cấp tỉnh, cấp huyện theo quy định Vì vậy, tỉnh Vĩnh Phúc thực đạt vượt nhiều mục tiêu Quyết định 1374/QĐ-TTg ngày 12/8/2011 Thủ tướng Chính phủ đề ra, cụ thể: Đã thực đào tạo, bồi dưỡng cho 100% cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng tiêu chuẩn quy định; bồi dưỡng 100% cán bộ, công chức, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý cấp theo chương trình quy định (vượt 5%); 100% cán lãnh đạo quản lý cấp phòng đào tạo, bồi dưỡng trước bổ nhiệm (vượt 10%); 100% thực chế độ bồi dưỡng bắt buộc hàng năm (vượt 20%) Đối với đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã: Tỉnh Vĩnh Phúc phối hợp với Đại học Quốc gia Hà Nội, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, Học viên Hành Trường Chính trị tỉnh Vĩnh Phúc tổ chức đào tạo 01 lớp Đại học Luật, với 76 học viên; 01 lớp Cao đẳng Nội vụ, với 86 học viên; mở 05 lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch Chuyên viên, với 750 học viên; mở 01 lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch Chuyên viên chính, với 150 học viên Ngoài ra, tổ chức bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã theo quy định Vì vậy, tỉnh Vĩnh Phúc thực đạt vượt nhiều mục tiêu Quyết định 1374/QĐ-TTg ngày 12/8/2011 Thủ tướng Chính phủ đề ra, cụ thể: 98,7% cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn theo tiêu chuẩn quy định(vượt 8,7%); 100% cán cấp xã bồi dưỡng kiến thức, kỹ lãnh đạo, quản lý điều hành theo vị trí công việc; 99,6% công chức cấp xã có trình độ trung cấp chuyên môn trở lên (vượt 9,6%); 100% công chức cấp xã thực chế độ bồi dưỡng bắt buộc tối thiểu hàng năm(vượt 20%); 100% người hoạt động không chuyên trách bồi • dưỡng kiến thức phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ; 100% đại biểu Hội đồng nhân dân cấp bồi dưỡng trang bị kiến thức, kỹ hoạt động thời gian qua Đối với đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực: Chương trình đào tạo trình độ đại học Y, Dược UBND tỉnh triển khai thực đến 2015 có 119 sinh viên hệ quy trường đại học Y, Dược tỉnh cấp kinh phí đào tạo, có 59 sinh viên tỉnh ký hợp đồng đào tạo với Đại học Y Hà Nội, số lại tự nguyện làm đơn cam kết hưởng chế độ đào tạo tỉnh (65 sinh viên Đại học Y Hà Nội, 29 sinh viên Đại học Y Dược Thái Nguyên, 15 sinh viên Đại học Y Hải Phòng, 03 sinh viên Học viện Quân Y, 01 sinh viên Đại học Y Vinh, 01 sinh viên Đại học Khoa học Tự nhiên, 05 sinh viên Học viện Y dược Cổ truyền thuộc nhóm ngành: Bác sỹ đa khoa: 99, Y học dự phòng: 11, Y học cổ truyền: 05, Răng hàm mặt: 02, Dược sỹ: 02) Đến nay, có 53 sinh viên đại học Y, Dược (năm 2014 có 18 người, năm 2015 có 35 người) tốt nghiệp tỉnh xem xét, bố trí công tác Đây sở quan trọng góp phần đẩy nhanh mục tiêu đạt 09 bác sỹ/1 vạn dân vào năm 2015 theo Nghị số 06-NQ/TU ngày 25/02/2008 Tỉnh uỷ - UBND tỉnh cử 32 cán tham gia chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ Quản lý du lịch Vân Nam, Trung Quốc Quy hoạch & phát triển nông thôn, đô thị Bình Đông, Đài Loan với thời gian 01 tháng - Chương trình đào tạo trình độ đại học Trung Quốc UBND tỉnh triển khai thực có 35 học sinh thi đỗ đại học nước UBND tỉnh cử đào tạo số chuyên ngành tỉnh cần Theo kết đánh giá Trường qua kiểm tra, khảo sát tỉnh, học sinh Vĩnh Phúc có kết học tập cao số học sinh quốc tế theo học trường , nhiều sinh viên tỉnh nhà trường cấp học bổng Năm 2014 có 15 sinh viên tỉnh bố trí công tác, năm 2015 tiếp tục có 20 sinh viên tốt nghiệp xem xét bố trí công tác quan, đơn vị tỉnh Việc chọn cử học sinh có hộ tỉnh đào tạo nước nhằm bổ sung đội ngũ công chức, viên chức có trình độ chuyên môn, có ngoại ngữ tốt phục vụ cho tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, thu hút đầu tư trực tiếp từ nước ngoài, phát triển công nghiệp dịch vụ tỉnh - UBND tỉnh cử 194 công chức, viên chức đào tạo nâng cao trình độ tiếng Anh Philippines, Singapore (trong có 20 công chức 174 giáo viên tiếng Anh) Chương trình hợp tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ giáo viên tiếng Anh với nước thành công mang tính đột phá Vĩnh Phúc tỉnh đầu nước tổ chức chương trình bồi dưỡng với nước cho giáo viên tiếng Anh cấp học nhằm chuẩn hoá giáo viên ngoại ngữ theo đề án “Dạy học ngoại ngữ hệ thống giáo dục quốc dân giai đoạn 2008-2020” Chính phủ trở thành mô hình cho số tỉnh thành nước học tập kinh nghiệm Theo kết đánh giá Đại học Hà Nội tính đến tháng 9/2014 10 có khoảng 70% giáo viên tiếng Anh tỉnh tham gia chương trình đào tạo, bồi dưỡng Philippines đạt chuẩn B2 trở lên (tỷ lệ cao lần so với số giáo viên không tham dự chương trình) - Từ năm 2011 đến nay, UBND tỉnh cử 654 người đào tạo sau đại học có 70 nghiên cứu sinh (ngành giáo dục chiếm khoảng 60%, Y tế khoảng 20%; ngành lại khoảng 20%), tập trung vào ngành đào tạo gồm: Kinh tế, kỹ thuật, Hành công, Y tế, Giáo dục Các đối tượng thời gian đào tạo hưởng nguyên lương phụ cấp chức vụ (nếu có), tự túc kinh phí đào tạo, sau tốt nghiệp hưởng sách ưu đãi theo quy định Đến nay, cán bộ, công chức, viên chức toàn tỉnh có sau đại học 1,532 người (thạc sỹ 1,495 người, tiến sỹ 37 người) vượt 200% mục tiêu so với Nghị 06-NQ/TU Tỉnh ủy Vĩnh Phúc đề 2.3 Một số đánh giá về hiệu quả công tác đào tạo công chức tỉnh Vĩnh Phúc: 2.3.1 Ưu điểm: - Việc thực hiện kế hoạch đào tạo đề hàng năm đều đạt số lớp, đảm bảo đúng đối tượng học, thời gian mở lớp, số người tham gia học các lớp đảm bảo tương đối đăng ký học, có sự phối hợp tốt giữa các bộ phận về giao nhiệm vụ nội dung đào tạo, phân bố kinh phí hợp lí nên việc thực hiện đào tạo thuận lợi - Nội dung đào tạo đã bám sát nhu cầu thực tê công việc chuyên môn, nâng cao nghiệp vụ, ký thuật quản lý Nhà nước và thường xuyên được cập nhật các văn bản pháp luật mới ban hành như: Bồi dưỡng nghiệp vụ công tác địa chính; Luật di sản văn hoá; Nghiệp vụ công tác giải quyết khiếu nại tố cáo, Tài chính, tư pháp, Văn phòng, Luật đất đai, quản lý trật tự xây dựng các lớp tập huấn nghiệp vụ chuyên môn khác Nhờ đó mà chất lượng công chức tỉnh được nâng lên và đáp ứng yêu cầu công việc - Phương pháp giảng dạy chuyển sang hướng đối thoại trực tiếp với học viên, lấy học viên làm trung tâm và giảng viên hướng dẫn đưa nhiều tình huống, sử dụng các phương tiện hiện đại vào công tác giảng dạy nhằm tăng hiệu quả bài giảng - Nhu cầu đào tạo ngày càng tăng cao, công chức dần đã coi đào tạo vừa là nghĩa vụ, vừa là quyền lợi của mình 2.3.2 Một số hạn chế: - Kế hoạch hàng năm đảm bảo số lượng chưa sát thực tế, chưa thực sự khoa học - Hệ thống sách, chế độ chưa đồng bộ, chưa thực đổi để tuyển chọn giữ chân người giỏi, có tài công vụ Quan điểm đạo cần thông suốt mạnh mẽ tổ chức thực sách đưa 11 người có lực làm việc hạn chế chưa phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ khỏi công vụ - Nội dung đào tạo còn nhiều bất cập, chưa phản ánh kịp thời yêu cầu cấp bách của thời đại, chất lượng chưa chuyên sâu Đặc biệt là chương trình về quản lý Nhà nước và lý luận chính trị dùng chung một giáo trình nên không phù hợp với tình hình cụ thể của từng địa phương - Đào tạo dàn trải, không tập trung, không đảm bảo thực tốt quy trình đào tạo, nên hiệu không cao Thực tế cho thấy coi đào tạo chi phí túy chưa phải cách đầu tư vào nguồn vốn người, mà cách thức đào tạo, cách đầu tư chưa trọng, gây lãng phí - Sự phối kết hợp đào tạo giữa các quan có trách nhiệm còn chưa tốt, việc theo dõi kiểm soát lớp học chưa thực sự được quan tâm nên khó nắm bắt được tình hình cán bộ công chức học cũng đáp ứng yêu cầu nguyện vọng của người học - Công tác đánh giá, kiểm tra việc thực công việc công chức chưa thực động lực cho công chức thực tốt nhiệm vụ giao Công chức cần đánh giá, công nhận cách công bằng, khách quan Cách đánh giá cào bằng, trung bình chủ nghĩa không khuyến khích công chức làm việc hăng say, nhiệt tình với tất khả họ - Nhận thức của công chức về vai trò hoạt động đào tạo chưa cao Một số cán bộ công chức thiếu ý thức phấn đấu, một số khác lại có tâm lý chạy theo bằng cấp để được vào khu vực công Bên cạnh đó, đội ngũ công chức được đào tạo còn nhiều hạn chế về trình độ chuyên môn, tính chuyên nghiệp chưa cao nhất là kiến thức quản lý hiện đại Mặt khác trình độ tin học, ngoại ngữ của các công chức còn chưa đồng đều, gây khó khăn quá trình thực hiện đào tạo cũng việc thực hiện công vụ - Do nguồn ngân sách còn nhiều hạn chế nên việc cấp phí cho đào tạo công chức mặc dù đã cao trước vẫn chưa đủ đáp ứng toàn diện Chương III: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, GIẢI PHÁP 12 Qua những mặt hạn chế nêu trên, để đảm bảo cho việc thực hiện đúng đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước đề ra, sau là một vài kiến nghị và giải pháp: Tiếp tục tuyên truyền, quán triệt nâng cao nhận thức vai trò, nhiệm vụ hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức người đứng đầu quan, đơn vị Đặc biệt mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp thực Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25/01/2016 Thủ tướng Chính Phủ Đồng thời tuyên truyền gắn với việc học tập tư tưởng Hồ Chí Minh: “học để làm việc”, “làm việc học để làm việc cho tốt” Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực thực nhiệm vụ, công vụ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa, phù hợp với điều kiện thực sách tinh giản biên chế Đảng, Nhà nước Đề cao tinh thần học tự học; tăng cường nhận thức trách nhiệm học tập suốt đời, không ngừng nâng cao lực làm việc, lực thực thi nhiệm vụ, công vụ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Đề nghị Thủ trưởng quan, đơn vị tạo điều kiện hỗ trợ cho cán bộ, công chức, viên chức cập nhật kiến thức, kỹ năng, phương pháp kinh nghiệm làm việc để nâng cao chất lượng hiệu công tác Tăng cường bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức cấp địa bàn tỉnh lý luận trị, kiến thứcquản lý nhà nước, kiến thức quốc phòng - an ninh, tin học, ngoại ngữ; bồi dưỡng cập nhật thường xuyên kiến thức, kỹ lãnh đạo quản lý điều hành, đạo đức công vụ, phương pháp thực thi công vụ phù hợp với chức danh vị trí việc làm Tổ chức bồi dưỡng nâng cao kỹ năng, phương pháp hoạt động đại biểu Hội đồng nhân dân cấp người hoạt động không chuyên trách cấp xã Tăng cường tổ chức lớp bồi dưỡng nước nước nhằm nâng cao nghiệp vụ, kỹ phương pháp quản lý cho công chức, viên chức tham mưu quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng bộ, ngành, địa phương Phối hợp chặt chẽ với sở đào tạo, bồi dưỡng Trung ương địa phương có đủ lực tham gia tổ chức bồi dưỡng, cập nhật nâng cao kiến thức, kỹ phù hợp với công việc, vị trí việc cán bộ, công chức, viên chức 13 Xây dựng quy định gắn trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị sử dụng cán bộ, công chức, viên chức việc xác định nhu cầu cử cán bộ, công chức, viên chức tham dự khóa đào tạo, bồi dưỡng, bảo đảm hiệu gắn với yêu cầu công việc; khuyến khích cán bộ, công chức, viên chức học tự học để đáp ứng yêu cầu trình độ theo quy định, không ngừng nâng cao trình độ lực làm việc Đẩy mạnh đa dạng hóa hình thức hợp tác lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức như: du học, du học chỗ, kết hợp đào tạo, bồi dưỡng nước với học tập, nghiên cứu nước 10 Bố trí đủ kinh phí để thực nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức địa bàn tỉnhtheo quy định 11 Hàng năm tổ chức rà soát, đánh giá chất lượng chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Đặc biệt mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25/01/2016 Thủ tướng Chính Phủ nhằm bảo đảm tính khoa học, hiệu đạt yêu cầu, mục tiêu nhiệm vụ đề 14 Kết luận Trong bối cảnh toàn quốc quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá, hội nhập quốc tế thì vấn đề đào tạo cán bộ công chức là một những vấn đề phải được ưu tiên hàng đầu Đảm bảo một đội ngũ cán bộ công chức có đủ trình độ, lực và phẩm chất đạo đức để hoàn thành nhiệm vụ, công vụ được giao Vì vậy, cả nước nói chung và tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng, công tác đào tạo công chức thực sự đặt nhiều vấn đề cần nghiên cứu để tổ chức thực hiện có hiệu quả Trên là những tìm hiểu khái quát nhất của em về thực trạng công tác đào tạo công chức tại tỉnh Vĩnh Phúc Còn rất nhiều vấn đề cần sâu vào tìm hiểu và làm rõ Nhưng tầm hiểu biết và quy mô bài viết còn hạn chế nên em xin dừng lại ở mức độ tổng thể này Một lần nữa em rất mong nhận được sự chỉ dẫn và góp ý của giảng viên bộ môn để bài thu hoạch của em được hoàn thiện DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ, Dự án ADB, 2009, Tài liệu đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Bộ Nội Vụ (2011), Thông tư số 08/TT-BNV ngày 02/06/2011 hướng dẫn số điều Nghị định số 06/2010/NĐ-CP, Hà Nội Bộ trưởng Bộ Nội vụ (2003), Quyết định số 28/2003/QĐ-BNV ngày 11/6/2003 việc ban hành Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nguồn giảng viên quản lý nhà nước giai đoạn 2003 – 2005, Hà Nội Bộ trưởng Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 51/2004/QĐ-BNV ngày 22/7/2004 việc ban hành Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng giảng viên lý luận trị giai đoạn 2005 – 2010, Hà Nội Bộ Trưởng Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 52/2004/QĐ-BNV ngày 26/7/2004 việc ban hành Quy chế thẩm định chương trình, giáo trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, Hà Nội Chính phủ (1998), Nghị định số 95/1998/NĐ-CP ngày 17/11/1998 tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 quy định người công chức, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 5-3-2010 đào tạo, bồi dưỡng công chức, Hà Nội Sở nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc (26/4/2016), Kết quả năm thực Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày 12/8/2011 Thủ tướng Chính phủ số nhiệm vụ, giải pháp để thực tốt Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25/01/2016 Thủ tướng Chính phủ địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 10 Một số trang web: http://baovinhphuc.com.vn/ http://tnmtvinhphuc.gov.vn/index.php/vi/about/Gioi-thieu-khai-quat-ve-Vinh-Phuc/ https://vi.wikipedia.org/wiki/%C4%90%C3%A0o_t%E1%BA%A1o Mục lục Trang Lời mở đầu Chương I: CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Công chức Việt Nam 1.1.1 Khái niệm .1 1.1.2 Phân loại công chức 1.2 Đào tạo công chức 1.2.1 Khái niệm 1.2.2 Mục tiêu đào tạo công chức 1.2.3 Sự cần thiết và vai trò của đào tạo công chức 1.2.4 Quy định của Nhà nước về nội dung và hình thức đào tạo 1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động đào tạo công chức 1.2.6 Quy trình đào tạo công chức Chương II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO CÔNG CHỨC TẠI TỈNH VĨNH PHÚC 2.1 Khái quát chung về tỉnh Vĩnh Phúc 2.2 Thực trạng công tác đào tạo công chức tại tỉnh Vĩnh Phúc 2.2 Về xác định nhu cầu đào tạo 2.2.2 Nội dung và chương trình đào tạo 2.2.3 Hình thức đào tạo 2.2.4 Kết quả thực hiện đào tạo 2.3 Một số đánh giá về hiệu quả công tác đào tạo công chức tỉnh Vĩnh Phúc .10 2.3.1 Ưu điểm 10 2.3.2 Một số hạn chế 10 Chương III: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, GIẢI PHÁP 12-13 Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo ... trình đào tạo công chức: - Xác định nhu cầu đào tạo công chức - Lập kế hoạch đào tạo công chức - Thực hiện kế hoạch đào tạo công chức - Đánh giá đào tạo công chức Chương... đào tạo công chức Chương II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO CÔNG CHỨC TẠI TỈNH VĨNH PHÚC 2.1 Khái quát chung về tỉnh Vĩnh Phúc 2.2 Thực trạng công tác đào tạo. .. công chức, công chức Nhà nước có vị trí rất đặc biệt quan trọng, đó có công tác đào tạo cán bộ, công chức 2.2 Thực trạng công tác đào tạo công chức tại tỉnh Vĩnh Phúc: