Đang tải... (xem toàn văn)
Chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh khẳng định: cách mạng là sự nghiệp của quần chúng nhân dân; nhân dân luôn là lực lượng có ý nghĩa quyết định đối với sự thành bại của cách mạng. Lịch sử dựng nước và giữ nước của dân tộc Việt Nam đã chứng minh đại đoàn kết dân tộc là nguồn sức mạnh to lớn để giành thắng lợi trong các cuộc chiến tranh chống ngoại xâm để bảo vệ CQAN biên giới của Tổ quốc cũng như trong xây dựng đất nước. Đảng và quân đội ta luôn coi nhiệm vụ VĐQC nhân dân tham gia bảo vệ chủ quyền biên giới quốc gia là yêu cầu khách quan và cấp bách trong mọi giai đoạn của cách mạng.
CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN Ban Chấp hành Trung ương BCHTƯ Bộ đội Biên phòng BĐBP Chính trị quốc gia CTQG Chủ nghĩa đế quốc CNĐQ Chủ nghĩa xã hội CNXH Chủ quyền an ninh CQAN Công tác đảng, công tác trị CTĐ,CTCT Di cư tự DCTD Học viện Chính trị Quân HVCTQS Khu vực biên giới KVBG Lực lượng vũ trang LLVT Nhà xuất Nxb Quân đội nhân dân QĐND Quân nhân chuyên nghiệp QNCN Trang tr Uỷ ban nhân dân UBND Vận động quần chúng VĐQC Xã hội chủ nghĩa XHCN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh khẳng định: cách mạng nghiệp quần chúng nhân dân; nhân dân lực lượng có ý nghĩa định thành bại cách mạng Lịch sử dựng nước giữ nước dân tộc Việt Nam chứng minh đại đoàn kết dân tộc nguồn sức mạnh to lớn để giành thắng lợi chiến tranh chống ngoại xâm để bảo vệ CQAN biên giới Tổ quốc xây dựng đất nước Đảng quân đội ta coi nhiệm vụ VĐQC nhân dân tham gia bảo vệ chủ quyền biên giới quốc gia yêu cầu khách quan cấp bách giai đoạn cách mạng BĐBP LLVT cách mạng Đảng Nhà nước, lực lượng nòng cốt chuyên trách bảo vệ CQAN biên giới quốc gia Để thực thắng lợi nhiệm vụ thiêng liêng đó, BĐBP vận dụng nhiều biện pháp khác nhau; biện pháp quan trọng có hiệu vận động nhân dân tham gia bảo vệ biên giới Gần nửa kỷ qua, BĐBP vận dụng tốt biện pháp VĐQC xây dựng phòng tuyến nhân dân, xây dựng trận lòng dân nhiệm vụ quản lý, bảo vệ an ninh trị trật tự an toàn xã hội KVBG KVBG tỉnh Tây Nguyên địa bàn có vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng trị, kinh tế, quốc phòng an ninh nước Trong nhiều năm qua, CNĐQ lực thù địch tìm thủ đoạn chống phá cách mạng nước ta làm ảnh hưởng trực tiếp sâu sắc tới tình hình an ninh trị, trật tự an toàn xã hội KVBG Tây Nguyên Một biểu tình trạng ổn định KVBG tỉnh Tây Nguyên tượng DCTD nhân dân từ địa bàn sang địa bàn khác, từ nội địa biên giới tình trạng vượt biên giới trái phép sang cư trú, làm ăn lãnh thổ nước láng giềng Vận động đồng bào dân tộc KVBG Tây Nguyên phòng, chống DCTD trở thành vấn đề đặc biệt quan trọng cấp bách nhằm quản lý, bảo vệ CQAN lãnh thổ quốc gia ổn định tình hình dân cư KVBG BĐBP VĐQC nhân dân phòng, chống DCTD thu kết quan trọng góp phần xây dựng phòng tuyến nhân dân bảo vệ biên giới quốc gia Tuy nhiên hiệu công tác VĐQC phòng, chống DCTD KVBG BĐBP tỉnh Tây Nguyên hạn chế định Vì việc nghiên cứu sở lý luận thực tiễn, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác VĐQC phòng, chống DCTD KVBG tỉnh Tây Nguyên có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Hiệu công tác dân vận QĐND Việt Nam nói chung công tác VĐQC tham gia bảo vệ CQAN biên giới quốc gia BĐBP nói riêng vấn đề lớn nhà khoa học đội ngũ cán hoạt động thực tiễn quân đội nghiên cứu Nhiều công trình nghiên cứu có đóng góp to lớn lý luận vận dụng tốt hoạt động thực tiễn Tiêu biểu là: Thạc sĩ Phạm Văn Đáng, “Nâng cao chất lượng công tác VĐQC BĐBP tỉnh Lào Cai nay”, đề tài khoa học cấp khoa, HVCTQS, 2000 Tiến sĩ Đặng Vũ Liêm, “Nâng cao hiệu công tác VĐQC BĐBP đấu tranh phòng, chống truyền đạo trái phép địa bàn biên giới Tây Bắc nay”, đề tài khoa học cấp TCCT, Hà Nội, 2002 Tiến sĩ Đặng Vũ Liêm, “BĐBP với công tác đấu tranh phòng, chống truyền đạo trái phép DCTD vùng đồng bào dân tộc thiểu số KVBG Tây Bắc, Tây Nguyên”, đề tài khoa học cấp TCCT, Hà Nội, 2002 Nguyễn Minh Mẫn, “Công tác VĐQC Công giáo tham gia bảo vệ CQAN vùng biển - đảo BĐBP tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu tình hình mới”, đề tài cấp Bộ tư lệnh BĐBP, 2001 Những công trình khoa học nghiên cứu nhiều góc độ khác công tác VĐQC tham gia bảo vệ CQAN biên giới quốc gia BĐBP, tài liệu khoa học có giá trị giúp cho tác giả nghiên cứu tham khảo, chọn lọc kế thừa Tuy nhiên, chưa có công trình nghiên cứu cách có hệ thống hiệu công tác VĐQC phòng, chống DCTD BĐBP tỉnh Tây Nguyên Vì vậy, tác giả chọn đề tài: “Hiệu công tác vận động quần chúng phòng chống di cư tự khu vực biên giới đội biên phòng tỉnh Tây Nguyên nay” Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Mục đích: luận giải, làm sáng tỏ sở lý luận, thực tiễn hiệu công tác VĐQC phòng, chống DCTD KVBG Trên sở đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác VĐQC phòng, chống DCTD KVBG BĐBP tỉnh Tây Nguyên - Nhiệm vụ: + Luận giải làm rõ khái niệm, vai trò, nội dung, hình thức công tác VĐQC hiệu công tác VĐQC phòng, chống DCTD KVBG BĐBP tỉnh Tây Nguyên + Đánh giá thực trạng hiệu công tác VĐQC phòng, chống DCTD KVBG BĐBP tỉnh Tây Nguyên năm qua, rút nguyên nhân học kinh nghiệm + Xác định phương hướng, yêu cầu giải pháp nâng cao hiệu công tác VĐQC phòng, chống DCTD KVBG BĐBP tỉnh Tây Nguyên - Đối tượng, phạm vi nghiên cứu: + Đối tượng nghiên cứu: hiệu công tác VĐQC phòng, chống DCTD KVBG BĐBP tỉnh Tây Nguyên + Phạm vi nghiên cứu: hoạt động VĐQC hiệu VĐQC phòng, chống DCTD KVBG BĐBP tỉnh Tây Nguyên đặc biệt sâu vào công tác VĐQC phòng, chống DCTD khu vực từ năm 1998 đến 2002 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu - Cơ sở lý luận luận văn hệ thống quan điểm lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam quần chúng công tác VĐQC; nghị quyết, thị Đảng uỷ Quân Trung ương, Bộ Quốc phòng, Tổng cục Chính trị, Bộ tư lệnh BĐBP lãnh đạo, đạo công tác dân vận LLVT nói chung công tác VĐQC tham gia bảo vệ CQAN biên giới BĐBP nói riêng; kế thừa có chọn lọc kết nghiên cứu số công trình khoa học có liên quan trực tiếp đến nội dung luận văn - Cơ sở thực tiễn luận văn công tác VĐQC phòng, chống DCTD KVBG BĐBP tỉnh Tây Nguyên; báo cáo sơ kết, tổng kết, báo cáo chuyên đề công tác VĐQC phòng, chống DCTD KVBG kết điều tra, khảo sát thực tế tác giả số đơn vị BĐBP Tây Nguyên - Phương pháp nghiên cứu: sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tác giả sử dụng tổng hợp phương pháp lôgíc - lịch sử, phương pháp cấu trúc, phương pháp sử dụng chuyên gia, phương pháp so sánh, tổng hợp coi trọng phương pháp tổng kết thực tiễn Ý nghĩa luận văn Kết nghiên cứu cung cấp thêm sở khoa học để giúp cấp uỷ, người huy cán bộ, chiến sĩ BĐBP tỉnh Tây Nguyên lãnh đạo, đạo thực có hiệu nội dung, biện pháp, hình thức công tác VĐQC phòng, chống DCTD KVBG Kết nghiên cứu luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo, nghiên cứu, giảng dạy môn CTĐ,CTCT nhà trường quân đội Kết cấu luận văn Gồm phần mở đầu, chương (4 tiết), kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HIỆU QUẢ CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG QUẦN CHÚNG PHÒNG, CHỐNG DI CƯ TỰ DO Ở KHU VỰC BIÊN GIỚI CỦA BỘ ĐỘI BIÊN PHÒNG CÁC TỈNH TÂY NGUYÊN 1.1 Công tác vận động quần chúng phòng, chống di cư tự hiệu công tác vận động quần chúng phòng, chống di cư tự khu vực biên giới đội biên phòng tỉnh Tây Nguyên 1.1.1 Di cư tự công tác vận động quần chúng phòng, chống di cư tự khu vực biên giới đội biên phòng tỉnh Tây Nguyên * Di cư tự KVBG tỉnh Tây Nguyên Hiện tượng du canh du cư vốn tập quán lạc hậu lâu đời dân tộc thiểu số sống theo phương thức canh tác đốt nương làm rẫy vùng rừng núi nước ta Do thói quen du canh, du cư nặng nề, đời sống khó khăn; bên cạnh lại có tác động từ phần tử xấu nên tình hình DCTD KVBG phận đồng bào dân tộc thiểu số có diễn biến phức tạp Thời gian qua, tượng DCTD diễn đồng thời nhiều khu vực với nhiều hình thức khác nhau, có người từ nơi khác đến KVBG có người cư trú KVBG DCTD đến địa bàn khác Di cư theo Đại từ điển Tiếng Việt “dời, chuyển đến nơi khác để sinh sống”[42,533]; “tự do” theo nghĩa cụm từ “DCTD” hiểu “tự chủ nghĩa” tức “chỉ muốn làm theo ý riêng, không chịu ràng buộc vào nguyên tắc tổ chức dẫn đến vô tổ chức, vô kỷ luật”[42,1763] Từ thành tố trên, hiểu “DCTD KVBG” tượng nhân dân tự động di chuyển chỗ ở, nơi sản xuất từ nội địa vào KVBG, vượt biên giới trái phép sang cư trú, làm ăn nước láng giềng mục đích kinh tế, quan hệ dân tộc, thân tộc, dòng họ kẻ địch phần tử xấu lừa gạt, thúc ép phải di chuyển, gây nên tình hình phức tạp an ninh trị trật tự an toàn xã hội KVBG Hiện tượng DCTD diễn phức tạp, không theo chiều hướng định Có thể có di chuyển phận nhân dân từ tỉnh, huyện nội địa vào làm ăn, cư trú KVBG; lại có phận nhân dân (chủ yếu thuộc dân tộc H’Mông) từ KVBG tỉnh phía Bắc di chuyển vào tạo thành cụm dân cư bất hợp pháp KVBG tỉnh Tây Nguyên (số chủ yếu KVBG tỉnh Lai Châu, Sơn La, Thanh Hoá, Nghệ An vào KVBG tỉnh Đắc Lắc) Theo số liệu thống kê từ năm 1995 đến có 4.656 hộ với 24.487 từ phía Bắc di cư vào Tây Nguyên Riêng tháng đầu năm 2002 có 483 hộ với 2.692 di cư vào Đắc Lắc Đồng thời lại xảy tượng đồng bào dân tộc thiểu số KVBG tỉnh Tây Nguyên tự ý vượt biên giới sang cư trú sinh sống bất hợp pháp lãnh thổ nước bạn Lào Vương quốc Campuchia Đặc biệt sau vụ bạo loạn trị Tây Nguyên tháng 02 năm 2001, số người KVBG tỉnh Tây Nguyên vượt biên giới trái phép sang Campuchia tăng lên cách đột biến thời gian ngắn Đồng thời tình trạng “vượt biên giới ngược”, nhân dân nước láng giềng vượt biên giới vào lãnh thổ Việt Nam cư trú làm ăn KVBG; số người chủ yếu từ xã, biên giới nước bạn Lào vượt biên giới sang KVBG tỉnh Kon Tum Trong tháng đầu năm 2003 có 40 hộ 62 người Lào vượt biên giới sang cư trú trái phép KVBG tỉnh Kon Tum, số người chủ yếu tập trung huyện Sa Thầy Các hoạt động DCTD KVBG trái với chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước Việt Nam, trái với quy định địa phương, trái với quy chế cư trú, hoạt động KVBG quy định qua lại biên giới Qua nghiên cứu cho thấy DCTD có nguyên nhân sâu xa từ tập quán truyền thống lạc hậu phận dân tộc thiểu số, sống chủ yếu dựa vào phát nương rẫy, săn bắt khai thác lâm sản Khi nguồn tài nguyên sẵn có trở nên cạn kiệt họ lại tiếp tục tìm vùng đất Trong KVBG tỉnh Tây Nguyên tồn vùng rừng núi hoang dã chưa có khai phá người Nguồn tài nguyên rừng phong phú đa dạng, “miền đất hứa” phận đồng bào dân tộc thiểu số quen sống du canh du cư, phá rừng để sinh sống Nguyên nhân trực tiếp tượng DCTD điều kiện kinh tế khó khăn, đất đai canh tác bạc màu, suất lao động thấp, sản xuất hàng hoá chưa phát triển; hoạt động đầu tư phát triển kinh tế - xã hội giành cho vùng cao, vùng sâu, vùng xa hiệu chưa cao, chưa tạo chuyển biến đáng kể đời sống đồng bào dân tộc thiểu số Kết điều tra cho thấy tổng số 3125 hộ = 15625 DCTD từ tỉnh phía Bắc vào Tây Nguyên có 1108 hộ = 5540 (chiếm 35,45%) lý kinh tế, đời sống Một nguyên nhân quan trọng khác CNĐQ đứng đầu Mỹ cấu kết với lực phản động nước tìm thủ đoạn tinh vi thâm độc nhằm chống phá cách mạng Việt Nam Chúng đặc biệt coi trọng thực chiến lược “DBHB” để phá hoại khối đại đoàn kết dân tộc Việt Nam Lừa phỉnh, dụ dỗ đồng bào dân tộc thiểu số “đi tìm Tổ quốc” lợi dụng thần quyền, giáo lý để ép buộc đồng bào di cư đến khu vực có đạo Tin lành, truyền bá trái phép đạo “Tin lành Đề Ga” vùng đồng bào dân tộc thiểu số KVBG Qua điều tra BĐBP năm qua thấy tình trạng DCTD người dân tộc thiểu số tỉnh biên giới phía Bắc vào Tây Nguyên có liên quan đến hoạt động đạo Tin lành Số liệu thống kê cho thấy, từ đầu năm 1999 đến tháng đầu năm 2002 có 2017 hộ với 11.320 người dân tộc H’Mông tỉnh biên giới phía Bắc DCTD vào tỉnh Đắc Lắc Hiện 9/10 huyện tỉnh Đắc Lắc có đồng bào dân tộc H’Mông di cư đến, có 921 hộ với 5234 tín đồ đạo Tin lành Trên địa bàn tỉnh Gia Lai, theo số liệu thống kê đến hết tháng năm 2002, số lượng tín đồ theo đạo Tin lành có khoảng 56.000 người số tín đồ người dân tộc thiểu số có khoảng 40.000 người Tình trạng DCTD phát triển phức tạp liên quan chặt chẽ với hoạt động truyền bá trái phép đạo Tin lành Kết điều tra cho thấy 10/10 xã, thị trấn huyện Chư Sê thường xuyên có người vượt biên giới trái phép sang Ô Đa Đao (Campuchia) để nghe truyền đạo lấy kinh thánh Người Việt Nam sang bọn cốt cán đạo Tin lành gặp gỡ, bồi dưỡng kiến thức đạo Tin lành kích động để chống lại tuyên truyền quản lý quyền ta Một nguyên nhân yếu kém, thiếu hiệu công tác quản lý quyền cấp, cấp sở Phần lớn đội ngũ làm công tác quản lý sở bị hạn chế lực nghiệp vụ chuyên môn Có cán thiếu gương mẫu chấp hành chủ trương, đường lối, sách pháp luật Đảng Nhà nước (trong có sách định canh, định cư) gây lòng tin dân; tác động khác từ bên làm cho số đồng bào dân tộc thiểu số phải di cư đến khu vực khác để cư trú sinh sống Bên cạnh đó, công tác nắm tình hình, phát dấu hiệu DCTD BĐBP nhiều hạn chế; chưa thật nhạy bén hoạt động làm tham mưu cho cấp uỷ, quyền địa phương phối hợp với ngành, đoàn thể để tuyên truyền vận động nhân dân nhằm phòng ngừa ngăn chặn từ gốc tượng DCTD Tình trạng DCTD, kể DCTD từ nơi khác đến từ KVBG nơi khác gây nên hậu phức tạp nặng nề DCTD gây nên tình trạng lộn xộn phân bố dân cư trái với chủ trương định canh, định cư Đảng Nhà nước Một phận người DCTD đối tượng có tiền án, tiền quê cũ, lợi dụng di cư đến KVBG xa xôi, hẻo lánh để trốn tránh trừng phạt pháp luật Mặt khác, số người vượt biên giới trái phép sang làm ăn, sinh sống lãnh thổ nước láng giềng vi phạm luật pháp thông lệ quốc tế, làm phức tạp mối quan hệ đoàn kết, hữu nghị Việt Nam với hai nước Lào Campuchia Hiện tượng DCTD tạo hội cho phần tử chống đối lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo để kích động tư tưởng dân tộc hẹp hòi lòng tin mù quáng đồng bào dân tộc thiểu số vào “Chúa trời”, vào “Đấng khai sáng”, gây nên ổn định trật tự xã hội KVBG DCTD KVBG điều kiện để loại tệ nạn xã hội hoạt động cách tự do, cụm dân cư hình thành cách tự phát, chưa đưa vào quản lý đơn vị hành Hiện tượng DCTD gây tác động xấu đến môi trường, tài nguyên sinh thái; tài nguyên rừng bị xâm hại, môi trường nguồn nước bị ô nhiễm điều kiện sống tạm bợ vệ sinh gây nên; trẻ em không đến trường, tình trạng mù chữ, đói thông tin trở nên phổ biến Đây miếng đất “màu mỡ” để kẻ địch phần tử xấu gieo rắc, nuôi dưỡng hạt giống phản loạn, chống đối chế độ, âm mưu lật đổ quyền * Công tác VĐQC phòng, chống DCTD KVBG BĐBP tỉnh Tây Nguyên Bảo vệ CQAN biên giới nghiệp toàn Đảng, toàn dân, toàn quân ngành, cấp đoàn thể xã hội, BĐBP lực lượng nòng cốt chuyên trách Nghị Bộ Chính trị xây dựng BĐBP tình hình xác định: “BĐBP LLVT cách mạng Đảng Nhà nước, thành phần QĐND Việt Nam, làm nòng cốt chuyên trách quản lý, bảo vệ CQAN lãnh thổ quốc gia theo nhiệm vụ quyền hạn giao, đồng thời thành viên khu vực phòng thủ biên giới”[11,3] Với chức quan trọng đó, Đảng Nhà nước giao cho BĐBP nhiệm vụ bản, toàn diện lĩnh vực quốc phòng, an ninh, đối ngoại Để thực thắng lợi nhiệm vụ giao, BĐBP vận dụng cách linh hoạt sáu biện pháp công tác VĐQC, biện pháp trinh sát biên phòng, biện pháp kiểm soát hành chính, biện pháp tuần tra vũ trang, biện pháp công trình kỹ thuật biện pháp đối ngoại biên phòng Công tác VĐQC tham gia bảo vệ CQAN biên giới BĐBP: tổng thể hoạt động, biện pháp trị, tư tưởng, tổ chức, nghiệp vụ BĐBP tiến hành để tuyên truyền, giải thích, động viên, tổ chức, hướng dẫn cho nhân dân KVBG tự nguyện tham gia BĐBP bảo vệ đường biên giới, mốc giới; bảo vệ chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ, an ninh, trị, trật tự xã hội, chống xâm nhập vượt biên giới trái phép, buôn lậu qua biên giới; bảo vệ tài nguyên đất nước, xây dựng biên giới hoà bình hữu nghị hợp tác phát triển với nước láng giềng [41,9] Tiếp thu phát triển tư tưởng chủ nghĩa Mác - Lênin, Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh suốt trình lãnh đạo cách mạng, nhận thức sâu sắc đánh giá vai trò, sức mạnh quần chúng, đặt quần chúng vào vị trí trung tâm cách mạng Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định “lực lượng dân to” Vì “Việc dân vận quan trọng Dân vận việc kém, dân vận khéo việc thành công”[36, 700] Sự lớn mạnh trưởng thành Đảng ta cách mạng Việt Nam 70 năm qua gắn với vai trò to lớn quần chúng nhân dân Đảng ta coi công tác VĐQC nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng, trách nhiệm toàn thể đảng viên, tổ chức đảng Vận động thuyết phục quần chúng phục vụ cách mạng vấn đề có ý nghĩa định đến sức mạnh trường tồn Đảng Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI khẳng định: “Công tác VĐQC luôn vấn đề có tầm quan trọng chiến lược thời kỳ cách mạng”[8, 250] Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng ta đánh giá cao vai trò đồng bào dân tộc thiểu số nghiệp cách mạng Trải qua hàng ngàn năm dựng nước giữ nước, đồng bào dân tộc thiểu số đoàn kết chặt chẽ, góp phần to lớn vào nghiệp quản lý, bảo vệ biên cương Tổ quốc, đánh bại xâm lược kẻ thù Trong nghiệp quản lý, bảo vệ chủ quyền biên giới quốc gia, BĐBP phải đương đầu với nhiều loại đối tượng, loại kẻ thù có tổ chức, có âm mưu thâm độc có thủ đoạn xảo quyệt tinh vi Để đấu tranh có hiệu trước hết nhân dân lực lượng đứng chân KVBG phải tuyên truyền giáo dục, phải tổ chức chặt chẽ, trang bị kiến thức nghiệp vụ cần thiết hành động thống nhất, giành thắng lợi - Công tác VĐQC phòng, chống DCTD KVBG hoạt động công tác VĐQC tham gia bảo vệ CQAN biên giới BĐBP, bao gồm hoạt động tuyên truyền, giáo dục, giải thích, động viên, tổ chức hướng dẫn nhân dân KVBG chấp hành nghiêm chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước định canh, định cư quy chế KVBG, tham gia xây dựng, phát triển kinh tế, văn hoá xã hội, góp phần ổn định sản xuất đời sống nhân dân Phối hợp với ngành, cấp địa phương phát hiện, ngăn chặn trường hợp di cư trái phép, giáo dục cảm hoá người vi phạm cảnh cáo, răn đe phần tử kích động, bọn cầm đầu ngoan cố; làm tham mưu cho cấp uỷ, quyền địa phương giải vụ việc liên quan đến DCTD KVBG, xây dựng biên giới hoà bình hữu nghị với nước láng giềng Công tác VĐQC phòng, chống DCTD KVBG BĐBP hoạt động quan trọng công tác VĐQC Đảng quân đội Trong vấn đề DCTD đồng bào dân tộc thiểu số KVBG tỉnh Tây Nguyên có chiều hướng gia tăng trở nên phức tạp, công tác VĐQC BĐBP trở thành mũi nhọn xung kích để đấu tranh giữ vững CQAN biên giới Nhận thức sâu sắc vấn đề trên, BĐBP tỉnh Tây Nguyên xác định công tác VĐQC phòng, chống DCTD KVBG hoạt động quan trọng công tác VĐQC tham gia bảo vệ CQAN biên giới - Nội dung, biện pháp công tác VĐQC phòng, chống DCTD KVBG Tây Nguyên BĐBP là: vào đường lối, chủ trương, sách pháp luật Đảng Nhà nước, đặc biệt sách định canh, định cư, sách dân tộc, sách tôn giáo, chủ trương xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc với quy định, quy chế Chính phủ Việt Nam cư trú, hoạt động KVBG để tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức mặt cho đồng bào dân tộc thiểu số Trên sở giúp đồng bào nhận thức đắn chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước, BĐBP tiến hành động viên, tổ chức hướng dẫn nhân dân KVBG ổn định sản xuất, đời sống, tích cực tham gia phong trào hành động cách mạng địa phương; chủ động phối hợp với BĐBP phát hiện, đấu tranh với lực thù địch phần tử xấu kích động đồng bào DCTD hay tuyên truyền phát triển đạo trái phép KVBG Nội dung công tác VĐQC phòng, chống DCTD BĐBP phối hợp chặt chẽ với cấp uỷ, quyền địa phương cấp, ngành tham gia xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, ổn định đời sống nhân dân Đây nội dung quan trọng có ý nghĩa định phòng, chống DCTD KVBG DCTD đồng bào dân tộc thiểu số Tây Nguyên bắt nguồn từ kích động, phá hoại phần tử thù địch Vì vậy, nội dung, biện pháp công tác VĐQC phòng, chống DCTD BĐBP tỉnh Tây Nguyên kết hợp chặt chẽ với biện pháp nghiệp vụ biên phòng khác, đặc biệt biện pháp trinh sát biên phòng để kịp thời phát phần tử tuyên truyền, kích động lôi kéo đồng bào di cư Cảnh cáo răn đe đưa kiểm điểm công khai trước nhân dân nhằm vạch trần chất phá hoại chúng đồng thời qua giáo dục, cảm hoá người bị kích động, lôi kéo DCTD KVBG gây nên tình trạng phức tạp mặt, BĐBP phải chủ động nắm bắt xử lý tốt vụ khiếu kiện, tranh chấp liên quan đến lợi ích đồng bào dân tộc thiểu số, phát kịp thời giải thoả đáng mâu thuẫn nảy sinh nội nhân dân Làm nội đảng, quyền tổ chức trị, xã hội địa phương Nâng cao lực lãnh đạo tổ chức sở đảng, hiệu lực quản lý cấp quyền vai trò to lớn đoàn thể xã hội VĐQC phòng, chống DCTD đồng bào dân tộc thiểu số KVBG * Công tác VĐQC phòng, chống DCTD KVBG BĐBP tỉnh Tây Nguyên có đặc điểm sau: - Các hoạt động cán bộ, chiến sĩ diễn điều kiện địa lý, tự nhiên phức tạp Tây Nguyên địa bàn chiến lược quan trọng trị, kinh tế, quốc phòng, an ninh Diện tích Tây Nguyên 56.000 km 2, địa hình đa dạng gồm đồi núi, cao nguyên thung lũng xen kẽ Địa bàn Tây Nguyên có nhiều khu rừng nguyên sinh trải dài từ Đông sang Tây, dân cư thưa thớt, đường sá lại khó khăn; khu vực cách mạng ta kháng chiến chống Pháp chống Mỹ, lại nơi để lực lượng phản động ẩn náu, xâm nhập móc nối hoạt động chống phá Thời tiết, khí hậu KVBG tỉnh Tây Nguyên khắc nghiệt; năm chia thành hai mùa rõ rệt: tháng mùa khô nắng nóng hạn hán, tháng mùa mưa gây khó khăn nghiêm trọng cho giao thông, thông tin liên lạc nói chung cho hoạt động quản lý bảo vệ CQAN biên giới BĐBP nói riêng - Công tác VĐQC phòng, chống DCTD BĐBP tỉnh Tây Nguyên chịu ảnh hưởng quan trọng tình hình dân cư điều kiện kinh tế, văn hoá, trị, quốc phòng, an ninh KVBG Bốn là, thực tốt chế độ giao nhiệm vụ kiểm tra, chế độ báo cáo phản ánh tình hình; sơ, tổng kết rút kinh nghiệm kịp thời trình tiến hành công tác VĐQC phòng, chống DCTD KVBG Để tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ, huy với công tác VĐQC phòng, chống DCTD KVBG, đòi hỏi người huy triển khai tổ, đội công tác xuống địa bàn phải tổ chức giao nhiệm vụ rõ ràng, xác định rõ mục đích, yêu cầu, nội dung công tác Khi tổ, đội thực nhiệm vụ địa bàn, cấp uỷ, huy đồn thường xuyên tiến hành kiểm tra yêu cầu tổ, đội trì nghiêm chế độ báo cáo Nắm thông tin hai chiều để kịp thời nhận định, đánh giá mạnh, yếu, rút kinh nghiệm, biểu dương mặt mạnh, uốn nắn thiếu sót Sau đợt công tác, cấp uỷ, huy đơn vị phải đạo sơ, tổng kết nghiêm túc, đánh giá kết quả, tìm nguyên nhân rút kinh nghiệm cho lãnh đạo, đạo đợt sau Năm là, cấp uỷ, huy cấp phải thường xuyên chăm lo xây dựng hệ thống tổ chức vững mạnh quan tâm bảo đảm điều kiện vật chất cần thiết cho công tác VĐQC phòng, chống DCTD KVBG Nâng cao hiệu công tác VĐQC phòng, chống DCTD KVBG Tây Nguyên, cấp uỷ huy cấp phải đặc biệt coi trọng lãnh đạo xây dựng tổ chức đảng thực TSVM, xây dựng hệ thống huy quan từ tỉnh đến đồn trạm vững mạnh; xây dựng tổ chức quần chúng mạnh, hoạt động có nề nếp, động viên thành viên hoàn thành tốt nhiệm vụ Mặt khác, thực nhiệm vụ VĐQC phòng, chống DCTD KVBG, cán bộ, chiến sĩ BĐBP Tây Nguyên phải chịu nhiều khó khăn vất vả, thiếu thốn mặt Cấp uỷ, huy cấp cần quan tâm bảo đảm điều kiện vật chất, tinh thần phạm vi cho phép để động viên họ hoàn thành nhiệm vụ Kiến nghị với quan chuyên môn cấp có sách đãi ngộ thoả đáng đội ngũ để giúp họ ổn định sống, yên tâm với nhiệm vụ phân công 2.2.4 Đẩy mạnh hoạt động tham gia xây dựng sở trị vững mạnh phát triển kinh tế - xã hội địa phương góp phần nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho đồng bào dân tộc khu vực biên giới Để nâng cao hiệu công tác VĐQC phòng, chống DCTD KVBG, đơn vị BĐBP Tây Nguyên cần đẩy mạnh hoạt động tham gia xây dựng, củng cố hệ thống sở trị địa phương vững mạnh, hướng vào phục vụ dân, sát với dân, nhân dân tin cậy Trước mắt cần tập trung làm tốt số nội dung chủ yếu: Một là, tiếp tục tham gia xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng xã biên giới thực vững mạnh Trước hết, đơn vị BĐBP phải tham gia với địa phương xây dựng đảng bộ, chi sở vững mạnh, làm cho chi KVBG trở thành hạt nhân lãnh đạo trị địa bàn, đảng viên người dân tộc thiểu số phải nhân tố trị tích cực lôi đồng bào Bồi dưỡng, giáo dục làm cho đảng viên KVBG thấu suốt quan điểm Đảng bảo vệ biên giới; giữ vững độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, xây dựng biên giới hoà bình, hữu nghị với nước láng giềng Cùng với việc xây dựng tổ chức đảng vững mạnh trị - tư tưởng, phải quan tâm xây dựng mặt tổ chức Xây dựng Đảng mặt tổ chức có nhiều khâu, khâu then chốt cần tập trung xây dựng KVBG Tây Nguyên xây dựng cấp uỷ nâng cao chất lượng sinh hoạt tổ chức đảng sở Trong xây dựng cấp uỷ, trọng kiện toàn số lượng, có chất lượng cao cấu hợp lý Một vấn đề cần nghiên cứu, vận dụng cấp ủy xã biên giới Tây Nguyên việc cấu cán tăng cường BĐBP làm phó bí thư Đảng uỷ xã biên giới Những năm qua, 24 xã biên giới Tây Nguyên tăng cường 24 cán BĐBP cấp bậc từ đại uý đến trung tá Số cán bước đầu phát huy tác dụng chức danh cụ thể nên hiệu công tác chưa cao Mặt khác, lực cán xã nhìn chung hạn chế, chưa hiểu sâu đường lối sách, chưa thấy nghĩa chiến lược công tác quốc phòng - an ninh KVBG Để tăng cường lực lãnh đạo cho cấp uỷ đảng địa phương, Đảng uỷ BĐBP tỉnh Tây Nguyên cần phối hợp, thống với huyện uỷ huyện biên giới đề xuất với tỉnh uỷ ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phó bí thư đảng uỷ xã phụ trách xây dựng sở trị - quốc phòng - an ninh Đây nội dung mới, cần tổ chức làm thử sau tiến hành rút kinh nghiệm để nhân rộng toàn tuyến Trong trình làm thí điểm, cấp uỷ đảng cấp BĐBP đảng uỷ địa phương cần thường xuyên theo dõi bồi dưỡng lực toàn diện cho cán Đổi mới, nâng cao chất lượng sinh hoạt, lãnh đạo chi bộ, đảng Thực nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, phân công cá nhân phụ trách làm cho tổ chức sở đảng xã biên giới Tây Nguyên thực vững mạnh, làm tròn vai trò hạt nhân lãnh đạo sở nhiệm vụ xây dựng địa phương, quản lý, bảo vệ CQAN biên giới phòng, chống DCTD Hai là, coi trọng tham gia xây dựng, củng cố, nâng cao chất lượng quyền sở Các đơn vị BĐBP chủ động giúp địa phương xoá mù chữ, phổ cập giáo dục tiểu học đào tạo bậc trung học cho đội ngũ cán xã, cán chủ chốt đoàn thể nguồn cán kế cận Tạo điều kiện cho đồng bào dân tộc thiểu số KVBG phát huy quyền làm chủ lựa chọn cán thông qua bầu cử Qua phong trào hành động cách mạng quần chúng mà phát hiện, lựa chọn người ưu tú, người có đạo đức, lối sống lành mạnh, có uy tín quần chúng, người tích cực hoạt động hệ thống trị để bổ sung vào đội ngũ cán quyền Kiên đưa khỏi máy quyền người không đủ phẩm chất, lực không quần chúng tín nhiệm Đối với người làm việc máy quyền, BĐBP cần phối hợp với địa phương có kế hoạch bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước kiến thức pháp luật liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quyền sở Biết vận dụng quản lý địa bàn cách kết hợp luật pháp với luật tục, quy ước buôn làng, dòng họ để nâng cao hiệu quản lý hạn chế tiêu cực luật tục Bảo đảm điều kiện vật chất tối thiểu cho quyền hoạt động xây dựng trụ sở làm việc, hoàn thiện hệ thống thông tin Kiến nghị cấp tăng chế độ sinh hoạt phí để nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, tạo điều kiện cho cán sở yên tâm công tác Tham mưu cho lãnh đạo, quyền địa phương, phối hợp với ngành chức rà soát, tạo nguồn cho đội ngũ cán dân tộc thiểu số KVBG từ lực lượng học sinh, sinh viên, đội hoàn thành nghĩa vụ quân Đề xuất với địa phương đưa số học sinh, sinh viên tốt nghiệp chưa có việc làm tham gia đội công tác phát động quần chúng KVBG, qua phát hiện, tuyển chọn cán cho địa phương Những năm qua, BĐBP Đắc Lắc phối hợp với địa phương làm tốt nội dung bước đầu cho kết tốt[18, 42] Biện pháp cần rút kinh nghiệm nghiêm túc triển khai áp dụng toàn tuyến Ba là, xây dựng củng cố mặt trận đoàn thể nhân dân, tăng cường khối đại đoàn kết dân tộc, thực tốt quy chế dân chủ sở Tham mưu phối hợp với địa phương đưa hoạt động mặt trận đoàn thể hướng vào thực chương trình phát triển kinh tế - xã hội “xoá đói giảm nghèo”, “dân số kế hoạch hoá gia đình”, thực sách định canh, định cư qua mà nâng cao vai trò tập hợp lực tổ chức quần chúng đoàn thể Mặt trận phải tập trung xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc địa phương, hoà giải mâu thuẫn nội nhân dân, góp phần thực sách dân tộc, tôn giáo phòng, chống DCTD KVBG Tích cực đổi nội dung, phương thức hoạt động đoàn thể nhân dân; làm tốt công tác phát triển đoàn viên, hội viên Xây dựng củng cố trì hoạt động tổ chức quần chúng buôn làng, hướng hoạt động vào tham gia bảo vệ CQAN phòng, chống DCTD KVBG Bốn là, BĐBP phải quan tâm đến việc xây dựng, phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội địa phương Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII rõ: “Tăng cường đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc, đặc biệt quan tâm đến đời sống đồng bào vùng cao biên giới, vùng sâu, vùng xa”[11,78] Chỉ thị số 31/CT-BTL Bộ tư lệnh BĐBP xác định: “Trực tiếp tham gia địa phương phát triển kinh tế - xã hội xã, phường biên giới, hải đảo nhiệm vụ trị BĐBP”[4, 11] Để phát triển kinh tế - văn hoá - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số KVBG, BĐBP cần phối hợp với ngành tham mưu cho cấp uỷ, quyền nội dung, biện pháp để giải vấn đề chủ yếu sau đây: - Đẩy mạnh phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần phù hợp với đặc điểm, điều kiện vùng, bảo đảm cho dân tộc thiểu số KVBG khai thác mạnh địa phương, làm giàu cho đóng góp vào nghiệp bảo vệ CQAN biên giới quốc gia - Phát triển kinh tế phải gắn với việc thực sách định canh, định cư, giao đất giao rừng, khắc phục tình trạng DCTD Vì vậy, phải kiên khẩn trương tiến hành công tác định canh, định cư, bố trí xếp dân cư KVBG theo quy hoạch tổng thể; có quản lý chặt chẽ quyền cấp; lập đơn vị hành cần - Phối hợp với ngành, cấp, địa phương huy động sức dân tham gia xây dựng sở hạ tầng kinh tế, trước hết tập trung cho yếu tố “điện, đường, trường, trạm”, công trình thuỷ lợi bảo đảm nước phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - văn hoá - xã hội điều kiện cụ thể địa bàn - Đẩy mạnh thực chương trình phối hợp BĐBP với bộ, ngành để toán nạn mù chữ, hoàn thành phổ cập tiểu học, nâng cao trình độ dân trí Bảo tồn phát huy truyền thống văn hoádân tộc, trừ hủ tục lạc hậu, đấu tranh ngăn ngừa phát triển đạo trái phép; phòng, chống tình trạng DCTD Tạo điều kiện nâng cao đời sống văn hoá - tinh thần cho đồng bào dân tộc thiểu số KVBG Thực tốt hoạt động tham gia xây dựng sở trị vững mạnh phát triển kinh tế - xã hội địa phương góp phần nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho đồng bào dân tộc KVBG Đây BĐBP tham gia giải tốt mối quan hệ xây dựng biên giới bảo vệ biên giới Đó chỗ dựa vững trị, kinh tế - xã hội để BĐBP tỉnh Tây Nguyên nâng cao hiệu công tác VĐQC phòng, chống DCTD KVBG 2.2.5 Kết hợp chặt chẽ, đồng biện pháp nghiệp vụ biên phòng phát huy sức mạnh tổng hợp lực lượng khu vực biên giới Tây Nguyên công tác vận động quần chúng phòng, chống di cư tự Công tác VĐQC phòng, chống DCTD KVBG BĐBP tỉnh Tây Nguyên muốn đạt hiệu cao, phải kết hợp chặt chẽ, đồng biện pháp công tác biên phòng Để làm điều đó, trước hết phải đổi công tác VĐQC nội dung, phương pháp theo hướng: “Nghe dân nói, nói cho dân hiểu, làm cho dân tin” Đổi công tác VĐQC để nâng cao hiệu công tác VĐQC phòng, chống DCTD KVBG BĐBP tỉnh Tây Nguyên nay, cần tập trung vào số điểm sau: Một là, phải tổ chức khảo sát chu đáo, tỷ mỷ tình hình mặt KVBG, làm tham mưu cho cấp uỷ, quyền địa phương đề chủ trương, giải pháp công tác sát Kết hợp tuyên truyền vận động với đấu tranh nghiệp vụ nhằm ngăn chặn kịp thời chấm dứt tình trạng DCTD KVBG Hai là, phối hợp ngành, lực lượng, đoàn thể địa phương đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục khơi dậy truyền thống yêu nước đồng bào dân tộc, củng cố niềm tin nhân dân Đảng, Nhà nước; làm cho quần chúng thấy quan tâm chăm sóc Đảng Nhà nước giành cho đồng bào dân tộc thiểu số có khả phân biệt - sai, tốt - xấu trước luận điệu phản động lực thù địch Ba là, công tác VĐQC làm tham mưu giúp cấp uỷ, quyền địa phương củng cố, xây dựng sở trị; kiện toàn nâng cao lực lãnh đạo tổ chức sở đảng, hiệu lực quản lý quyền chất lượng hoạt động đoàn thể nhân dân Thường xuyên phối hợp với địa phương bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ cán trẻ có trình độ làm nguồn kế cận; làm tốt công tác bảo vệ đội ngũ cán người dân tộc thiểu số, không kẻ địch phần tử xấu lôi kéo, vô hiệu hoá Chú trọng xây dựng phát huy vai trò đội ngũ cốt cán sở già làng, tộc trưởng, trưởng buôn làng, người nghỉ hưu có uy tín với nhân dân chức sắc tiến tôn giáo KVBG VĐQC phòng, chống DCTD Đây yếu tố quan trọng góp phần nâng cao hiệu công tác VĐQC phòng, chống DCTD KVBG BĐBP tỉnh Tây Nguyên Bốn là, tham mưu đề xuất với cấp uỷ, quyền địa phương tiếp tục đẩy mạnh việc thực thị 15 Thủ tướng Chính phủ tăng cường đạo xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, củng cố an ninh, quốc phòng xã, phường biên giới, hải đảo BĐBP Tây Nguyên cần tiếp tục đẩy mạnh thực nghị 24 Đảng uỷ BĐBP Chỉ thị 31 Bộ tư lệnh BĐBP việc BĐBP tham gia phát triển kinh tế - xã hội Thực tốt dự án định canh định cư; tiếp tục tham gia xoá mù chữ, phổ cập giáo dục tiểu học, thực chương trình quân, dân y kết hợp, đẩy mạnh chương trình đưa văn hoá sở góp phần nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho đồng bào dân tộc Ở địa bàn có DCTD, BĐBP cần tập trung lực lượng, nắm tình hình mặt, quản lý chặt chẽ biến động bọn chủ mưu, cầm đầu; khoanh vùng không cho phát triển lây lan sang địa bàn khác giải dứt điểm không để hình thành “điểm nóng” Đối với bọn chủ mưu, cầm đầu kích động, lôi kéo quần chúng DCTD phải sử dụng biện pháp nghiệp vụ đấu tranh xử lý theo pháp luật đồng thời tiến hành công trị nhiều hình thức: đối thoại, cảm hoá, giáo dục, thuyết phục, vừa gọi hỏi đấu tranh trực diện vừa gặp gỡ vận động cá biệt đưa kiểm điểm công khai trước dân để đánh gục tư tưởng chống đối hạ uy tín trước nhân dân Vừa sử dụng biện pháp hành công khai vừa phát động quần chúng đấu tranh với đối tượng đối tượng tự nhận sai lầm cam kết không tham gia hoạt động kích động, lôi kéo quần chúng KVBG DCTD Để đổi công tác VĐQC đạt kết tốt, BĐBP tỉnh Tây Nguyên phải nắm vững đường lối, chủ trương quan điểm Đảng đồng thời tiến hành cách toàn diện đồng biện pháp nghiệp vụ - Công tác trinh sát phải nắm tình hình địa bàn, quản lý chặt chẽ di, biến động đối tượng, sớm phát âm mưu, ý đồ thủ đoạn kẻ địch phần tử xấu liên quan đến DCTD KVBG Trinh sát biên phòng biện pháp mũi nhọn đấu tranh phòng, chống kẻ địch hoạt động bí mật loại tội phạm để bảo vệ vững CQAN, trật tự an toàn xã hội KVBG Cần phải nắm vững quan điểm, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước yêu cầu công tác nghiệp vụ để đạo, xử lý vấn đề liên quan đến người nước ngoài, vấn đề dân tộc, tôn giáo điểm nóng Đội ngũ cán trinh sát phải thận trọng, khôn khéo, bình tĩnh, không nóng vội, thô bạo, phải nhạy bén trị, lấy vận động, giải thích, thuyết phục quần chúng chủ yếu Cảnh giác với âm mưu khiêu khích, giương bẫy, tạo cớ; có kế hoạch xử lý bọn cầm đầu khích hoạt động chống phá để hỗ trợ cho phong trào quần chúng - Biện pháp kiểm soát biên phòng làm tốt nhiệm vụ bảo vệ biên giới, kiểm soát chặt chẽ vào KVBG để phát từ đầu đối tượng vượt biên giới trái phép đối tượng DCTD Xử lý hành bước đầu, trục xuất khỏi KVBG đối tượng trục xuất Kịp thời báo cáo với lãnh đạo, huy đơn vị để có phương án đối phó kịp thời với trường hợp phức tạp Đây biện pháp đấu tranh công khai BĐBP góp phần quan trọng VĐQC phòng, chống DCTD KVBG - Biện pháp vũ trang có tác dụng trấn áp hỗ trợ để tiến hành biện pháp VĐQC Trong trường hợp DCTD vượt biên giới trái phép với số lượng người tương đối lớn, thiết phải sử dụng đến biện pháp vũ trang vừa để ngăn chặn kịp thời, vừa gây áp lực để quần chúng tiến công trị trấn áp bọn chủ mưu, cầm đầu người khích - Biện pháp công trình kỹ thuật nhằm tăng khả phát hiện, ngăn chặn, quản lý biên giới góp phần cho công tác đấu tranh phòng, chống DCTD KVBG có hiệu Sáu biện pháp nghiệp vụ biên phòng có liên hệ tác động qua lại, tạo tiền đề, bổ sung cho Cấp uỷ, huy đơn vị phải thường xuyên nắm tình hình, điều kiện cụ thể để lựa chọn kết hợp biện pháp, bố trí sử dụng lực lượng để tạo nên sức mạnh tổng hợp nâng cao hiệu công tác VĐQC phòng, chống DCTD KVBG BĐBP tỉnh Tây Nguyên Công tác VĐQC phòng, chống DCTD KVBG BĐBP nội dung nghiệp vụ BĐBP nhằm mục đích quản lý, bảo vệ vững CQAN biên giới Tổ quốc Tuy nhiên nhiệm vụ “độc quyền” BĐBP mà trách nhiệm ngành, lực lượng, hệ thống trị lãnh đạo Đảng Nghị 11 Bộ Chính trị rõ: “Xây dựng bảo vệ CQAN biên giới quốc gia nhiệm vụ chung toàn Đảng toàn dân, tất ngành, cấp, Nhà nước đoàn thể”[11,4] Vì vậy, BĐBP tỉnh Tây Nguyên cần phải phát huy cho sức mạnh tổng hợp lực lượng, cấp, ngành KVBG cách làm tốt nội dung sau: Một là, thường xuyên tham gia xây dựng cấp uỷ, quyền địa phương vững mạnh Các đơn vị BĐBP cần thường xuyên trao đổi thông tin với địa phương vấn đề có liên quan đến DCTD Tham mưu phối hợp giúp cấp uỷ, quyền địa phương thực quy chế dân chủ sở, xây dựng quy định, quy chế, hương ước chặt chẽ, phù hợp với phong tục tập quán địa phương, tích cực tham gia trì kỷ cương, nếp sống văn hoá, chống tệ nạn hủ tục lạc hậu Hai là, tích cực chăm lo xây dựng phát huy vai trò đoàn thể VĐQC phòng, chống DCTD BĐBP Tây Nguyên phải coi trọng tham mưu cho cấp uỷ, quyền địa phương xây dựng, củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động đoàn thể nhân dân địa bàn biên giới; thường xuyên hướng dẫn, giúp đỡ đội ngũ cán đoàn thể mở rộng đa dạng hoá hình thức tập hợp, tổ chức quần chúng Tham gia đẩy mạnh hoạt động tổ chức đoàn thể phù hợp với trình độ, tâm lý, mang lại lợi ích thiết thực cho quần chúng Để phòng, chống DCTD KVBG có hiệu quả, đơn vị BĐBP Tây Nguyên phải phối hợp chặt chẽ với Mặt trận Tổ quốc địa phương tổ chức bồi dưỡng kiến thức sách Đảng, Nhà nước âm mưu thủ đoạn lợi dụng DCTD để chống phá lực thù địch Bồi dưỡng sở, lý lẽ, biện pháp đấu tranh chống lại luận điệu xuyên tạc, kích động phần tử xấu để đội ngũ cán thành viên đoàn thể có ý thức cảnh giác, tích cực, chủ động làm hạt nhân đấu tranh phòng, chống DCTD sở Ba là, phối hợp chặt chẽ phát huy vai trò cấp, ngành, lực lượng VĐQC phòng, chống DCTD KVBG Việc phối hợp chặt chẽ BĐBP với quân đội, công an, dân quân ngành địa phương cần thiết quan trọng Sự phối hợp chặt chẽ tạo nên chỗ dựa vật chất, tinh thần cho cấp uỷ, quyền địa phương đoàn thể quần chúng đủ sức trấn áp tiến công trị loại tội phạm nói chung lực thù địch kích động, lôi kéo DCTD nói riêng Về đoàn kết, phối hợp BĐBP với đơn vị quân đội công an nhiệm vụ bảo vệ CQAN biên giới, Bác Hồ dạy: “Thành lập Công an nhân dân vũ trang thành tích đoàn kết giúp đỡ lẫn đội với công an”[33, 404] Trong VĐQC phòng, chống DCTD KVBG, thiết BĐBP phải phối hợp chặt chẽ với đội, công an dân quân - Đối với đơn vị quân đội: BĐBP phải kết hợp chặt chẽ với đơn vị quân đội địa bàn Tây Nguyên chiến lược phòng thủ bảo vệ Tổ quốc trận quốc phòng toàn dân Riêng công tác VĐQC, tổ đội công tác VĐQC BĐBP phải chủ động liên hệ hiệp đồng với tổ công tác dân vận Binh đoàn Tây Nguyên, Binh đoàn 15 đơn vị đội địa phương để làm tốt công tác tuyên truyền vận động tham gia xây dựng sở trị, phát triển kinh tế, xã hội KVBG; góp phần ổn định đời sống nhân dân - Đối với công an: phải phối hợp chặt chẽ để thống triển khai đồng biện pháp nghiệp vụ an ninh; sử dụng biện pháp trinh sát bí mật biện pháp hành công khai để phát vấn đề bất thường, quản lý đối tượng Qua phát sớm âm mưu chống phá đối tượng để chủ động tham mưu cho địa phương có đối sách phòng ngừa ngăn chặn - Đối với dân quân địa phương: BĐBP phải thường xuyên tham mưu với địa phương trực tiếp tham gia củng cố, kiện toàn tổ chức; giáo dục, huấn luyện nâng cao trình độ trị, quân Xây dựng huấn luyện thục phương án chiến đấu bảo vệ buôn làng giải “điểm nóng” DCTD KVBG Các đơn vị BĐBP cần phải phối hợp với ngành nông nghiệp, y tế, giáo dục, văn hoá để đẩy mạnh nâng cao hiệu chương trình, dự án phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội Hoạt động tạo tiềm lực vật chất, tinh thần địa bàn biên giới; sở tảng sức mạnh khối đại đoàn kết dân tộc, gắn kết quần chúng nhân dân với Đảng chế độ, gắn kết đồng bào dân tộc với quê hương biên giới Đây cách làm cho âm mưu, thủ đoạn kích động, lôi kéo, ép buộc đồng bào dân tộc thiểu số KVBG DCTD lực thù địch trở nên vô tác dụng Cách làm góp phần tích cực vào nâng cao hiệu công tác VĐQC phòng, chống DCTD KVBG BĐBP tỉnh Tây Nguyên Kết luận Chương Nâng cao hiệu công tác VĐQC phòng, chống DCTD KVBG BĐBP tỉnh Tây Nguyên yêu cầu cấp thiết nhằm góp phần thực tốt sách Đảng Nhà nước Tham gia có hiệu vào đấu tranh nhằm phòng ngừa ngăn chặn tình trạng DCTD KVBG Tây Nguyên; ổn định nâng cao đời sống mặt đồng bào dân tộc KVBG để xây dựng trận lòng dân, trận biên phòng, bảo vệ vững CQAN biên giới Tổ quốc Nâng cao hiệu công tác VĐQC phòng, chống DCTD KVBG, cấp uỷ, huy cán bộ, chiến sĩ BĐBP Tây Nguyên phải thấy tính chất phức tạp, khó khăn cần phải khắc phục tiềm năng, lợi khai thác để xác định trách nhiệm, xây dựng tâm hoàn thành nhiệm vụ Lãnh đạo, huy đơn vị cần quán triệt phương hướng, yêu cầu nâng cao hiệu công tác VĐQC phòng, chống DCTD KVBG Tây Nguyên để có chủ trương, biện pháp tổ chức thực đáp ứng yêu cầu trị, nghiệp vụ Để nâng cao hiệu công tác VĐQC phòng, chống DCTD KVBG nay, đơn vị BĐBP Tây Nguyên cần phải giải nhiều vấn đề trị, tư tưởng, tổ chức chế sách Trước mắt cần tập trung thực tốt năm giải pháp bản, giải pháp có vị trí, vai trò khác nhau, chúng có mối quan hệ biện chứng, hỗ trợ, bổ sung cho hướng vào nâng cao hiệu công tác VĐQC phòng, chống DCTD KVBG BĐBP tỉnh Tây Nguyên KẾT LUẬN BĐBP LLVT cách mạng Đảng Nhà nước, lực lượng nòng cốt chuyên trách bảo vệ CQAN biên giới quốc gia Từ thành lập đến nay, BĐBP vận dụng tốt biện pháp công tác VĐQC vào xây dựng phòng tuyến nhân dân, xây dựng trận lòng dân nhiệm vụ quản lý, bảo vệ an ninh trị trật tự an toàn xã hội KVBG Tuyến biên giới Tây Nguyên địa bàn chiến lược, xung yếu nước; nhiều năm qua, CNĐQ lực thù địch tìm thủ đoạn phá hoại an ninh trật tự KVBG Một biểu tình trạng ổn định KVBG tỉnh Tây Nguyên vấn đề DCTD đồng bào dân tộc thiểu số Để ổn định tình hình, đơn vị BĐBP Tây Nguyên thường xuyên quan tâm đến công tác VĐQC phòng, chống DCTD KVBG công tác có đóng góp quan trọng vào xây dựng phòng tuyến nhân dân bảo vệ CQAN biên giới quốc gia đấu tranh phòng, chống DCTD KVBG Hiện nay, trước yêu cầu nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc; nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền biên giới quốc gia nói chung nhiệm vụ đấu tranh phòng, chống DCTD KVBG Tây Nguyên nói riêng có phát triển mới, đòi hỏi công tác VĐQC phòng, chống DCTD KVBG BĐBP tỉnh Tây Nguyên phải tiếp tục đổi để nâng cao hiệu Luận văn nghiên cứu cách toàn diện nhân tố tác động, xác định phương hướng, yêu cầu đưa số giải pháp nâng cao hiệu công tác VĐQC phòng, chống DCTD KVBG BĐBP tỉnh Tây Nguyên Những giải pháp nêu luận văn thể thống nhất, trình nghiên cứu vận dụng vào thực tiễn không xem nhẹ hay tuyệt đối hoá giải pháp Lãnh đạo, huy đơn vị BĐBP Tây Nguyên cần vào tình hình cụ thể mà vận dụng cho phù hợp góp phần nâng cao hiệu công tác VĐQC phòng, chống DCTD KVBG DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO BĐBP Gia Lai, (2003), “Báo cáo sơ kết năm thực đề án BĐBP tăng cường cán tham gia chương trình phát triển kinh tế - xã hội địa bàn biên giới”, số 32/BC-CT ngày 23.2.2003, Lưu hành nội bộ, 11 tr BĐBP Kom Tum, (2003), “Báo cáo sơ kết công tác VĐQC, tuyên truyền đặc biệt tháng đầu năm 2003”, số 59/BC-BCH ngày 15.5.2003, Lưu hành nội bộ, tr Bộ tư lệnh BĐBP, (2001), “Báo cáo hội nghị công tác VĐQC khu vực Tây Nguyên”, số 43/BC-VĐQC ngày 25.5.2001, Lưu hành nội bộ, 72 tr Bộ tư lệnh BĐBP, (2000), “Chỉ thị tăng cường tham gia chương trình kinh tế, văn hoá, xã hội xã, phường biên giới, hải đảo”, số 31/CT-BTL ngày 28.5.2000, Lưu hành nội bộ, 12 tr Trương Minh Dục, (2003), “Tìm hiểu đạo Tin lành Tây Nguyên”, Tạp chí Lý luận Chính trị số 3/2003, tr 19-23 Phạm Văn Đáng, (2000), “Nâng cao chất lượng công tác VĐQC BĐBP tỉnh Lào Cai nay”, Đề tài cấp khoa, Học viện Chính trị Quân sự, 2000; 76 tr Đảng BĐBP, (2001), “Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng BĐBP lần thứ XI”, Lưu hành nội bộ, 103 tr Đảng Cộng sản Việt Nam, (1986), “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI”, Nxb Sự thật, H.1987, tr.251 Đảng Cộng sản Việt Nam, (1990), Nghị 8b BCHTƯ “Đổi công tác quần chúng Đảng, tăng cường mối quan hệ Đảng với nhân dân”, Nxb CTQG, H.1990, 15 tr 10 Đảng Cộng sản Việt Nam, (1992), “Quy định tổ chức đảng QĐND Việt Nam”, (1992), số 36/QĐ-TƯ, 12 tr 11 Đảng Cộng sản Việt Nam, (1991), “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII”, Nxb CTQG, H.1991, tr.40 12 Đảng Cộng sản Việt Nam, (1995), “Nghị Bộ Chính trị xây dựng BĐBP tình hình mới”, 1995, Lưu hành nội bộ, tr 13 Đảng Cộng sản Việt Nam, (1996), “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII”, Nxb CTQG, H.1996, tr.78 14 Đảng Cộng sản Việt Nam, (2001), “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX”, Nxb CTQG, H.2001, tr.96 15 Đảng Cộng sản Việt Nam, (2003), “Nghị Trung ương (phần 2) công tác dân tộc”, Nxb CTQG, H.2003, tr.17 16 Đảng uỷ Quân Trung ương, (1990), “Chỉ thị tăng cường công tác dân vận tình hình mới”, số 137/ĐUQSTƯ ngày 31.8.1990, Lưu hành nội bộ, tr 17 Đảng uỷ BĐBP Đắc Lắc, (2001), “Nghị chuyên đề tăng cường công tác VĐQC hình hình mới”, Số 68/NQ-ĐU ngày 30.5.2001, Lưu hành nội bộ, tr 18 Hoàng Trọng Hải, (2003), “Xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số Đắc Lắc”, Tạp chí Xây dựng Đảng số 2/2003, tr 40-42 19 Lê Văn Hân, (2000), “Báo cáo tổng kết công tác dân vận quân đội năm đổi mới”, Kỷ yếu Hội nghị công tác dân vận, Nxb QĐND, H.2001, tr 30-67 20 Tăng Huệ, (1999), “Diễn biến tuyến biên giới kết quản lý bảo vệ biên giới năm 1999”, Thông tin Khoa học-kỹ thuật biên phòng số 7.1999, tr 12-16 21 Tăng Huệ, (1999), “Quán triệt quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng trận biên phòng tình hình mới”, Thông tin Khoa học-kỹ thuật biên phòng số 12.2001, tr 29-34 22 Tăng Huệ, (2002), “Một số kinh nghiệm chống vượt biên biên giới tỉnh Tây Nguyên”, Thông tin Khoa học-kỹ thuật biên phòng số 15.2002, tr 10-12 23 Trịnh Ngọc Huyền, (2001), “Đổi toàn diện, đồng công tác biện pháp đáp ứng yêu cầu mới”, Thông tin Khoa học-kỹ thuật biên phòng số 12.2001, tr 12-20 24 Nguyễn Kim Khanh, (2001), “BĐBP xây dựng trận biên giới lòng dân qua tham gia thực dự án định canh định cư”, Thông tin Khoa học-kỹ thuật biên phòng số 13.2001, tr 10-13 25 V.I.Lênin, (1919), “Tổng kết tuần lễ đảng Matxacơva nhiệm vụ chúng ta”, Toàn tập, tập 39, Nxb Tiến bộ, M.1977, tr 267-270 26 V.I.Lênin, (1920), “Diễn văn Hội nghị toàn Nga cán tổ chức phụ trách công tác nông thôn”, Toàn tập, tập 41, Nxb Tiến bộ, M.1977, tr 167-182 27 Đặng Vũ Liêm, (2001), “Đổi công tác VĐQC góp phần xây dựng bảo vệ CQAN biên giới BĐBP”, Kỷ yếu Hội nghị tổng kết công tác dân vận quân đội năm đổi mới, Nxb QĐND, H.2001, tr 224-238 28 Đặng Vũ Liêm, (2001), “BĐBP đổi công tác VĐQC theo quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam”, Thông tin Khoa học - kỹ thuật biên phòng, số 12.2001, tr 25-28 29 Đặng Vũ Liêm, (2002), “Nâng cao hiệu công tác VĐQC BĐBP đấu tgranh phòng, chống truyền đạo trái phép địa bàn biên giới phía Bắc nay”, Đề tài cấp TCCT, Nxb QĐND, 2002, 146 tr 30 Đặng Vũ Liêm, (2002), “BĐBP với công tác đấu tranh phòng chống truyền dạo trái phép DCTD vùng đồng bào dân tộc thiểu số KVBG Tây Bắc, Tây Nguyên”, Đề tài cấp TCCT, 2002, 95 tr 31 Trần Đức Lương, (2000), “Thực công tác dân vận nhiệm vụ trị LLVT tình hình mới”, Báo QĐND ngày 20.3.2000, tr.1 32 Nguyễn Minh Mẫn, (2001), “Công tác VĐQC Công giáo tham gia bảo vệ CQAN vùng biển, đảo BĐBP tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu tình hình mới”, Đề tài cấp Bộ tư lệnh BĐBP, 2001, 92 tr 33 Hồ Chí Minh, (1947), “Sửa đổi lối làm việc”, Toàn tập, tập 5, Nxb CTQG, H 1995, tr 229-306 34 Hồ Chí Minh, (1948), “Cách làm việc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách”, Toàn tập, tập 5, Nxb CTQG, H 1995, tr 504-506 35 Hồ Chí Minh, (1949), “Dân vận”, Toàn tập, tập 5, Nxb CTQG, H 1995, tr 698-700 36 Hồ Chí Minh, (1959), “Bài nói buổi lễ thành lập Công an nhân dân vũ trang”, Toàn tập, tập 9, Nxb CTQG, H 1996, tr 403-405 37 Lê Khả Phiêu, (1999), “Nhớ ngày 15 tháng 10”, Báo Nhân dân ngày 30.9.1999, tr 38 Tỉnh uỷ Đắc Lắc, (2002), “Chỉ thị việc tăng cường biện pháp ngăn chặn giải vấn đề dân DCTD đến Đắc Lắc”, số 10/CT-TV, Lưu hành nội bộ, tr 39 Tổng cục Chính trị, (1998), “Chỉ thị tiếp tục đẩy mạnh công tác dân vận quân đội tình hình mới”, Số 127/CT-TCCT ngày 02.4.1998, Lưu hành nội bộ, tr 40 Tổng cục II, (2001), “Âm mưu, hoạt động chống phá Mỹ lực thù địch địa bàn Tây Nguyên”, Lưu hành nội bộ, 32 tr 41 Trường Đại học Biên phòng, (1995), “VĐQC tham gia bảo vệ CQAN biên giới”, Lưu hành nội bộ, 91 tr 42 Nguyễn Như Ý, (1998), “Đại từ điển Tiếng Việt”, Nxb Văn hoá - Thông tin, H.1998 43.Phụ lục 1: Tổng hợp trưng cầu ý kiến 44 Phụ lục 2: Tình hình đời sống giáo dục nhân dân 45 Phụ lục 3: Cơ sở trị KVBG Tây Nguyên 46 Phụ lục 4: Thống kê tình hình dân tộc KVBG Tây Nguyên 47 Phụ lục 5: Thống kê tình hình tôn giáo KVBG Tây Nguyên 48 Phụ lục 6: Tình hình phát triển Đạo Tin lành KVBG Tây Nguyên ... CƯ TỰ DO Ở KHU VỰC BIÊN GIỚI CỦA BỘ ĐỘI BIÊN PHÒNG CÁC TỈNH TÂY NGUYÊN 1.1 Công tác vận động quần chúng phòng, chống di cư tự hiệu công tác vận động quần chúng phòng, chống di cư tự khu vực biên. .. biên giới đội biên phòng tỉnh Tây Nguyên 1.1.1 Di cư tự công tác vận động quần chúng phòng, chống di cư tự khu vực biên giới đội biên phòng tỉnh Tây Nguyên * Di cư tự KVBG tỉnh Tây Nguyên Hiện. .. làm ảnh hưởng đến hiệu công tác VĐQC phòng, chống DCTD KVBG tỉnh Tây Nguyên 1.1.2 Hiệu công tác vận động quần chúng, phòng chống di cư tự khu vực biên giới Bộ đội biên phòng tỉnh Tây Nguyên *