Đang tải... (xem toàn văn)
Chất lượng của lao động tư nhân là lao động công hiện nay đang chênh lệch khá rõ rệt. Muốn cải thiện điều này, cụ thể là tăng chất lượng lao động công thì chính sách được nhiều người ủng hộ là tăng mức lương tối thiểu của lao động công ngang bằng với mức lương tối thiểu của lao động tư nhân. Lời mở đầu 1 I. Lời mở đầu 2 1. Các khái niệm 3 2. Giới thiệu về hệ thống lương ở khu vực công và tư hiện nay 4 3. Mô hình luật mức lương tối thiểu 5 II. Chính sách mức lương tối thiểu ở khu vực công và tư nhân của Việt Nam 6 1. Chất lượng lực lượng lao động................................................................................6 2. Phân tích chính sách mức lương tối thiểu ở khu vực công và tư nhân hiện nay............................................................................................................................8 3. Ảnh hưởng chính sách của Chính phủ về tăng mức lương tối thiểu ở khu vực công và tư nhân............................................................................................................... Đôi khi trong cuộc sống, có nhiều người trong chúng ta thường tự hỏi, tại sao cũng 24h như nhau nhưng có những người sống một cuộc sống thật thảnh thơi, thoải mái,giàu sang, trong khi nhiều người khác lại phải luôn chật vật với cuộc sống của mình thậm chí luẩn quẩn trong vòng quay tài chính không lối thoát. Liệu đó có phải do người giàu may mắn hơn người nghèo hay anh này có số giàu còn anh kia có số nghèo? Tất cả đều không phải, đó là sự khác nhau đơn giản về tư duy kiếm tiền giữa một người giàu có và một người lao động thông thường. Lao động có khá nhiều kiểu lao động, trong đó lại có 2 loại chính, đó chính là lao động tư nhân và lao động công. Hai khối lao động này có nhiều điểm giống và khác nhau, như thời gian làm việc, mức độ công việc ...và được quan tâm nhất là mức lương tối thiểu. Qua thống kê thực tế, ta luôn thấy mức lương của lao động tư nhân luôn cao hơn mức lương của lao động công, đồng thời chất lượng ngày công lao động cũng khá khác nhau: trong khi lao động tư nhân rất hiệu quả thì lao động công tỏ ra trì trệ, chậm chạp. Vì vậy muốn nâng cao chất lượng lực lượng lao động công thì chính phủ Việt nam cần có chính sách tăng mức lương tối thiểu trong khu vực công sao cho bằng mức lương tối thiểu của khu vực tư nhân hiện nay.Chúng ta sẽ cùng đi làm rõ qua điểm này thông qua lý thuyết kinh tế học lao động về lao động công và lao động tư nhân.
LỜI MỞ ĐẦU Đôi sống, có nhiều người thường tự hỏi, 24h có người sống sống thật thảnh thơi, thoải mái,giàu sang, nhiều người khác lại phải chật vật với sống chí luẩn quẩn vòng quay tài không lối thoát Liệu có phải người giàu may mắn người nghèo hay anh có số giàu anh có số nghèo? Tất không phải, khác đơn giản tư kiếm tiền người giàu có người lao động thông thường Lao động có nhiều kiểu lao động, lại có loại chính, lao động tư nhân lao động công Hai khối lao động có nhiều điểm giống khác nhau, thời gian làm việc, mức độ công việc quan tâm mức lương tối thiểu Qua thống kê thực tế, ta thấy mức lương lao động tư nhân cao mức lương lao động công, đồng thời chất lượng ngày công lao động khác nhau: lao động tư nhân hiệu lao động công tỏ trì trệ, chậm chạp Vì muốn nâng cao chất lượng lực lượng lao động công phủ Việt nam cần có sách tăng mức lương tối thiểu khu vực công cho mức lương tối thiểu khu vực tư nhân nay.Chúng ta làm rõ qua điểm thông qua lý thuyết kinh tế học lao động lao động công lao động tư nhân I Cơ sở lý thuyết 1.Các khái niệm - Lương tối thiểu: mức lương thấp theo luật định trả cho lao động giản đơn điều kiện lao động bình thường nhằm đảm bảo mức sống tối thiểu đủ để tái tạo sức lao động Lương tối thiểu quy định tiền lương danh nghĩa - Lao động công người tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh, biên chế, hưởng lương từ ngân sách nhà nước bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật, làm việc quan, tổ chức, đơn vị quy định Nghị định Giới thiệu hệ thống lương khu vực công khu vực tư nhân Tiền lương phận quan trọng sách kinh tế - xã hội, tạo động lực tăng trưởng kinh tế giải công bằng, tiến xã hội, nâng cao lực hiệu quản lý Nhà nước, khai thác tiềm sáng tạo người lao động +Trong khu vực tư nhân, tiền lương chịu tác động chi phối lớn thị trường thị trường lao động +Trong khu vực công, tiền lương số tiền mà quan, tổ chức Nhà nước trả cho người lao động theo chế, sách Nhà nước thể hệ thống thang, bảng lương Nhà nước quy định Trong hoạt động công vụ, tiền lương đóng giữ vai trò đặc biệt quan trọng, yếu tố kiên thu hút giữ người có tài tham gia hoạt động khu vực công, tránh tượng chảy máu chất xám từ khu vực công sang khu vực tư Đối với công chức bao gồm lương bản, phụ cấp chức vụ, phụ cấp thâm niên thưởng Các vị trí khác hưởng lương khác Những người có vị trí cao chịu trách nhiệm nhiều hưởng lương cao nhiều so với người vị trí thấp *Quy định Tiền lương năm 2014 a Lương tối thiểu vùng Mức lương tối thiểu vùng áp dụng người lao động làm việc doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân quan, tổ chức có thuê mướn lao động Theo đó, mức lương tối thiểu vùng sau: - 2.700.000 đồng/tháng vùng I - 2.400.000 đồng/tháng vùng II - 2.100.000 đồng/tháng vùng III - 1.900.000 đồng/tháng vùng IV b Lương sở Mức lương sở áp dụng cán bộ, công chức, viên chức, người hưởng lương, phụ cấp người lao động (gọi chung người hưởng lương, phụ cấp) làm việc quan, tổ chức, đơn vị nghiệp Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội hội có tính chất đặc thù Trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (cấp huyện), xã, phường, thị trấn (cấp xã) lực lượng vũ trang Theo đó, mức lương sở 1.150.000 đồng/tháng c Lương tối thiểu ngành Mức lương tối thiểu ngành xác định thông qua thương lượng tập thể ngành, ghi thỏa ước lao động tập thể ngành Theo đó, mức lương tối thiểu ngành không thấp mức lương tối thiểu vùng Mô hình luật mức lương tối thiểu 3.1 Mô hình luật mức lương tối thiểu áp dụng toàn diện Luật mức lương tối thiểu có hiệu ứng phụ không mong muốn chống lại mục tiêu chương trình giảm nghèo đói Xem xét thị trường lao động chưa lành nghề giả sử ban đầu tất công nhân áp dụng luật mức lương tối thiểu Hình 3.1 cho thấy thị trường công nhân chưa lành nghề, điểm cân thị trường trước áp dụng luật mức lương tối thiểu có mức lao động sử dụng E0 mức lương thực tế W0/P0 bây giờ, giả sử Quốc Hội ban hành mức lương tối thiểu danh nghĩa W1 > W0 , luật làm tăng mức lương thực tế lên W / P0 giảm xuống E1 công nhân mà hãng muốn thuê Mặc dù lượng lớn công nhân E sẵn sàng tham gia thị trưường lao động với mức lương này, áp lực giảm đè lên lương danh nghĩa lương giảm mức danh nghĩa tối thiểu Kết tác động tức thời việc tăng lương tối thiểu giảm sử dụng lao động tăng thất nghiệp tương ứng với E2 –E1 Tiền lương thực tế S W2/P1=W0/P0 W1/P1=W0/P0 D E1 E0 E2 Số lao động (E) Hình 3.1 Qua thời gian, Chính Phủ có biện pháp khuyến khích kinh tế với hi vọng giảm thất nghiệp Những hành động bao gồm sách tài khóa sách tiền tệ nới lỏng (tăng chi tiêu phủ cung tiền, giảm thuế) Tuy nhiên, giá tăng, mức lương thực tế lại giảm mức lương danh nghĩa giữ nguyên, khiến cho lượng lao động sử dụng tăng lên Nếu Quốc Hội không thực hoạt động khác mà theo đuổi sách nới lỏng giá tăng tới mức W /P1 = W0 / P0 vậy, giá trị thực mức lương tối thiểu lại giảm xuống mức ban đầu thị trường tình trạng sử dụng lao động lại quay ban đầu Trong tác động tức thời lương tối thiểu tăng khiến cho giẳm dụng lao động, qua thời gian dài tình trạng giảm sử dụng lao động hạn chế thời điểm mức giá cao Như nói trên, quốc hội định kỳ lại tăng mức lương tối thiểu nhằm khôi phục lai giá trị tương đối số tiền trung bình kiếm trả theo sản xuất.nếu tăng tới W2 , W2 /P1 =W1/P0 lần lai giảm lao động sử dụng xuống E tạo áp lực cho Chính Phủ phải hành động nhằm giảm thất nghiệp Kết chu kỳ lương tối thiểu tăng làm việc ngắn hạn, lạm phát làm giảm giá trị thực lương tối thiểu khôi phục việc làm, sau việc tăng lương danh nghĩa lại bắt đầu trình lại từ đầu Theo định kỳ, đề xuất sách trình lên Quốc Hội nhằm thắt chặt mức lương tối thiểu với mức giá tiêu dùng số tiền trung bình kiếm trả theo giờ; mức lương tối thiểu tự động tăng năm nhằm trì giá trị tương đối không đổi với biến Nếu gắn với mức lương tối thiểu cũ, tác động ròng luật gắn mức lương thực tế lao động kỹ thấp với mức W 1/P0 hình 3.1 liệu sách có thỏa mãn nhóm lao động kỹ thấp nhóm phụ thuộc vào mức lương cao đủ để đền bù cho công nhân kỹ thấp việc (E0-E1 ) phụ thuộc vào chương trình hỗ trợ thu nhập bảo hiểm thất nghiệp sẵn có công nhân thất ngiệp Tăng mức lương tối thiểu gây việc cho công nhân Chính Phủ phải cố gắng giúp đỡ họ 3.2 Mô hình luật mức lương tối thiểu không áp dụng toàn diện Mặc dù việc áp dụng mức lương tối thiểu ngày rộng rãi, nên ngày khoản 88% người lao động Mỹ bị giám sát áp dụng luật Trong năm 1965 khoảng 1/3 số lượng lao động không áp dụng luật Các khu vực không áp dụng luật chủ yếu nơi buôn bán lẻ, ngành công nghiệp dịch vụ nông nghiệp Ngày nay, người lao động ngành công nghiệp làm cho hãng nhỏ Sẽ có ích để thể tác động mức lương tối thiểu chưa áp dụng cho toàn lao động Để đơn giản hóa thảo luận giả sử rằng: a Giá cố định b Thị trường lao động chưa lành nghề có đặc điểm đường cung theo trục tung nên toàn lao động chưa lành nghề sử dụng ET c Thị trường có khu vực áp dụng mức lương tối thiểu khu vực không áp dụng mức lương tối thiểu d Các công nhân chưa lành nghề di chuyển di chuyển lại khu vực nhằm tìm kiếm việc với mức lương cao Những giả thiết gợi ý mức lương tối thiểu,mức lương khu vực Ở hình 3.2 giả sử mức lương “trước áp dụng mức tối thiểu” W0 tổng số lao động ET bị hạ xuống E0c khu vực áp dụng mức lương tối thiểu công với E0U khu vực không áp dụng mức lương tối thiểu Nếu tăng mức lương khu vực từ W lên W1, giảm cầu lượng lao động sử dụng khu vực áp dụng luật mức lương tối thiểu giảm từ E 0C xuống E1C Một số công nhân trước có việc làm khu vực áp dụng mức lương tối thiểu phải tìm việc khu vực chưa áp dụng luật Do đó, số công nhân trước làm khu vực chưa áp dụng mức lương tối thiểu E0U có thêm E0C-E1C người công nhân khác tìm kiếm việc làm khu vực Vì vậy, tất công nhân chưa lành nghề mà có đủ may mắn để tìm thấy việc khu vực áp dụng mức lương tối thiểu W1 phải tìm việc khu việc chưa áp dụng mức lương tối thiểu cung lao động tăng khu vực làm giảm mức lương từ W0 xuống W2 Tiền lương tiền lương W0 W1 W0 W1 D D E1 C E0C Số lao động (E) E0U E1U số lđ (E) Hình 3.2 Giống luật khác, việc mức lương tối thiểu chưa áp dụng hết khu vực tạo người hưởng lợi người bị hại Người hưởng lợi người khu vực áp dụng mức lương tối thiểu giữ công việc họ nhận mức lương tối thiểu cao II Chính sách mức lương tối thiểu khu vực tư nhân khu vực công Việt Nam Chất lượng lực lượng lao động 1.1.Lực lượng lao động tư nhân Tính đến 1/7/2011, nước có 51,4 triệu người từ 15 tuổi trở lên thuộc lực lượng lao động, chiếm 58,5% tổng dân số Trong lực lượng lao động khu vực nông thôn chiếm 70,3% -Tuy nhiên, số người độ tuổi lao động đông số lao động có tay nghề , có chất lượng nước ta hạn chế, trình độ học vấn chưa cao không đồng vùng miền Nguồn lao động dồi dào, tỷ lệ thất nghiệp nước ta năm gần liên tục tăng, doanh nghiệp kêu thiếu lao động Nguyên nhân lao động Việt Nam đáp ứng nhu cầu số lượng, chưa đáp ứng nhu cầu chất lượng - Do nguồn lực tăng nhanh nên hàng năm trung bình có thêm triệu lao động gia nhập vào thị trường lao động nên nguồn nhân lực nước ta quốc gia có nguồn nhân lực trẻ Lực lượng lao động trẻ lợi nước ta việc phát triển kinh tế - xã hội nghiệp công nghiệp hóa – đại hóa đất nước Thực tế khẳng định, suất lao động Việt Nam thấp so với nước người Việt Nam thua lao động nước khác tính cần cù, cường độ lao động, khả nắm bắt kiến thức cần thiết đào tạo nội dung phương thức, khả sáng tạo, tinh thần kỷ luật, lực hội nhập thích nghi với quy trình môi trường lao động đại khuyến khích tạo hội, điều kiện phù hợp 1.2.Chất lượng lao động công Cả nước đến có khoảng 14 nghìn tiến sĩ tiến sĩ khoa học, 1131 giáo sư, 52129 giảng viên đại học cao đẳng có 49% có trình độ thạc sĩ trở lên Đội ngũ trí thức Việt Nam nước có khoảng 300 nghìn người tổng số gần triệu Việt kiều 200 giáo sư giảng dạy tạị số trường đại học giới Sự tăng lên đáng kể cho thấy lực lượng lao động công Việt Nam có chất lượng tiến nhanh chóng năm gần Những năm gần đây, đội ngũ cán bộ, công chức rèn luyện, thử thách qua trình đấu tranh giải phóng dân tộc, xây dựng đất nước có lĩnh trị vững vàng, trung thành với nghiệp cách mạng Kiến thức, trình độ chuyên môn nghiệp vụ lực hoạt động thực tiễn đội ngũ cán bộ, công chức bước nâng cao mặt, góp phần tích cực vào thành công nghiệp đổi đất nước giai đoạn vừa qua Tuy nhiên, thực trạng đội ngũ công chức bộc lộ yếu kém, bất cập Trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán bộ, công chức chưa tương xứng, chưa đáp ứng yêu cầu công việc; tính chủ động, ý thức trách nhiệm với công việc giao thấp; khả quản lý, điều hành nhiều hạn chế Một phận công chức thoái hoá, biến chất, tham ô, buôn lậu, nhũng nhiễu phiền hà, thiếu công tâm, khách quan giải công việc ; kỷ luật hành lỏng lẻo, lĩnh thiếu vững vàng, lãng phí Ta cần nhận thấy thực tế: không cán bộ, công chức quan hành Nhà Nước làm việc thiếu tích cực Đi muộn sớm hay “đi để điểm danh” tượng phổ biến Điều thể chỗ: nhiều cán bộ, công chức bảo thủ cách nghĩ, cách làm, thiếu động, sáng tạo đổi mới; cách làm việc quan liêu, hành hoá, không thạo việc, tác phong chậm chạp, rườm rà, thái độ thờ ơ, thiếu trách nhiệm dẫn đến trì trệ phương thức hoạt động quan hành người dân kêu ca tinh thần, thái độ, ý thức trách nhiệm không cán bộ, công chức giải công việc, lợi ích người dân bị tổn hại Bên cạnh đó, lương không đáp ứng đủ cho nhu cầu nên nhiều nguời “làm thêm giờ”, không trọng vào công việc Nhà Nuớc Ngoài ra, có tượng chạy chọt, xin xỏ, dựa vào mối quan hệ để vào làm Nhà Nuớc việc chất luợng điều không tránh khỏi Phân tích sách mức lương tối thiểu khu vực tư nhân khu vực công 2.1.Mức lương tối thiểu khu vực công Như tất người biết, sách lương cán công chức nói riêng nhân viên quan quản lý Nhà Nước nước ta thật tệ, dẫn đến tình trạng quan quản lý nhà nước không thu hút người tài, người có lực Người tài đến đi, chủ yếu nơi có cho họ thu nhập cao đồng nghĩa với việc sức lao động họ coi trọng Những người lại tài thực sự, gia đình giàu có hậu thuẫn yên tâm công tác Trên giới phổ biến ba hình thức lương tối thiểu: lương tối thiểu chung cho nước, lương tối thiểu theo ngành nghề lương tối thiểu theo vùng Việt Nam trường hợp ngoại lệ, doanh nghiệp Nhà Nước áp dụng mức lương tối thiểu thấp doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Một đặc thù khác, lương tối thiểu Việt Nam có nhiều ràng buộc với hệ thống an sinh Nếu nước, lương tối thiểu gắn với yếu tố lạm phát, thường điều chỉnh kịp thời dựa thay đổi số giá linh hoạt Việt Nam, lương tối thiểu sở để điều chỉnh lương hưu, trợ cấp, bảo hiểm xã hội, trợ cấp việc…Chính lẽ đó, nhiều nước điều chỉnh mức lương tối thiểu định kỳ năm cho phù hợp với biến động thị trường, Việt Nam làm điều Chính sách tiền lương tối thiểu nhiều hạn chế: Thứ nhất, mức lương tối thiểu thấp, chưa tính đúng, tính đủ cho mức sống tối thiểu người có nuôi đáp ứng 60- 65% nhu cầu người lao động Tiền lương chưa bảo đảm người hưởng lương chủ yếu sống lương Đây nguyên nhân khu vực nhà nước không giữ lao động có lực Hiện tượng chảy máu chất xám từ khu vực nhà nước sang khu vực tư nhân trở thành xu hướng phổ biến năm qua Một phận đáng kể người lao động có thu nhập lương chiếm tỷ trọng lớn làm cho quan hệ tiền lương bị méo mó Thứ hai, tồn bất bình đẳng việc xác định tiền lương người lao động người sử dụng lao động; khối doanh nghiệp Nhà Nước khối doanh nghiệp FDI, doanh nghiệp tư nhân; lao động nam nữ; vùng miền Ngoài ra, sách tiền lương bị ràng buộc sách an sinh xã hội có phân biệt đối xử loại hình doanh nghiệp theo sở hữu Hệ thống thang bảng lương rườm rà, phức tạp.Vấn đề tiền lương dễ tạo vòng luẩn quẩn việc tháo gỡ vướng mắc thị trường lao động Để đáp ứng gia tăng giá thị trường, nhằm cải thiện mức sống đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, Việt Nam thực áp dụng chế độ lương tối thiểu thực việc tăng lương tối thiểu liên tục qua năm Kể từ năm 2001, Chính phủ có lần nâng lương tối thiểu từ 210.000đ/tháng đến 1.050.000đ/tháng thời điểm Việc điều chỉnh tăng lương tối thiểu thời gian qua cải thiện phần sống người lao động Tuy nhiên, mức điều chỉnh đạt 65% mức sống tối thiểu người lao động Xung quanh mức lương tối thiểu (LTT), chế áp dụng, thời gian điều chỉnh LTT Việt Nam không bất cập Việc ấn định, điều chỉnh LTT vùng chủ yếu xuất phát từ phía quan Chính phủ, việc tham gia, tham vấn quan đại diện cho người lao động người sử dụng lao động hạn chế, tiền lương tối thiểu chưa phản ánh đầy đủ yếu tố thị trường lao động, chưa có nghiên cứu đầy đủ địa bàn phân vùng để quy định mức lương tối thiểu Những kết đầu chương trình cải cách tiền lương cán công chức chưa đáng kể, chưa tạo thay đổi mục tiêu đề Tiền lương chưa thực trở thành động lực công vụ, chưa thúc đẩy cán công chức hoàn thành nhiệm vụ chưa góp phần nâng cao lực đội ngũ cán công chức, nâng cao hiệu lực, hiệu hành công, thang, bảng, ngạch, bậc lương phức tạp Hệ thống tiền lương mang nặng tính bình quân, cào bằng, tác dụng khuyến khích, thúc đẩy cán công chức phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ Trong đó, vấn đề khoảng cách tối thiểu - trung bình - tối đa (1 - 2,34 - 10) bất hợp lý đáng kể Cần mở rộng thêm đáng kể khoảng cách tiền lương tối thiểu - trung bình - tối đa có tác dụng khuyến khích, động viên, khắc phục tình trạng bình quân Việc mở rộng khoảng cách làm cho tiền lương phản ánh xác kết quả, hiệu lao động công chức Về nội dung sách tiền lương: Quan hệ tiền lương tối thiểu - trung bình - tối đa chưa hợp lý, hệ số trung bình thấp nên chưa cải thiện đời sống, chưa khuyến khích cán bộ, công chức người lao động có hệ số lương thấp Việc thực chủ trương xã hội hóa hoạt động nghiệp công (dịch vụ công) chậm đạt kết thấp, y tế, giáo dục đào tạo… gây khó khăn cho cải cách tiền lương, thiếu nguồn tài để trả lương xứng đáng cho cán công chức người lao động; chưa tách bạch rõ ràng sách tiền lương công chức khu vực hành Nhà nước viên chức khu vực nghiệp cung cấp dịch vụ công Hiện phổ biến tình trạng trả lương mang tính “cào bằng”, cán bộ, công chức trả theo chức vụ, chức danh nghiệp vụ chuyên môn, thâm niên công tác; “làm nhiều, làm hưởng lương nhau”, tiền lương chưa phù hợp với mức độ cống hiến, chưa phản ánh lực, kết công tác cán bộ, công chức Về mức lương tối thiểu chung mức lương tối thiểu vùng: Mức lương tối thiểu chưa thật phù hợp với chế thị trường, dù liên tục điều chỉnh tăng không kịp so với tốc độ trượt giá mức tăng trưởng kinh tế Do đó, tiền lương thực tế cán bộ, công chức người lao động có phần giảm sút, chưa bảo đảm trang trải cho nhu cầu thiết yếu thân, chưa kể đến gia đình họ 2.2 Mức lương tối thiểu khu vực tư nhân Từ năm 2008 đến tháng 10-2011, mức lương tối thiểu vùng doanh nghiệp gắn với mức lương tối thiểu chung áp dụng khu vực hưởng lương từ ngân sách Nhà Nước, dẫn đến khó khăn nâng tỷ lệ tăng lương phụ thuộc chủ yếu vào nguồn ngân sách Nhà Nước Mặt khác, doanh nghiệp phân chia theo địa bàn vùng để áp dụng mức lương tối thiểu vùng, thực tế áp dụng, doanh nghiệp điều chỉnh tăng tiền lương để đóng, hưởng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế,… Tiền lương thực tế doanh nghiệp trả cho người lao động cao nhiều so với quy định, nên doanh nghiệp không điều chỉnh có điều chỉnh mức điều chỉnh tăng không theo tỷ lệ tăng tiền lương tối thiểu vùng Ở khối doanh nghiệp quốc doanh, nhiều công ty trả mức lương trung bình từ triệu đồng tháng mức phương án tối thiểu Bộ Lao động thương binh xã hội 1.5 triệu đồng, điều gây nhiều thiệt thòi cho lao động công ty nước ngoài, mà phía nước không chấp nhận trả cao so với mức lương tối thiểu mà nhà nước quy định Các doanh nghiệp cho mức lương thấp, gây khó khăn cho doanh nghiệp muốn tuyển dụng lao động Mức lương tối thiểu khiến cho nhiều doanh nghiệp gặp khó khăn khách hàng tính giá thành dựa vào Hiện lương tối thiểu chung lương tối thiểu vùng áp dụng chung cho doanh nghiệp lẫn khối hành nghiệp, muốn tăng ảnh hưởng tới ngân sách nhà nước, điều khiến mức lương tối thiểu doanh nghiệp tăng chậm, không phù hợp chức 10 Việc tăng mức lương tối thiểu thời gian qua chưa góp phần cải thiện đời sống người làm công ăn lương, người lao động làm việc doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động, lĩnh vực may mặc, giày da, chế biến hải sản,… Chính sách tiền lương chưa thực đòn bẩy khuyến khích cán công chức người lao động nâng cao trách nhiệm, hiệu quả, phát huy lực thực thi công vụ Nhiều công chức, viên chức, không đội ngũ trẻ, có trình độ chuyên môn cao chuyển sang làm việc doanh nghiệp có mức lương cao công ty dầu khí, công ty nước Vì việc tăng mức lương tối thiểu khu vực tư nhân khó khăn, cần nghiên cứu kỹ 2.3 So sánh khu vực Hệ thống sách tiền lương Việt Nam trải qua nhiều thời kỳ phát triển Từ 1/2003 đến 5/2012, Chính phủ điều chỉnh tăng mức lương tối thiểu chung áp dụng cán công chức, viên chức từ 210.000 đồng lên 1.050 đồng/tháng, tăng 400% cao số giá tiêu dùng Tổng Cục thống kê công bố 154% Bộ Nội vụ nhận định, mức lương tối thiểu đối tượng hưởng lương ngân sách đến thấp Cụ thể, mức lương tối thiểu 1.050.000 đồng/tháng 75% vùng IV (vùng thấp khu vực doanh nghiệp); đồng thời đạt 37,5% nhu cầu tối thiểu (nếu tính 25% phụ cấp công vụ đạt 46,9% nhu cầu tối thiểu Mức lương tối thiểu thấp dẫn đến mức lương ngạch, bậc lương thấp theo (tính 25% phụ cấp công vụ từ tháng 5/2012 tốt nghiệp đại học khoảng triệu đồng/tháng, Bộ trưởng khoảng 13 triệu đồng/tháng), thấp nhiều so với khu vực thị trường nên khó giữ thu hút người làm việc tốt quan nhà nước Chính sách tiền lương hành cho thấy, có bất cập thực loại lương tối thiểu khác khu vực nhà nước khu vực doanh nghiệp, tạo phân chia nhu cầu sống tối thiểu người lao động khác với cán bộ, công chức nhà nước Điều chưa phù hợp với nguyên tắc xây dựng tiền lương tối thiểu Theo Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, bước đầu hình thành hệ thống lương tối thiểu chế xác định điều hành theo chế thị trường; phương pháp xác định mức lương tối thiểu có khoa học Chính phủ xác định công bố lộ trình thực thống loại hình doanh nghiệp cam kết WTO, điều chỉnh tăng dần bước hướng tới nhu cầu tối thiểu người lao động Nhưng trình thực lực thỏa thuận người lao động công đoàn sở hạn chế, sức ép việc làm lớn, nhiều doanh nghiệp bám vào mức lương tối thiểu để trả lương dùng mức lương tối thiểu để trả cho người lao động có trình độ chuyên môn làm ảnh hưởng đến quyền lợi người lao động 11 Ngoài ra, doanh nghiệp Nhà Nước, thang bảng lương chưa trở thành thước đo để trả lương mà chủ yếu dùng để đóng hưởng bảo hiểm xã hội Doanh nghiệp dân doanh, FDI xây dựng thang, bảng lương mang tính đối phó chưa thực chất; kéo dài số bậc lương, chia tách tiền lương thành phụ cấp, trợ cấp để giảm đóng bảo hiểm xã hội Bên cạnh đó, chế tiền lương doanh nghiệp Nhà nước chưa thực gắn với suất lao động, hiệu kinh doanh Một số doanh nghiệp có hiệu hoạt động thấp hưởng lương cao, có doanh nghiệp lương cao suất hiệu cao mà chủ yếu hưởng lợi kinh doanh Ảnh hưởng sách Chính phủ tăng mức lương tối thiểu khu vực tư nhân khu vực công 3.1 Ảnh hưởng (tác động) sách tăng mức lương tối thiểu khu vực tư nhân khu vực công đến chất lượng lao động *Tác động tích cực Từng bước hoàn thiện sở lí thuyết tiền lương tối thiểu, xác định khung lí thuyết tạo điều kiện cho việc xây dựng, áp dụng, quản lí tiền lương tối thiểu Việt Nam giai đoạn Hệ thống tiền lương chừng mực định trở thành sở cho việc hoạch định sách tiền lương mang đặc thù Việt Nam giai đoạn nay, làm cho sở cho việc điều tiết quan hệ lao động xã hội tổ chức doanh nghiệp Người lao động yên tâm có đồng lương ổn định đương nhiên khả nhảy việc nhiều Như có lợi cho doanh nghiệp việc đào tạo lại nhân công lành nghề Trong khu vực doanh nghiệp, bước đầu quy định mức lương tối thiểu phù hợp tính chất khả loại doanh nghiệp Trong đó, công ti nhà nước, hình thành chế áp dụng hệ số điều chỉnh tăng thêm so với mức lương tối thiểu chung, tạo điều kiện cho doanh nghiệp thực tính đúng, tính đủ chi phí tiền lương theo chế thị trường, gắn tăng tiền với tăng suất lao động, hiệu sản xuất, kinh doanh Đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, hình thành mức lương tối thiểu vùng, đảm bảo nhu cầu tối thiểu cho người lao động phù hợp với chệnh lệch giá sinh hoạt, chi tiêu, mức sống dân cư vùng 12 *Tác động tiêu cực Thứ nhất, quan điểm, chủ trương cải cách sách tiền lương Đảng đúng, phù hợp với kinh tế thị trường định hướng XHCN, việc thể chế hoá chưa đầy đủ thực chưa nghiêm Cơ chế phân phối tiền lương đổi chậm, không theo kịp chế quản lý kinh tế kinh tế thị trường nên chưa tạo động lực mạnh mẽ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế; tiền lương tối thiểu chung thấp, bị ràng buộc tự động với nhiều sách xã hội khác bị chi phối ngân sách nhà nước Thứ hai, phân phối tiền lương thu nhập khu vực sản xuất, kinh doanh chưa phản ánh thực chất quan hệ phân phối công kinh tế thị trường, cụ thể: - Trong kinh tế thị trường, Nhà nước quy định mức lương tối thiểu làm sở cho bên doanh nghiệp thoả thuận tiền lương, mức lại quy định thấp khác loại hình doanh nghiệp - Cơ chế phân phối tiền lương thu nhập có khác loại hình doanh nghiệp; nước ta tồn chế phân phối tiền lương khác loại hình doanh nghiệp, chưa phù hợp với kinh tế thị trường Tiền lương thu nhập người lao động chưa gắn chặt với suất, hiệu kinh tế, kết sản xuất, kinh doanh; tiền lương chưa trở thành động lực mạnh mẽ thúc đẩy nâng cao suất lao động, khuyến khích nâng cao chất lượng nguồn nhân lực … - Trên thực tế, phân phối tiền lương loại hình doanh nghiệp chưa phản ánh thực chất quan hệ phân phối công kinh tế thị trường Chính sách phân phối tiền lương doanh nghiệp nhà nước nhiều bất hợp lý, bao cấp, chưa tách yếu tố lợi so sánh xóa độc quyền doanh nghiệp nhà nước, đồng thời chưa đảm bảo doanh nghiệp nhà nước tham gia dầy đủ vào thị trường - Cơ chế thương lượng, thoả thuận tiền lương chưa đảm bảo nguyên tắc thị trường phát huy tác dụng, hình thức Khi xảy tranh chấp tiền lương thường không qua bước thương lượng, thoả thuận mà thẳng đến đình công, dẫn đến đình công tự phát có xu hướng gia tăng Thứ ba, phân phối tiền lương thu nhập khu vực hành Nhà nước khu vực sư nghiệp cung cấp dịch vụ công nhiều bất cập, cụ thể: - Tiền lương cán bộ, công chức, viên chức bị ràng buộc chi phối mạnh Ngân sách Nhà nước, nên thấp thấp khu vực sản xuất, kinh doanh, chưa bảo đảm cho cán bộ, công chức, viên chức sống chủ yếu tiền lương; thu nhập lương lớn, nguyên nhân tiêu cực, tham nhũng; quan hệ tiền lương 13 chưa hợp lý, mức lương theo hệ số tiền lương gắn chặt với tiền lương tối thiểu chung; tiền lương chưa gắn thật chặt với vị trí, chức danh hiệu công tác, chất lượng cung cấp dịch vụ công - Tiền lương chưa tạo động lực đủ mạnh cho người hưởng lương phát huy tài cống hiến Tiền lương thấp không kích thích cán bộ, công chức gắn bó với nhà nước, không thu hút nhân tài; ngược lại, có xu hướng tăng người làm việc giỏi, người có tài bỏ khu vực nhà nước làm việc cho khu vực Nhà nước, nơi có tiền lương thu nhập cao - Trong tiền lương không đủ sống, thu nhập lương lại cao không kiểm soát được, dẫn đến làm méo mó quan hệ tiền lương khu vực Thu nhập lương lớn, có phần hợp pháp, hợp lý, có phần tham nhũng, tiêu cực thi hành công vụ (từ biếu xén, từ chế xin - cho, từ chế ăn chia, từ tạo sân sau ) - Tiền lương Nhà nước quy định trả cho cán bộ, công chức, viên chức thấp, tổng quỹ lương trợ cấp ngân sách Nhà nước bảo đảm lại chiếm cao tổng chi ngân sách Nhà nước - Việc thực chủ trương xã hội hóa hoạt động nghiệp công (dịch vụ công) chậm, y tế, giáo dục đào tạo… làm khó khăn cho cải cách tiền lương tạo nguồn để trả lương cao cho viên chức khu vực nghiệp,cán bộ, công chức khu vực hành nhà nước Thứ tư, việc tăng mức lương tối thiểu làm giảm cầu lao động nhiều doanh nghiệp thiếu lao động lương tối thiểu vượt doanh thu cận biên nên thuê thêm lao động dẫn đến thất nghiệp gia tăng, ảnh hưởng xấu đến kinh tế 3.2 Ảnh hưởng tích cực c/sách tăng mức lương tối thiểu khu vực công mức lương tối thiểu khu vực tư nhân đến chất lượng lao động công - Để thu hút người tài hoạt động khu vực công, phủ thường thu nhập khối tư nhân để đưa mức lương cho công chức Đặc biệt, trọng việc đánh giá lương công chức cao cấp điều chỉnh lương trung bình bốn người hưởng lương cao sáu ngành, nghề khu vực tư nhân Nhờ Việt Nam thu hút giữ người tài làm việc cho Nhà nước - Vì lương công chức phần thu nhập lao động công nên tiền lương tăng giúp chi trả khoản sinh hoạt, làm giảm tiêu cực, tham nhũng thi hành công vụ (biếu - xén, chế xin cho, chế ăn xin, tạo sân sau) Những năm gần số tham nhũng Việt Nam xếp sau năm 2,6 điểm đứng thứ 123/176 quốc gia vùng lãnh thổ, năm 2008 đạt 2,7 điểm, xếp thứ 121/180; năm 2009 đạt 2,7 14 điểm, xếp thứ 120/180; năm 2010 đạt 2,7 điểm xếp thứ 116/178 ; năm 2013 đạt 2,9 điểm, xếp thứ 112/182 quốc gia - Tiền lương người lao động gắn liền với suất, hiệu kinh tế, kết sản xuất kinh doanh, động lực mạnh mẽ để nâng cao suất lao động, khuyến khích nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Như việc thực sách tăng mức lương tối thiểu khu vực công mức lương tối thiểu khu vực tư nhân có nhiều thay đổi tích cực chất lượng lao động công: Tóm lại, chất lượng lao động tư nhân lao động công chênh lệch rõ rệt Muốn cải thiện điều này, cụ thể tăng chất lượng lao động công sách nhiều người ủng hộ tăng mức lương tối thiểu lao động công ngang với mức lương tối thiểu lao động tư nhân Vì mục đích gần cuối lao động có mức thu nhập phù hợp với công việc, với khả thân với nhu cầu người hưởng lương Mục Lục: 15 Lời mở đầu I Lời mở đầu2 Các khái niệm Giới thiệu hệ thống lương khu vực công tư Mô hình luật mức lương tối thiểu II Chính sách mức lương tối thiểu khu vực công tư nhân Việt Nam Chất lượng lực lượng lao động Phân tích sách mức lương tối thiểu khu vực công tư nhân Ảnh hưởng sách Chính phủ tăng mức lương tối thiểu khu vực công tư nhân .11 16 [...]... của lao động tư nhân là lao động công hiện nay đang chênh lệch khá rõ rệt Muốn cải thiện điều này, cụ thể là tăng chất lượng lao động công thì chính sách được nhiều người ủng hộ là tăng mức lương tối thiểu của lao động công ngang bằng với mức lương tối thiểu của lao động tư nhân Vì mục đích gần như cuối cùng của lao động chính là có một mức thu nhập phù hợp với công việc, với khả năng bản thân và với. .. hưởng chính sách của Chính phủ về tăng mức lương tối thiểu ở khu vực tư nhân và khu vực công 3.1 Ảnh hưởng (tác động) của chính sách tăng mức lương tối thiểu ở khu vực tư nhân và khu vực công đến chất lượng lao động *Tác động tích cực Từng bước hoàn thiện cơ sở lí thuyết về tiền lương tối thiểu, xác định được khung lí thuyết về tạo điều kiện cho việc xây dựng, áp dụng, quản lí tiền lương tối thiểu. .. và với nhu cầu của người hưởng lương Mục Lục: 15 Lời mở đầu 1 I Lời mở đầu2 1 Các khái niệm 3 2 Giới thiệu về hệ thống lương ở khu vực công và tư hiện nay 4 3 Mô hình luật mức lương tối thiểu II 5 Chính sách mức lương tối thiểu ở khu vực công và tư nhân của Việt Nam 6 1 Chất lượng lực lượng lao động 6 2 Phân tích chính sách mức lương tối thiểu ở khu vực công và tư nhân hiện nay ... Tiền lương của người lao động đã gắn liền với năng suất, hiệu quả kinh tế, kết quả sản xuất kinh doanh, đó là một động lực mạnh mẽ để nâng cao năng suất lao động, khuyến khích nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Như vậy việc thực hiện chính sách tăng mức lương tối thiểu ở khu vực công bằng mức lương tối thiểu của khu vực tư nhân đã có nhiều thay đổi tích cực về chất lượng lao động công: Tóm lại, chất lượng. .. lương tối thiểu vượt quá doanh thu cận biên nên không thể thuê thêm lao động dẫn đến thất nghiệp gia tăng, ảnh hưởng xấu đến nền kinh tế 3.2 Ảnh hưởng tích cực của c /sách tăng mức lương tối thiểu ở khu vực công bằng mức lương tối thiểu của khu vực tư nhân hiện nay đến chất lượng lao động công - Để thu hút được người tài hoạt động trong khu vực công, chính phủ thường căn cứ thu nhập của khối tư nhân. .. đến 5/2012, Chính phủ đã điều chỉnh tăng mức lương tối thiểu chung áp dụng đối với cán bộ công chức, viên chức từ 210.000 đồng lên 1.050 đồng/tháng, tăng 400% cao hơn chỉ số giá tiêu dùng do Tổng Cục thống kê công bố là 154% Bộ Nội vụ nhận định, mức lương tối thiểu của đối tư ng được hưởng lương ngân sách đến nay vẫn quá thấp Cụ thể, mức lương tối thiểu hiện là 1.050.000 đồng/tháng chỉ bằng 75% vùng...Việc tăng mức lương tối thiểu trong thời gian qua chưa góp phần cải thiện đời sống của người làm công ăn lương, nhất là người lao động làm việc trong doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động, như lĩnh vực may mặc, giày da, chế biến hải sản,… Chính sách tiền lương chưa thực sự là đòn bẩy khuyến khích được cán bộ công chức và người lao động nâng cao trách nhiệm, hiệu quả, phát huy năng lực trong thực thi công. .. ra mức lương cho công chức Đặc biệt, chú trọng việc đánh giá lương của các công chức cao cấp được điều chỉnh bằng lương trung bình của bốn người hưởng lương cao nhất trong sáu ngành, nghề của khu vực tư nhân Nhờ đó Việt Nam đã thu hút và giữ được những người tài năng nhất làm việc cho Nhà nước - Vì lương công chức là một phần thu nhập chính của lao động công nên khi tiền lương tăng giúp chi trả được. .. hút người làm việc tốt trong các cơ quan nhà nước Chính sách tiền lương hiện hành cho thấy, có sự bất cập khi thực hiện 2 loại lương tối thiểu khác nhau ở khu vực nhà nước và khu vực doanh nghiệp, tạo sự phân chia nhu cầu sống tối thiểu của người lao động khác với cán bộ, công chức nhà nước Điều này là chưa phù hợp với các nguyên tắc xây dựng tiền lương tối thiểu Theo Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội,... ngân sách Nhà nước - Việc thực hiện chủ trương xã hội hóa các hoạt động sự nghiệp công (dịch vụ công) còn chậm, nhất là trong y tế, giáo dục và đào tạo… làm khó khăn cho cải cách tiền lương và tạo nguồn để trả lương cao cho viên chức khu vực sự nghiệp,cán bộ, công chức khu vực hành chính nhà nước Thứ tư, việc tăng mức lương tối thiểu làm giảm cầu lao động vì nhiều doanh nghiệp thiếu lao động nhưng vì lương ... lệch rõ rệt Muốn cải thiện điều này, cụ thể tăng chất lượng lao động công sách nhiều người ủng hộ tăng mức lương tối thiểu lao động công ngang với mức lương tối thiểu lao động tư nhân Vì mục... tăng mức lương tối thiểu khu vực công mức lương tối thiểu khu vực tư nhân có nhiều thay đổi tích cực chất lượng lao động công: Tóm lại, chất lượng lao động tư nhân lao động công chênh lệch rõ rệt.. . hình luật mức lương tối thiểu II Chính sách mức lương tối thiểu khu vực công tư nhân Việt Nam Chất lượng lực lượng lao động Phân tích sách mức lương tối thiểu khu vực công tư nhân