Đang tải... (xem toàn văn)
Tiểu luận vĩ mô 2 thầy Trường FTU Biến động giá dầu thế giới và tác động của nó tới nền kinh tế Việt Nam năm 2015. Bài tiểu luận nói về thực trạng và những nguyên nhân biến động giá dầu và tác động của nó đến nề kinh tế Việt Nam năm 2015
MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Trong xã hội nay, xăng dầu nguồn lượng thiết yếu sống sinh hoạt sản xuất kinh doanh.Xăng dầu vừa nhiên liệu cho loại phương tiện giao thông vận tải đại, vừa nhiên liệu dùng cho máy móc hoạt động nhà máy xí nghiệp nhằm tạo cải vật chất phục vụ sống người Vì xăng dầu cho ý nghĩa quan trọng đời sống sinh hoạt sản xuất, thương mại Sự phát triển mạnh mẽ kinh tế kéo theo lượng cầu lớn nguồn lượng đặc biệt xăng dầu Chính vậy, biến động giá dầu giới có ảnh hưởng lớn tới đời sống kinh tế hầu hêt nước giới Trong đó, Việt Nam nước nhập xăng dầu nên chịu tác động lớn từ việc giá xăng dầu biến động Do vấn đề đặt cần tìm nguyên nhân gây biến động giá dầu giới, tác động việc giá dầu biến đổi đến đời sống kinh tế nước, từ đưa giải pháp cần thiết học kinh nghiệm dành cho nước đặc biệt tác động giải pháp dành cho Việt Nam trước biến động bất ngờ giá xăng dầu Từ yêu cầu trên, nhóm em chọn đề tài: "Biến động giá dầu giới tác động tới kinh tế Việt Nam năm 2015" Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: -Tìm hiểu đặc điểm vai trò mặt hàng xăng dầu - Nghiên cứu sâu nguyên nhân dẫn đến biến động mặt hàng xăng dầu thời gian qua -Phân tích tác động đến số kinh tế giới Việt Nam -Đưa giải pháp, học kinh nghiệm nhằm hạn chế tác động tiêu cực việc biến đổi giá xăng dầu kinh tế Việt Nam Phương pháp nghiên cứu: phương pháp phân tích - tổng hợp, phương pháp thống kê, phương pháp so sánh Các số liệu sử dụng tiểu luận thống kê từ nhiều nguồn tài liệu: phân tích website, tạp chí, phương tiện trao đổi thông tin đại chúng Đối tượng phạm vi nghiên cứu: -Đối tượng nghiên cứu: mặt hàng xăng dầu thị trường xăng dầu nội địa; diễn biến giá thị trường xăng dầu -Phạm vi nghiên cứu: diến biến giá mặt hàng xăng dầu giới Kết cấu tiểu luận: Gồm có chương: CHƯƠNG 1: Những vấn đề mặt hàng xăng dầu CHƯƠNG 2: Diễn biến, nguyên nhân tác động biến động giá dầu giới 2015 CHƯƠNG 3: Bài học kinh nghiệm đề xuất giải pháp đối phó với trường hợp giá dầu biến động tương tự năm 2015 Trong trình hoàn thành tiểu luận chắn không tránh khỏi thiếu sót, mong thầy đóng góp, bảo để tiểu luận hoàn chỉnh Nhóm em xin chân thành cảm ơn thầy Phạm Xuân Trường hướng dẫn có ý kiến đóng góp để nhóm em hoàn thành tiểu luận CHƯƠNG I – NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ MẶT HÀNG XĂNG DẦU 1.1 Tổng quan thị trường xăng dầu 1.1.1.Sản phẩm Sản phẩm Xăng dầu sản phẩm trình lọc dầu mỏ, dùng làm nhiên liệu Các sản phẩm lọc dầu thô điều kiện nhiệt độ khác tạo sản phẩm xăng dầu khác Mỗi loại sản phẩm có chức riêng, dùng nhiều lĩnh vực đời sống sinh hoạt sản xuất Sản phẩm bắt nguồn dầu thô, dùng chủ yếu để sản xuất dầu hỏa, diezen xăng nhiên liệu để sản xuất sản phẩm ngành hóa dầu dung môi, phân bón hóa học, thuốc trừ sâu… Các thành phần hóa học dầu thô chia tách phương pháp chưng cất phân đoạn tạo sản phẩm dầu mỏ Khi chưng cất dầu thô nhiệt độ khác thu sản phẩm khác sau: Xăng ê te: 40 - 70 độ C (được sử dụng dung môi) Xăng ê te thu từ chưng cất phân đoạn dầu mỏ sản phẩm trung gian xăng naphta nhẹ dầu hỏa nặng Xăng nhẹ: 60 100 độ C: xăng loại dung dịch nhẹ chứa hydrocacbon, dễ bay hơi, dễ bốc cháy, cất từ dầu mỏ Xăng sử dụng loại nhiên liệu, dùng để làm chất đốt cho loại động xăng Xăng nặng: 100 - 150 độ C: dùng làm nhiên liệu cho ô tô.Trên thị trường xăng dầu tồn hai loại: xăng pha chì xăng không pha chì Xăng pha chì có hại cho môi trường sức khỏe người, giá thành thấp xăng không pha chì Các quốc gia nghiên cứu phương án để loại bỏ hoàn toàn loại xăng pha chì thị trường Ngoài loại xăng, dầu thô chưng cất thành sản phẩm dầu sau: Dầu hỏa nhẹ: 120 - 150 độ C: dùng làm dung môi, chất làm bề mặt sản phẩm làm khô nhanh khác Dầu hỏa: hỗn hợp hydrocacbon lỏng không màu, dễ bắt cháy Nó thu từ chưng cất phân đoạn dầu mỏ từ nhiệt độ 150 độ C đến 275 độ C Trước dầu hỏa sử dụng nhiên liệu cho đèn dầu hỏa, sử dụng chủ yếu làm nhiên liệu cho máy bay phản lực Một dạng dầu hỏa khác RP - sử dụng làm nhiên liệu cho tên lửa Dầu diezen: 250 - 350 độ C, loại nhiên liệu lỏng, sản phẩm tinh chế từ dầu mỏ có thành phần chưng cất nằm dầu hỏa dầu bôi trơn Chúng dùng làm nhiên liệu cho động diezen làm dầu sưởi Các nhiên liệu diezen nặng hơn, với nhiệt độ bốc từ 315 - 425 độ C gọi dầu Mazut Dầu diezen thường sử dụng cho tàu thủy Dầu bôi trơn: > 300 độ C, dầu bôi trơn động cơ, gọi dầu nhớt, dầu nhờn Dầu bôi trơn động chiếm khoảng 40% dầu bôi trơn nước công nghiệp 1.1.2.Nguồn cung xăng dầu Cung xăng dầu số lượng xăng dầu mà doanh nghiệp đầu mối nhập xăng dầu có khả bán sẵn sàng bán mức giá khác Nguồn cung xăng dầu vận động theo xu hướng tỷ lệ thuận với giá cả, giá cao cung tăng, giá thấp cung giảm Ngoài tác động giá cả, cung xăng dầu chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố khác như: trị, xã hội,nguồn tài nguyên dầu mỏ, trình độ khoa học công nghệ, nhu cầu tiêu dùng,… Hiện nay, lượng cung cấp xăng dầu giới chủ yếu đến từ quốc gia khu vực Trung Đông Isarel, Ả Rập, Libi… thông qua phân phối hãng lớn BP, Castrol, Shell, ESSO, Total,… Nguồn cung xăng bao gồm nguồn nhập nguồn sản xuất nước, giai đoạn nay, nguồn cung nước phụ thuộc lớn vào nguồn nhập Cơ cấu mặt hàng nhập thay đổi theo năm, đo mặt hàng xăng có xu hướng tăng, mặt hàng khác Diesel, Dầu hỏa, dầu mazut có xu hướng giảm 1.1.3.Nguồn cầu xăng dầu Cầu xăng dầu số lượng xăng dầu mà người mua có khả mua sẵn sàng mua mức giá khác Tổng nhu cầu xăng dầu bao gồm: nhu cầu cho giao thông vận tải, công nghiệp, thương mại dịch vụ, an ninh – quốc phòng, nhu cầu cho tái xuất, nhu cầu cho bổ sung dự trữ Nguồn cầu xăng dầu bị tác động trực tiếp từ giá số nhân tố khác như: thu nhập người dân, nguồn cung xăng dầu, quy mô thị trường, giá hàng hóa khác có liên quan, mong muốn người tiêu dùng Nguồn tiêu thụ xăng dầu chủ yếu đến từ kinh tế mạnh Trung Quốc, Ấn Độ, Mỹ,… Theo nghiên cứu OPEC, Trung Quốc nhập kỷ lục 7.8 triệu thùng dầu/ngày tháng 12/2015, tương đương với mức tăng trưởng vững năm 9% Có nói, xăng dầu nắm giữ vi trí vô quan trọng kinh tế quốc gia nên hầu hết quốc gia có nguồn cầu lớn xăng dầu tương lai 1.1.4.Thị trường xăng dầu Việt Nam Cùng với trình chuyển đổi kinh tế từ tập trung, bao cấp sang kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước, hoạt động phân phối xăng dầu trải qua giai đoạn tương ứng, từ phương thức cung cấp theo định lượng, áo dụng mức giá Nhà nước quy định đến mua bán theo nhu cầu, thông qua hợp đồng kinh tế Trong 20 năm qua, kể từ Việt Nam đặt viên gạch xấy dựng móng thị trường xăng dầu năm 1989, trình chuyển đổi phân chia thành nhiều giai đoạn khác song thị trường xăng dầu nước ta đặt chế, sách quản lý xăng dầu khác qua giai đoạn Đầu tiên giai đoạn trước năm 2000, với quy định nhà nước giá chuẩn, doanh nghiệp đầu mối điều chỉnh giá bán xăng dầu nhập thuộc nguồn ngoại tệ tự huy động từ doanh nghiệp xuất khẩu, đảm bảo quyền lợi cho họ thông qua tỷ giá phù hợp nên huy động số ngoại tệ nhập gần 60% nhu cầu xăng dầu cho kinh tế sau không xăng dầu theo Hiệp định Ở giai đoạn nhà nước đạt số mục tiêu đề song bộc lộ nhược điểm rõ chế quản lý – điều hành Vào cuối giai đoạn, giá giới có dấu hiệu biến động mạnh làm cho cân đối cung cầu ngân sách, tiêu tăng trưởng kinh tế lạm phát … có nguy bị phá vỡ tình trạng kéo dài Trong giai đoạn từ năm 2000 – 2008, khắp nước tạo hệ thống phân phối rộng khắp với gần 10000 cửa hàng xăng dầu, góp phần ổn định, lành mạnh hóa thị trường trước lộn xộn thiết lập quan hệ người nhập đại lý, tổng đại lý gắn trách nhiệm, quyền lợi doanh nghiệp đầu mối với đại lý, tổng đại lý Việc nhà nước áp dụng biện pháp ( biện pháp bù giá) chu kỳ dài với bối cảnh giá xăng dầu giới nhiều lần hình thành mặt giá cao hơn… làm cân đối ngân sách bị phá vỡ, doanh nghiệp bị kiệt quệ nguồn lực phát triển, việc kìm giá điều chỉnh sốc tác động tiêu cực đến kinh tế… Những năm gần đây, Việt Nam bắt đầu tập trung vào lĩnh vực thăm dò khai thác dầu sản xuất dầu đạt kim ngạch xuất cao Một thống kê công bố ngân hàng Phát triển Châu Á(ADB) cho thấy xuất dầu thô Việt Nam đạt mức đỉnh điểm 19.5 triệu vào năm 2004 sản lượng sản xuất đạt mức kỷ lục 20.05 triệu Kể từ nhà máy lọc dầu Dung Quất vào hoạt động năm 2009, xất dầu thô Việt Nam giảm đáng kể Lượng dầu thô xuất từ năm 2010 đến dao động từ 8-9 triệu lượng sản xuất dao động từ 15-17 triệu Dù vậy, kim ngạch xuất dầu thô đóng góp không nhỏ kim ngạch xuất hàng hóa nói chung, khiến dầu thô trở thành mặt hàng xuất lớn giữ vị trí chiến lược thị trường xuất Việt Nam Về nhu cầu xăng dầu nước, nay, theo thông tin Thứ trưởng Bộ Công Thương Trần Tuấn Anh đưa phát biểu “Môi trường sách đầu tư Việt Nam” diến đàn kinh tế Việt – Nga lần thứ nhất, mức tiêu thụ lượng thương mại Việt Nam vào khoảng 36 triệu dầu quy đổi, nhu cầu xăng dầu khoảng 17 triệu Theo Bộ Công Thương, năm 2015 nhu cầu tiêu thụ xăng, dầu nội địa ước tang khoảng 6% so với năm 2014 đạt khoảng 16,4 triệu ( quy đổi thùng thùng khoảng 159 lít tương đương 114.800.000 lít, khoảng 50 % nhập khẩu) 1.2 Vai trò xăng dầu với kinh tế giới nói chung Việt Nam nói riêng 1.2.1.Vai trò xăng dầu với quốc gia phát triển phát triển Xăng dầu sản phẩm có vai trò quan trọng quốc gia Trên phương diện kinh tế, hàng hóa, sản phẩm, dịch vụ sản xuất bao hàm giá trị xăng dầu Từ công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ, giao thông vận tải, đời sống xã hội, …tất cần xăng dầu chế phẩm từ dầu mỏ để hoạt động Nói cách khác xăng dầu gián tiếp tạo cải vật chất cho xã hội, nhân tố quan trọng việc thúc đẩy kinh tế quốc gia Kinh tế phát triển, lĩnh vực sản xuất, vận tải, công nghiệp,… cần tiêu thụ nhiều xăng dầu để tạo cải, vật chất, đáp ứng nhu cầu xã hội Thêm vào mức sống người dân cao nhu cầu sử dụng xăng dầu lại lớn Bởi yêu cầu lượng cho thiết bị đại sử dụng lượng gia đình, cho phương tiện giao thông lại lại nhiều Đây lý giải thích sao, xăng dầu lại tiêu thụ với số lượng lớn chủ yếu quốc gia phát triển quốc gia chậm phát triển Ví dụ khu vực tiêu thụ lượng dầu lớn giới Bắc Mỹ Trong giai đoạn 2002 - 2006, ngày khu vực tiêu thụ trung bình từ 24 - 25 triệu thùng dầu Riêng nước Mỹ tiêu thụ trung bình khoảng 20 triệu thùng dầu ngày quốc gia tiêu thụ dầu nhiều giới nhiều thập kỷ trở lại Trong đó, khu vực Âu Á châu Phi tiêu thụ khoảng từ - triệu thùng dầu/ngày tốc độ tiêu thụ tăng không đáng kể Nhưng dù nào, xăng dầu nguồn lượng cần thiết cho trình công nghiệp hóa, đại hóa kinh tế - xã hội tất quốc gia giới Xăng dầu mặt hàng nguyên nhiên liệu chiến lược, có vai trò quan trọng kinh tế Nó tác động đến nhiều ngành nghề sản xuất, kinh doanh đời sống người dân Đặc biệt với Việt Nam, phải nhập 70% xăng dầu cho nhu cầu tiêu thụ nước giá xăng dầu nội địa phụ thuộc lớn vào thị trường xăng dầu giới 1.2.2.Vai trò xăng dầu quốc gia xuất nhập xăng dầu Đối với quốc gia xuất dầu mỏ, dầu mỏ mặt hàng xuất quan trọng, mang lại nguồn thu lớn cho ngân sách nhà nước, làm tăng GDP làm tăng lượng ngoại tệ Dầu mỏ tài nguyên thiên nhiên nên quốc gia có ưu tài nguyên dầu mỏ biết khai thác cách hợp lý đem lại lợi ích không nhỏ cho kinh tế Một số quốc gia trước có kinh tế chậm phát triển, nghèo nàn nhờ có mỏ dầu lớn nên nhanh chóng trở nên giàu có Libi, Mexico, Ả Rập Saudi… Đối với nước nhập xăng dầu,việc nhập xăng dầu mang lại tác động tích cực tiêu cực cho nề kinh tế nước Nếu giá dầu tăng, lượng nhập dầu giảm, làm giảm nguồn cung lượng cho ngành công nghiệp, sản xuất, dẫn đến kinh tế bị trì trệ Theo quy luật giá cánh kéo, giá dầu tăng cao kéo giá hàng hóa tăng cao, chi phí sản xuất đầu vào tăng sản xuất gặp nhiều khó khăn, nguy lạm phát…Do vậy, dầu mỏ tăng giá nhanh thời gian dài gây thiệt hại to lớn kinh tế cho nước chủ yếu nhập xăng dầu, gây khủng hoảng dầu mỏ dẫn tới khủng hoảng kinh tế Tuy nhiên, nước nhập dầu lớn hầu hết kinh tế phát triển, giữ vai trò chi phối kinh tế giới Cho nên, nước phát triển chịu tác động xấu biến động giá dầu kéo theo ảnh hưởng tiêu cực tới quốc gia khác như: tiền tệ giá, hoạt động xuất nhập khẩu, đầu tư nước giảm… Từ ảnh hưởng lớn biến động giá dầu tới kinh tế cho thấy dầu mỏ mặt hàng quan trọng, có khả chi phối lớn tới kinh tế quốc gia dù quốc gia xuất hay nhập dầu mỏ 1.2.3.Vai trò xăng dầu Việt Nam Xăng dầu nguồn lượng chủ yếu, mặt hàng chiến lược, có vai trò vô quan trọng kinh tế quốc dân Để tạo sản phẩm, hàng hóa cần đến lượng xăng dầu định Vậy phí xăng dầu chi phí quan trọng, ảnh hưởng đến giá thành sản phẩm sản xuất Cũng giống quốc gia khác giới, thị trường xăng dầu Việt Nam góp phần đáp ứng nhu cầu kinh tế quốc dân nhu cầu sinh hoạt đời sống nhân dân Hơn thế, nước ta, thị trường xăng dầu không đem lại hiệu kinh tế cao mà thúc đẩy sản xuất, góp phần ổn định giá cả, kiềm chế lạm phát tăng tích lũy cho Ngân sách nhà nước Tuy nhiên giá xăng dầu giới có tác động định tới kinh tế nước ta Giá xăng dầu biến động khiến nhiều nước rơi vào tình trạng suy thoái lạm phát Ví dụ khủng hoảng kinh tế giới năm 2008 làm chấn động tới tình hình trị- kinh tế- xã hội quốc gia giới Kể kinh tế lớn Mỹ, Nhật, Nga, Trung Quốc,… bị đảo lộn, mà nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình trạng biến động giá dầu giới Đứng trước tình hình này, phủ Việt nam phải áp dụng nhiều chế, biện pháp khác thuế, phí, quỹ hỗ trợ bình ổn giá xăng dầu,… để can thiệp góp phần ổn định tình hình kinh tế nước CHƯƠNG II – DIẾN BIẾN, NGUYÊN NHÂN VÀ TÁC ĐỘNG CỦA SỰ BIẾN ĐỘNG GÍA DẦU THẾ GIỚI 2015 2.1 Diễn biến giá dầu giới năm 2015 2.1.1.Diễn biến giá dầu giới quý I/2015 Năm 2015 năm đầy biến động thị trường dầu mỏ giới Động thái bật xuyên suốt chủ đạo thị trường dầu thô giới tình trạng cung vượt cầu; giá bình quân có lúc tăng lúc giảm nhìn chung giảm mạnh, giảm nhiều tới 30%, giảm kỉ lục năm gần Hình 1: Giá dầu WTI Brent từ năm 2010 đến 2015 Trong quý 1/2015 giá dầu biến động theo hình sin giảm từ đầu năm, sau bắt đầu đổi chiều tăng khoảng từ đầu tháng 2, tiếp đầu tháng ba lại đổi theo chiều giảm Phiên ngày 20/3 giá dầu WTI nhẹ giao tháng 4/2015 New York tăng 1,76 USD, tương đương 4%, lên 45,72 USD/thùng, tăng mạnh kể từ 12/2 Trong đó, giá dầu Brent giao tháng 5/2015 London tăng 89 cent, tương đương 1,6%, lên 55,32 USD/thùng Phiên hôm 13/1 giá dầu Brent giảm xuống 45,13 USD/thùng thấp kể từ tháng 3/2009, gần ngang với dầu WTI Giá dầu WTI nhẹ kỳ hạn giảm xuống mức thấp quý vào ngày 16/3 43,88 USD/thùng, ghi nhận mức thấp kể từ tháng 3/2009 10 CHƯƠNG III – BÀI HỌC KINH NGHIỆM VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP ĐỐI PHÓ VỚI CÁC TRƯỜNG HỢP GIÁ DẦU BIẾN ĐỘNG TƯƠNG TỰ NĂM 2015 3.1 Bài học kinh nghiệm từ số nước giới 3.1.1.Các nước xuất lớn Giá xăng dầu giới biến động ảnh hưởng rõ rệt đến kinh tế nước xuất loại mặt hàng cụ thể Nga, Venezuela, Ả-rập Xê-út, Chính thế, phủ nước có biện pháp cụ thể để hạn chế ảnh hưởng giá dầu đến kinh tế quốc gia a Ả-rập Xê-út Ả-rập Xê-út cọi quốc gia thống trị kinh tế giới nửa kỷ vừa qua Những trữ lượng dầu mỏ khổng lồ nguồn dầu chưa khai thác cho phép quốc gia đóng vai trò đặc biệt to lớn vai trò nhà sản xuất định giá dầu, bơm đầy hay làm cạn kiệt hệ thống cung dầu toàn cầu theo ý muốn Chính thế, Ả-rập Xê-út biến thị trường dầu mỏ thành thứ vũ khí để trừng phạt nước khác Trong đó, kể đến Mỹ (năm 1973, dừng vận chuyển dầu mỏ để trả đũa việc Mỹ hỗ trợ Israel suốt chiến tranh Yom Kippur khiến giá dầu tăng gấp lần), Iran ( bóp nghẹt kinh tế Iran cách bớm dầu vào thị trường đủ cung), Tuy nhiên sau nhiều kiện xảy ra, ác quan chức Ả-rập Xê-út chưa nghĩ tới việc giá dầu giảm xuống 40 đô la/thùng IMF cảnh báo chi tiêu phủ không kiểm soát, Ả-rập Xê-út vỡ nợ vào năm 2020 Chính giới chức Ả-rập Xê-út cân nhắc áp dụng sách làm giảm thiểu tối đa tình trạng nguy hiểm này, cụ thể: + Chính phủ Ả Rập Xê-út cân nhắc áp dụng loại thuế mới, bao gồm thuế giá trị gia tăng 5% (VAT) Điều nghe chẳng có đặc biệt, với quốc gia Ả Rập Xê-út, sách mẻ: thuế VAT triển khai nước Thuế VAT cho thấy hướng tới Ả RậpXê-út Atlantic Council nhận định vương quốc bắt đầu cải cách kinh tế theo hướng tích cực Giá dầu thấp buộc nước phải dựa nhiều vào thuế phụ thuộc vào thu nhập từ dầu mỏ Điều giúp Ả RậpXê-út thoát khỏi tình trạng “ăn không ngồi rồi”, tức việc quốc gia không cần xây dựng kinh tế sở hữu tài nguyên thiên nhiên phong phú Những quốc gia kiểu thường có mức tham nhũng cao thiếu khả phản ứng với đòi hỏi người dân thu nhập dồi từ dầu mỏ cho phép phủ không cần đóng góp từ người dân 43 +Cổ phần hóa Aramco: Một thay đổi lớn Ả Rập Xê-út việc cổ phần hóa công ty dầu quốc doanh Saudi Aramco Hoàng tử Mohammed bin Salman trả lời tờ TheEconomist phủ cân nhắc triển khai chủ trương Vấn đề minh bạch mối lo trình cổ phần hóa Mặc dù Aramco thường xuyên công bố thông tin hoạt động số liệu sản xuất vận tải, công ty lộ thông tin tình hình tài “Lý chủ yếu cho thiếu minh bạch tài Saudi Aramco công ty muốn giấu số tiền chuyển ngầm cho hoàng gia”, báo cáo Atlantic Council nhận định Bằng việc cổ phần hóa Aramco công khai tài công ty này, phủ Ả Rập Xê-út dường nhận quan hệ họ với người dân thay đổi “Dĩ nhiên, hoàng gia không bị tước đoạt lợi ích nhận từ dầu mỏ Nhưng, điều thay đổi hoàng gia phải cótrách nhiệm giải trình với người dân nhiều hơn”, báo cáo viết.Rõ ràng, giá dầu lao dốc điều phủ Ả Rập Xê-út mong muốn.Mặc dù, nước có 616 tỷ USD dự trữ ngoại tệ, đủ để bù cho thâm hụt ngân sách nhiều năm, Ả Rập Xê-út hoang phí khoản dự trữ với tốc độkinh hoàng Trong năm 2014, Ả Rập Xê-út có đến 746 tỷ USD dự trữ ngoại tệ,mức cao lịch sử + Ngoài ra, mối quan tâm thường trực phủ ổn định xã hội Việc phải thực biện pháp thắt lưng buộc bụng, giảm trợ cấp, tăng thuế thừa nhận ngày tháng sống xa hoa nước đến hồi kết, gây nguy Atlantic Council cảnh báo bất ổn quốc gia chiếm 10% sản lượng dầu mỏ toàn cầu gây tác động tiêucực lên toàn giới Dù vậy, cải cách điều nhiều người mong chờ từ lâu, theo nghĩa ảnh hưởng tích cực mà giá dầu giảm mang lại Trong vài năm gần đây, Ả Rập Xê-út cố gắng xây dựng kinh tế đa dạng hơn, với việc phát triển số sở sản xuất hóa chất, phân bón, nhôm, xi măng sản phẩm công nghiệp khác Tuy nhiên, nay, việc đa dạng hóa kinh tếchưa thu nhiều thành tựu Một phần lý phủ sách thu thuế khu vực sản xuất khu vực có động lực để tăng trưởng Trong thời gian dài, nước nhiều động lực thúc đẩy tăng trưởng khu vực phi dầu mỏ kinh tế Giờ đây, với việc cải cách diễn – tăng thuế, cắt giảm trợ cấp cổ phần hóa Saudi Aramco, Ả Rập Xê-út trở nên giống với nhiều kinh tế đại khác hơn.Tuy nhiên, bước ban đầu cải cách chặng đường dài phía trước “Phải thừa nhận thay đổi không diễn đêm, không dừng lại mà giá dầu chưa khởi sắc”, báocáo kết luận 44 b Venezuela Được biết đến quốc gia có trữ lượng dàu thô lớn giới với 297570triệu thùng đồng thời quốc gia có kim ngạch xuất phụ thuộc chủ yếu vào việc xuất dầu mỏ( 95%), Venezuela chịu ảnh hưởng lớn từ biến động giá dầu Chính thế, sách hợp lý để cải thiện tình trạng ( giai đoạn sụp giảm sâu giá dầu thô) vô cùngcấp thiết: + Tìm kiếm nguồn hỗ trợ tài chính: Tổng thống ngày 27/1 cho biết Caracasđang tìm kiếm nguồn hỗ trợ tài nỗ lực tìm giải pháp cho vấn đề giá dầu tụt dốc ảnh hưởng lớn tới quốc gia xuất dầu mỏ.Theo hãng tin Reuters, phát biểu công bố kế hoạch ứng phó với tình hình suy thoái thiếu thốn hàng tiêu dùng Venezuela, Tổng thống Maduro cho hay Caracas liên tục tìm kiếm nguồn tài nguyên để giúp quốc giaMỹ Latinh vận hành ổn định Tuy nhiên, nhà lãnh đạo không đề cập chi tiết Đầu tháng 1/2015, Tổng thống Nicolas Maduro thực chuyến công du kéo dài gần tuần tới Trung Quốc số quốc gia thành viên Tổ chức nước xuất dầu mỏ (OPEC) nhằm tìm kiếm hỗ trợ tài + Một số sách khác: Trong nỗ lực vực dậy kinh tế, quyền Tổng thống Maduro thực loạt giải pháp thành lập quỹ dự trữ chiến lược, thành lập ủy ban kiểm soát tỷ giá hối đoái, mắt hệ thống quan kiểm soát phân phối hàng hóa lên kế hoạch thực thi Chương trình phục hồi kinh tế với nội dung (tập trung vào việc lập quỹ dự trữ dành cho đầu tư xãhội, cắt giảm đầu tư mua sắm tài sản công, hoàn thiện hệ thống hoán đổi tiềntệ, tăng cường quỹ ngoại tệ ổn định giá hàng hóa nước).Đầu tháng 1/2015, Tổng thống Nicolas Maduro thực chuyến công du kéo dài gần tuần tới Trung Quốc số quốc gia thành viên Tổ chức nước xuất dầu mỏ (OPEC) nhằm tìm kiếm hỗ trợ tài c Nga Nền kinh tế Nga, chủ yếu phụ thuộc vào xuất lượng, trải qua tình trạng suy giảm giá dầu toàn cầu giảm mạnh biện pháp trừng phạt phương Tây liên quan tới việc Moscow bị cáo buộc đóng vai trò trongcuộc xung đột Ukraine Do vậy, nga phải xoay sở tứ bề để thoát khỏi tình trạng khủng hoảng này: + Cắt giảm chi tiêu: Nga cho biết ngân sách quốc phòng nước năm 2016 giảm 5% tình hình kinh tế nước Dự kiến, chi tiêu quốc phòng năm 2016 Nga lên tới 3.140 tỷ rúp (hơn 41 tỷ USD) tương đương 4% Tổng sản phẩm quốc nội (GDP), 5% bị cắt giảm tương đương khoảng 160tỷ rúp 45 + Đòi nợ nước ngoài: Nga thức đệ đơn kiện Ukraine lên tòaán London (Anh) để đòi khoản nợ tỷ USD hai nước đàm phán song phương việc giải nợ +Tìm kiếm nguồn tài bổ sung: Theo Bộ Kinh tế Nga, kế hoạch hồi sinh kinh tế đất nước cần tới khoảng 880 tỷ rúp (11,7 tỷ USD) Một phần khoản tiền đưa vào ngân sách 2016 Nga, song phủ Nga cần tìm kiếm nguồn tài bổ sung Khoảng 185 tỷ rúp lấy từ quỹ chống khủng hoảng Nga khoản tiền để lại từ ngân sách năm 2015, chừng không đủ đáp ứng kế hoạch Hồi tháng 1/2016,phát biểu Diễn đàn quốc tế Gaidar thường niên lần thứ với chủ đề “Nga giới: Hướng tới tương lai”, Thủ tướng Nga Dmitry Medvedev kêu gọichuẩn bị cho “tình xấu nhất” giống nước khác giá dầu tiếp tục giảm cần điều chỉnh ngân sách.Phó Thủ tướng Igor Shuvalov thị cho trưởng chuẩn bị cho “kịch căng thẳng” khác nhau, theo giá dầu Urals mức 25USD, 35USD 45USD/thùng Bộ trưởng Tài Anton Siluanov cho biết, củaông trình đề xuất để điều chỉnh ngân sách năm 2016 không vậy,Nga lặp lại khủng hoảng năm 1998 Từ học nước xuất nêu trên, chia thành nhóm giải pháp sau: Ả- rập Xê-út Nga Venezuela Tận dụng nguồn lực tài nước ( thắt chặt chi tiêu, tăng thuế) x x x Tìm kiếm hỗ trợ, tài từ nước Tái cấu kinh tế x x x 3.1.2.Các nước nhập lớn a Ấn Độ Giá dầu thô sụt mạnh toàn cầu biến thành lợi cho Ấn Độ, quốc gia lệ thuộc nặng vào dầu nhập Từ nhiều thập niên, trợ giá lượng Ấn Độ gánh nặng cho tài phủ, nỗ lực xoay chuyển tình bị khựng lại phẫn nộ trị quần chúng Tuy nhiên, dầu thô trượt giá mạnh thị trường quốc tế năm 2015 đem lại hội có cho phủ chấm dứt việc kiểm soát giá dầu diesel.Các kinh tế gia nói giá dầu 46 thô sụt mạnh đem lại nhiều lợi ích, dầu mặt hàng nhập lớn nước mua 2/3 nhu cầu từ nước Dầu thô rẻ đóng vai trò chủ chốt việc hạ giảm mức lạm phát Ấn Độ, tụt mạnh từ 10% năm ngoái xuống tới mức chưa đầy 6% năm Cùng với đó, nhà máy lọc dầu Ấn Độ dần từ bỏ hợp đồng dài hạn với nước Trung Đông để chuyển sang hợp đồng giao với nước Châu Phi để thu đồng lợi nhuận Với việc nhập khoảng 80% lượng dầu cần sử dụng, Ấn Độ tìm cách tự chủ an ninh lượng “Nếu muốn tự chủ an ninh lượng, phải tìm mua công ty sản xuất dầu nước ngoài”, Sudhir Vasudeva, cựu chủ tịch kiêm CEO công ty khai thác dầu quốc doanh Ấn Độ, ONGC cho biết Chủ trương đưa Ấn Độ tới vùng Siberia lạnh giá Nga Ở đây, ba công ty Ấn Độ mua 29,9% cổ phần Taas-Yuriakh Neftegazodobycha 23,9% cổ phần Vankorneft, công ty sản xuất dầu lớn Nga b Trung Quốc Sự giảm dốc giá dầu 2015 gửi tín hiệu hai chiều tới kinh tế Trung Quốc Trong thời gian cho giá tăng trở lại khó dự đoán, ngắn hạn việc giá dầu giảm tác động phần lớn tích cực Trung Quốc Các nhà kinh tế dự đoán $ giảm giá dầu mang đến cho Trung Quốc khoản tiết kiệm hàng năm $ 2,1 tỷ USD Sự giảm giá gần giảm chi phí nhập khoảng 60 $ tỷ Trung Quốc Việc giá dầu giảm hội lớn cho Trung Quốc, nhằm cung cấp để xây dựng dự trữ chiến lược Trung Quốc Do phụ thuộc lớn vào dầu mỏ nước ngoài, Chính phủ Trung Quốc tận dụng giá dầu thấp để tăng cường nguồn cung an ninh TheoBloomberg, Trung Quốc nhập ròng dầu thô năm 2014 tăng 7,8% lên 6.74 triệu thùng ngày bất chấp nhu cầu giảm Số lượng siêu xe tăng tăng lên mức cao lịch sử năm 2014 Tổng nguồn cung dầu thô Trung Quốc bao gồm nhập sản xuất nước vượt mức xử lý nhà máy lọc dầu Trung Quốc khoảng 1,25 triệu thùng ngày vào năm 2013 Theo kế hoạch dự trữ dầu dài hạn Trung Quốc, trước năm 2020, nước xây dựng kho dự trữ dầu tương đương với khối lượng nhập tịnh 100 ngày Trong đó, Reuters đưa tin cho biết Trung Quốc tăng suất chế biến dầu thô lên 500 triệu 11 triệu thùng ngày trước năm 2015, đồng thời nâng sản lượng dầu tinh lọc lên 300 triệu Điều dấu hiệu rõ ràng tăng cường dự trữ chiến lược Trung Quốc 47 Thêm vào đó, việc mua lại dầu khí đốt cách doanh nghiệp nhà nước Trung Quốc tích cực kể từ năm 2014, thay vào đó, công ty tư nhân nâng cao vai trò hoạt động mua lượng nước Năm 2014, có chín thương vụ với tổng giá trị 2,2 $ tỷ doanh nghiệp tư nhân Trung Quốc thị trường lượng nước Tuy nhiên, áp lực vấn đề môi trường, Trung Quốc ý tới việc phát triển nguồn lượng Cụ thể, trợ cấp Trung Quốc nhiên liệu hóa thạch đạt đỉnh điểm vào năm 2008 3.31% GDP, giảm xuống 2,6% vào năm 2013 Theo IEA Tiếp theo đó, thuế tài nguyên dầu khí đốt sản lượng nâng lên từ 5% đến 6% kể từ tháng 12 năm 2014, coi nỗ lực để thúc đẩy đầu tư nguồn lượng tái tạo Với việc Trung Quốc có đầu tư 400 tỷ đô la lượng 10 năm qua vượt qua Mỹ để trở thành nhà đầu tư lớn giới lĩnh vực vào năm 2014, cho thấy việc quan tâm phủ trước vấn đề lượng Các nước nhập dầu có nhiều giải giáp để tận dụng lợi giảm thiểu tác động tiêu cực mà việc giá dầu giảm gây ra, chia thành nhóm giải pháp chính: TrungQuốc Ấn Độ Lựa chon đối tác với mức lợi nhuận cao x Tích trữ dầu mỏ x x Tìm kiếm nguồn lượng x 3.2 Giải pháp tối ưu cho kinh tế Việt Nam Việc giá dầu thô mặt hàng xăng dầu giảm liên tục năm 2015 quý I năm 2016 có tác động nhiều chiều đến kinh tế Việt Nam Một mặt, nguồn thu từ dầu mỏ giảm Việt Nam nước xuất dầu thô Trong thu ngân sách, giá dầu giảm nguồn thu ngân sách giảm: Nếu giá dầu thô giảm USD ngân sách hụt thu 1.000 tỷ đồng Nhưng mặt khác, nhập xăng dầu thành phẩm để phục vụ sản xuất tiêu thụ nước nên giá dầu giảm giúp cho Việt Nam giảm chi phí nhập dầu, đồng thời chi phí đầu vào sản xuất nước giảm giúp thúc đẩy hoạt động sản xuất Tính toán Ủy ban Giám sát Tài Quốc gia cho thấy, với dự báo giá dầu giảm 33% giả định xăng dầu nước giảm tương ứng giá thành sản phẩm sản xuất nước giảm khoảng 3% 48 Cho dù việc biến động giá xăng dầu dầu thô có tác động tích cực nhiều tiêu cực hay ngược lại mang đến số tác động tiêu cực định Cụ thể, việc giá lên xuống thường xuyên gây khó khăn cho việc dự báo xu hướng phát triển kinh tế nói chung Đối với Nhà nước, áp lực từ nguy lạm phát gia tăng, ngân sách phải chịu gánh nặng lớn, khó khăn kiểm soát phát triển kinh tế Những bất ổn giá gây cản trở tới hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Tuy nhiên, Việt Nam có giải pháp cụ thể, kịp thời nhằm tận dụng lợi giúp thúc đẩy hoạt động sản xuất, tăng lực cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam hạn chế tác động tiêu cực khiến thâm hụt ngân sách nhà nước, gia tăng lạm phát , đảm bảo mục tiêu phát triển kinh tế ổn định bền vững Trong tình hình nay, giải pháp phủ áp dụng dự báo xu hướng giá dầu Ngoài ra, dùng thuế làm “van” điều chỉnh giá xăng dầu biến động ( cụ thể tình hình tăng thuế VAT) Tuy nhiên, để giảm thiểu tác động tiêu cực biến động giá xăng dầu dài hạn, cần áp dụng linh hoạt nhiều biện pháp đạt hiệu cao Dựa theo tình hình thực tế học từ quốc gia xuất nhập xăng dầu lớn giới, rút số kinh nghiệm cho Việt Nam sau: 3.2.1.Hoàn thiện sách quản lý vĩ mô Nhà nước a Hoàn thiện sách thuế Chính sách thuế công cụ quan trọng để hướng dẫn điều tiết cấu sản xuất, phân phối hợp lý thu nhập quốc dân, đảm bảo hài hoà lợi ích nhà nước, lợi ích doanh nghiệp lợi ích tầng lớp nhân dân Chính sách thuế, đặc biệt thuế hàng hoá xuất nhập có liên quan trực tiếp đến hình thành vận động giá thị trường Tuy nhiên sách thuế thường quy định ổn định thời gian, giá hàng hoá thường xuyên biến động phụ thuộc vào quan hệ cung cầu Mặt hàng xăng dầu nhập Do nhu cầu xăng dầu giới tăng mạnh năm gần đây, nguồn cung lại có hạn từ dẫn đến xáo trộn giá thị trường Đứng trước tình hình này, nhà nước nên áp dụng chế thuế linh hoạt mặt hàng nhạy cảm Đây mặt hàng chịu nhiều sức ép giá giới Quy định hiệu lực công báo văn giấy tờ không phù hợp với mặt hàng xăng dầu Trong tháng biến động liên tục giá xăng dầu nhà nước phải điều chỉnh từ - lần 49 thuế, chờ ngày có hiệu lực giá giới biến động theo chiều ngược lại Chính vậy, nhà nước nên xây dựng chế thuế linh hoạt - mức thuế tự động lên xuống có biến động giá xăng dầu thị trường giới Mức thuế tính chênh lệch giá CIF nhập giá ngưỡng (kể chi phí vận chuyển hàng hoá) Khi giá xăng dầu thị trường giới tăng cao, mức thuế linh hoạt tự động giảm xuống để đảm bảo lợi ích doanh nghiệp người tiêu dùng; ngược lại giá xăng dầu thị trường giới xuống thấp, mức thuế tăng lên nhằm đảm bảo nguồn thu thuế cho ngân sách nhà nước b Hoàn thiện sách giá Nền kinh tế giá ổn định có xu hướng thấp kinh tế lành mạnh kinh doanh, doanh nghiệp thông qua giá thực mục tiêu lợi nhuận Giá hợp lý thước đo khách quan để đánh giá hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh chế thịtrường Tháng 5/2007, Nhà nước ban hành quy chế kinh doanh xăng dầu theo Nghịđịnh số 55/200 /NĐ-CP thay cho Nghị định 18 nhằm thực giá bán xăng theo chế thị trường, đó, Nhà nước kiểm soát biện pháp thích hợp nhằm ổn định giá nước Theo nghị định mới, Nhà nước rời bỏ quyền định giá, chuyển giao quyền cho doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu Giá xăng dầu theo sẽvận hành theo quy luật cung - cầu trực tiếp chịu ảnh hưởng giá giới Do giá điều chỉnh theo tín hiệu thị trường nên linh hoạt giá định hướng (thực tế giá bán lẻ cứng) Trong đó, doanh nghiệp quyền vào giá nhập thị trường giới, tính đủ giá vốn nhập khẩu, loại thuế, phí theo luật định, chi phí kinh doanh lợi nhuận hợp lý để tái đầu tư phát triển mà quy định mức giá bán Hơn nữa, doanh nghiệp quyền chủ động kinh doanh : tự lựa chọn bạn hàng, thời điểm nhập khẩu, thị trường có lợi nhất, chủ động lựa chọn áp dụng phương thức kinhdoanh đại, phòng chống rủi ro, tự chịu trách nhiệm hiệu kinh doanh, làm đủnghĩa vụ với ngân sách Nhà nước theo luật định Như vậy, thị trường xăng dầu chuyển sang giai đoạn mới, phù hợp với chế thị trường mở cửa Ngoài ra, Bộ tài hoàn chỉnh công thức tính giá xăng để người dân tiện theo dõi biến động thị trường để xem giá mua có hợp lý không Những thông số để tính giá bán lẻ cho người tiêu dùng gồm giá nhập cộng thêm loại thuế thuế nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt, VAT, tý giá USD/VND, lệphí giao thông (500đ/lít), chi phí quản lý, bán hàng, khấu hao Việc xây 50 dựng sách quản lý giá hợp lý, phù hợp điều cần thiết nhằm đảm bảo lợi ích cho cảNhà nước,doanh nghiệp người tiêu dùng Bên cạnh đó, sách quỹ bình ổn điều chỉnh giá bán lẻ cần thay đổi phù hợp với điều kiện hội nhập tình hình biến động giá xăng dầu thị trường giới Việc bù lỗ cho mặt hàng xăng dầu nhập khẩu, góp phần ổn định mức giá xăng dầu nhập thời gian qua, song nhà nước bù lỗ ngân sách Do vậy, nhà nước nên nới dần mức giá để giá xăng dầu nước tiệm cận diễn biến thị trường giới, đồng thời góp phần ngăn ngừa tình trạng buôn lậu xăng dầu chênh lệch giá gây Cụ thể nhà nước nên xây dựng chế để vừa ổn định giá xăng dầu nhập vừa không bị lỗ nhà nước, doanh nghiệp người tiêu dùng chia sẻ trách nhiệm Ngân sách nhà nước bù lỗ cho mặt hàng xăng dầu nhập doanh thu dầu thô xuất mức giá biến động tăng song số tiền bù lỗ nên giảm dần Chính phủ nên yêu cầu doanh nghiệp phải rà soát lại chi phí đầu vào sản xuất, tìm biện pháp giảm chi phí, hạ giá thành sản phẩm tối thiểu mức 510% (trong có chi phí xăng dầu), không việc điều chỉnh giá xăng dầu mà cộng dồn tới chi phí, đẩy giá lên Các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu phải gánh chịu phần c Quản lý hiệu hoạt động xuất nhập xăng dầu Xuất nhập khâu quan trọng quốc gia Hoạt động đem lại nhiểu lợi ích lớn cho kinh tế - xã hội Hàng năm, theo cung - cầu kinh tế, Bộ KH - ĐT, Bộ Thương mại, Bộ Công nghiệp xác định tổng nhu cầu định hướng xăng dầu cho năm Theo đó, Bộ Thương mại giao mức nhập xăng dầu tối thiểu cho doanh nghiệp nhập Doanh nghiệp kinh doanh định lượng nhập loại để tiêu thụ song không thấp mức tối thiểu giao, chịu trách nhiệm cung cấp đủ nguồn cho hệ thống phân phối, đảm bảo ổn định thị trường xăng dầu Tuy nhiên, kinh doanh buôn bán, nhập xăng dầu phải doanh nghiệp lớn, có độ tích tụ cao, tiềm lực vốn, sở vật chất kĩ thuật, công nghệ phải lớn có đủ sức mạnh cạnh tranh với tập đoàn nước Việt Nam mở cửa thịtrường Hơn nữa, nước có nhiều đầu mối nhập xăng dầu, chất lượng không đảm bảo, giá không thống nhất, nên thu hẹp đầu mối nhập từ đến đầu mối Ở Trung Quốc có đầu mối nhập xăng dầu, Malaysia có hệ thống vận hành tốt Do đó, điều quan trọng cần ý tới chất lượng nhập đơn mạnh số lượng Hơn nữa, việc nhập tập trung ởmột vài đầu mối giúp Nhà nước dễ dàng kiểm tra giám 51 sát thị trường nhập khẩu, giá gốc chất lượng mặt hàng Hiện doanh nghiệp nước ta nhập xăng dầu chủyếu từ vài thị trường châu Á Singapore, Đài Loan, Trung Quốc việc giám sát giá nhập tương đối dễ dàng Tuy nhiên thị trường xăng dầu thực cạnhtranh mở cửa việc có nhiều đầu mối nhập trở thành khó khăn Nhà nước quản lý giá chất lượng xăng dầu 3.2.2.Xây dựng nhà máy lọc hóa dầu, giảm bớt nhập xăng dầu Hiện lượng cung ứng xăng dầu thị trường nước ta nguồn nhập nên giá xăng dầu nội địa bị phụ thuộc vào giá xăng dầu giới nước xuất xăng dầu Thêm vào đó, mức tiêu thụ xăng dầu nước ngày cao, nữaViệt Nam có ưu nguồn dầu thô, dành cho xuất thiệt thòi cho kinh tế nước Vì vậy, để đảm bảo nguồn cung xăng dầu cho thị trường nội địa, đồng thời giảm bớt ảnh hưởng từ biến động giá xăng dầu giới, việc xây dựng nhà máy lọc, hóa dầu thực cần thiết cần trọng Đến nay, tổng công suất thiết kế dự án lọc, hóa dầu lên tới gần 65 triệu tấn/năm, vượt xa nguồn cung dầu thô khai thác nước Lượng khai thác dầu thô nước tối đa đạt khoảng 15 triệu tấn/năm Như để vận hành, Việt Nam phải nhập tới 45-50 triệu dầu để sản xuất thành phẩm “Các nước trước phải chịu nhiều hậu phát triển công nghiệp hóa dầu: ô nhiễm môi trường, khí thải nhà kính quan trọng sử dụng nhiều tài nguyên đất đai.Tuy nhiên, giá phải trả cho số kết đáng ghi nhận mà nhà máy lọc dầu tạo ra, cụ thể Dung Quất (như làm chủ công nghệ lọc dầu nhiên liệu, hình thành đội ngũ cán bộ, công nhân có nghề lĩnh vực này) không nhỏ, bao gồm chi phí trực tiếp chi phí hội Chi phí trực tiếp khoản ưu đãi, mà thực chất khoản thuế mà Nhà nước nhận Dung Quất Còn chi phí hội 3,5 tỉ đô la Mỹ không đầu tư vào Dung Quất mà đầu tư vào dự án khác có lợi cạnh tranh dự án có tính lan tỏa lớn sở hạ tầng tác động thúc đẩy kinh tế tăng trưởng lớn Do việc triển khai xây dựng nhà máy lọc hóa dầu cần có cân đối, phù hợp đảm bảo lượng xăng dầu tiêu thụ nước, tính cạnh tranh với dự án nước ngoài, đồng thời không gây nên vấn đề khác vấn đề môi trường Các quan chức phải xem xét yếu tố kinh tế, đầu tư, phải kiểm tra kỹ công nghệ, cho phép công nghệ cao để giảm thiểu chất thải 52 3.2.3.Sử dụng tiết kiệm xăng dầu có đồng thời khai thác nguồn lượng thay a Sử dụng tiết kiệm lượng xăng dầu có Tiết kiệm nguồn lượng không yêu cầu cấp thiết đặt với nước ta mà vấn đề toàn cầu quan tâm Trong hoàn cảnh nay, bên cạnh việc tích cực tìm nguồn lượng thay thế, cần tiết kiệm tối đa lượng xăng dầu có Việc tiết kiệm cần xuất phát từ ý thức cá nhân, tập thể, hộ gia đìnhcũng quan, xí nghiệp Tiết kiệm xăng dầu sản xuất kinh doanh Đối với doanh nghiệp sản xuất nói chung, cần phải cải tiến công nghệ, nâng cao hiệu hoạt động máy móc Cần phải tiết kiệm chi phí đầu vào, sử dụng hợp lý nguồn nguyên liệu nhằm tiết kiệm cách hiệu Ví dụ ngành vận tải, cần giảm định mức tiêu hao nhiên liệu, kéo dài thời gian khấu hao cho phương tiện, tăng khả vận chuyển hai chiều để giảm tỷ lệ xe chạy rỗng, phát huy tính ưu việt loại phương tiện ; sản xuất kinh doanh cần quản lý chặt chẽ chất lượng nguyên liệu đầu vào nhằm giảm tiêu hao vật tư, cải tiến công nghệ sử dụng than thay cho dầu, nâng cao công suất máy móc thiết bị, kéo dài thời gian chạy máy ; ngành điện vận hành tối ưu nguồn điện có giá thành thấp (thủy điện, nhiệt điện than, tuabin khí, đuôi hơi), đồng thời hạn chế tối đa việc huy động nguồn điện chạy dầu để nâng cao hiệu kinh tế, xu hướng tiến hành nghiên cứu áp dụng sử dụng nguồn lượng mặt trời thay cho điện thông thường, giảm bớt vai trò xăng dầu ngành điện so với Tiết kiệm xăng dầu tiêu dùng Trong tiêu dùng, việc tiết kiệm xăng dầu ý thức chung cá nhân, tập thểnhằm sử dụng có hiệu nguồn lực đất nước Đối với quan, cần kiểm tra, giám sát chặt chẽ số lượng ô tô, xe máy Nhà nước trang bị đảm bảo đủ nhu cầusử dụng đơn vị, kiên không để xảy tình trạng sử dụng xe công cho việc 62 iêng Đối với cá nhân hộ gia đình, cần tuyên truyền nâng cao ý thức tiết kiệm xăng dầu, lợi ích cá nhân cho toàn xã hội Đối với nhu cầu lại nên chọn phương tiện giao thông phù hợp cho tiết kiệm xăng dầu cách tối đa sử dụng xe buýt thay cho xe máy (đặc biệt phù hợp với công nhân viên chức, sinh viên ) xe đưa đón nhân viên (với công ty, nhà máy xa đô thị) Điều không giúp tiết kiệm lượng xăng dầu phải tiêu thụ mà làm giảm lượng khí thải 53 môi trường, giúp giảm thiểu tác động tiêu cực mà xăng dầu gây tới môi trường b Bảo đảm đầy đủ nguồn dự trữ xăng dầu nước Cần thiết phải có dự trữ Nhà nước doanh nghiệp để bảo đảm an ninh lượng, tham gia điều hòa cung cầu thị trường có biến động bất thường Các nước giới tích cực tăng cường dự trữ xăng dầu Ở Mỹ, dự trữ khối lượng xăng dầu 100 ngày tiêu thụ bình quân Nhật coi trọng việc dự trữ dầu đểổn định nguồn cung cấp lượng để bình ổn thị trường thị trường giới có đột biến giá giá nước tăng cao bất hợp lý Hiện dự trữ Nhật tương đương 173 ngày tiêu dùng (92,08 triệu KL dầu mỏ ) Việt Nam xem xét chủ trương kêu gọi đầu tư nước để đầu tư vốn công nghệ xây dựng kho dự trữ xăng dầu, đến lĩnh vực mẻ Việt Nam c Tìm kiếm nguồn lượng thay Với lượng khai thác tiêu thụ xăng dầu ngày tăng tương lai có cạn kiệt nguồn tài nguyên Đứng trước nguy cạn kiệt nguồn dầu thô, nước giới có Việt Nam, tích cực đầu tư nghiên cứu để tìm nguồn lượng thay Trong số loại nhiên liệu nhiên liệu sinh học, lượng mặt trời, lượng gió, tế bào nhiên liệu nguồn lượng tiềm Nhiên liệu sinh học : Hiện có khoảng 50 nước giới khai thác sửdụng nhiên liệu sinh học mức độ khác Đó nhiên liệu sản xuất từdầu thực vật sạch, ethanol (chiết xuất ngô, mía đường, sắn), diesel sinh học Ethanol loại nhiên liệu chiết xuất từ nguồn gốc thực vật, sử dụng cho ô tô vào đầu kỷ XX Việc sản xuất đưa nhiên liệu sinh học vào sử dụng giảm bớt phụ thuộc vào nhiên liệu xăng dầu, nữa, chất thải từ nhiên liệu sinh học nhiều so với chất thải từ loại nhiên liệu truyền thống xăng dầu, than Giải pháp giúp giảm phụ thuộc vào xăng dầu mà thúc đẩy sản xuất nông nghiệp, giúp xóa đói giảm nghèo, tăng việc làm, tăng thêm sản phẩm hàng hóa cho xã hội Năng lượng mặt trời : Năng lượng mặt trời lượng dòng xạ điện từxuất phát từ mặt trời, cộng với phần nhỏ lượng hạt hạ nguyên tử khác phóng từ Theo ước tính, dòng lượng trì khoảng tỷ năm Đây nguồn lượng tái tạo quý báu loài người So với dạng lượng khác, lượng mặt trời có ưu vừa sạch, vừa rẻ, lại gần vô tận 54 Năng lượng gió : Một loại lượng tái tạo gió Sửdụng nguồn điện sức gió không lo hết nhiên liệu hay cạn kiệt nguồn nước thủy điện hay nhiệt điện, đặc biệt không gây tác động đáng kể tới môi trường Mặc dù Việt Nam nhiều tiềm gió nước châu Âu song so với Đông Nam Á lại có tiềm tốt Năng lượng gió với lượng mặt trời nguồn lượng thiên nhiên hữu ích ngày phổ biến đời sống kinh tế xã hội Tế bào nhiên liệu : Đây loại biến đổi lượng hóa học nhiên liệu (ví dụ hydro) trực tiếp thành lượng điện Khác với pin ắc quy, tế bào nhiên liệu không bị điện khả tích điện Tế bào nhiên liệu hoạt động liên tục nhiên liệu (hydro) oxy đưa từ vào Loại tế bào nhiên liệu đưa vào ứng dụng giảm phụ thuộc vào dầu mỏ, giảm lượng dioxit cacbon (một khí gây hiệu ứng nhà kính), oxit lưu huỳnh nitơ (các khí gây ô nhiễm môi trường) Tuy vậy, tế bào nhiên liệu giới côngnghệ non trẻ Việc phát triển gặp nhiều thách thức mặt kỹ thuật vấn đề lớn giá thành cao Với tiến công nghệ, tương lai, pin nhiên liệu cạnh tranh với nhiều loại thiết bị chuyển đổi lượng khác, có tuốc bin khí số nhà máy điện, pin máy tính xách tay động xăng ô tô 55 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Kinh tế Việt Nam chịu tác động giá dầu giảm – Báo kinh tế Ảnh hưởng giá dầu tới kinh tế - Oilprice.net Thị trường xăng dầu năm 2015 – Vinanet.vn Tình hình xuất khẩu, nhập hàng hóa Việt Nam tháng 12 năm 2015 – Tổng 13 14 cục hải quan Việt Nam Tổng cục thống kê Thị trường dầu thô giới Việt Nam – Petrotimes Cuộc cách mạng dầu khí đá phiến – Thời báo Kinh tế Sài Gòn http://www.hiephoixangdau.org/nd/kien-thuc-nganh/gia-dau-the-gioi-laodoc-nguyen-nhan-va-anh-huong.html http://www.vietnamplus.vn/venezuela-no-luc-tim-bien-phap-doi-pho-voigia-dau-giam/304675.vnp 10 http://vov.vn/kinh-te/gia-dau-giam-sau-se-anh-huong-the-nao-den-kinh-teviet-nam-462254.vov 11 http://cafef.vn/vi-mo-dau-tu/gia-dau-se-con-am-anh-den-kinh-te-viet-namnam-2016-20150909113819704.chn 12 The impact of lower oil prices - UK Economic Outlook, March 2015 Effects of the falling oil price on the global economy – Monetary policy report february 2015 Falling oil prices – BBC News 15 Iran oil minister: Support any effort to stabilize market and prices - CNBC 16 http://www.country-data.com/cgi-bin/query/r-11608.html 56 DANH MỤC BẢNG BIỂU 57