ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐẶNG THỊ KIM CHUNG CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI CỦA VIỆT NAM Chuyên ngành: Kinh tế giới quan hệ kinh tế quốc tế Mã số: 60 31 07 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ ĐỐI NGOẠI NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHÙNG X BẢNG CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ AFTA Khu vực mậu dịch tự ASEAN ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông nam Á APEC Diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á-Thái Bình Dương ASEM Diễn đàn hợp tác Á - ÂU BTA Hiệp định thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ CNH Công nghiệp hoá ĐTNN Đầu tư nước ĐTTTNN Đầu tư trực tiếp nước FDI Đầu tư trực tiếp nước 10 GCNĐT Giấy chứng nhận đầu tư 11 JICA Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản 12 HĐH Hiện đại hoá 13 IMF Quỹ tiền tệ quốc tế 14 KCN-KCX Khu công nghiệp - khu chế xuất 15 KKT Khu kinh tế 16 TVĐT Tổng vốn đầu tư 17 TW Trung ương 18 USD Đô la Mỹ 19 UNCTAD Hội nghị Liên hợp quốc thương mại phát triển 20 UNESCO Tổ chức giáo dục khoa học văn hoá Liên hợp quốc 21 VĐT Vốn đầu tư 22 WTO Tổ chức thương mại giới 23 XTĐT Xúc tiến đầu tư DANH MỤC HỘP, BẢNG Trang Hộp 1.1: Ý kiến Giáo sư Nhật quy trình xây dựng sách, chiến lược ngành Việt Nam 26 Bảng 2.1: Đầu tư nước lĩnh vực công nghiệp xây dựng 74 Bảng 2.2 : Đầu tư nước lĩnh vực dịch vụ 75 Bảng 2.3 : Đầu tư nước lĩnh vực nông, lâm, ngư……… ……… 77 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong gần hai thập kỷ vừa qua, Đầu tư trực tiếp nước góp phần quan trọng vào trình tăng trưởng kinh tế với tốc độ cao Việt Nam Trong điều kiện nguồn lực nước hạn hẹp, tiết kiệm nước hạn chế, thu hút đầu tư trực tiếp nước sách quan trọng để đạt mục tiêu kinh tế-xã hội đặt Tính đến cuối năm 2008, nước có 9.800 dự án ĐTNN cấp phép đầu tư với tổng vốn đăng ký gần 150 tỷ USD (kể vốn tăng thêm) Chỉ tính riêng năm 2008, tổng số dự án FDI cấp vào Việt Nam năm 1.171 dự án với tổng số vốn đăng ký đạt 60,217 tỷ USD, tăng 222% so với năm 2007 Trong năm 2008, số dự án tăng vốn lớn với 311 dự án đăng ký tăng vốn với tổng số vốn đăng ký tăng thêm 3,74 tỷ USD Chỉ tính riêng số vốn tăng thêm dự án hoạt động Việt Nam năm tương đương với tổng số vốn đăng ký năm đầu năm 2000 Do đó, tính chung vốn đăng ký cấp vốn đăng ký tăng thêm, tổng số vốn FDI đăng ký Việt Nam năm 2008 (tính đến 19/12) đạt 64,011 tỷ USD, tăng 199,9% so với năm 2007 Các doanh nghiệp FDI góp phần quan trọng việc thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Khu vực đầu tư trực tiếp nước trở thành phận hữu động kinh tế, có tốc độ tăng trưởng cao vị trí ngày quan trọng kinh tế Đầu tư trực tiếp nước đóng góp tới 27% kim ngạch xuất (không kể dầu khí), 33% giá trị sản xuất công nghiệp, 22% vốn đầu tư xã hội 14% GDP nước, tạo thêm việc làm cho 80 vạn lao động trực tiếp triệu lao động gián tiếp khác Việt Nam gia nhập WTO thực cam kết mở cửa ngày lôi kéo nhiều nhà đầu tư nước vào Việt Nam Tâm lý nhà đầu tư thay đổi tích cực nhà đầu tư nước chủ đầu tư nước dễ dàng đàm phán với để tiếp tục phát triển dự án, đón bắt hội Việt Nam vào WTO Đầu tư trực tiếp nước vào nước ta ngày tăng, đặc biệt từ Việt Nam thức trở thành thành viên WTO sách thu hút đầu tư trực tiếp nước chưa thay đổi Mặt khác, khối lượng đầu tư trực tiếp nước tăng mạnh nhỏ so với tiềm kinh tế, xu hướng tăng trưởng mạnh dòng đầu tư trực tiếp nước vào nước khu vực chưa đáp ứng chiến lược Chính phủ đẩy mạnh thu hút nhà đầu tư lớn, công nghệ đại Khối lượng chất lượng đầu tư vấn đề lớn Đầu tư trực tiếp nước đặt nhiều vấn đề như: chất lượng đầu tư thấp công nghệ không đại, gây ô nhiễm, giá trị gia tăng thấp, gia tăng bất bình đẳng vùng miền ; Thực trạng đặt nhiều câu hỏi: Chất lượng đầu tư đạt hiệu đến đâu? Phải sách đầu tư trực tiếp nước Việt Nam có nhiều vấn đề bất cập?; Chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam trước sau gia nhập WTO có khác nhau?; làm để hoàn thiện sách thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam? Để hiểu rõ cách cụ thể, lý giải vấn đề khúc mắc trên, tác giả chọn đề tài “Chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam” làm đề tài luận văn thạc sỹ Kết nghiên cứu đề tài góp phần hoàn thiện sách đầu tư trực tiếp nước thời gian tới Tình hình nghiên cứu Chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước nội dung quan trọng đầu tư nước ngoài, thu hút nhiều người nghiên cứu Cho đến nay, có nhiều nghiên cứu khía cạnh, mức độ khác sách đầu tư nước Các nghiên cứu thường tập trung vào nội dung chủ yếu sau: (i) Chính sách khuyến khích đầu tư nước Việt Nam Luật đầu tư trực tiếp nước (1987) lần sửa đổi sau đó: Phần lớn nghiên cứu mô tả có tính giới thiệu ưu đãi qui định Luật đầu tư trực tiếp nước (Tác giả Nguyễn Thị Hiền với viết “Những ưu đãi thuế Việt Nam hoạt động đầu tư nước ngoài”; Tác giả Hoàng Thị Chỉnh với viết “Đầu tư trực tiếp nước - Môi trường ngày thông thoáng”) Bài viết “Những ưu đãi thuế Việt Nam hoạt động đầu tư nước ngoài” làm rõ ưu đãi thuế chủ yếu hệ thống luật hành, mức chênh lệch nghĩa vụ thuế doanh nghiệp nước doanh nghiệp nước ngoài, phương hướng thực ưu đãi sách thuế khuyến khích đầu tư nước Việt Nam; Bài viết “Đầu tư trực tiếp nước - Môi trường ngày thông thoáng” đề cập đến nhiều sách có lợi cho nhà đầu tư nước tăng mức thuế ưu đãi lợi tức, giảm thuế thuê đất Những hạn chế, bất cập sách đầu tư trực tiếp nước Việt Nam thường phân tích hầu hết nghiên cứu dạng báo đầu tư nước Việt Nam, chưa có công trình nghiên cứu có tính toàn diện hệ thống vấn đề (ii) Phân tích sách đầu tư nước số nước phát triển để rút học cho Việt Nam Những nội dung nghiên cứu thường đề cập phần ”cơ sở thực tiễn” luận án, luận văn đầu tư nước Luận văn thạc sỹ kinh tế tác giả Dương Hải Hà “Chính sách thu hút FDI Việt Nam”; Tác giả Trần Thị Cẩm Trang với viết “So sánh môi trường đầu tư trực tiếp nước Việt Nam với nước ASEAN-5 Trung Quốc: Giải pháp cải thiện môi trường FDI Việt Nam” Có số nghiên cứu sâu toàn diện sách đầu tư nước nước phát triển (Tác giả Phùng Xuân Nhạ với giáo trình “Đầu tư quốc tế”; Tác giả Nguyễn Kim Bảo với tài liệu “Đầu tư trực tiếp nước Trung Quốc từ năm 1979 đến nay”; Nguyễn Thị Thái An với đề tài “Chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước nước ASEAN học kinh nghiệm cho Việt Nam”) nghiên cứu có phần nhỏ có liên quan đến sách đầu tư trực tiếp nước Việt Nam (iii) Các hình thức đầu tư trực tiếp nước Việt Nam: nội dung quan trọng sách đầu tư nước Việt Nam, thu hút nhiều nghiên cứu vấn đề Có số nghiên cứu lựa chọn hình thức đầu tư nước chủ nhà (Việt Nam) nhà đầu tư nước ngoài, ưu điểm hạn chế hình thức đầu tư theo Luật đầu tư nước Việt Nam (Tác giả Phùng Xuân Nhạ với Đề tài nghiên cứu khoa học đặc biệt cấp ĐHQGHN “Các hình thức đầu tư trực tiếp nước Việt Nam: sách thực tiễn”); định hướng phát triển hình thức đầu tư nước Việt Nam (Ngô Công Thành với luận án tiến sỹ kinh tế “Định hướng phát triển hình thức đầu tư trực tiếp nước Việt Nam”, chuyển đổi hình thức đầu tư nước Việt Nam (Tác giả Phạm Thu Phương với luận văn thạc sỹ “Chuyển đổi hình thức đầu tư trực tiếp nước Việt Nam”) Tác giả Ngô Công Thành với luận án tiến sỹ kinh tế “Định hướng phát triển hình thức đầu tư trực tiếp nước Việt Nam” phân tích thực trạng hoạt động hiệu dự án FDI Việt Nam thông qua hình thức đầu tư khác nhau, nhiên nghiên cứu đề cập nhiều đến sở lý luận hình thành phát triển hình thức FDI, có đề cập đến hình thức đầu tư chưa nêu vấn đề chuyển đổi hình thức đầu tư.) Mặc dù sách thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam nghiên cứu nhiều nghiên cứu chuyên sâu vấn đề Mặt khác, hầu hết nghiên cứu chưa giải thích cách thoả đáng, có tính cội rễ nhiều hạn chế, bất cập sách thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Bên cạnh đó, sách thu hút đầu tư trực tiếp nước sau Việt Nam gia nhập WTO chưa có nghiên cứu đề cập cách đầy đủ, có số viết nhỏ lẻ tạp chí Vì thế, kết nghiên cứu đề tài góp phần giải vấn đề Mục đích nhiệm vụ nhiên cứu Mục đích nghiên cứu: Góp phần hoàn thiện sách thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Nhiệm vụ nghiên cứu: Luận văn thực nội dung chủ yếu sau: (i) Làm rõ sở lý luận thực tiễn sách thu hút đầu tư nước Việt Nam; (ii) Làm rõ thực trạng sách thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam; (iii) Đưa số kiến nghị sách nhằm hoàn thiện sách thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam - Phạm vi nghiên cứu: Các sách thu hút đầu tư trực tiếp nước theo qui định Luật đầu tư trực tiếp nước Việt Nam lần điều chỉnh (1987-2005), sách khác có liên quan đến việc thu hút đầu tư trực tiếp nước Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu - Cách tiếp cận: phân tích sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, đồng thời so sánh, đối chiếu với sách thu hút đầu tư trực tiếp nước số nước khác, nhờ đó, thấy điểm khiếm khuyết, bất cập sách thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam - Phương pháp nghiên cứu: Ngoài phương pháp sử dụng nghiên cứu kinh tế, Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu sau: (i) Phân tích so sánh: nội dung sách đầu tư nước Việt Nam phân tích so sánh, xem xét có điểm giống khác so với sách đầu tư trực tiếp nước số nước phát triển điển hình thu hút đầu tư trực tiếp nước khu vực 10 (ii) Hệ thống liên ngành: Các sách đầu tư nước thường xuyên có liên quan, tác động đến nhiều ngành, lĩnh vực kinh tế hoạt động đời sống trị-xã hội, nên cần phân tích có tính liên ngành thấy rõ hiệu thực sách (iii) Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia: Đối tượng chủ yếu thực thi sách đầu tư trực tiếp nước Việt Nam nhà đầu tư nước nên cần phải hỏi ý kiến họ Do đó, việc lấy ý kiến nhà đầu tư nước chuyên gia thông qua bảng hỏi vấn trực tiếp cần thiết Dự kiến đóng góp Luận văn Luận văn có số đóng góp chủ yếu là: Thứ nhất, phân tích rõ thực trạng sách thu hút đầu tư trực tiếp nước trước sau gia nhập WTO; Thứ hai, làm rõ điểm hợp lý hạn chế, bất hợp lý sách thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, nhờ tìm nguyên sách thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam thiếu thực tiễn chưa ủng hộ thật nhà đầu tư nước ngoài; Cuối cùng, đề xuất số khuyến nghị nhằm hoàn thiện sách thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Bố cục Luận văn Ngoài phần mở đầu , kết luận, tài liệu tham khảo, phụ lục, Luận văn dự kiến gồm chương sau: Chương 1: Những vấn đề lý luận sách thu hút đầu tư trực tiếp nước 11 Chương 2: Chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Chương 3: Một số khuyến nghị hoàn thiện sách thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam 12 Tài liệu tham khảo Nguyễn Thị Thái An, (2006) Chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước nước ASEAN học kinh nghiệm cho Việt Nam Vũ Thuý Anh, Đầu tư trực tiếp Nhật Bản vào Việt Nam Nguyễn Kim Bảo ( 2000), “ Đầu tư trực tiếp nước Trung Quốc từ năm 1979 đến nay”, Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà nội Báo điện tử ĐCSVN (2006), giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam gia nhập WTO Bộ Kế hoạch đầu tư, Cục Đầu tư nước (2004), Báo cáo đầu tư nước đến năm 2004 Bộ Kế hoạch đầu tư, Cục Đầu tư nước (2005), Báo cáo đầu tư trực tiếp nước năm 2005 Bộ Kế hoạch đầu tư, Cục Đầu tư nước (2006), Báo cáo đầu tư trực tiếp nước tháng 10 năm 2006 Bộ Tài chính, Vụ Tài đối ngoại (2006) Đầu tư trực tiếp nước (FDI): Tình hình xu hướng Một số hạn chế giải pháp Hoàng Thị Chỉnh, (1999), Đầu tư trực tiếp nước - Môi trường ngày thông thoáng, Tạp chí Phát triển kinh tế 10 Chỉ thị số 13/2005/CT-TTg thủ tướng phủ số giải pháp nhằm tạo chuyển biến công tác thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam 11.Mai Ngọc Cường, Hoàn thiện sách tổ chức thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, Nhà xuất trị quốc gia 13 12.Dự án VIE/01/021 “Triển khai AGENDA 21 Việt Nam (2006), Đánh giá sách khuyến khích đầu tư trực tiếp nước quan điểm phát triển bền vững , Hà Nội 13 Dương Hải Hà, (2004), Chính sách thu hút FDI Việt Nam, luận văn thạc sỹ 14.Nguyễn Thị Hiền, (1998), Những ưu đãi thuế Việt Nam hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài, Tạp chí Những vấn đề kinh tế giới số 15 Luật đầu tư nước năm 1996 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đầu tư nước Việt Nam (số 18/2000/QH) năm 2000 16 Luật đầu tư, Nhà xuất trị quốc gia Hà nội, 2005 17.Phùng Xuân Nhạ (2001), Đầu tư quốc tế, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 18.Phùng Xuân Nhạ, Các hình thức đầu tư trực tiếp nước Việt Nam: sách thực tiễn, Đề tài nghiên cứu khoa học đặc biệt cấp ĐHQGHN năm 2004-2006 19 Phạm Thu Phương, (2007), Chuyển đổi hình thức đầu tư trực tiếp nước Việt Nam 20 Lê Minh Toàn, (2004), Tìm hiểu đầu tư nước Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia 21 Phương Ngọc Thạch (2003), Thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam: Tồn kiến nghị, Tạp chí Phát triển kinh tế, tháng 11/2003 22 Ngô Công Thành, (2004), Định hướng phát triển hình thức đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh 23 Trần Thị Cẩm Trang, (2004), So sánh môi trường đầu tư trực tiếp nước 14 Việt Nam với nước ASEAN-5 Trung Quốc: Giải pháp cải thiện môi trường FDI Việt Nam, Những vấn đề kinh tế giới số 11, 2004 15 [...]... về chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài 11 Chương 2: Chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của Việt Nam Chương 3: Một số khuyến nghị hoàn thiện chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của Việt Nam 12 Tài liệu tham khảo 1 Nguyễn Thị Thái An, (2006) Chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài ở các nước ASEAN và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 2 Vũ Thu Anh, Đầu tư trực tiếp. .. lý của chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của Việt Nam, nhờ đó tìm được căn nguyên của tại sao chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của Việt Nam thiếu thực tiễn và chưa được sự ủng hộ thật sự của các nhà đầu tư nước ngoài; Cuối cùng, đề xuất được một số khuyến nghị nhằm hoàn thiện chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam 7 Bố cục của Luận văn Ngoài phần mở đầu ,... 13/2005/CT-TTg của thủ tư ng chính phủ về một số giải pháp nhằm tạo chuyển biến mới trong công tác thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam 11.Mai Ngọc Cường, Hoàn thiện chính sách và tổ chức thu hút đầu tư trực tiếp của nước ngoài ở Việt Nam, Nhà xuất bản chính trị quốc gia 13 12.Dự án VIE/01/021 “Triển khai AGENDA 21 của Việt Nam (2006), Đánh giá chính sách khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngoài. .. tiếp của Nhật Bản vào Việt Nam 3 Nguyễn Kim Bảo ( 2000), “ Đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Trung Quốc từ năm 1979 đến nay”, Nhà xuất bản Khoa học xã hội, Hà nội 4 Báo điện tử ĐCSVN (2006), 6 giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài khi Việt Nam đã gia nhập WTO 5 Bộ Kế hoạch và đầu tư, Cục Đầu tư nước ngoài (2004), Báo cáo đầu tư nước ngoài đến năm 2004 6 Bộ Kế hoạch và đầu tư, Cục Đầu tư nước ngoài. .. Cục Đầu tư nước ngoài (2005), Báo cáo đầu tư trực tiếp nước ngoài năm 2005 7 Bộ Kế hoạch và đầu tư, Cục Đầu tư nước ngoài (2006), Báo cáo đầu tư trực tiếp nước ngoài tháng 10 năm 2006 8 Bộ Tài chính, Vụ Tài chính đối ngoại (2006) Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI): Tình hình và xu hướng Một số hạn chế và giải pháp 9 Hoàng Thị Chỉnh, (1999), Đầu tư trực tiếp nước ngoài - Môi trường ngày càng thông thoáng,... Hải Hà, (2004), Chính sách thu hút FDI tại Việt Nam, luận văn thạc sỹ 14.Nguyễn Thị Hiền, (1998), Những ưu đãi về thu của Việt Nam đối với hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài, Tạp chí Những vấn đề kinh tế thế giới số 1 15 Luật đầu tư nước ngoài năm 1996 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam (số 18/2000/QH) năm 2000 16 Luật đầu tư, Nhà xuất bản chính trị quốc... Phương Ngọc Thạch (2003), Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam: Tồn tại và kiến nghị, Tạp chí Phát triển kinh tế, tháng 11/2003 22 Ngô Công Thành, (2004), Định hướng phát triển các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam, Học viện chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 23 Trần Thị Cẩm Trang, (2004), So sánh môi trường đầu tư trực tiếp nước 14 ngoài của Việt Nam với các nước ASEAN-5 và Trung... 17.Phùng Xuân Nhạ (2001), Đầu tư quốc tế, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 18.Phùng Xuân Nhạ, Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam: chính sách và thực tiễn, Đề tài nghiên cứu khoa học đặc biệt cấp ĐHQGHN năm 2004-2006 19 Phạm Thu Phương, (2007), Chuyển đổi các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam 20 Lê Minh Toàn, (2004), Tìm hiểu đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia... ngành: Các chính sách đầu tư nước ngoài thường xuyên có liên quan, tác động đến nhiều ngành, lĩnh vực trong nền kinh tế và các hoạt động của đời sống chính trị-xã hội, nên cần được phân tích có tính liên ngành mới thấy rõ được hiệu quả thực sự của chính sách (iii) Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia: Đối tư ng chủ yếu thực thi chính sách đầu tư trực tiếp nước ngoài của Việt Nam là các nhà đầu tư nước ngoài. .. kiến của họ Do đó, việc lấy ý kiến của các nhà đầu tư nước ngoài và các chuyên gia thông qua bảng hỏi hoặc phỏng vấn trực tiếp là rất cần thiết 6 Dự kiến những đóng góp mới của Luận văn Luận văn có một số đóng góp mới chủ yếu là: Thứ nhất, phân tích rõ thực trạng của chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài trước và sau khi gia nhập WTO; Thứ hai, làm rõ những điểm hợp lý và hạn chế, bất hợp lý của