PHẦN II KIẾN THỨC CỦA NHÓM VỊ TRÍ VIỆC LÀM THUỘC NGÀNH NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN B.VỊ TRÍ VIỆC LÀM QUẢN LÝ VỀ LÂM NGHIỆP TÀI LIỆU ÔN TẬP STT Tên tài liệu Luật Bảo vệ Phát triển rừng số 29/2004/QH 11 ngày 03 tháng 12 năm 2004 Nghị định số 23/2006/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2006 Chính phủ thi hành Luật Bảo vệ Phát triển rừng Nghị định số 117/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm 2010 tổ chức quản lý hệ thống rừng đặc dụng Nghị định số 157/2011/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành quản lý rừng, phát triển rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản ĐỀ CƯƠNG ÔN TẬP I LUẬT BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG SỐ 29/2004/QH 11 NGÀY 03 THÁNG 12 NĂM 2004 CHUYÊN ĐỀ I: NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Phạm vi điều chỉnh Đối tượng áp dụng Phân loại rừng Chủ rừng Quyền Nhà nước rừng Nội dung quản lý nhà nước bảo vệ phát triển rừng Nguyên tắc bảo vệ phát triển rừng Chính sách Nhà nước bảo vệ phát triển rừng Nguồn tài để bảo vệ phát triển rừng 10 Những hành vi bị nghiêm cấm CHUYÊN ĐỀ II: QUYỀN CỦA NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG Mục 1: QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG Nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng Căn lập quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng Nội dung quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng Kỳ quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng Trách nhiệm lập quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng Thẩm quyền phê duyệt, định quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng, định xác lập khu rừng Điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng, xác lập khu rừng Công bố quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng Thực quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng Mục 2: GIAO RỪNG, CHO THUÊ RỪNG, THU HỒI RỪNG, CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG RỪNG Nguyên tắc giao rừng, cho thuê rừng, thu hồi rừng, chuyển mục đích Căn để giao rừng, cho thuê rừng, chuyển mục đích sử dụng rừng Giao rừng Cho thuê rừng Thu hồi rừng Chuyển mục đích sử dụng rừng Thẩm quyền giao rừng, cho thuê rừng, thu hồi rừng, chuyển mục đích sử dụng rừng Mục 3: ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG RỪNG, QUYỀN SỞ HỮU RỪNG SẢN XUẤT LÀ RỪNG TRỒNG; THỐNG KÊ RỪNG, KIỂM KÊ RỪNG, THEO DÕI DIỄN BIẾN TÀI NGUYÊN RỪNG Thống kê rừng, kiểm kê rừng, theo dõi diễn biến tài nguyên rừng CHUYÊN ĐỀ III: BẢO VỆ RỪNG MỤC 1: TRÁCH NHIỆM BẢO VỆ RỪNG Trách nhiệm bảo vệ rừng toàn dân Trách nhiệm bảo vệ rừng chủ rừng Trách nhiệm bảo vệ rừng Uỷ ban nhân dân cấp MỤC 2: NỘI DUNG BẢO VỆ RỪNG Bảo vệ hệ sinh thái rừng Bảo vệ thực vật rừng, động vật rừng Phòng cháy, chữa cháy rừng Phòng, trừ sinh vật gây hại rừng Kinh doanh, vận chuyển, xuất khẩu, nhập khẩu, tạm nhập tái xuất, tạm xuất tái nhập, cảnh thực vật rừng, động vật rừng CHUYÊN ĐỀ IV: QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CHỦ RỪNG QUY ĐỊNH CHUNG VỀ QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CHỦ RỪNG Quyền chung chủ rừng Nghĩa vụ chung chủ rừng CHUYÊN ĐỀ V: GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP, XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG Giải tranh chấp Xử lý vi phạm Bồi thường thiệt hại II NGHỊ ĐỊNH 23/2006/NĐ-CP NGÀY 03/3/2006 CỦA CHÍNH PHỦ CHUYÊN ĐỀ I: QUY ĐỊNH CHUNG Trách nhiệm quản lý nhà nước bảo vệ phát triển rừng Ủy ban nhân dân cấp huyện Trách nhiệm quản lý nhà nước bảo vệ phát triển rừng Ủy ban nhân dân cấp xã 3 Cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành lâm nghiệp CHUYÊN ĐỀ II: QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG Trình tự, thủ tục lập, điều chỉnh, phê duyệt quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng cấp huyện; quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng cấp xã CHUYÊN ĐỀ III: GIAO RỪNG, CHO THUÊ RỪNG, THU HỒI RỪNG,CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG RỪNG Hạn mức giao rừng cho hộ gia đình, cá nhân Thời hạn sử dụng rừng Nhà nước giao, cho thuê Gia hạn sử dụng rừng III NGHỊ ĐỊNH 117/2010/NĐ-CP NGÀY 24/12/2010 CỦA CHÍNH PHỦ CHUYÊN ĐỀ I: QUẢN LÝ HỆ THỐNG RỪNG ĐẶC DỤNG Mục 1: CHUYỂN LOẠI, ĐIỀU CHỈNH, CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG RỪNG ĐẶC DỤNG Chuyển mục đích sử dụng rừng đặc dụng Mục 2: SỬ DỤNG BỀN VỮNG TÀI NGUYÊN, HOẠT ĐỘNG DỊCH VỤ TRONG KHU RỪNG ĐẶC DỤNG Sử dụng bền vững tài nguyên rừng IV NGHỊ ĐỊNH 157/2011/NĐ-CP NGÀY 11 THÁNG 11 NĂM 2013 CỦA CHÍNH PHỦ CHUYÊN ĐỀ I: QUY ĐỊNH CHUNG Phạm vi điều chỉnh Đối tượng bị xử phạt vi phạm hành Đơn vị tính để xác định thiệt hại hành vi vi phạm hành gây Xử lý tang vật vi phạm hành NỘI DUNG ÔN TẬP I LUẬT BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG SỐ 29/2004/QH 11 NGÀY 03 THÁNG 12 NĂM 2004 CHUYÊN ĐỀ I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Phạm vi điều chỉnh Luật Bảo vệ Phát triển rừng quy định quản lý, bảo vệ, phát triển, sử dụng rừng (sau gọi chung bảo vệ phát triển rừng); quyền nghĩa vụ chủ rừng Đối tượng áp dụng - Luật áp dụng quan nhà nước, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nước, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước có liên quan đến việc bảo vệ phát triển rừng Việt Nam - Trong trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết gia nhập có quy định khác với quy định Luật áp dụng quy định điều ước quốc tế Phân loại rừng Căn vào mục đích sử dụng chủ yếu, rừng phân thành ba loại sau đây: Rừng phòng hộ sử dụng chủ yếu để bảo vệ nguồn nước, bảo vệ đất, chống xói mòn, chống sa mạc hóa, hạn chế thiên tai, điều hoà khí hậu, góp phần bảo vệ môi trường, bao gồm: a) Rừng phòng hộ đầu nguồn; b) Rừng phòng hộ chắn gió, chắn cát bay; c) Rừng phòng hộ chắn sóng, lấn biển; d) Rừng phòng hộ bảo vệ môi trường; Rừng đặc dụng sử dụng chủ yếu để bảo tồn thiên nhiên, mẫu chuẩn hệ sinh thái rừng quốc gia, nguồn gen sinh vật rừng; nghiên cứu khoa học; bảo vệ di tích lịch sử, văn hoá, danh lam thắng cảnh; phục vụ nghỉ ngơi, du lịch, kết hợp phòng hộ, góp phần bảo vệ môi trường, bao gồm: a) Vườn quốc gia; b) Khu bảo tồn thiên nhiên gồm khu dự trữ thiên nhiên, khu bảo tồn loài sinh cảnh; c) Khu bảo vệ cảnh quan gồm khu rừng di tích lịch sử, văn hoá, danh lam thắng cảnh; d) Khu rừng nghiên cứu, thực nghiệm khoa học; Rừng sản xuất sử dụng chủ yếu để sản xuất, kinh doanh gỗ, lâm sản gỗ kết hợp phòng hộ, góp phần bảo vệ môi trường, bao gồm: a) Rừng sản xuất rừng tự nhiên; b) Rừng sản xuất rừng trồng; c) Rừng giống gồm rừng trồng rừng tự nhiên qua bình tuyển, công nhận Chủ rừng Ban quản lý rừng phòng hộ, Ban quản lý rừng đặc dụng Nhà nước giao rừng, giao đất để phát triển rừng Tổ chức kinh tế Nhà nước giao rừng, cho thuê rừng, giao đất, cho thuê đất để phát triển rừng công nhận quyền sử dụng rừng, quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng, nhận chuyển quyền sử dụng rừng, nhận chuyển quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng Hộ gia đình, cá nhân nước Nhà nước giao rừng, cho thuê rừng, giao đất, cho thuê đất để phát triển rừng công nhận quyền sử dụng rừng, quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng, nhận chuyển quyền sử dụng rừng, nhận chuyển quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng Đơn vị vũ trang nhân dân Nhà nước giao rừng, giao đất để phát triển rừng Tổ chức nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, đào tạo, dạy nghề lâm nghiệp Nhà nước giao rừng, giao đất để phát triển rừng Người Việt Nam định cư nước đầu tư Việt Nam Nhà nước giao rừng, cho thuê rừng, giao đất, cho thuê đất để phát triển rừng Tổ chức, cá nhân nước đầu tư Việt Nam Nhà nước cho thuê rừng, cho thuê đất để phát triển rừng Quyền Nhà nước rừng Nhà nước thống quản lý định đoạt rừng tự nhiên rừng phát triển vốn Nhà nước, rừng Nhà nước nhận chuyển quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng từ chủ rừng; động vật rừng sống tự nhiên, hoang dã; vi sinh vật rừng; cảnh quan, môi trường rừng Nhà nước thực quyền định đoạt rừng quy định khoản Điều sau: a) Quyết định mục đích sử dụng rừng thông qua việc phê duyệt, định quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng; b) Quy định hạn mức giao rừng thời hạn sử dụng rừng; c) Quyết định giao rừng, cho thuê rừng, thu hồi rừng, cho phép chuyển mục đích sử dụng rừng; d) Định giá rừng Nhà nước thực điều tiết nguồn lợi từ rừng thông qua sách tài sau: a) Thu tiền sử dụng rừng, tiền thuê rừng; b) Thu thuế chuyển quyền sử dụng rừng, chuyển quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng Nhà nước trao quyền sử dụng rừng cho chủ rừng thông qua hình thức giao rừng; cho thuê rừng; công nhận quyền sử dụng rừng, quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng; quy định quyền nghĩa vụ chủ rừng Nội dung quản lý nhà nước bảo vệ phát triển rừng Ban hành, tổ chức thực văn quy phạm pháp luật bảo vệ phát triển rừng Xây dựng, tổ chức thực chiến lược phát triển lâm nghiệp, quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng phạm vi nước địa phương Tổ chức điều tra, xác định, phân định ranh giới loại rừng đồ thực địa đến đơn vị hành xã, phường, thị trấn Thống kê rừng, kiểm kê rừng, theo dõi diễn biến tài nguyên rừng đất để phát triển rừng Giao rừng, cho thuê rừng, thu hồi rừng, chuyển mục đích sử dụng rừng Lập quản lý hồ sơ giao, cho thuê rừng đất để phát triển rừng; tổ chức đăng ký, công nhận quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng, quyền sử dụng rừng Cấp, thu hồi loại giấy phép theo quy định pháp luật bảo vệ phát triển rừng Tổ chức việc nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến, quan hệ hợp tác quốc tế, đào tạo nguồn nhân lực cho việc bảo vệ phát triển rừng Tuyên truyền, phổ biến pháp luật bảo vệ phát triển rừng 10 Kiểm tra, tra xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ phát triển rừng 11 Giải tranh chấp rừng Nguyên tắc bảo vệ phát triển rừng Hoạt động bảo vệ phát triển rừng phải bảo đảm phát triển bền vững kinh tế, xã hội, môi trường, quốc phòng, an ninh; phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, chiến lược phát triển lâm nghiệp; quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng nước địa phương; tuân theo quy chế quản lý rừng Thủ tướng Chính phủ quy định Bảo vệ rừng trách nhiệm quan, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Hoạt động bảo vệ phát triển rừng phải bảo đảm nguyên tắc quản lý rừng bền vững; kết hợp bảo vệ phát triển rừng với khai thác hợp lý để phát huy hiệu tài nguyên rừng; kết hợp chặt chẽ trồng rừng, khoanh nuôi tái sinh phục hồi rừng, làm giàu rừng với bảo vệ diện tích rừng có; kết hợp lâm nghiệp với nông nghiệp ngư nghiệp; đẩy mạnh trồng rừng kinh tế gắn với phát triển công nghiệp chế biến lâm sản nhằm nâng cao giá trị sản phẩm rừng Việc bảo vệ phát triển rừng phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Việc giao, cho thuê, thu hồi, chuyển mục đích sử dụng rừng đất phải tuân theo quy định Luật này, Luật đất đai quy định khác pháp luật có liên quan, bảo đảm ổn định lâu dài theo hướng xã hội hoá nghề rừng Bảo đảm hài hoà lợi ích Nhà nước với chủ rừng; lợi ích kinh tế rừng với lợi ích phòng hộ, bảo vệ môi trường bảo tồn thiên nhiên; lợi ích trước mắt lợi ích lâu dài; bảo đảm cho người làm nghề rừng sống chủ yếu nghề rừng Chủ rừng thực quyền, nghĩa vụ thời hạn sử dụng rừng theo quy định Luật quy định khác pháp luật, không làm tổn hại đến lợi ích đáng chủ rừng khác Chính sách Nhà nước bảo vệ phát triển rừng - Nhà nước có sách đầu tư cho việc bảo vệ phát triển rừng gắn liền, đồng với sách kinh tế - xã hội khác, ưu tiên đầu tư xây dựng sở hạ tầng, phát triển nguồn nhân lực, định canh định cư, ổn định cải thiện đời sống nhân dân miền núi - Nhà nước đầu tư cho hoạt động bảo vệ phát triển rừng đặc dụng, rừng phòng hộ, rừng giống quốc gia; bảo vệ phát triển loài thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, hiếm; nghiên cứu, ứng dụng kết nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ đào tạo nguồn nhân lực cho việc bảo vệ phát triển rừng; xây dựng hệ thống quản lý rừng đại, thống kê rừng, kiểm kê rừng theo dõi diễn biến tài nguyên rừng; xây dựng lực lượng chữa cháy rừng chuyên ngành; đầu tư sở vật chất, kỹ thuật trang bị phương tiện phục vụ chữa cháy rừng, phòng trừ sinh vật gây hại rừng - Nhà nước có sách hỗ trợ việc bảo vệ làm giàu rừng sản xuất rừng tự nhiên nghèo, trồng rừng sản xuất gỗ lớn, gỗ quý, đặc sản; có sách hỗ trợ việc xây dựng sở hạ tầng vùng rừng nguyên liệu; có sách khuyến lâm hỗ trợ nhân dân nơi có nhiều khó khăn việc phát triển rừng, tổ chức sản xuất, chế biến tiêu thụ lâm sản - Nhà nước khuyến khích tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nhận đất phát triển rừng vùng đất trống, đồi núi trọc; ưu tiên phát triển trồng rừng nguyên liệu phục vụ ngành kinh tế; mở rộng hình thức cho thuê, đấu thầu đất để trồng rừng; có sách miễn, giảm thuế người trồng rừng; có sách tổ chức tín dụng cho vay vốn trồng rừng với lãi suất ưu đãi, ân hạn, thời gian vay phù hợp với loài đặc điểm sinh thái vùng - Nhà nước có sách phát triển thị trường lâm sản, khuyến khích tổ chức, hộ gia đình, cá nhân thuộc thành phần kinh tế đầu tư phát triển công nghiệp chế biến lâm sản, làng nghề truyền thống chế biến lâm sản - Nhà nước khuyến khích việc bảo hiểm rừng trồng số hoạt động sản xuất lâm nghiệp Nguồn tài để bảo vệ phát triển rừng - Ngân sách nhà nước cấp - Nguồn tài chủ rừng tổ chức, hộ gia đình, cá nhân khác đầu tư bảo vệ phát triển rừng - Quỹ bảo vệ phát triển rừng hình thành từ nguồn tài trợ tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nước tổ chức, cá nhân nước ngoài, tổ chức quốc tế; đóng góp tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nước tổ chức, cá nhân nước khai thác, sử dụng rừng, chế biến, mua bán, xuất khẩu, nhập lâm sản, hưởng lợi từ rừng có ảnh hưởng trực tiếp đến rừng; nguồn thu khác theo quy định pháp luật 10 Những hành vi bị nghiêm cấm - Chặt phá rừng, khai thác rừng trái phép - Săn, bắn, bắt, bẫy, nuôi nhốt, giết mổ động vật rừng trái phép - Thu thập mẫu vật trái phép rừng - Huỷ hoại trái phép tài nguyên rừng, hệ sinh thái rừng - Vi phạm quy định phòng cháy, chữa cháy rừng - Vi phạm quy định phòng, trừ sinh vật hại rừng - Lấn, chiếm, chuyển mục đích sử dụng rừng trái phép - Khai thác trái phép cảnh quan, môi trường dịch vụ lâm nghiệp - Vận chuyển, chế biến, quảng cáo, kinh doanh, sử dụng, tiêu thụ, tàng trữ, xuất khẩu, nhập thực vật rừng, động vật rừng trái với quy định pháp luật - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn làm trái quy định quản lý, bảo vệ phát triển rừng - Chăn thả gia súc phân khu bảo vệ nghiêm ngặt khu rừng đặc dụng, rừng trồng, rừng non - Nuôi, trồng, thả vào rừng đặc dụng loài động vật, thực vật nguồn gốc địa chưa phép quan nhà nước có thẩm quyền - Khai thác trái phép tài nguyên sinh vật, tài nguyên khoáng sản tài nguyên thiên nhiên khác; làm thay đổi cảnh quan thiên nhiên, diễn biến tự nhiên rừng; làm ảnh hưởng xấu đến đời sống tự nhiên loài sinh vật rừng; mang trái phép hoá chất độc hại, chất nổ, chất dễ cháy vào rừng - Giao rừng, cho thuê rừng, chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, chấp, bảo lãnh, góp vốn giá trị quyền sử dụng rừng, giá trị rừng sản xuất rừng trồng trái pháp luật - Phá hoại công trình phục vụ việc bảo vệ phát triển rừng - Các hành vi khác xâm hại đến tài nguyên rừng, hệ sinh thái rừng CHUYÊN ĐỀ II QUYỀN CỦA NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG 10 d) Huy động phối hợp lực lượng địa bàn để ngăn chặn hành vi gây thiệt hại đến rừng, phòng cháy, chữa cháy rừng, phòng trừ sinh vật hại rừng; đ) Kiểm tra, tra việc chấp hành pháp luật, sách, chế độ quản lý, bảo vệ rừng địa bàn; xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý, bảo vệ rừng theo quy định pháp luật Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn có trách nhiệm: a) Hướng dẫn, đạo việc thực pháp luật, sách, chế độ Nhà nước quản lý, bảo vệ, khai thác rừng phạm vi địa phương mình; b) Chỉ đạo thôn, đơn vị tương đương xây dựng thực quy ước bảo vệ phát triển rừng địa bàn phù hợp với quy định pháp luật; c) Phối hợp với lực lượng kiểm lâm, công an, quân đội, tổ chức lực lượng quần chúng bảo vệ rừng địa bàn; phát ngăn chặn kịp thời hành vi xâm phạm, hủy hoại rừng; d) Tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật bảo vệ rừng; hướng dẫn nhân dân thực biện pháp phòng cháy, chữa cháy rừng, huy động lực lượng chữa cháy rừng địa bàn; đ) Tổ chức quản lý, bảo vệ rừng có kế hoạch trình Uỷ ban nhân dân cấp đưa rừng vào sử dụng diện tích rừng Nhà nước chưa giao, chưa cho thuê; e) Hướng dẫn nhân dân thực quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng, sản xuất lâm nghiệp - nông nghiệp - ngư nghiệp kết hợp, làm nương rẫy, định canh, thâm canh, luân canh, chăn thả gia súc theo quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng phê duyệt; g) Kiểm tra việc chấp hành pháp luật, sách, chế độ quản lý, bảo vệ rừng tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thôn địa bàn; xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý, bảo vệ rừng theo quy định pháp luật Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp trên, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chịu trách nhiệm trước Thủ tướng Chính phủ để xảy phá rừng, cháy rừng địa phương MỤC 2: NỘI DUNG BẢO VỆ RỪNG Bảo vệ hệ sinh thái rừng Khi tiến hành hoạt động sản xuất, kinh doanh có hoạt động khác ảnh hưởng trực tiếp đến hệ sinh thái rừng, sinh trưởng phát triển loài sinh vật rừng phải tuân theo quy định Luật này, pháp luật bảo vệ môi trường, pháp luật bảo vệ kiểm dịch thực vật, pháp luật thú y quy định khác pháp luật có liên quan 21 Khi xây dựng mới, thay đổi phá bỏ công trình có ảnh hưởng đến hệ sinh thái rừng, sinh trưởng phát triển loài sinh vật rừng phải thực việc đánh giá tác động môi trường theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường thực hoạt động sau quan nhà nước có thẩm quyền cho phép Bảo vệ thực vật rừng, động vật rừng Việc khai thác thực vật rừng phải thực theo quy chế quản lý rừng Thủ tướng Chính phủ quy định quy trình, quy phạm khai thác rừng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành Việc săn, bắt, bẫy, nuôi nhốt động vật rừng phải phép quan nhà nước có thẩm quyền tuân theo quy định pháp luật bảo tồn động vật hoang dã Những loài thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, hiếm; nguồn gen thực vật rừng, động vật rừng quý, phải quản lý, bảo vệ theo chế độ đặc biệt Chính phủ quy định Chế độ quản lý, bảo vệ loài thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, Danh mục loài thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quy định việc khai thác thực vật rừng, săn bắt động vật rừng, công cụ phương tiện bị cấm sử dụng bị hạn chế sử dụng; chủng loài, kích cỡ tối thiểu thực vật rừng, động vật rừng mùa vụ phép khai thác, săn bắt; khu vực cấm khai thác rừng Phòng cháy, chữa cháy rừng Ở khu rừng tập trung, rừng dễ cháy, chủ rừng phải có phương án phòng cháy, chữa cháy rừng; trồng rừng tập trung phải thiết kế xây dựng đường ranh, kênh, mương ngăn lửa, chòi canh lửa, biển báo, hệ thống thông tin theo quy định pháp luật phòng cháy, chữa cháy; chấp hành hướng dẫn, kiểm tra quan nhà nước có thẩm quyền Trường hợp đốt lửa rừng, gần rừng để dọn nương rẫy, dọn đồng ruộng, chuẩn bị đất trồng rừng, đốt trước mùa khô hanh dùng lửa sinh hoạt người đốt lửa phải thực biện pháp phòng cháy, chữa cháy rừng Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân xây dựng, tiến hành hoạt động công trình qua rừng đường sắt, đường bộ, đường dây tải điện hoạt động du lịch sinh thái, hoạt động khác rừng, ven rừng phải chấp hành quy định phòng cháy, chữa cháy; tuân thủ biện pháp phòng cháy, chữa cháy rừng quan nhà nước có thẩm quyền chủ rừng Khi xảy cháy rừng, chủ rừng phải kịp thời chữa cháy rừng, báo cho quan nhà nước có thẩm quyền; trường hợp cần thiết Uỷ ban nhân dân cấp có trách nhiệm thẩm quyền huy động lực lượng, phương tiện cần 22 thiết địa phương, điều hành phối hợp lực lượng để kịp thời chữa cháy rừng có hiệu Trong trường hợp cháy rừng xảy diện rộng có nguy gây thảm họa dẫn đến tình trạng khẩn cấp việc chữa cháy rừng phải tuân theo quy định pháp luật tình trạng khẩn cấp Chính phủ quy định chi tiết phòng cháy, chữa cháy rừng, khắc phục hậu sau cháy rừng Phòng, trừ sinh vật gây hại rừng Việc phòng, trừ sinh vật gây hại rừng phải tuân theo quy định pháp luật bảo vệ kiểm dịch thực vật, pháp luật thú y Chủ rừng phải thực biện pháp phòng, trừ sinh vật gây hại rừng; phát có sinh vật gây hại rừng diện tích rừng giao, thuê phải báo cho quan bảo vệ kiểm dịch thực vật, kiểm dịch động vật gần để hướng dẫn hỗ trợ biện pháp phòng trừ Chủ rừng phải chịu trách nhiệm việc để lan truyền dịch gây hại rừng không thực biện pháp phòng, trừ sinh vật gây hại rừng theo quy định Luật pháp luật bảo vệ kiểm dịch thực vật, pháp luật thú y Cơ quan bảo vệ kiểm dịch thực vật, kiểm dịch động vật có trách nhiệm tổ chức dự báo sinh vật gây hại rừng; hướng dẫn, hỗ trợ chủ rừng biện pháp phòng, trừ sinh vật gây hại rừng; tổ chức phòng, trừ sinh vật gây hại rừng trường hợp sinh vật gây hại rừng có nguy lây lan rộng Nhà nước khuyến khích áp dụng biện pháp lâm sinh, sinh học vào việc phòng, trừ sinh vật gây hại rừng Kinh doanh, vận chuyển, xuất khẩu, nhập khẩu, tạm nhập tái xuất, tạm xuất tái nhập, cảnh thực vật rừng, động vật rừng Việc kinh doanh, vận chuyển thực vật rừng, động vật rừng sản phẩm chúng phải tuân theo quy định pháp luật Việc xuất khẩu, nhập khẩu, tạm nhập tái xuất, tạm xuất tái nhập, cảnh thực vật rừng, động vật rừng sản phẩm chúng phải tuân theo quy định pháp luật Việt Nam điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết gia nhập Việc nhập nội giống thực vật rừng, động vật rừng phải tuân theo quy định pháp luật bảo tồn đa dạng sinh học, pháp luật bảo vệ kiểm dịch thực vật, pháp luật thú y, pháp luật giống trồng, pháp luật giống vật nuôi Chính phủ quy định, công bố công khai Danh mục thực vật rừng, động vật rừng nhập khẩu; thực vật rừng, động vật rừng cấm xuất xuất có điều kiện CHUYÊN ĐỀ IV QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CHỦ RỪNG QUY ĐỊNH CHUNG VỀ QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CHỦ RỪNG 23 Quyền chung chủ rừng Được quan nhà nước có thẩm quyền công nhận quyền sử dụng rừng, quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng Được sử dụng rừng ổn định, lâu dài phù hợp với thời hạn giao rừng, cho thuê rừng thời hạn giao đất, cho thuê đất Được sản xuất lâm nghiệp - nông nghiệp - ngư nghiệp kết hợp theo quy chế quản lý rừng, trừ rừng đặc dụng Được hưởng thành lao động, kết đầu tư diện tích giao, thuê; bán thành lao động, kết đầu tư cho người khác Được kết hợp nghiên cứu khoa học, kinh doanh cảnh quan, nghỉ dưỡng, du lịch sinh thái - môi trường theo dự án quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Được bồi thường thành lao động, kết đầu tư để bảo vệ phát triển rừng theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Nhà nước có định thu hồi rừng Được hướng dẫn kỹ thuật, hỗ trợ vốn theo sách Nhà nước để bảo vệ phát triển rừng hưởng lợi ích công trình công cộng bảo vệ, cải tạo rừng mang lại Được Nhà nước bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp rừng giao, thuê Nghĩa vụ chung chủ rừng Bảo toàn vốn rừng phát triển rừng bền vững; sử dụng rừng mục đích, ranh giới quy định định giao, cho thuê rừng theo quy chế quản lý rừng Tổ chức bảo vệ phát triển rừng theo quy hoạch, kế hoạch, dự án, phương án phê duyệt Định kỳ báo cáo quan nhà nước có thẩm quyền diễn biến tài nguyên rừng hoạt động liên quan đến khu rừng theo quy định khoản Điều 32 Luật Giao lại rừng Nhà nước có định thu hồi rừng hết thời hạn sử dụng rừng Thực nghĩa vụ tài nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật Thực quy định Luật quy định khác pháp luật; không làm tổn hại đến lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân có liên quan CHUYÊN ĐỀ V GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP, XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG 24 Giải tranh chấp Các tranh chấp quyền sử dụng rừng loại rừng, quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng Toà án nhân dân giải Các tranh chấp quyền sử dụng đất có rừng, đất trồng rừng áp dụng theo quy định pháp luật đất đai Khi giải tranh chấp quy định khoản Điều có liên quan đến quyền sử dụng đất có rừng Toà án nhân dân giải quyền sử dụng đất có rừng Xử lý vi phạm Người phá rừng, đốt rừng, huỷ hoại tài nguyên rừng; khai thác rừng trái phép; săn, bắn, bắt, bẫy, nuôi nhốt, giết mổ động vật rừng trái phép; mua bán, kinh doanh, vận chuyển trái phép lâm sản vi phạm quy định khác pháp luật bảo vệ phát triển rừng tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý hành bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Người lợi dụng chức vụ, quyền hạn vi phạm quy định pháp luật việc giao rừng, cho thuê rừng, thu hồi rừng, chuyển mục đích sử dụng rừng, cho phép sử dụng rừng, khai thác lâm sản; thiếu tinh thần trách nhiệm lợi dụng chức vụ, quyền hạn việc thi hành pháp luật bảo vệ phát triển rừng; bao che cho người vi phạm pháp luật bảo vệ phát triển rừng có hành vi khác vi phạm quy định Luật tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Bồi thường thiệt hại Người có hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ phát triển rừng mà gây thiệt hại cho Nhà nước, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân việc bị xử lý theo quy định phải bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật Xử lý vi phạm: + Người phá rừng, đốt rừng, huỷ hoại tài nguyên rừng; khai thác rừng trái phép; săn, bắn, bắt, bẫy, nuôi nhốt, giết mổ động vật rừng trái phép; mua bán, kinh doanh, vận chuyển trái phép lâm sản vi phạm quy định khác pháp luật bảo vệ phát triển rừng tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý hành bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật; + Người lợi dụng chức vụ, quyền hạn vi phạm quy định pháp luật việc giao rừng, cho thuê rừng, thu hồi rừng, chuyển mục đích sử dụng rừng, cho phép sử dụng rừng, khai thác lâm sản; thiếu tinh thần trách nhiệm lợi dụng chức vụ, quyền hạn việc thi hành pháp luật bảo vệ phát triển rừng; bao che cho người vi phạm pháp luật bảo vệ phát triển rừng có hành vi khác vi phạm quy định Luật Bảo vệ Phát triển rừng tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật 25 II NGHỊ ĐỊNH 23/2006/NĐ-CP NGÀY 03/3/2006 CỦA CHÍNH PHỦ CHUYÊN ĐỀ I QUY ĐỊNH CHUNG Trách nhiệm quản lý nhà nước bảo vệ phát triển rừng Ủy ban nhân dân cấp huyện Ban hành theo thẩm quyền tổ chức thực văn quy phạm pháp luật bảo vệ phát triển rừng phạm vi địa phương Lập quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng cấp huyện trình quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt theo quy định Điều 18 Luật Bảo vệ phát triển rừng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng phê duyệt Chỉ đạo Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp xã) lập quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng trình Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt quy hoạch Thực việc phân loại rừng, xác định ranh giới loại rừng phạm vi địa phương theo đạo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Tổ chức thống kê, kiểm kê, theo dõi diễn biến tài nguyên rừng phạm vi địa phương, định kỳ báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Tổ chức việc giao rừng, cho thuê rừng, thu hồi rừng hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thôn Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã xây dựng phương án giao rừng, cho thuê rừng, theo dõi, kiểm tra việc thực quy định, hợp đồng giao rừng, cho thuê rừng, khoán rừng cho tổ chức, cộng đồng dân cư thôn, hộ gia đình, cá nhân địa bàn Tổ chức, đạo việc lập quản lý hồ sơ giao rừng, cho thuê rừng, công nhận quyền sử dụng rừng, quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thôn Cấp thu hồi loại giấy phép bảo vệ phát triển rừng theo quy định pháp luật Tổ chức đạo thực việc ứng dụng khoa học công nghệ, đào tạo nguồn nhân lực, hợp tác quốc tế lĩnh vực bảo vệ phát triển rừng Tổ chức đạo thực việc tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật bảo vệ phát triển rừng 10 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành văn quy phạm pháp luật bảo vệ phát triển rừng địa bàn; xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ phát triển rừng theo thẩm quyền 11 Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh việc để xảy phá rừng trái phép, cháy rừng, rừng, sử dụng đất lâm nghiệp sai mục đích địa phương 26 Trách nhiệm quản lý nhà nước bảo vệ phát triển rừng Ủy ban nhân dân cấp xã Chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức thực văn pháp luật bảo vệ phát triển rừng phạm vi cấp xã Lập quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng địa phương, trình quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch Thực việc phân định ranh giới loại rừng đồ thực địa theo đạo Ủy ban nhân dân cấp huyện Thực việc thống kê, kiểm kê, theo dõi diễn biến tài nguyên rừng phạm vi địa phương báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện Thực việc bàn giao rừng thực địa cho chủ rừng xác nhận ranh giới rừng chủ rừng thực địa Xây dựng phương án giao rừng, cho thuê rừng trình quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt có kế hoạch trình Ủy ban nhân dân cấp huyện đưa vào sử dụng diện tích rừng Nhà nước chưa giao, chưa cho thuê Lập quản lý hồ sơ giao rừng, cho thuê rừng đất để trồng rừng; hợp đồng cho thuê rừng, khoán rừng tổ chức, cộng đồng dân cư thôn, hộ gia đình, cá nhân xã Hướng dẫn nhân dân thực quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng, sản xuất lâm nghiệp, nông nghiệp, ngư nghiệp kết hợp; làm nương rẫy, định canh, thâm canh, luân canh, chăn thả gia súc theo quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng phê duyệt Chỉ đạo thôn, đơn vị tương đương xây dựng thực quy ước quản lý, bảo vệ, phát triển rừng; tổ chức huy động lực lượng quần chúng địa bàn phối hợp với kiểm lâm, lực lượng công an, quân đội địa bàn phát ngăn chặn kịp thời hành vi xâm hại rừng Kiểm tra xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ phát triển rừng theo thẩm quyền 10 Tổ chức thực việc tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật bảo vệ phát triển rừng 11 Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện việc để xảy phá rừng trái phép, cháy rừng, rừng, sử dụng đất lâm nghiệp sai mục đích địa phương Cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành lâm nghiệp Cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành lâm nghiệp tổ chức thống từ trung ương đến cấp huyện, gồm có: Cơ quan thực quản lý nhà nước chuyên ngành lâm nghiệp Trung ương Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 27 Cơ quan giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực quản lý nhà nước chuyên ngành lâm nghiệp Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Cơ quan giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực quản lý nhà nước chuyên ngành lâm nghiệp phòng chức phân công nông nghiệp phát triển nông thôn (tại Nghịđịnh gọi phòng chức năng) Hạt kiểm lâm Cấp xã (nơi có rừng), có cán lâm nghiệp chuyên trách giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã thực nhiệm vụ chuyên môn bảo vệ phát triển rừng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, tổ chức quan quản lý nhà nước chuyên ngành lâm nghiệp địa phương Chính phủ có quy định riêng chức năng, nhiệm vụ Kiểm lâm CHUYÊN ĐỀ II QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG Trình tự, thủ tục lập, điều chỉnh, phê duyệt quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng cấp huyện; quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng cấp xã Lập quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng: a) Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm tổ chức thực việc lập quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng địa phương; việc lập quy hoạch kế hoạch phải có tham gia củaỦy ban nhân dân cấp xã, phạm vi địa phương b) Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm tổ chức thực việc lập quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng địa phương; việc lập quy hoạch kế hoạch phải có tham gia tổ chức đoàn thể đại diện nhân dân thôn phạm vi địa phương Thẩm định quy hoạch bảo vệ phát triển rừng: a) Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm gửi hồ sơ quy hoạch bảo vệ phát triển rừng địa phương đến Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn để thẩm định b) Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm gửi hồ sơ quy hoạch bảo vệ phát triển rừng địa phương đến Phòng chức cấp huyện để thẩm định c) Hồ sơ gồm: - Văn Ủy ban nhân dân cấp huyện đề nghị Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn thẩm định quy hoạch bảo vệ phát triển rừng văn Ủy ban nhân dân cấp xã đề nghị phòng chức cấp huyện thẩm định - Báo cáo báo cáo tóm tắt quy hoạch bảo vệ phát triển rừng địa phương 28 d) Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn có trách nhiệm thẩm định quy hoạch bảo vệ phát triển rừng gửi kết thẩm định văn Ủy ban nhân dân cấp huyện; Phòng chức có trách nhiệm thẩm định quy hoạch bảo vệ phát triển rừng gửi kết thẩm định văn Ủy ban nhân dân cấp xã, nội dung thẩm định gồm: - Đánh giá tình hình thực quy hoạch bảo vệ phát triển rừng kỳ trước - Phương hướng, mục tiêu bảo vệ phát triển rừng kỳ phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội địa phương - Đánh giá phù hợp quy hoạch cấp huyện với quy hoạch loại rừng, quy hoạch bảo vệ phát triển rừng cấp tỉnh; quy hoạch cấp xã phù hợp với quy hoạch loại rừng, quy hoạch bảo vệ phát triển rừng cấp huyện - Sự phù hợp quy hoạch bảo vệ phát triển rừng với quy hoạch sử dụng đất - Các giải pháp thực quy hoạch tính khả thi quy hoạch đ) Ủy ban nhân dân cấp huyện Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm nghiên cứu, tiếp thu hoàn chỉnh quy hoạch bảo vệ phát triển rừng địa phương Trình phê duyệt quy hoạch, định kế hoạch bảo vệ phát triển rừng: a) Trình phê duyệt quy hoạch bảo vệ phát triển rừng: - Ủy ban nhân dân cấp huyện gửi hồ sơ trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt quy hoạch bảo vệ phát triển rừng cho địa phương - Ủy ban nhân dân cấp xã gửi hồ sơ trình Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt quy hoạch bảo vệ phát triển rừng cho địa phương - Hồ sơ trình gồm: tờ trình Ủy ban nhân dân cấp trực tiếp phê duyệt quy hoạch bảo vệ phát triển rừng; báo cáo báo cáo tóm tắt quy hoạch bảo vệ phát triển rừng - Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm phê duyệt quy hoạch bảo vệ phát triển rừng cho cấp huyện; Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm phê duyệt quy hoạch bảo vệ phát triển rừng cho cấp xã b) Trình phê duyệt kế hoạch bảo vệ phát triển rừng: - Ủy ban nhân dân cấp huyện Ủy ban nhân dân cấp xã gửi hồ sơ trình Hội đồng nhân dân cấp thông qua kế hoạch bảo vệ phát triển rừng địa phương Hồ sơ gồm: tờ trình Hội đồng nhân dân cấp thông qua kế hoạch bảo vệ phát triển rừng; báo cáo báo cáo tóm tắt kế hoạch bảo vệ phát triển rừng - Ủy ban nhân dân cấp huyện Ủy ban nhân dân cấp xã định kế hoạch bảo vệ phát triển rừng địa phương sau Hội đồng nhân 29 dân cấp thông qua, cụ thể hoá kế hoạch năm (5) năm thành kế hoạch hàng năm tổ chức, đạo thực kế hoạch Điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng Trường hợp phải điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng cấp huyện; cấp xã trình tự, thủ tục điều chỉnh thực theo quy định khoản 1, khoản Điều CHUYÊN ĐỀ III GIAO RỪNG, CHO THUÊ RỪNG, THU HỒI RỪNG,CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG RỪNG Hạn mức giao rừng cho hộ gia đình, cá nhân Hạn mức rừng phòng hộ, rừng sản xuất giao cho gia đình, cá nhân không 30 (ba mươi) loại rừng Trường hợp hộ gia đình, cá nhân giao đất trồng hàng năm, đất nuôi trồng thuỷ sản, đất làm muối lại giao thêm rừng phòng hộ, rừng sản xuất diện tích rừng phòng hộ, rừng sản xuất giao thêm cho hộ gia đình, cá nhân không hai mươi lăm (25) Trường hợp diện tích giao rừng cho hộ gia đình, cá nhân vượt hạn mức quy định khoản Điều số diện tích vượt hạn mức phải chuyển sang thuê rừng theo quy định sau: a) Hộ gia đình, cá nhân sử dụng diện tích rừng giao trước ngày 01 tháng 01 năm 1999 có diện tích vượt hạn mức diện tích vượt hạn mức tiếp tục sử dụng với thời hạn phần hai (1/2) thời hạn ghi định giao rừng, sau thời hạn hộ gia đình, cá nhân phải chuyển sang thuê rừng theo Điều 25 Luật Bảo vệ phát triển rừng diện tích vượt hạn mức b) Hộ gia đình, cá nhân sử dụng diện tích rừng giao từ ngày 01 tháng 01 năm 1999 đến trước ngày 01 tháng năm 2005 mà có diện tích vượt hạn mức mà chuyển sang thuê rừng tiếp tục thuê rừng theo thời hạn lại hợp đồng thuê rừng; trường hợp chưa chuyển sang thuê rừng phải chuyển sang thuê rừng kể từ ngày 01 tháng năm 2005 (ngày Luật Bảo vệ phát triển rừng có hiệu lực) thời hạn thuê rừng thời hạn lại thời hạn ghi định giao rừng c) Hộ gia đình, cá nhân giao rừng sau ngày 01 tháng năm 2005 mà có diện tích vượt hạn mức, diện tích vượt hạn mức phải chuyển sang thuê rừng kể từ ngày 01 tháng năm 2005, thời hạn thuê rừng thời hạn lại thời hạn ghi định giao rừng Hạn mức giao đất trống thuộc nhóm đất chưa sử dụng cho hộ gia đình, cá nhân để sản xuất lâm nghiệp không 30 (ba mươi) không tính vào hạn mức nêu khoản Điều Thời hạn sử dụng rừng Nhà nước giao, cho thuê 30 Thời hạn giao rừng, cho thuê rừng quy định sau: a) Nhà nước giao rừng phòng hộ, rừng đặc dụng cho chủ rừng để quản lý, bảo vệ sử dụng ổn định lâu dài b) Nhà nước giao rừng sản xuất rừng tự nhiên, rừng sản xuất rừng trồng cho thuê rừng sản xuất rừng tự nhiên, rừng sản xuất rừng trồng cho chủ rừng với thời hạn không 50 (năm mươi) năm; loài rừng có chu kỳ kinh doanh vượt 50 (năm mươi) năm, dự án đầu tư địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn, mà cần thời hạn dài thời hạn giao rừng, cho thuê rừng không 70 (bảy mươi) năm c) Nhà nước cho tổ chức kinh tế thuê rừng phòng hộ, thuê rừng đặc dụng để kết hợp kinh doanh cảnh quan nghỉ dưỡng, du lịch sinh thái - môi trường với thời hạn không 50 (năm mươi) năm d) Khi hết thời hạn sử dụng rừng, chủ rừng có nhu cầu tiếp tục sử dụng trình sử dụng rừng, chủ rừng chấp hành pháp luật bảo vệ phát triển rừng, sử dụng rừng phù hợp với quy hoạch bảo vệ phát triển rừng chủ rừng quan nhà nước có thẩm quyền xem xét gia hạn sử dụng rừng Thời điểm để tính thời gian bắt đầu sử dụng rừng quy định sau: a) Rừng Nhà nước giao, cho thuê thời điểm sử dụng rừng tính từ ngày ký định giao rừng, cho thuê rừng quan nhà nước có thẩm quyền b) Trường hợp rừng giao, cho thuê trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 mà định giao rừng hợp đồng thuê rừng không ghi rõ thời hạn giao rừng, cho thuê rừng thời điểm giao rừng, cho thuê rừng tính từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 Gia hạn sử dụng rừng Điều kiện gia hạn sử dụng rừng a) Chủ rừng có nhu cầu tiếp tục sử dụng rừng b) Chủ rừng chấp hành tốt pháp luật bảo vệ phát triển rừng trình sử dụng rừng c) Hiện trạng sử dụng rừng chủ rừng phù hợp quy hoạch bảo vệ phát triển rừng Thẩm quyền gia hạn sử dụng rừng: quan nhà nước có thẩm quyền giao rừng, cho thuê rừng chủ rừng có quyền định gia hạn sử dụng rừng chủ rừng III NGHỊ ĐỊNH 117/2010/NĐ-CP NGÀY 24/12/2010 CỦA CHÍNH PHỦ CHUYÊN ĐỀ I QUẢN LÝ HỆ THỐNG RỪNG ĐẶC DỤNG 31 Mục 1: CHUYỂN LOẠI, ĐIỀU CHỈNH, CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG RỪNG ĐẶC DỤNG Chuyển mục đích sử dụng rừng đặc dụng Chuyển mục đích sử dụng rừng đặc dụng sang rừng phòng hộ, rừng sản xuất phải phù hợp với quy hoạch bảo vệ phát triển rừng, quy hoạch hệ thống rừng đặc dụng nước duyệt Chuyển mục đích sử dụng rừng đặc dụng sang mục đích lâm nghiệp thực theo quy định pháp luật đất đai, pháp luật bảo vệ phát triển rừng, quy hoạch bảo vệ phát triển rừng, quy hoạch hệ thống rừng đặc dụng nước duyệt Hồ sơ đề nghị chuyển mục đích sử dụng rừng đặc dụng trường hợp khu rừng đặc dụng Thủ tướng Chính phủ định thành lập bao gồm: a) Văn chuyển mục đích sử dụng toàn phần khu rừng đặc dụng quy định Điều 16 Nghị định này; b) Tờ trình Ban quản lý khu rừng đặc dụng; c) Quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường theo quy định pháp luật; d) Văn đề nghị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có khu rừng đặc dụng; đ) Văn đề nghị Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; e) Các tài liệu khác có liên quan Hồ sơ đề nghị chuyển mục đích sử dụng rừng đặc dụng trường hợp khu rừng đặc dụng Ủy ban nhân dân tỉnh định thành lập bao gồm: a) Văn pháp lý chuyển mục đích sử dụng toàn phần khu rừng đặc dụng quy định Điều 16 Nghị định này; b) Tờ trình Ban quản lý khu rừng đặc dụng; c) Quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường theo quy định pháp luật; d) Văn đề nghị Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn; đ) Văn thỏa thuận Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; e) Các tài liệu khác có liên quan Thẩm định hồ sơ đề nghị chuyển mục đích sử dụng rừng đặc dụng a) Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn thẩm định hồ sơ đề nghị chuyển mục đích sử dụng khu rừng đặc dụng Thủ tướng Chính phủ định thành lập b) Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn thẩm định hồ sơ đề nghị chuyển mục đích sử dụng khu rừng đặc dụng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thành lập 32 Thẩm quyền định chuyển mục đích sử dụng rừng đặc dụng a) Thủ tướng Chính phủ định chuyển mục đích sử dụng khu rừng đặc dụng Thủ tướng Chính phủ định thành lập b) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định chuyển mục đích sử dụng khu rừng đặc dụng khác Mục 2: SỬ DỤNG BỀN VỮNG TÀI NGUYÊN, HOẠT ĐỘNG DỊCH VỤ TRONG KHU RỪNG ĐẶC DỤNG Sử dụng bền vững tài nguyên rừng Các hoạt động khai thác sử dụng tài nguyên thiên nhiên rừng đặc dụng phải đảm bảo chức bảo tồn, trì phát triển đa dạng sinh học rừng, đảm bảo môi trường sống loài thực vật rừng, động vật rừng đặc hữu, quý hiếm; loài thực vật rừng, động vật rừng có giá trị cao khoa học, giáo dục; bảo tồn thiên nhiên, đa dạng sinh học, giá trị cảnh quan, văn hóa, lịch sử môi trường Thủ tục, biện pháp kỹ thuật khai thác sử dụng tài nguyên thiên nhiên rừng đặc dụng phải tuân theo quy chế quản lý rừng theo quy định Thủ tướng Chính phủ hướng dẫn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Đối với vườn quốc gia; khu dự trữ thiên nhiên; khu bảo tồn loài, sinh cảnh a) Được khai thác, thu dọn, làm vệ sinh gỗ chết, gẫy đổ, thực vật rừng phân khu dịch vụ hành theo quy định Nhà nước; tận thu gỗ, củi, thực vật rừng phạm vi giải phóng mặt để xây dựng công trình theo dự án quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt b) Được khai thác, sử dụng bền vững loài thực vật gỗ không thuộc danh mục loài nguy cấp, quý, phân khu phục hồi sinh thái phân khu dịch vụ hành theo đề án quan nhà nước có thẩm quyền quy định Điều 14 Nghị định phê duyệt quy định pháp luật c) Được thu thập mẫu vật, nguồn gen sinh vật theo quy định mục đ, Khoản 2, Điều 20 Nghị định Đối với khu rừng bảo vệ cảnh quan a) Được tận thu gỗ, củi, thực vật rừng trình thực biện pháp lâm sinh để bảo tồn, tôn tạo, khôi phục hệ sinh thái, cảnh quan, văn hóa, lịch sử phạm vi giải phóng mặt để xây dựng công trình theo dự án quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt b) Được khai thác, sử dụng bền vững loài thực vật không thuộc danh mục loài nguy cấp, quý, theo đề án quan nhà nước có thẩm quyền quy định Điều 14 Nghị định phê duyệt c) Được thu thập mẫu vật, nguồn gen sinh vật theo quy định mục đ, Khoản 2, Điều 20 Nghị định Đối với rừng nghiên cứu, thực nghiệm khoa học 33 a) Được phép khai thác lâm sản theo chương trình, dự án, đề tài nghiên cứu khoa học phê duyệt b) Được tận thu gỗ, củi, thực vật rừng trình thực tác động điều chỉnh tổ thành rừng, nuôi dưỡng rừng áp dụng biện pháp kỹ thuật khác theo chương trình, dự án, đề tài nghiên cứu khoa học phê duyệt phạm vi giải phóng mặt để xây dựng công trình theo dự án quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt c) Được khai thác, sử dụng bền vững loài thực vật, động vật, vi sinh vật phục vụ nghiên cứu khoa học theo chương trình, dự án, đề tài nghiên cứu khoa học quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định Điều 14 Nghị định phê duyệt d) Được thu thập mẫu vật, nguồn gen sinh vật theo quy định mục đ, Khoản 2, Điều 20 Nghị định IV NGHỊ ĐỊNH 157/2011/NĐ-CP NGÀY 11 THÁNG 11 NĂM 2013 CỦA CHÍNH PHỦ CHUYÊN ĐỀ I QUY ĐỊNH CHUNG Phạm vi điều chỉnh Nghị định quy định hành vi vi phạm, hình thức xử phạt, mức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu hành vi vi phạm hành chính, thẩm quyền xử phạt thẩm quyền lập biên vi phạm hành quản lý rừng, phát triển rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản Đối tượng bị xử phạt vi phạm hành Nghị định áp dụng cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm hành quản lý rừng, phát triển rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản Đơn vị tính để xác định thiệt hại hành vi vi phạm hành gây Diện tích rừng tính mét vuông (m2) Khối lượng gỗ tính mét khối (m3); thực xác định khối lượng gỗ theo quy định quản lý đóng búa cây, búa kiểm lâm Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Khi xử phạt vi phạm hành phải quy thành gỗ tròn Quy đổi gỗ xẻ, gỗ đẽo thành gỗ tròn cách nhân với hệ số 1,6 Đối với gỗ gốc, rễ, gỗ có hình thù phức tạp; gỗ dạng cành, bóng mát, cổ thụ bao gồm rễ, thân, cành, lá, hành vi đo đường kính, chiều dài để xác định khối lượng, cân trọng lượng theo đơn vị ki-lô-gam (kg) quy đổi 1.000 kg m3 gỗ tròn đo, tính theo đơn vị ster quy đổi ster 0,7 m3 gỗ tròn 34 Xác định số lượng động vật rừng số cá thể cân trọng lượng theo đơn vị kg; trường hợp xác định số cá thể cân trọng lượng theo đơn vị kg Đối với phận, dẫn xuất động vật, thực vật rừng xác định khối lượng cân trọng lượng theo đơn vị kg dung tích theo đơn vị mi-li-lít (ml) hành vi phận, dẫn xuất động vật rừng dạng thể lỏng Xác định số lượng lâm sản từ thực vật rừng gỗ cân trọng lượng theo đơn vị kg Xử lý tang vật vi phạm hành Tang vật vi phạm hành bị tạm giữ a) Đối với tang vật vật phẩm tươi sống, động vật rừng bị yếu, bị thương không thuộc nhóm IB lâm sản khác tươi không thuộc nhóm IA người có thẩm quyền xử phạt tiến hành lập biên tổ chức bán theo giá thị trường địa phương thời điểm bán Tiền thu gửi vào tài khoản tạm giữ quan, đơn vị người có thẩm quyền xử phạt mở Kho bạc Nhà nước Đối với hành vi sau tang vật tịch thu theo định người có thẩm quyền, sau trừ chi phí theo quy định pháp luật, số tiền lại nộp ngân sách nhà nước; trường hợp tang vật không tịch thu, tiền bán thu phải trả cho chủ sở hữu, người quản lý sử dụng hợp pháp Trường hợp động vật rừng chết nhiễm dịch, bệnh gây ô nhiễm môi trường mà không thực biện pháp xử lý khác biện pháp tiêu hủy người vi phạm không tự nguyện thực tiêu hủy không xác định người vi phạm thành lập Hội đồng tiêu hủy Thành phần Hội đồng tiêu hủy gồm: Thủ trưởng quan định tạm giữ, đại diện quan Tài cấp, quan thú y Chi phí tiêu hủy tang vật vi phạm hành vô chủ, vắng chủ ngân sách nhà nước chi trả b) Đối với lâm sản, phương tiện người nhận sau thời hạn tìm chủ sở hữu hợp pháp theo quy định pháp luật, tịch thu sung công quỹ Nhà nước Tang vật vi phạm hành bị tịch thu a) Tang vật vi phạm hành động vật rừng bị tịch thu Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quy định biện pháp xử lý b) Tang vật vi phạm hành bị tịch thu quy định Điểm a Khoản này, xử lý theo quy định Điều 82 Luật xử lý vi phạm hành -HẾT 35