Đang tải... (xem toàn văn)
Mở đầu 1) Tính cấp thiết của đề tài Mỗi quốc gia đa dân tộc bao giờ cũng coi trọng bảo vệ và thực hiện lợi ích của các dân tộc thông qua Chính sách dân tộc. Chính sách dân tộc là toàn bộ những chủ trương, biện pháp tác động vào tất cả các lĩnh vực của đời sống các dân tộc nhằm đạt được những mục đích nhất định. Trong quá trình đi lên chủ nghĩa xã hội, Đảng cộng sản là Đảng duy nhất cầm quyền, Đảng vừa có vai trò lãnh đạo Nhà nước, vừa có vai trò lãnh đạo xã hội, những chủ trương, nghị quyết của Đảng được thể chế hoá thành các Chính sách cụ thể của Nhà nước. Nếu như Chính sách công là những chiến lược khai thác, phân phối, sử dụng các nguồn lực cho các mục tiêu chính trị, kinh tế, xã hội của một quốc gia thì Chính sách dân tộc là một bộ phận của Chính sách công, mang tính đặc thù là toàn bộ những nỗ lực của Nhà nước, thông qua những nguyên tắc, biện pháp ứng xử, những chủ trương, chính sách của Nhà nước đối với sự phát triển của các dân tộc, phù hợp với nhu cầu giải quyết các vấn đề dân tộc ở mỗi thời kỳ. Chính sách dân tộc là những chính sách mang tính tổng hợp, gắn việc phát triển, khai thác tiềm năng, thế mạnh truyền thống của các dân tộc và vùng đồng bào trong quan hệ hữu cơ với phát triển, khai thác tiềm năng, thế mạnh truyền thống của các vùng khác trong cả nước, hướng tới phát triển con người, phục vụ con người. Việt Nam là một quốc gia đa dân tộc, phần lớn các dân tộc thiểu số sống ở vùng miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới và hải đảo những địa bàn có vị trí chiến lược về kinh tế, chính trị và môi trường sinh thái. Đời sống của đồng bào các dân tộc nói chung còn gặp nhiều khó khăn so với các vùng khác trong cả nước, đòi hỏi phải có sự quan tâm đặc biệt của Đảng và Nhà nước, nhằm đáp ứng những yêu cầu phát triển của các dân tộc. Những yêu cầu đòi hỏi của các dân tộc cần được thoả mãn thông qua vai trò điều tiết của Nhà nước. Và nếu những đòi hỏi chính đáng của các dân tộc không được giải quyết, không được thoả mãn thì rất có nguy cơ dẫn đến mất ổn định chính trị xã hội, dẫn tới xung đột chính trị và bất ổn trong quan hệ giữa các dân tộc. Đặc biệt là trong thời kỳ đất nước đang tiến hành đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá để đi lên chủ nghĩa xã hội thì việc nhận thức và giải quyết đúng đắn vấn đề dân tộc càng có ý nghĩa chiến lược để thực hiện sự bình đẳng và tạo sự phát triển đồng đều giữa các dân tộc. Việc hoạch định và thực hiện tốt Chính sách dân tộc lại càng có ý nghĩa hơn khi bước vào những năm đầu thế kỷ XXI, xu thế hội nhập nền kinh tế quốc tế và khu vực tăng lên, các mặt tích cực và tiêu cực của xu thế ấy diễn ra đan xen và tác động nhiều mặt, nhiều chiều khiến cho vấn đề dân tộc và quan hệ dân tộc lại càng có những diễn biến phức tạp và các thế lực thù địch vẫn tìm mọi cách thực hiện âm mưu “diễn biến hoà bình” hòng lật đổ chủ nghĩa xã hội ở nước ta. Trên phạm vi cả nước nói chung và trên địa bàn khu vực các vùng dân tộc nói riêng, việc thực hiện Chính sách dân tộc trong điều kiện mới, dưới tác động của tình hình chính trị xã hội phức tạp trên thế giới, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội ở từng địa phương cũng như trên cả nước đòi hỏi phải được làm sáng tỏ về phương diện lý luận và thực tiễn để nâng cao hiệu quả việc thực hiện Chính sách dân tộc trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước và đưa những định hướng Chính sách dân tộc trong thời kỳ phát triển mới. Từ những vấn đề mang tính thực tiễn và cấp bách như trên, em chọn đề tài Chính sách dân tộc của Đảng và Nhà nước ta trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá (từ 1986 đến nay) làm đề tài tiểu luận của mình.
TIU LUN MễN: CHNH SCH CễNG ti: Chớnh sỏch dõn tc ca ng v Nh nc ta thi k y mnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ (t 1986 n nay) Hc viờn : Lp : Cao hc XD M u 1) Tớnh cp thit ca ti Mi quc gia a dõn tc bao gi cng coi trng bo v v thc hin li ớch ca cỏc dõn tc thụng qua Chớnh sỏch dõn tc Chớnh sỏch dõn tc l ton b nhng ch trng, bin phỏp tỏc ng vo tt c cỏc lnh vc ca i sng cỏc dõn tc nhm t c nhng mc ớch nht nh Trong quỏ trỡnh i lờn ch ngha xó hi, ng cng sn l ng nht cm quyn, ng va cú vai trũ lónh o Nh nc, va cú vai trũ lónh o xó hi, nhng ch trng, ngh quyt ca ng c th ch hoỏ thnh cỏc Chớnh sỏch c th ca Nh nc Nu nh Chớnh sỏch cụng l nhng chin lc khai thỏc, phõn phi, s dng cỏc ngun lc cho cỏc mc tiờu chớnh tr, kinh t, xó hi ca mt quc gia thỡ Chớnh sỏch dõn tc l mt b phn ca Chớnh sỏch cụng, mang tớnh c thự l ton b nhng n lc ca Nh nc, thụng qua nhng nguyờn tc, bin phỏp ng x, nhng ch trng, chớnh sỏch ca Nh nc i vi s phỏt trin ca cỏc dõn tc, phự hp vi nhu cu gii quyt cỏc dõn tc mi thi k Chớnh sỏch dõn tc l nhng chớnh sỏch mang tớnh tng hp, gn vic phỏt trin, khai thỏc tim nng, th mnh truyn thng ca cỏc dõn tc v vựng ng bo quan h hu c vi phỏt trin, khai thỏc tim nng, th mnh truyn thng ca cỏc vựng khỏc c nc, hng ti phỏt trin ngi, phc v ngi Vit Nam l mt quc gia a dõn tc, phn ln cỏc dõn tc thiu s sng vựng nỳi, vựng sõu, vựng xa, biờn gii v hi o - nhng a bn cú v trớ chin lc v kinh t, chớnh tr v mụi trng sinh thỏi i sng ca ng bo cỏc dõn tc núi chung cũn gp nhiu khú khn so vi cỏc vựng khỏc c nc, ũi hi phi cú s quan tõm c bit ca ng v Nh nc, nhm ỏp ng nhng yờu cu phỏt trin ca cỏc dõn tc Nhng yờu cu ũi hi ca cỏc dõn tc cn c tho thụng qua vai trũ iu tit ca Nh nc V nu nhng ũi hi chớnh ỏng ca cỏc dõn tc khụng c gii quyt, khụng c tho thỡ rt cú nguy c dn n mt n nh chớnh tr xó hi, dn ti xung t chớnh tr v bt n quan h gia cỏc dõn tc c bit l thi k t nc ang tin hnh y mnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ i lờn ch ngha xó hi thỡ vic nhn thc v gii quyt ỳng n dõn tc cng cú ý ngha chin lc thc hin s bỡnh ng v to s phỏt trin ng u gia cỏc dõn tc Vic hoch nh v thc hin tt Chớnh sỏch dõn tc li cng cú ý ngha hn bc vo nhng nm u th k XXI, xu th hi nhp nn kinh t quc t v khu vc tng lờn, cỏc mt tớch cc v tiờu cc ca xu th y din an xen v tỏc ng nhiu mt, nhiu chiu khin cho dõn tc v quan h dõn tc li cng cú nhng din bin phc v cỏc th lc thự ch tỡm mi cỏch thc hin õm mu din bin ho bỡnh hũng lt ch ngha xó hi nc ta Trờn phm vi c nc núi chung v trờn a bn khu vc cỏc vựng dõn tc núi riờng, vic thc hin Chớnh sỏch dõn tc iu kin mi, di tỏc ng ca tỡnh hỡnh chớnh tr - xó hi phc trờn th gii, ỏp ng yờu cu, nhim v phỏt trin kinh t -xó hi tng a phng cng nh trờn c nc ũi hi phi c lm sỏng t v phng din lý lun v thc tin nõng cao hiu qu vic thc hin Chớnh sỏch dõn tc thi k y mnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ t nc v a nhng nh hng Chớnh sỏch dõn tc thi k phỏt trin mi T nhng mang tớnh thc tin v cp bỏch nh trờn, em chn ti Chớnh sỏch dõn tc ca ng v Nh nc ta thi k y mnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ (t 1986 n nay) lm ti tiu lun ca mỡnh 2) Tỡnh hỡnh nghiờn cu ti T i cho n nay, Vn dõn tc v Chớnh sỏch dõn tc ca ng v Nh nc ta luụn thu hỳt c s quan tõm v nghiờn cu ca nhiu ngi, nhiu ngnh nhm xõy dng v hoch nh Chớnh sỏch dõn tc ỳng n cho tng thi k phỏt trin, cú th k mt s cụng trỡnh nghiờn cu sau: Ban T Tng Vn hoỏ Trung ng: Vn dõn tc v Chớnh ỏch dõn tc ca ng Cng sn Vit Nam, Nxb Chớnh tr Quc gia, H ni, 2002 Vin Nghiờn cu Chớnh sỏch dõn tc v Min nỳi: Vn dõn tc v nh hng xõy dng Chớnh sỏch dõn tc thi k cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni, 2002 Tuy nghiờn cu v Chớnh sỏch dõn tc di nhiu gúc khỏc nhng cỏc cụng trỡnh ca cỏc tỏc gi ch nghiờn cu khỏi quỏt tng lnh vc nh h thng Chớnh sỏch dõn tc c bit cha cú tỏc gi no i sõu lm rừ vic hoch nh v thc hin Chớnh sỏch dõn tc thi k i mi, nht l sau i hi i mi, t 1986 n Vi ti tiu lun ca mỡnh, em s i sõu gii quyt nhng ú 3) Mc tiờu, nhim v ca ti Mc ớch ca ti l nghiờn cu v Chớnh sỏch dõn tc ca ng v Nh nc thi k y mnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ t 1986 n nay, ti i sõu nghiờn cu tỡm hiu nhng c s lý lun v thc tin cho s i Chớnh sỏch dõn tc, vic hoch nh Chớnh sỏch dõn tc c th trờn tng lnh vc v quỏ trỡnh thc hin Chớnh sỏch dõn tc ca ng v Nh nc ta Nghiờn cu nhng bc thit t vic thc hin Chớnh sỏch dõn tc v nhng nh hng, gii phỏp xõy dng Chớnh sỏch dõn tc thi k phỏt trin mi t c nhng mc tiờu ó ra, tiu lun cn lm tt nhng nhim v sau: a c s lý lun v c s thc tin cho s hỡnh thnh Chớnh sỏch dõn tc ca ng, c bit l Chớnh sỏch dõn tc t nm 1986 n Lm rừ nhng ni dung Chớnh sỏch dõn tc ca ng th hin trờn cỏc lnh vc kinh t, chớnh tr, giỏo dc, y t, mụi trngPhõn tớch thc trng thc hin Chớnh sỏch dõn tc ca ng qua 20 nm i mi v nhng bc thit t vic thc hin Chớnh sỏch dõn tc H thng khỏi quỏt nhng thnh tu m Chớnh sỏch dõn tc mang li v nhng nh hng xõy dng Chớnh sỏch dõn tc thi k phỏt trin mi 4) Phng phỏp nghiờn cu ti lm sỏng t ni dung v m bo tớnh khoa hc ca ti, tiu lun c thc hin trờn c s phng phỏp lun Mỏc xớt, dng ch ngha vt bin chng v ch ngha vt lch s vic lm rừ c s lý lun v c s thc tin cho s hỡnh thnh Chớnh sỏch dõn tc Ngoi tiu lun cũn s dng cỏc phng phỏp lụgớc- lch s, phng phỏp phõn tớch- tng hp thụng tin, phng phỏp so sỏnh, phng phỏp thng kờ phõn tớch, ỏnh giỏ nhng cú liờn quan n tiu lun 5) Cỏi mi ca ti Di gúc nhỡn nhn Chớnh sỏch dõn tc l mt b phn ca Chớnh sỏch cụng, tiu lun lm rừ nhng cú liờn quan n Chớnh sỏch dõn tc ca ng v Nh nc ta t 1896 n nay, quỏ trỡnh thc hin Chớnh sỏch dõn tc v nhng thnh tu m Chớnh sỏch mang li i sng thc tin ca ng bo cỏc dõn tc v kinh t, xó hi, hoỏ, giỏo dc v.vNhng ỏnh giỏ v gii phỏp xõy dng Chớnh sỏch dõn tc thi k phỏt trin mi 6) ý ngha ca ti Thụng qua vic nghiờn cu Chớnh sỏch dõn tc ca ng v Nh nc ta t 1986 n s cho chỳng ta cú cỏi nhỡn bao quỏt v ton din v Chớnh sỏch dõn tc ca ng v Nh nc ta, thy c s phỏt trin vic nhn thc v hoch nh Chớnh sỏch dõn tc thi k phỏt trin mi ng thi, tiu lun cú th s dng lm ti liu tham kho cho vic nghiờn cu v ging dy nhng cú liờn quan n Vn dõn tc v Chớnh sỏch dõn tc ca ng v Nh nc ta NI DUNG Chng 1: C s lý lun v thc tin v Vn dõn tc v Chớnh sỏch dõn tc ca ng v Nh nc ta 1.1 C s lý lun 1.1.1 Quan im ca Ch ngha Mỏc Lờnin v Vn dõn tc v Chớnh sỏch dõn tc Trong tỡnh hỡnh th gii t cnh tranh chuyn sang giai on ch ngha quc, cc din th gii cú nhiu bin i sõu sc, cỏc nc ch ngha quc tin hnh xõm lc cỏc nc thuc a Lỳc ny dõn tc, gii phúng dõn tc tr thnh núng bng Chớnh lỳc ny nhng nghiờn cu ca Lờnin v dõn tc ó c hon thin trờn c s ca ch ngha Mỏc Ch ngha Mỏc ngghen i trc thi k ch ngha t bn c quyn, lỳc ny dõn tc cha mõu thun ti mc gay gt, nờn cỏc ụng cha trỡnh by mt cỏch trung quan im ca mỡnh v dõn tc Tuy nhiờn, cú th khỏi quỏt mt s lun im ca C.Mỏc v ngghen v dõn tc nh sau: Mt l, C.Mỏc v ngghen kiờn quyt chng li ỏch ỏp bc v búc lt cỏc dõn tc khỏc ca giai cp t sn: Hóy xoỏ b tỡnh trng ngi búc lt ngi thỡ tỡnh trng dõn tc ny búc lt dõn tc khỏc cng s b xoỏ b(1) Hai l, cp n phong tro gii phúng dõn tc Ba Lan, Airlen, vựng Ban Cng v.v C.Mỏc v ngghen trc sau nh mt, ng h u tranh ca cỏc dõn tc b ỏp bc, ũi thnh lp ch t tr, thm tỏch thnh mt nh nc c lp riờng bit gii quyt dõn tc mt cỏch trit trờn lp trng giai cp vụ sn.C.Mỏc v ngghen ch trng phi tin hnh cuc cỏch mng xó hi ch ngha, th tiờu nh nc t sn, xõy dng mt nh nc kiu mi, khụng cũn i khỏng giai cp na Trong iu kin lỳc ú, hai ụng nhn thc rng cỏch mng xó hi ch ngha khụng th thng li mt nc riờng l, m ch cú th thng li ng thi mt lot nc Vỡ vy, t c mc ớch lt nh nc t sn, giai cp vụ sn cỏc nc phi liờn hip li Nhu cu tt yu l phi thit lp mt s on kt quc t, ch ngha quc t vụ sn l nột rt quan (1) C.Mác Ph.Ăngghen: Toàn tập, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1995, tập 4, tr.624 trng th gii quan cng sn ch ngha Chớnh vỡ vy, Tuyờn ngụn ca ng cng sn ni ting c kt thỳc bng khu hiu cú sc mnh ng viờn v c v ln lao, mang tớnh thi i: Vụ sn tt c cỏc nc on kt li Trờn c s ca Ch ngha Mỏc, Lờnin ó phỏt trin v cú nhng úng gúp rt quan trng v phng din lý lun, cng nh v mt thc tin ca dõn tc Trong tỏc phm í kin phờ phỏn v dõn tc, Lờnin vit: Trong quỏ trỡnh phỏt trin ca ch ngha t bn, cú hai xu hng lch s dõn tc Xu hng th nht l: S thc tnh ca i sng dõn tc v ca cỏc phong tro dõn tc, cuc u tranh chng mi ỏp bc dõn tc, vic thit lp cỏc quc gia dõn tc Xu hng th hai l: Vic phỏt trin v tng cng mi th quan h gia cỏc dõn tc, vic xoỏ b nhng hng ro ngn cỏch cỏc dõn tc v vic thit lp s thng nht quc t ca t sn, ca i sng kinh t núi chung, ca chớnh tr, ca khoa hc v.v C hai xu hng ú l quy lut ph bin ca ch ngha t bn Trong thi i quc ch ngha, bt u thi k th hai ca s phỏt trin cỏc phong tro gii phúng, khuụn kh ca cỏc nh nc riờng l ó tr nờn cht chi i vi ch ngha t bn Khi th trng dõn tc, qun chỳng lao ng b bn cựng hoỏ, khụng cú kh nng tiờu th tt c lng hng hoỏ sn xut ra, thỡ Anh, Phỏp v mt s nc t bn khỏc ó i xõm chim cỏc nc nh yu, thnh lp cỏc thuc a Vn dõn tc tr thnh dõn tc thuc a Ch ngha quc tr thnh k búc lt cỏc dõn tc tn bo nht Cuc u tranh ca cỏc dn tc b ỏp bc, ho nhp vi cuc u tranh cỏch mng ca giai cp vụ sn cỏc nc quc chng li ton b h thng ch ngha quc, hỡnh thnh s thng nht quc t cuc u tranh chung gii phúng ỏch ỏp bc giai cp v ỏp bc dõn tc Chớnh nhng iu kin nh vy, phỏt trin khu hiu cỏch mng ca Cỏc Mỏc v ngghen Lờ nin ó nờu khu hiu: Vụ sn tt c cỏc nc v cỏc dõn tc b ỏp bc on kt li 1.1.2 T tng H Chớ Minh v quan im ca ng ta v Vn dõn tc v Chớnh sỏch dõn tc Vi t cỏch l h thng nhng lun im sõu sc v ton din v nhng c bn ca cỏch mng Vit Nam, l kt qu ca s ng v phỏt trin sỏng to ch ngha Mỏc Lờnin vo iu kin c th ca nc ta, k tha v phỏt trin nhng giỏ tr truyn thng tt p ca dõn tc, tip thu tinh hoa hoỏ ca nhõn loi, t tng H Chớ Minh vi ni dung ton din v phong phỳ, ú cú ni dung vụ cựng quan trng v Vn dõn tc v Chớnh sỏch dõn tc y cng chớnh l c s, l nh hng cho ng ta Chớnh sỏch dõn tc nhm phỏt trin ton din kinh t - xó hi nỳi, thc hin i on kt dõn tc, xõy dng v cng c mi quan h gia cỏc dõn tc ngy cng bn cht, to nờn sc mnh tng hp to ln ca cng ng dõn tc Vit Nam thng nht Ni dung c bn ca t tng H Chớ Minh v Vn dõn tc v Chớnh sỏch dõn tc cú th khỏi quỏt thnh nhng ý chớnh sau: Th nht, t tng v gii phúng dõn tc, gii phúng giai cp, gii phúng ngi Vit Nam Di ỏnh sỏng ca ch ngha Mỏc Lờnin , H Chớ Minh ó sm ý thc c tớnh cht ca thi i mi, thi i thng li ca cỏch mng vụ sn m u bng thng li ca cỏch mng thỏng Mi Nga v i, Ngi sm ý thc c rng: Ch ngha quc ging nh a hai vũi, mt vũi bỏm vo chớnh quc, mt vũi bỏm vo thuc a, mun ỏnh ch ngha quc phi cht c hai vũi ca nú; cỏch mng vụ sn v cỏch mng thuc a phi nh hai cỏnh ca mt chim, phi thc hin c s liờn minh chin u gia vụ sn nh chớnh quc vi vụ sn v nhõn dõn cỏc nc thuc a; phi xoỏ b thuc a trc, cỏch mng thuc a khụng nht thit phi ch i, phi ph thuc vo cỏch mng chớnh quc m phi ch ng, em sc ta m gii phúng cho ta, cỏch mng thuc a cú th ginh thng li trc, t ú giỳp cho cỏch mng vụ sn chớnh quc ginh thng li Xỏc nh c ng ỳng n H Chớ Minh ó phn u thnh lp chớnh ng ca giai cp cụng nhõn nc ta ng cng sn Vit Nam i nm 1930, ng li cỏch mng nc ta c xỏc nh rừ: Lm cỏch mng dõn ch t sn kiu mi giai cp cụng nhõn lónh o, ỏnh quc v phong kin tay sai, thc hin c lp dõn tc v ngi cy cú rung, tin lờn cỏch mng xó hi ch ngha m mc ớch cui cựng l thc hin ch ngha cng sn Vit Nam ng li cỏch mng th hin s kt hp cht ch, c lp dõn tc gn lin vi ch ngha xó hi; kt hp cuc u tranh ca giai cp vụ sn v u tranh gii phúng dõn tc iu kin c th ca cỏch mng nc ta, a cỏch mng mt nc thuc a na phong kin vo qu o ca cỏch mng vụ sn Cú nh vy mi thc hin c s nghip gii phúng dõn tc, gii phúng giai cp v gii phúng ngi Vit Nam thc hin c cuc cỏch mng nh th, H Chớ Minh ch trng giỏo dc, ỏnh thc ý thc dõn tc, xoỏ b him khớch, thnh kin gia cỏc dõn tc thc dõn, phong kin gieo rc, thc hin s on kt cỏc dõn tc: L Lc chỏu Hng thỡ cng cú ớt hay nhiu lũng ỏi quc i vi nhng ng bo lc li lm ng, ta phi ly tỡnh thõn ỏi m cm hoỏ h Cú nh th mi thnh i on kt, cú i on kt thỡ tng lai chc s v vang v cỏc dõn tc xoỏ b xớch mớch quc v phong kin gõy ra, cựng on kt cht ch trờn c s bỡnh ng v quyn li v ngha v Th hai, Chớnh sỏch dõn tc phi hng ti thc hin s bỡnh ng, giỳp gia cỏc dõn tc cựng tin lờn ch ngha xó hi Vn dng v phỏt trin sỏng to nhng quan im ca ch ngha Mỏc Lờnin v cng lnh dõn tc, H Chớ Minh cho rng nc ta l mt nc thng nht gm nhiu dõn tc Chớnh sỏch dõn tc ca chỳng ta l nhm thc hin s bỡnh ng, giỳp gia cỏc dõn tc cựng tin lờn ch ngha xó hi Theo Ngi, lm cỏch mng ginh c lp dõn tc m c lp ri dõn c úi, rột, ch mt s ngi c hng hnh phỳc, ng bo cỏc dõn tc thiu s vựng sõu, vựng xa nghốo kh, bnh tt, cha xoỏ xong nn mự ch thỡ c lp chng cú ý ngha gỡ Bi vy cỏc dõn tc nỳi cng nh ng bo xuụi phi giỳp ln cựng phỏt trin, cựng tin lờn ch ngha xó hi ng bo nỳi phi on kt giỳp ng bo xuụi V ng bo xuụi phi on kt giỳp ng bo nỳi ) Ngi yờu cu ng v Chớnh ph phi cú chớnh sỏch, k hoch phỏt trin kinh t xó hi phỏt trin ton din nỳi, nhm a nỳi tin kp xuụi, ng bo c nc cng cú cm n, cng c hc hnh, cng c lm ch t nc Th ba, Chớnh sỏch dõn tc phi chỳ ý tớnh c thự dõn tc v phi dy, phỏt huy kh nng lờn ca cỏc dõn tc L thnh viờn ca cng ng cỏc dõn tc Vit Nam, song mi dõn tc thiu s u cú mt nn hoỏ m bn sc, vi mt tõm lý, vi mt phong tc quỏn, li sng c thự, bi vy cụng tỏc, c bit l cụng tỏc tuyờn truyn phi chỳ ý ti c im ny Ngi núi: Mt tnh cú ng bo Thỏi, ng bo Mốo, thỡ tuyờn truyn hun luyn i vi ng bo Thỏi khỏc, ng bo Mốo khỏc, phi cú s thay i cho thớch hp Theo H Chớ Minh, khụng ch cú chng trỡnh, k hoch phự hp vi ng bo nỳi m c th hin cng c din t nụm na ng bo d hiu, d lm theo Ngi cn dn: Nu c núi l lm cỏch mng xó hi ch ngha, no l tin lờn ch ngha xó hi no l xõy dng ch ngha xó hi, ng bo dõn tc thiu s khú hiu, ớt ngi hiu Phi núi rừ xõy dng ch ngha xó hi l lm gỡ? Núi nụm na ngi ta d hiu, hiu ngi ta lm c" Th t, Chớnh sỏch dõn tc phi hng vo s phỏt trin ton din nỳi, song phi ly phỏt trin lõm nghip lm khõu t phỏ, to tin cho cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ L t nc m 3/4 din tớch l rng nỳi vi nhiu tim nng, th mnh, c bit l v t v rng, H Chớ Minh luụn quan tõm ti yờu cu phỏt trin ca ng bo nỳi v c im, kh nng phỏt trin ca nỳi Theo Ngi, i lờn ch ngha xó hi phi i bng hai chõn, cụng nghip v nụng nghip Song nỳi, tim nng v th mnh l t v rng, bi vy, phi i lờn trc ht bng th mnh ca mỡnh, phỏt trin lõm nghip, coi õy l khõu t phỏ, to iu kin, tin cho cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nỳi Th nm, Chớnh sỏch dõn tc phi c bt u t cụng tỏc cỏn b, phi hng trng tõm vo cụng tỏc la chn, o to, bi dng, phỏt trin v chm súc i ng cỏn b, em ca ng bo dõn tc Trong thc tin cỏch mng, H Chớ Minh luụn quan tõm ti cụng tỏc cỏn b Theo Ngi, cỏn b l gc ca mi cụng vic cụng vic thnh cụng hay tht bi u cỏn b tt hay kộm Ngi ũi hi cụng tỏc cỏn b phi chỳ trng o to, bi dng cõn nhc cỏn b nỳi Ngi cỏn b Kinh phi giỳp anh em cỏn b a phng, lm cho cỏn b a phng tin b, anh em t qun lý ly cụng vic a phng Trong cụng tỏc cỏn b i vi ng bo dõn tc thiu s, H Chớ Minh c bit quan tõm ti cỏn b n, bi vai trũ ca h rt quan trng: ph n cỏc dõn tc nỳi ó cú cụng ng h phong tro cỏch mng v úng gúp cho khỏng chin rt nhiu" Bi vy, o to, phỏt trin i ng cỏn b n dõn tc thiu s núi riờng l ũi hi thc tin nỳi v ca cỏch mng nc ta 10 sỏch dõn tc Cú th núi, iu ú cng chớnh l yu t to nờn tớnh c thự ca Chớnh sỏch dõn tc nc ta thi gian qua, hin cng nh v sau Tng tr giỳp ln gia cỏc dõn tc: Nguyờn tc ny i iu kin cỏc thnh phn tc ngi nc ta va nhiu, va phỏt trin khụng ng u trờn nhiu bỡnh din, ni nhiu nguyờn nhõn ch quan v khỏch quan khỏc T nhng lý lch s, cỏc thnh phn tc ngi nc ta cú nhng trỡnh phỏt trin kinh t - xó hi khỏc nhau, c trỳ sinh sng cú ni thun li, cú ni li rt nhiu khú khn cho phỏt trin kinh t (trng trt, chn nuụi), phỏt trin h tng Mt khỏc, c im lch s nờn nc ta tin trỡnh dng nc luụn i ụi vi gi nc S nghip u tranh ginh c lp xõy dng, phỏt trin t nc khụng ch hao ngi tn ca m cũn l nguyờn nhõn thng xuyờn v quan trng kộo chm nhp phỏt trin ca quc gia v ca cỏc tc ngi Cỏc yu t trờn tỏc ng v chi phi sõu sc n chin lc hoch nh v thc hin Chớnh sỏch dõn tc nc ta Tng tr giỳp ln cựng phỏt trin bi cnh ú khụng ch l nguyờn tc m cũn l quy lut tt yu chớnh sỏch, chin lc phỏt trin ca dõn tc Vit Nam v ca cỏc thnh phn tc ngi quc gia Chớnh sỏch dõn tc nu khụng quỏn trit nguyờn tc tng tr, khụng thy c tỡnh hỡnh phỏt trin rt khụng ng u, khụng thy c cỏc nguyờn nhõn khỏch quan v ch quan lch s v hin ti chi phi li sng, phong tc quỏn, chi phi dõn trớ; khụng thy c cỏi to nờn mc sng thp, nghốo nn ca cỏc tc ngi thỡ s hn ch v ni dung v kt qu hot ng thc tin 14 Chng Ni dung v quỏ trỡnh thc hin Chớnh sỏch dõn tc thi k y mnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ (t 1986 n nay) 2.1 Ni dung Chớnh sỏch dõn tc ca ng v Nh nc ta t 1986 n Khi cp n phng hng ca Chớnh sỏch dõn tc, Ngh quyt i hi ln th VI ca ng ó nờu rừ: Chớnh sỏch dõn tc luụn luụn l mt b phn trng yu chớnh sỏch xó hi v s phỏt trin mi mt ca tng dõn tc i lin vi s cng c, phỏt trin ca cng ng cỏc dõn tc trờn t nc ta s tng cng tớnh cng ng, tớnh thng nht l mt quỏ trỡnh hp quy lut, nhng tớnh cng ng, tớnh thng nht khụng mõu thun, khụng bi tr tớnh a dng, tớnh c ỏo bn sc ca mi dõn tc Tỡnh cm dõn tc, tõm lý dõn tc s cũn tn ti lõu di v l mt lnh vc nhy cm Trong x lý cỏc mi quan h dõn tc, phi cú thỏi thn trng i vi nhng gỡ liờn quan n li ớch ca mi dõn tc, tỡnh cm dõn tc ca mi ngi Chng nhng thỏi , hnh ng biu th t tng dõn tc ln v nhng biu hin ca t tng dõn tc hp hũi Quan im, chớnh sỏch v Vn dõn tc c k tha, thng nht v c th hoỏ tng giai on, k hoch xõy dng v phỏt trin t nc núi chung v vựng dõn tc v vựng nỳi núi riờng Thc hin cỏc Ngh quyt i hi VII, VIII, XI, X ca ng, Trung ng ng v Chớnh ph ó trung nhiu chớnh sỏch, gii phỏp phỏt trin kinh t - xó hi vựng dõn tc v nỳi Chớnh sỏch dõn tc ca ng v Nh nc thi k i mi, thc hin cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ trung vo cỏc lnh vc c bn sau: 2.1.1 Chớnh sỏch dõn tc v phỏt trin kinh t Chớnh sỏch dõn tc th hin cỏc ch trng chớnh sỏch ca v Nh nc v phỏt trin kinh t - xó hi vựng ng bo cỏc dõn tc thiu s, nỳi nhm phỏt huy tim nng, th mnh ca a phng v tng bc khc phc s chờnh lch gia cỏc vựng, v gúp phn vo s phỏt trin chung ca t nc Cỏc chớnh sỏch ú l: h tr v phỏt trin khoa hc k thut, i mi c cu kinh t nh canh, nh c, xõy dng c s h tng, giao t, giao rng, ph xanh t trng i nỳi trc, phỏt trin kinh t h gia ỡnh, kinh t 15 trang tri, kinh t hp tỏc xó di mi hỡnh thc v mc , gn vi quỏ trỡnh chuyn giao cụng ngh tiờn tin, bi dng nghip v nhm thỳc y quỏ trỡnh chuyn bin t nn kinh t t nhiờn sang nn kinh t hng hoỏ nhiu thnh phn nh hng xó hi ch ngha Trờn c s phõn tớch tỡnh hỡnh kinh t - xó hi vựng dõn tc v nỳi vi nhng kt qu v hn ch B chớnh tr ó Ngh quyt quan trng s 22 NQ/TW ngy 27/12/1989 v mt s ch trng, chớnh sỏch ln phỏt trin kinh t - xó hi nỳi õy l mt Ngh quyt quan trng chi phi c bn chớnh sỏch, tỡnh hỡnh phỏt trin kinh t - xó hi to nờn nột mi quc sỏch phỏt trin vựng nỳi, dõn tc thiu s so vi cỏc chớnh sỏch trc ú Trờn c s ỏnh giỏ, phõn tớch tỡnh hỡnh kinh t - xó hi, chớnh sỏch thi gian trc nm 1989, c bit l nhng tn ti v tỡnh hỡnh kinh t - xó hi nỳi, B chớnh tr ó ch cỏc nguyờn nhõn ch yu l v nhn thc cha sõu sc v trớ, iu kin t nhiờn kinh t, xó hi; cũn nhiu sai lm cụng tỏc xõy dng quan h sn xut; phng thc o to, s dng cỏn b ti ch, cỏn b dõn tc thiu s cha tt; s lónh o ch o ca Trung ng cha tng xng, hiu lc thp 2.1.2 Chớnh sỏch dõn tc trờn lnh vc chớnh tr ng v Nh nc ta ch trng thc hin Chớnh sỏch dõn tc bỡnh ng, on kt, tng tr giỳp cựng phỏt trin m bo quyn lm ch ca ng bo cỏc dõn tc, phỏt huy truyn thng on kt cng ng, y mnh cụng tỏc tuyờn truyn, giỏo dc t tng, lý tng H Chớ Minh, thc hin quyn lm ch ca nhõn dõn xõy dng chớnh quyn c s, cỏc t chc qun chỳng, cỏc on th chớnh tr vng mnh, n nh vựng ng bo dõn tc Ti i hi ln th VII (thỏng 6/1991) Cng lnh xõy dng t nc thi k quỏ lờn ch ngha xó hi, ng v Nh nc ta ó xỏc nh mt nhng c trng c bn ca ch ngha xó hi m nhõn dõn ta ang xõy dng l: Cỏc dõn tc nc bỡnh ng, on kt, giỳp ln cựng tin b ú cng l quan im c bn Chớnh sỏch dõn tc ca ng v Nh nc ta Chớnh sỏch y c th ch hoỏ bng phỏp lut, ti iu 5, Hin phỏp 1992 nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam ghi rừ: Nh nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam, nh nc thng nht ca 16 cỏc dõn tc cựng sinh sng trờn t nc Vit Nam; Nh nc thc hin chớnh sỏch bỡnh ng, on kt, tng tr gia cỏc dõn tc, nghiờm cm mi hnh vi k th, chia r dõn tc; Cỏc dõn tc cú quyn dựng ting núi, ch vit, gi gỡn bn sc dõn tc v phỏt huy nhng phong tc quỏn truyn thng, hoỏ tt p ca dõn tc mỡnh; Nh nc thc hin chớnh sỏch phỏt trin v mi mt, tng bc nõng cao i sng vt cht v i sng tinh thn ca ng bo dõn tc thiu s ) Nhng iu ó c ghi Hin phỏp th hin tớnh nht quỏn ca ng v Nh nc ta vic thit lp ch chớnh tr n nh, vng chc, ú cng l tin ng v Nh nc ta thc hin tt nhim v phỏt trin kinh t - xó hi t nc thi k i mi 2.1.3 Chớnh sỏch dõn tc trờn lnh vc giỏo dc o to ng v Nh nc trung ch o u tiờn phỏt trin giỏo dc - o to v coi trng hot ng cụng tỏc o to cỏn b v i ng cỏn b tri thc ngi dõn tc thiu s Vn v chớnh sỏch giỏo dc i vi vựng dõn tc thiu s c trung vo thc hin nhim v c bn nhm nõng cao dõn trớ thụng qua hot ng xoỏ mự ch, ph cp giỏo dc tiu hc cho niờn v cỏn b c s Nh nc tng cng u t cho cỏc trng hc, xõy dng cỏc trng ph thụng dõn tc ni trỳ, cú ch ói ng i vi giỏo viờn v hc sinh nỳi nhm thu hỳt em ng bo vựng dõn tc i hc Thc hin ch trng ú, Chớnh ph ó Quyt nh s 253 CP ngy 7/7/1990 v b sung qu hc bng hc sinh, sinh viờn cỏc trng s phm v hc sinh, sinh viờn nỳi Ch th ca Ch tch Hi ng B Trng s 287 CT ngy 4/8/1992 v mt s cp bỏch cụng tỏc giỏo dc o to Quyt nh s 19 TTg ngy 19/1/1994 ca Th tng Chớnh ph v vic u t cho h thng trng lp o to em dõn tc quõn i Ngoi ra, h thng cỏc trng i hc, Cao ng, trng dy ngh khu vc nỳi c ng v Nh nc quan tõm v cng c, hỡnh thnh bn trung tõm i hc khu vc: Tõy Bc, ụng Bc, Tõy Nguyờn, ng bng Sụng Cu Long Chớnh sỏch c tuyn giỏo dc o to ó to iu kin cho em vựng dõn tc khú khn c tip tc i hc Nh cú chớnh sỏch ny m nhiu dõn tc thiu s ó xõy dng c i ng tri thc cú trỡnh i hc, trờn i hc v tr thnh i ng cỏn b ct cỏn ca ng 17 2.1.4 Chớnh sỏch dõn tc trờn lnh vc y t Cỏc chớnh sỏch y t giai on mi c trung vo mt s ni dung: Xõy dng v cng c h thng y t c s vựng dõn tc thiu s nh xõy dng trm xỏ xó, phũng khỏm a khoa khu vc, tng cng cỏc dch v y t chm súc sc kho cho nhõn dõn vựng dõn tc Nh nc u tiờn cỏc loi thuc cha bnh thụng thng, thuc phũng chng dch cho vựng cao, nỳi Thc hin ch cp thuc chng st rột, thuc phũng chng bu c Cỏc bnh vin thc hin ch vin phớ cho ng bo cỏc dõn tc vựng cao, vựng c bit khú khn Nh vy m cụng tỏc chm súc sc kho cho ng bo ó bc u t c kt qu quan trng, cỏc bnh dch, st rột, bu c, phong, lao, c ngn chn Cụng tỏc phũng chng suy dinh dng tr em, bo v sc kho b m, tr em v dõn s k hoch hoỏ gia ỡnh t kt qu kh quan Chớnh ph cũn thc hin cỏc Chng trỡnh y t, Chng trỡnh dõn s k hoch hoỏ gia ỡnh, Chng trỡnh nc sch v sinh mụi trng theo Quyt nh 237/Q/TTg ngy 3/12/1998 ca Th tng Chớnh ph v cỏc Chng trỡnh mc tiờu phũng, chng dch bnh nguy him vỡ sc kho v cht lng dõn s vựng dõn tc thiu s v nỳi, hot ng ca chng trỡnh ny nhm hng ti vic phũng chng cỏc bnh bu c, st rột, tiờm chng m rng, xoỏ xó trng v y t, y mnh cụng tỏc chm lo sc kho nhõn dõn Nhỡn chung cỏc chng trỡnh ny ó phỏt huy c tỏc dng ci thin v nõng cao kh nng khỏng bnh tt, cha tr v phũng nga cỏc dch bnh hay xy vựng ng bo cỏc dõn tc thiu s 2.1.5 Chớnh sỏch dõn tc trờn lnh vc hoỏ thụng tin Vn hoỏ dõn tc l mt b phn c bn nn hoỏ quc gia, quan im v ng li nht quỏn ca ng v Nh nc ta v hoỏ dõn tc ngy cng c hon thin, phự hp vi yờu cu phỏt trin ca tng giai on cỏch mng Ti iu 30 Hin phỏp nm 1992 khng nh: Nh nc v xó hi bo tn, phỏt trin nn hoỏ Vit Nam dõn tc hin i, nhõn vn, k tha v phỏt huy nhng giỏ tr ca nn hin cỏc dõn tc Vit Nam, t tng, o dc, phong cỏch H Chớ Minh, tip thu tinh hoa hoỏ nhõn loi, phỏt huy mi tim nng sỏng to nhõn dõn; Nh nc thng nht qun lý s nghip hoỏ Nghiờm cm truyn bỏ t tng v hoỏ phn ng, i tru, bi tr mờ tớn, h tc ) Cỏc chớnh sỏch hoỏ thụng tin 18 thi k i mi t nc, trung vo cỏc u t kinh phớ xõy dng cỏc trm tip súng i ting núi Vit Nam, i Truyn hỡnh Vit Nam, thc hin chng trỡnh ph súng vựng lừm, tng cng cỏc phng tin thụng tin i chỳng; thc hin chớnh sỏch bo tn, phỏt huy di sn hoỏ dõn tc, u tiờn kinh phớ cho cỏc hot ng ngh truyn thng, tng cng s giao lu hoỏ gia cỏc dõn tc nc v quc t 2.2 Thc trng thc hin Chớnh sỏch dõn tc qua 20 nm i mi nc ta 2.2.1 Quỏ trỡnh thc hin Chớnh sỏch dõn tc ca ng v Nh nc ta Quỏ trỡnh thc hin nht quỏn Chớnh sỏch dõn tc cụng cuc i mi, thi k y mnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ t nc ó phỏt huy c sc mnh to ln ca i on kt dõn tc, gúp phn a nc ta vt qua nhng th thỏch cam go v t c nhng thnh tu ni bt Trong quỏ trỡnh thc hin Chớnh sỏch dõn tc, ng v Nh nc ta cú nhiu ch trng, bin phỏp, bc i phự hp i vi tng lnh vc c th thc hin tt ton din Chớnh sỏch dõn tc ca ng v Nh nc ta trin khai c th cỏc ni dung Ngh quyt 22 NQ/TW ngy 27/12/1989 ca B Chớnh tr, Hi ng B Trng ó ban hnh quyt nh s 72 HBT ngy 13/3/1990 v mt s ch trng chớnh sỏch ln phỏt trin kinh t - xó hi nỳi Thi k ny, nhiu chớnh sỏch ó trung vo gii quyt cỏc xỏc nh quyn lm ch t gn vi mụi trng sng ca ng bo cỏc dõn tc thụng qua giao t, giao rng, khc phc tranh chp t ai, nh canh, nh c, bo v v phỏt trin rng Mt khỏc, tng bc chuyn i c cu kinh t, gn sn xut vi ch bin v tiờu th sn phm, thỳc y trao i hng hoỏ gia cỏc vựng, iu chnh quan h sn xut v c ch qun lý, phỏt huy th mnh ca cỏc thnh phn kinh t, thụng qua cỏc chng trỡnh, d ỏn Nh nc Nh nc trung u tiờn u t vn, chuyn giao khoa hc cụng ngh, xõy dng kt cu h tng phự hp vi tỡnh hỡnh v nhu cu phỏt trin ca tng vựng, gn tng trng kinh t vi an ninh, quc phũng v gii quyt cỏc bc xỳc v mt xó hi ca cỏc dõn tc Cỏc ch th, quyt nh tip theo ca Trung ng ng v Chớnh ph ó cp n vic quy hoch phỏt trin vựng mt s dõn tc nh: Ch th 68 CT/TW ca Ban Bớ th ngy 18/4/1991 v cụng tỏc vựng ng bo cỏc dõn 19 tc Kh- me; thụng tri s 03- TT/TW ca Ban Bớ th ngy 17/10/1991 v cụng tỏc i vi vựng ng bo Chm Ch th s 45- CT/TW, ngy 23/09/1994 v mt s cụng tỏc vựng dõn tc Mụng Nhng thụng tri, ch th ú ó nờu nhng mt tớch cc v hn ch vic thc hin cụng tỏc dõn tc, c im ca tng dõn tc, t ú a nhng nh hng c th cho vic thc hin chớnh sỏch dõn tc cỏc vựng dõn tc V kinh t, i sng: Phỏt trin kinh t, xó hi l c s thc hin chớnh sỏch dõn tc, thc hin bỡnh ng gia cỏc dõn tc K hoch phỏt trin kinh t xó hi vựng ng bo dõn tc cn chỳ ý n c im kinh t v quỏn ca tng vựng b trớ c cu kinh t cho phự hp, xỏc nh c th c cu cõy trng, vt nuụi hng theo mc tiờu phỏt trin kinh t hng hoỏ nhiu thnh phn lm cho sn xut, i sng ca ng bo dõn tc cú nhng bc tin rừ rt, phỏt huy tinh thn t lc t cng, khai thỏc mc cao nht mi tim nng nhõn dõn kt hp vi s u t thớch ỏng ca tnh v s h tr ca Trung ng Coi trng y mnh sn xut nụng nghip ton din, trng tõm l sn xut lng thc, vi bin phỏp hng u l phỏt trin thu li, gn vi cụng nghip ch bin, phỏt trin ngnh ngh chn nuụi, tiu cụng nghip, th cụng nghip, nht l cỏc ngnh ngh truyn thng ca ng bo dõn tc; gii quyt tt khõu phõn phi lu thụng, xõy dng kt cu h tng, ng dng tin b khoa hc v k thut, xõy dng nụng thụn mi Gii quyt hp tỡnh hp lý t ai, to qu t khc phc tỡnh trng ng bo thiu t canh tỏc, phỏ th c canh cõy lỳa ni cũn t thỡ thc hin chớnh sỏch khuyn khớch gión dõn, xõy dng vựng kinh t mi Cú chớnh sỏch u t thớch ỏng cho thu li, giao thụng, trc ht nhng vựng cú nhiu khú khn Cn cú chớnh sỏch hoc gim thu, xoỏ n, u ói v giỏ bỏn nhng mt hng thit yu nh du thp sỏng, vi mc, thuc cha bnh V hoỏ, xó hi: i ụi vi cng c v phỏt trin cỏc ngnh hc ph thụng, mu giỏo, b tỳc hoỏ, cn cng c v phỏt trin cỏc loi trng ph thụng dõn tc ni trỳ, trng niờn dõn tc cỏc huyn, tnh cú ụng ng bo dõn tc Khme, Chm M trng to ngun o to cỏn b cỏc dõn tc thiu s, nghiờn cu cp hc bng cho nhng hc sinh dõn tc thuc din chớnh sỏch v hc gii tt c cỏc cp hc, ngnh hc Cú k hoch xoỏ nn mự ch v mự ch tr li Cú k hoch bo tn, khai thỏc v phỏt huy vn hoỏ dõn tc; xõy dng nh 20 truyn thng v mt s trung tõm hoỏ tiờu biu ca ng bo dõn tc y mnh phong tro v sinh phũng bnh v xõy dng np sng mi, bi tr mờ tớn d oan v nhng phong tc quỏn lc hu V an ninh chớnh tr: Thc hin tng cng giỏo dc, nõng cao giỏc ng chớnh tr cho cỏn b v ng bo dõn tc, quỏn trit chớnh sỏch dõn tc, chớnh sỏch tụn giỏo ca ng v Nh nc, chp hnh lut phỏp ca Nh nc, tng cng on kt dõn tc, hng hỏi gúp phn xõy dng v bo v T quc Vit Nam xó hi ch ngha i ụi vi vic ph bin tỡnh hỡnh thi s nc v th gii, tuyờn truyn quyn li v ngha v cụng dõn, cn t chc u tranh chng nhng õm mu, th on ca cỏc th lc thự ch li dng lch s, dõn tc v tụn giỏo v nhng sai sút ca cỏn b hũng xuyờn tc, gõy chia r, kớch ng hn thự dõn tc, gieo rc hoang mang nhõn dõn, phỏ hoi vic thc hin cỏc ch trng, chớnh sỏch ca ng v Nh nc Sau mt thi gian thc hin, i sng ca vựng ng bo dõn tc ó cú nhng nột chuyn bin ỏng k Sau i hi ton quc ln th IX ca ng, chớnh sỏch phỏt trin kinh t - xó hi vựng dõn tc thiu s ca Chớnh ph ó n cp n quyt nh v s phỏt trin kinh t - xó hi khu vc Tõy Nguyờn, nỳi phớa Bc v ng bng sụng Cu Long ú l quyt nh 168/2001/Q- TTg ngy 30/10/2001 v vic nh hng di hn, k hoch nm 2001- 2005 v nhng gii phỏp c bn phỏt trin kinh t - xó hi vựng Tõy Nguyờn Nm 2002 v 2003, Chớnh ph ó b trớ u t 694 t ng (nm 2002 b trớ 294 t, nm 2003 b trớ 400 t ng) thc hin chng trỡnh ny Thc hin quyt nh 173/2001/QTTg ngy 06/11/2001 v phỏt trin kinh t - xó hi vựng ng bng Sụng Cu Long; nm 2002 Chớnh ph ó b trớ 2.000 t ng thc hin cỏc nhim v ca quyt nh ny Quyt nh 186/2001/Q-TTg ngy 07/12/2001 v phỏt trin kinh t - xó hi tnh c bit khú khn nỳi phớa Bc thi k 2001- 2005; nm 2002 v 2003, Chớnh ph ó b trớ u t l 696 t ng(nm 2002 b trớ 296 t ng, nm 2003 b trớ 400 t ng) thc hin quyt nh ny Ngoi ra, Trung ng ng v Chớnh ph ó ban hnh Chớnh sỏch tr giỏ, tr cc theo ngh nh s 20/1998/N- CP ngy 31/03/1998 Chớnh ph nhm tr cc chuyn 08 mt hng cho nỳi (mui i-t, du ho, ging cõy trng, vt nuụi, thuc cha bnh, lng thc cu úi, phỏt hnh sỏch, phõn bún, thuc tr sõu), tr giỏ mt s sn phm hng hoỏ 21 nhõn dõn sn xut nhng khú tiờu th; Chng trỡnh 327 ph xanh t trng i trc vi cỏc ni dung v trng rng, bo v rng, nh canh nh c, xõy dng kinh t trờn t trng i trc; D ỏn trng triu rng (19982005), tip theo chng trỡnh 327 c thc hin theo quyt nh 661/1998/Q- TTg ngy 29/07/1998 nhm y mnh phỏt trin trng rng, ph xanh t trng, i nỳi trc, hng ti úng ca rng t nhiờn; D ỏn n nh dõn c, phỏt trin kinh t - xó hi vựng lũng h Sụng theo quyt nh s 747/Q- TTg ca Th tng Chớnh ph tin hnh cỏc hot ng trng rng, trng cõy n qu, cõy cụng nghip, chuyn di dõn, mua sm li ỏnh bt cỏ, xõy dng trng hc, trm y t, ng ụ- tụ liờn thụn, xó, nc sinh hot, in li v.v nhm n nh dõn c v phỏt trin kinh t - xó hi vựng chuyn dõn Trờn lnh vc giỏo dc- o to, cụng tỏc thc hin chớnh sỏch u tiờn tuyn sinh, tr cp hc bng i vi hc sinh ngi dõn tc thiu s vo hc cỏc trng i hc, cao ng, trung hc chuyờn nghip, dy ngh c ng v Chớnh ph chỳ trng Vi chớnh sỏch c tuyn ó Nh nc ó o to c hng ngn hc sinh cỏc dõn tc cú trỡnh i hc, b trớ cụng tỏc nhiu c quan Trung ng v a phng Nh nc cú chớnh sỏch hc phớ, cho mn sỏch giỏo khoa, cp khụng v vit, giy vit cho em ng bo dõn tc thiu s v em ng bo Kinh lờn lp nghip ti nỳi, vựng sõu, vựng xa, vựng biờn gii m i sng cũn nhiu khú khn cng nh cú ch ph cp cho giỏo viờn vựng dõn tc v nỳi Tuy nhiờn, quỏ trỡnh thc hin chớnh sỏch giỏo dc v tỡnh hỡnh giỏo dc vựng dõn tc thiu s cng cũn nhng bt cp v hn ch nht nh vic to ngun o to, cht lng giỏo dc v chng mự ch cũn thp, c s vt cht v on kt cho giỏo dc nhiu vựng cũn khú khn, chớnh sỏch c tuyn v s dng cỏn b sau o to cũn nhiu cn hon thin v khc phc thi gian ti Trờn lnh vc y t, Chớnh ph thc hin u t vo cỏc chng trỡnh c th: i vi Chng trỡnh Dõn s k hoch hoỏ gia ỡnh nh nc ó u t kinh phớ cho xõy dng trm y t, bnh vin, giỏo dc truyn thụng, t nm 1992 n nm 2000, u t cho chng trỡnh ny l 2.977 t ng, vic giỏo dc truyn thụng v dõn s k hoch hoỏ gia ỡnh c tin hnh mnh 22 m v c mt s a phng lng ghộp vo cỏc chng trỡnh khỏc nhm nõng cao cht lng dch v y t cho ng bo cỏc dõn tc 2.2.2 Nhng bc thit t i vi vic thc hin chớnh sỏch dõn tc i ng cỏn b dõn tc ch cht cp c s cũn thiu v yu, c bit l vựng cú nhiu dõn tc thiu s Vi ý ngha y, cỏn b dõn tc l cu ni gia ng, Chớnh ph vi ng bo cỏc dõn tc Vỡ vy h thng chớnh tr c s, cỏn b gi mt vai trũ to ln, l lc lng nũng ct ca chớnh quyn c s, l ht nhõn on kt, giỏo dc, t chc nhõn dõn c s thc hin ch trng, ng li chớnh sỏch ca ng v Nh nc T thc tin hot ng phong phỳ c s, nhõn dõn cựng cỏn b c s ó sỏng to nhiu kinh nghim hay, nhiu mụ hỡnh tt, t ú giỳp cp trờn khỏi quỏt lờn ch trng, chớnh sỏch phự hp vi ũi hi khỏch quan ca chớnh sỏch cụng cuc i mi nụng nghip, nụng thụn Vit Nam Tuy vy thc trng i ng cỏn b c s vựng dõn tc cũn nhiu bt cp m cho n l nhng hn ch ln i vi vic thc hin chớnh sỏch dõn tc Khỏch quan m núi, nhng hn ch, tn ti v kinh t, húa, sỏchi, vựng dõn tc hin cú mt phn mt s t cỏc chớnh sỏch dõn tc cha tng xng vi v trớ chin lc ca vựng dõn tc.Mt s chin lc sau mt thi gian trin khai thc hin ó bc l nhng bt cp khụng cũn phự hp vi thc t cuc sng Nhng ch yu l vic t chc thc hin chớnh sỏch dõn tc khụng n ni n chn, kộm hiu qu Quy trỡnh trin khai thc hin chớnh sỏch bao gm: Chun b ngun lc t chc thc hin chớnh sỏch: c s vt cht, nhõn lc, ti chớnh, o to nghip v cho cỏn b qun lý v thc thi chớnh sỏch Trỡnh dõn trớ ca ng bo cỏc dõn tc thiu s cũn thp Trong nhng nm gn õy, cỏc vựng dõn tc thiu s nc ta ó cú nhng bc phỏt trin mi trờn nhiu lnh vc, nhng xột v c bn vựng dõn tc nc ta l khu vc chm phỏt trin so vi cỏc vựng v khu vc khỏc c nc cú nhiu nguyờn nhõn, nhng ú nguyờn nhõn c bn l trỡnh dõn trớ ca ng bo dõn tc cũn thp nờn hn ch vic nhn thc ng 23 li, ch trng, chớnh sỏch, phỏp lut ca ng v Nh nc Nhng hn ch v trỡnh dõn trớ ca ng bo cỏc dõn tc biu hin: th nht trỡnh hc thp, t l mự ch v tỏi mự ch ng bo cỏc dõn tc chim t l khỏ ln, em ngi dõn tc c i hc lờn cao l rt hn ch, mc dự Nh nc cú chớnh sỏch c tuyn i vi em vựng ng bo nhng trỡnh khụng ỏp ng c nờn t l ngi tt nghip trỡnh i hc, cao ng v trờn i hc l rt thp; th hai, trỡnh chuyờn mụn, ngh nghip ca ng bo dõn tc cũn rt hn ch, kh nng ng dng v dng khoa hc cụng ngh vo sn xut thp, cho nờn khụng ỏp ng c yờu cu y mnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng thụn vựng dõn tc; th ba, nhng hiu bit v chớnh tr, phỏp lut ca ng bo cỏc dõn tc thiu s, nht l vựng sõu, vựng xa cũn rt hn ch, iu ú gõy cn tr cho vic u tranh v tin ti xoỏ b cỏc t nn xó hi nh c bc, nghin hỳt, to hụn, mờ tớn d oan, x lý vi phm cỏc quy nh ca phỏp lut õy l nhng núng bng nhiu tnh nỳi hin Cỏc th lc thự ch luụn tỡm mi cỏch chia r i on kt cỏc dõn tc Cỏc dõn tc thiu s Vit Nam ch yu c trỳ a bn nỳi, õy l ni cú v trớ chin lc v kinh t, chớnh tr, an ninh quc phũng, mụi trng sinh thỏi Song bờn cnh ú, khu vc nỳi l a bn phc v dõn tc v tụn giỏo Hn na, ng bo cỏc dõn tc thiu s li hn ch v trỡnh hc vn, trỡnh nhn thc, s hiu bit mi mt i sng xó hi, nht l v õm mu din bin ho bỡnh.Cú th núi khu vc nỳi cú c 54 dõn tc anh em cựng sinh sng, c trỳ xen k, ú cỏc dõn tc thiu s li sng nhng a bn khú khn, vựng sõu, vựng xa, vựng cao H thng giao thụng i li khú khn, phng thc canh tỏc lc hu nờn i sng bp bờnh, nghốo kộo di, to nờn s chờnh lch ln so vi trỡnh phỏt trin ca dõn tc Kinh V tớn ngng tụn giỏo, hu ht cỏc dõn tc u cú tớn ngng th cỳng a thn H cho rng vt hu linh, tin vo cỏc loi thn linh, ma qu õy chớnh l ch da tinh thn ca h phi i mt vi cỏc th lc t nhiờn, xó hi v cú tỏc dng liờn kt cng ng gn bú cỏ nhõn vi gia ỡnh, dũng h Nhng vi s phỏt trin ca nn kinh t hng hoỏ, cỏc tớn ngng truyn thng y bt u bc l nhng hn ch nh tn kộm, lóng phớ tin ca, cụng sc, thi gian Vỡ vy õy l mnh t thun li cho tụn 24 giỏo mi xõm nhp, iu ny to nờn nhng mõu thun gia tớn ngng truyn thng vi tụn giỏo du nhp Khụng nhng th, cỏc th lc thự ch luụn li dng nhu cu mun cú mt tụn giỏo mi ca ng bo cỏc dõn tc, truyn o trỏi phộp vi mc ớch s dng tụn giỏo nh mt th cụng c, phng tin thc hin cỏc chiờu bi t tr, c lp cho cỏc vựng dõn tc, thc cht l chia ct cỏc vựng ny lónh th Vit Nam Di tỏc ng ca õm mu din bin ho bỡnh mt b phn ng bo cỏc dõn tc thiu s ó b lụi kộo vo nhng õm mu mang mu sc chớnh tr ca chỳng Tỡnh hỡnh xy Tõy Nguyờn nhng thỏng u nm 2001 l rt nghiờm trng, mang tớnh cht bo lon chớnh tr, bng lc lng qun chỳng cú s kớch ng, ch o ca cỏc th lc t bờn ngoi, ũi dng lờn o Tin lnh ga v thnh lp nh nc ga Tõy Bc cú mu dng lờn o Vng Ch thnh lp cỏi gi l Vng quc Hmụng vi nhng ngi dõn tc Hmụng Cũn Tõy Nam B cú mu dng lờn cỏi gi l Nh nc Khme Campuchia, Krụm vi lun iu vu khng trng trn l Vit Nam n ỏp h phỏi Pht giỏo Nam tụng Khme Nam B Cỏc hnh ng li dng dõn tc, ó gõy nhng thit hi nht nh v ti sn ca Nh nc, tớnh mng ca cỏn b, nhõn dõn, nh hng xu n an ninh, trt t, n cụng cuc xõy dng v phỏt trin kinh t, nõng cao i sng cho nhõn dõn cỏc dõn tc Vỡ vy u tranh chng õm mu din bin ho bỡnh bo v vng chc an ninh trt t vựng dõn tc, c bit l vựng nỳi va l mc tiờu, va l nhim v cú tm chin lc 25 KT LUN Gii quyt Vn dõn tc l mt ni dung quan trng ca cỏch mng xó hi ch ngha õy l ht sc phc tp, a dng v luụn l thi s i vi mt quc gia a dõn tc - tc ngi nh Vit Nam hin Trong thi k y mnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ t nc, ng ta luụn coi Vn dõn tc cú mt v trớ chin lc ln v cú ý ngha quyt nh cho s phỏt trin chung ca c quc gia Do vy, quỏ trỡnh hoch nh Chớnh sỏch, ng ta ó c ng li, Chớnh sỏch dõn tc ỳng n v thc hin nht quỏn trờn mi lnh vc, trờn c s nhng nguyờn tc c bn: Thc hin bỡnh ng, on kt, tng tr gia cỏc dõn tc Nh vy ng ta ó thu hỳt c ụng o ng bo cỏc dõn tc Vit Nam tham gia vo quỏ trỡnh thc hin chớnh sỏch v t c nhng thnh tu to ln trờn mi lnh vc, rỳt ngn khong cỏch phỏt trin gia cỏc dõn tc vi nhau, to s phỏt trin ng u gia cỏc dõn tc i sng vt cht v i sng tinh thn ca ng bo vựng dõn tc thiu s ó bc u c ci thin rừ rt Tuy nhiờn, Vn dõn tc v Chớnh sỏch dõn tc va mang tớnh lch s, va mang tớnh thi i õy l lnh vc nhy cm cú tớnh quc gia v quc t Mi nhn thc khụng ỳng v Vn dõn tc, Cụng tỏc dõn tc, Chớnh sỏch dõn tc u phi tr giỏ cho nhng chung ca cỏch mng nc nh Chớnh sỏch dõn tc luụn luụn ũi hi s nhn thc kp thi hon thin, b sung ỏp ng cỏc nhu cu phỏt sinh mi t Vỡ l ú, nú ũi hi ton b h thng chớnh tr cỏc cp, cỏc ngnh, ng bo cỏc dõn tc phi khụng ngng nõng cao nhn thc, phỏt huy vai trũ, trỏch nhim, phỏt huy truyn thng hoỏ cỏc dõn tc, truyn thng yờu nc, truyn thng cỏch mng quỏn trit v thc hin tt cỏc ni dung v Vn dõn tc, Cụng tỏc dõn tc, Chớnh sỏch dõn tc nhm thc hin cú hiu qu cỏc mc tiờu, nhim v ca Cụng tỏc dõn tc 26 Danh mc ti liu tham kho 1) Ban T Tng - Vn hoỏ Trung ng: Vn dõn tc v Chớnh sỏch dõn tc ca ng cng sn Vit Nam (chng trỡnh chuyờn dựng cho cỏn b, ng viờn c s), Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni, 2002 2) C Mỏc v ngghen: Ton tp, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni, 1995, t4 3) V I Lờnin: Ton tp, Nxb Tin b, Matxcva, 1980, t25 4) H Chớ Minh: Ton tp, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni, 2000, t2 5) H Chớ Minh: Ton tp, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni, 2000, t4 6) H Chớ Minh: Ton tp, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni, 2000, t9 7) H Chớ Minh: Ton tp, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni, 2000, t11 8) ng cng sn Vit Nam: Cng lnh xõy dng t nc thi k quỏ i lờn ch ngha xó hi, Nxb S tht, H Ni, 1991 9) ng cng sn Vit Nam: Vn kin Hi ngh ln th Ban chp hnh Trung ng khoỏ IX, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni, 2003 15) Hc vin Chớnh tr Quc gia H Chớ Minh: Vn dõn tc v Chớnh sỏch dõn tc ca ng v Nh nc ta, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni, 1995 27 MC LC 28 [...]... các dân tộc trong nước và quốc tế 2.2 Thực trạng thực hiện Chính sách dân tộc qua 20 năm đổi mới ở nước ta 2.2.1 Quá trình thực hiện Chính sách dân tộc của Đảng và Nhà nước ta Quá trình thực hiện nhất quán Chính sách dân tộc trong công cuộc đổi mới, thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước đã phát huy được sức mạnh to lớn của khối đại đoàn kết dân tộc, góp phần đưa nước ta vượt qua những... phối dân trí; không thấy được cái tạo nên mức sống thấp, nghèo nàn của các tộc người thì sẽ hạn chế về nội dung và kết quả trong hoạt động thực tiễn 14 Chương 2 Nội dung và quá trình thực hiện Chính sách dân tộc trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá (từ 1986 đến nay) 2.1 Nội dung Chính sách dân tộc của Đảng và Nhà nước ta từ 1986 đến nay Khi đề cập đến phương hướng của Chính sách dân tộc, ... trí của Vấn đề dân tộc và chính sách dân tộc Vấn đề dân tộc và chính sách dân tộc trong lịch sử và hiện tại ở nước ta luôn là vấn đề xã hội, có tính đặc thù trong chiến lược phát triển của quốc gia đa dân tộc và của nhân loại Giải quyết Vấn đề dân tộc thông qua chính sách dân tộc là một ‘kênh” cơ bản nó phản ánh quan điểm giai cấp, bản chất của Đảng lãnh đạo và Nhà nước cầm quyền cụ thể Thực chất của. .. quốc gia đa dân tộc Vấn đề dân tộc và Chính sách dân tộc trên thế giới và của nước ta có vị trí rất quan trọng tác động toàn diện và ảnh hưởng không nhỏ đến tình hình phát triển của một quốc gia Ở nước ta, Vấn đề dân tộc, Chính sách dân tộc có vị trí, ý nghĩa quan trọng trong sự nghiệp cách mạng của toàn Đảng, toàn dân ta Vị trí, ý nghĩa chiến lược của Vấn đề dân tộc và Chính sách dân tộc: Một quốc... đề dân tộc được kế thừa, thống nhất và cụ thể hoá trong từng giai đoạn, kế hoạch xây dựng và phát triển đất nước nói chung và vùng dân tộc và vùng miền núi nói riêng Thực hiện các Nghị quyết Đại hội VII, VIII, XI, X của Đảng, Trung ương Đảng và Chính phủ đã tập trung đề ra nhiều chính sách, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc và miền núi Chính sách dân tộc của Đảng và Nhà nước trong thời. .. chất và đời sống tinh thần của đồng bào dân tộc thiểu số ) Những điều đã được ghi trong Hiến pháp thể hiện tính nhất quán của Đảng và Nhà nước ta trong việc thiết lập chế độ chính trị ổn định, vững chắc, đó cũng là tiền đề để Đảng và Nhà nước ta thực hiện tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đất nước trong thời kỳ đổi mới 2.1.3 Chính sách dân tộc trên lĩnh vực giáo dục – đào tạo Đảng và Nhà nước. .. thời kỳ đổi mới, thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá tập trung vào các lĩnh vực cơ bản sau: 2.1.1 Chính sách dân tộc về phát triển kinh tế Chính sách dân tộc thể hiện các chủ trương chính sách của và Nhà nước về phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào các dân tộc thiểu số, miền núi nhằm phát huy tiềm năng, thế mạnh của địa phương và từng bước khắc phục sự chênh lệch giữa các vùng, miền và góp... Việt Nam, nhà nước thống nhất của 16 các dân tộc cùng sinh sống trên đất nước Việt Nam; Nhà nước thực hiện chính sách bình đẳng, đoàn kết, tương trợ giữa các dân tộc, nghiêm cấm mọi hành vi kỳ thị, chia rẽ dân tộc; Các dân tộc có quyền dùng tiếng nói, chữ viết, giữ gìn bản sắc dân tộc và phát huy những phong tục tập quán truyền thống, văn hoá tốt đẹp của dân tộc mình; Nhà nước thực hiện chính sách phát... trọng của cách mạng xã hội chủ nghĩa Đây là vấn đề hết sức phức tạp, đa dạng và luôn là vấn đề thời sự đối với một quốc gia đa dân tộc - tộc người như ở Việt Nam hiện nay Trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, Đảng ta luôn coi Vấn đề dân tộc có một vị trí chiến lược lớn và có ý nghĩa quyết định cho sự phát triển chung của cả quốc gia Do vậy, trong quá trình hoạch định Chính sách, ... kết, đoàn kết, đại đoàn kết; Thành công, thành công, đại thành công Đoàn kết với vị trí, vai trò lịch sử và hiện tại của nó là nguyên tắc quan trọng trong quá trình hoạch định và thực hiện chính 13 sách dân tộc Có thể nói, điều đó cũng chính là yếu tố tạo nên tính đặc thù của Chính sách dân tộc ở nước ta trong thời gian qua, hiện nay cũng như về sau Tương trợ giúp đỡ lẫn nhau giữa các dân tộc: Nguyên