đại học quốc gia hà nội khoa luật tr-ơng thị ph-ơng lan kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật quyền địa ph-ơng ban hành n-ớc ta luận văn thạc sĩ luật học Hà nội - 2007 đại học quốc gia hà nội khoa luật tr-ơng thị ph-ơng lan kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật quyền địa ph-ơng ban hành n-ớc ta Chuyên ngành : Lý luận lịch sử nhà n-ớc pháp luật Mã số : 60 38 01 luận văn thạc sĩ luật học Ng-ời h-ớng dẫn khoa học: TS Trần Minh H-ơng Hà nội - 2007 LI CAM OAN Tụi xin cam oan õy l cụng trỡnh nghiờn cu khoa hc ca riờng tụi Cỏc s liu, vớ d v trớch dn lun m bo tin cy, chớnh xỏc v trung thc Nhng kt lun khoa hc ca lun cha tng c cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc TC GI LUN VN Trng Th Phng Lan MC LC Trang Trang ph bỡa Cam oan Mc lc Danh mc t vit tt M U Chng 1: Nhng c bn v kim tra, x lý bn quy phm phỏp lut chớnh quyn a phng ban hnh 1.1 Khỏi quỏt v bn quy phm phỏp lut chớnh quyn a phng ban hnh 1.1.1 Khỏi nim, vai trũ, ý ngha ca bn quy phm phỏp lut 1.1.2 Thm quyn ban hnh, hỡnh thc v ni dung ca bn quy phm phỏp lut chớnh quyn a phng ban hnh 11 1.2 Hot ng kim tra, x lý bn quy phm phỏp lut chớnh quyn a phng ban hnh 14 1.2.1 Hot ng kim tra bn quy phm phỏp lut 14 1.2.1.1 Khỏi nim v vai trũ ca kim tra bn quy phm phỏp lut 14 1.2.1.2 Mc ớch v nguyờn tc ca kim tra bn quy phm phỏp lut 20 1.2.1.3 Phng thc kim tra bn quy phm phỏp lut 21 1.2.1.4 Ch th v phm vi i tng ca kim tra 23 1.2.1.5 Ni dung kim tra bn quy phm phỏp lut 25 1.2.2 Hot ng x lý bn quy phm phỏp lut 1.2.2.1 Khỏi nim v vai trũ ca hot ng x lý bn quy phm 27 27 phỏp lut 1.2.2.2 Cỏc nguyờn tc x lý bn trỏi phỏp lut 28 1.2.2.3 Thm quyn x lý bn quy phm phỏp lut chớnh quyn a phng ban hnh 29 1.2.2.4 Cỏc hỡnh thc x lý 32 1.2.3 Th tc kim tra v x lý bn quy phm phỏp lut 34 Chng 2: Thc trng hot ng kim tra v x lý bn quy phm 39 phỏp lut chớnh quyn a phng ban hnh 2.1 Thc tin son tho, ban hnh v qun lý bn quy phm phỏp lut ca chớnh quyn a phng 39 2.2 Quy nh ca phỏp lut hin hnh v hot ng kim tra v x lý bn quy phm phỏp lut chớnh quyn a phng ban hnh 44 2.2.1 Quy nh phỏp lut v t chc b mỏy ca cỏc c quan kim tra bn 48 2.2.2 Quy nh phỏp lut v nghip v kim tra v x lý bn 50 2.2.3 Quy nh ca phỏp lut v cỏc iu kin bo m cho hot ng kim tra 51 2.3 Thc trng hot ng kim tra v x lý bn quy phm phỏp lut chớnh quyn a phng ban hnh 51 2.3.1 V t chc b mỏy 52 2.3.2 V mt th ch 53 2.3.3 V i ng cỏn b cụng chc lm cụng tỏc kim tra, x lý bn quy phm phỏp lut 56 2.3.4 V ch chớnh sỏch 56 2.3.5 Cỏc iu kin khỏc bo m cho cụng tỏc kim tra bn 56 2.3.6 Tỡnh hỡnh kim tra, x lý bn quy phm phỏp lut 57 Chng 3: 74 Phng hng v gii phỏp nõng cao cht lng hot ng kim tra, x lý bn quy phm phỏp lut chớnh quyn a phng ban hnh 3.1 Phng hng v quan im nõng cao cht lng hot ng kim tra, x lý bn quy phm phỏp lut chớnh quyn a phng ban hnh 74 3.2 Cỏc gii phỏp hon thin v nõng cao cht lng hot ng kim tra, x lý bn quy phm phỏp lut chớnh quyn a phng ban hnh 77 Kt lun 95 DANH MC TI LIU THAM KHO 97 M U Tớnh cp thit ca ti Xõy dng nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha l ch trng ln ca ng v Nh nc ta, iu ú ó c th ch ti Hin phỏp nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam nm 1992 (sa i, b sung nm 2001): "Nh nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam l Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha ca nhõn dõn, nhõn dõn v vỡ nhõn dõn" (iu 2) Mt nhng tiờu rt quan trng ca nh nc phỏp quyn l phi cú mt h thng phỏp lut hon thin qun lý thng nht nh nc v xó hi, c bit iu kin hin nay, Vit Nam ang quỏ trỡnh hi nhp kinh t quc t, xõy dng nn kinh t th trng v phỏt huy dõn ch thỡ xõy dng, hon thin h thng phỏp lut cng tr nờn cn thit Nhng nm tr li õy, cụng tỏc xõy dng v ban hnh bn quy phm phỏp lut (QPPL) cú nhng chuyn bin tớch cc, cht lng bn QPPL ngy cng c nõng cao Tuy vy, thc t, tn ti tỡnh trng bn mõu thun, chng chộo, khụng phự hp vi iu kin kinh t - xó hi, khụng phự hp vi cỏc quy nh ca bn phỏp lut cú hiu lc phỏp lý cao hn Lut ban hnh bn QPPL nm 1996 (sa i, b sung nm 2002), Lut Ban hnh bn QPPL ca Hi ng nhõn dõn (HND) v y ban nhõn dõn (UBND) nm 2004 l nhng c s phỏp lý quan trng cho hot ng son tho, ban hnh bn QPPL ca cỏc c quan nh nc v chớnh quyn a phng nhm bo m trt t, k cng cụng tỏc xõy dng bn QPPL núi chung v cụng tỏc kim tra núi riờng Thc t cụng tỏc kim tra, x lý bn QPPL thi gian qua cho thy, mc dự ó phỏt hin khỏ nhiu bn QPPL chớnh quyn a phng ban hnh trỏi lut, gõy hu qu nghiờm trng v vt cht, vi phm cỏc quyn v li ớch hp phỏp ca cụng dõn Tuy nhiờn, cụng tỏc giỏm sỏt, kim tra bn QPPL v x lý bn trỏi phỏp lut cha thc s c chỳ trng mt cỏch ỳng mc, cụng tỏc kim tra bn cha c tin hnh thng xuyờn, thiu quy nh vic thc hin, trin khai cụng vic; vic b trớ i ng cỏn b, cụng chc v t chc b mỏy phc v cho kim tra bn cha ỏp ng c yờu cu, nhim v t ra, dn n tỡnh trng "th lng" vic kim tra bn mt thi gian di, Vin Kim sỏt cũn thc hin chc nng kim sỏt chung Ngy 25/12/2001, y ban Thng v Quc hi ban hnh Ngh quyt s 51/2001/QH10, theo ú, Vin kim sỏt khụng cũn thc hin chc nng kim sỏt vic tuõn theo phỏp lut i vi bn QPPL ca cp B v chớnh quyn a phng ban hnh Nhim v ny ó c chuyn giao hon ton cho cỏc c quan hnh chớnh nh nc Chớnh ph cng ó ban hnh Ngh nh s 135/2003/N-CP ngy 14/11/2003 v kim tra v x lý bn QPPL n nay, Ngh nh ny l cn c phỏp lý ch yu kim tra v x lý bn QPPL b, ngnh v a phng ban hnh õy l mt bc chuyn cụng tỏc kim tra bn bi nu khụng kp thi a cỏc quy nh nõng cao cht lng hot ng kim tra, x lý bn QPPL chớnh quyn a phng ban hnh s khú cú th hn ch nhng khim khuyt, thit hi bn trỏi lut gõy v mc ớch m bo tớnh hp hin, hp phỏp, tớnh thng nht ca bn QPPL, gúp phn hon thin h thng phỏp lut Vit Nam cng s khú thc hin hn Thc t cho thy, h thng bn phỏp lut ca chỳng ta cha thc s hon chnh, cũn chng chộo, mõu thun Cụng tỏc lp quy nhm c th húa v trin khai thc hin lut cha nhanh chúng, hiu qu Ngh nh ca Chớnh ph cha c th chp hnh, tn ti hin tng ch bn hng dn Trc nhu cu qun lý, s lng bn QPPL ca chớnh quyn a phng, nht l cp tnh ban hnh ngy cng nhiu, ú kh nng tn ti mõu thun, chng chộo, khụng phự hp vi bn ca c quan nh nc cp trờn, thm vi phm phỏp lut l khú trỏnh T nhng im ó phõn tớch trờn õy, tỏc gi cho rng vic nghiờn cu ti: "Kim tra v x lý bn quy phm phỏp lut chớnh quyn a phng ban hnh nc ta hin nay" trờn c s phõn tớch c s lý lun v thc tin nhm a cỏc gii phỏp hon thin c ch kim tra bn QPPL l hon ton cn thit, ỏp ng c yờu cu ca thc tin qun lý nh nc hin 2 Tỡnh hỡnh nghiờn cu ti Trong nhng nm qua, nghiờn cu v cụng tỏc bn núi chung thỡ cú rt nhiu ti nghiờn cu cp b, cp s, cỏc cuc hi tho khoa hc v nhiu bi vit trờn cỏc bỏo, nh: ti "i mi v nõng cao cụng tỏc bn H Ni" - ti nghiờn cu khoa hc ca S T phỏp H Ni; bi ca Thc s Trng Th Hng H - Khoa Nh nc - phỏp lut, Hc Vin Chớnh tr Quc gia H Chớ Minh: "Nõng cao cht lng ban hnh bn quy phm phỏp lut ca vhớnh quyn a phng" ng trờn Tp Nh nc v phỏp lut, s 1/2005; bi vit ca PGS.TS V Th: "Tớnh hp phỏp v hp lý ca bn phỏp lut v cỏc bin phỏp x lý cỏc khim khuyt ca nú"; hay nh bi ca ThS Bựi Th o: "Giỏm sỏt, kim tra v x lý bn quy phm phỏp lut" ng trờn Tp Nghiờn cu Lp phỏp, s 9, thỏng 9/2002; Bi "Vn bn quy phm phỏp lut: Hiu nh th no cho ỳng" ca TS Nguyn Anh Sn - Phú V trng V phỏp ch B Cụng nghip v TS Lờ Th Thu Thy - Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni ng trờn Nghiờn cu lp phỏp, s (75), thỏng 5/2006, Tuy nhiờn, vic nghiờn cu chuyờn sõu v kim tra, x lý bn QPPL thc tin hin theo cỏc quy nh hin hnh thỡ cha cú mt cụng trỡnh nghiờn cu no mang tớnh h thng, ton din v ny Vỡ vy, tỏc gi xin chn ti "Kim tra, x lý bn quy phm phỏp lut chớnh quyn a phng ban hnh nc ta hin nay" lm ti Lun cao hc Mc ớch, nhim v v phm vi nghiờn cu ca ti Mc ớch nghiờn cu ca lun l lm sỏng t nhng lý lun c bn v thc tin kim tra, x lý bn QPPL chớnh quyn a phng ban hnh; trờn c s ú xut phng hng, gii phỏp nhm nõng cao cht lng ca hot ng kim tra, x lý bn QPPL chớnh quyn a phng ban hnh thc hin mc ớch nghiờn cu trờn õy, lun cú cỏc nhim v sau õy: - Nghiờn cu mt s lý lun v bn QPPL núi chung v bn QPPL chớnh quyn a phng ban hnh núi riờng lm c s cho vic nghiờn cu i tng ca hot ng kim tra; - Nghiờn cu c s phỏp lý v thc trng hot ng kim tra, x lý bn thụng qua phng thc t kim tra bn c quan mỡnh ban hnh v kim tra bn QPPL ca cỏc c quan khỏc theo thm quyn a ỏnh giỏ nhng mt t v cha t cụng tỏc kim tra, x lý bn QPPL; - Xõy dng v hon thin c ch kim tra bn QPPL trờn c s xut nhng phng hng, gii phỏp nhm nõng cao cht lng hot ng kim tra, x lý bn QPPL chớnh quyn a phng ban hnh nc ta giai on hin Phm vi nghiờn cu ca ti trung vo hot ng kim tra, x lý bn quy phm phỏp lut chớnh quyn a phng ban hnh trờn tinh thn Ngh nh s 135/2003/N-CP ngy 14/11/2003 ca Chớnh ph v kim tra v x lý bn QPPL v Thụng t s 01/2004/TT-BTP ngy 16/6/2004 ca B trng B T phỏp hng dn thi hnh mt s iu ca Ngh nh s 135/2003/N-CP ngy 14/11/2003 ca Chớnh ph v kim tra v x lý bn QPPL, ngha l i sõu tỡm hiu nghip v ca cỏc c quan, cỏ nhõn cú thm quyn hot ng kim tra, x lý bn QPPL chớnh quyn a phng (gm HND v UBND) ban hnh Ni dung nghiờn cu chớnh ca lun Trờn c s cỏc nhim v ó ra, lun trung nghiờn cu mt s ni dung c bn sau: - Nghiờn cu mt s lý lun v kim tra v c ch kim tra bn QPPL nh: khỏi nim kim tra bn QPPL, phõn bit kim tra v mt DANH MC TI LIU THAM KHO CC VN BN, NGH QUYT CA NG ng Cng sn Vit Nam (1987), Vn kin i hi i biu ton quc ln th VI, Nxb S tht, H Ni ng Cng sn Vit Nam (1991), Vn kin i hi i biu ton quc ln th VII, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni ng Cng sn Vit Nam (1996), Vn kin i hi i biu ton quc ln th VIII, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni CC VN BN PHP LUT CA NH NC B Ni v - Vn phũng Chớnh ph (2005), Thụng t liờn tch s 55/2005/TTLTBNV-VPCP ngy 06/5 hng dn th thc v k thut trỡnh by bn, H Ni B Ti chớnh v B T phỏp (2004), Thụng t liờn tch s 109/2004/TTLTBTC-BTP ngy 17/11 hng dn vic qun lý v s dng kinh phớ bo m cho cụng tỏc kim tra bn quy phm phỏp lut, H Ni B T phỏp (2004), Thụng t s 01/2004/TT-BTP ngy 16/6 v vic hng dn thi hnh mt s iu ca Ngh nh 135/2003/N-CP v kim tra v x lý bn quy phm phỏp lut, H Ni B T phỏp v B Ni v (2005), Thụng t liờn tch s 01/2005/TTLT-BTPBNV ngy 24/01 hng dn thi hnh mt s iu ca Ngh nh s 122/2004/N-CP ngy 18/5/2004 ca Chớnh ph quy nh chc nng, nhim v, quyn hn ca t chc phỏp ch cỏc B, c quan ngang B, c quan thuc Chớnh ph, c quan chuyờn mụn thuc y ban nhõn dõn tnh, thnh ph trc thuc Trung ng v doanh nghip nh nc, H Ni Chớnh ph (1997), Ngh nh s 94/CP ngy 06/9 v t chc phỏp ch cỏc B, c quan ngang B, c quan thuc Chớnh ph, H Ni 9 Chớnh ph (1997), Ngh nh s 101/N-CP ngy 23/9 quy nh chi tit v hng dn thi hnh mt s iu ca Lut Ban hnh bn quy phm phỏp lut, H Ni 10 Chớnh ph (2003), Quyt nh s 909/2003/Q-TTg ngy 14/8 ca Th tng Chớnh ph v vic phờ duyt Chng trỡnh i mi cụng tỏc xõy dng, ban hnh v nõng cao cht lng bn quy phm phỏp lut, H Ni 11 Chớnh ph (2003), Ngh nh s 135/2003/N-CP ngy 14/11 v kim tra v x lý bn quy phm phỏp lut, H Ni 12 Chớnh ph (2004), Ngh nh s 104/2004/N-CP ngy 23/3 v Cụng bỏo nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam, H Ni 13 Chớnh ph (2004), Ngh nh s 110/2004/N-CP ngy 08/4 v cụng tỏc th, H Ni 14 Chớnh ph (2004), Ngh nh s 122/2004/N-CP ngy 18/5 quy nh chc nng, nhim v, quyn hn ca t chc phỏp ch cỏc B, c quan ngang B, c quan thuc Chớnh ph, c quan chuyờn mụn thuc y ban nhõn dõn tnh, thnh ph trc thuc Trung ng v doanh nghip nh nc, H Ni 15 Chớnh ph (2005), Ch th s 32/2005/CT-TTg ngy 10/10 ca Th tng Chớnh ph v vic tng cng cụng tỏc kim tra, x lý bn quy phm phỏp lut, H Ni 16 Chớnh ph (2005), Ngh nh s 161/2005/N-CP ngy 27/12 quy nh chi tit v hng dn thi hnh mt s iu ca Lut ban hnh bn quy phm phỏp lut v Lut sa i, b sung mt s iu ca Lut ban hnh bn quy phm phỏp lut, H Ni 17 Chớnh ph (2006), Ngh nh s 91/2006/N-CP ngy 06/9 quy nh chi tit thi hnh mt s iu ca Lut ban hnh bn quy phm phỏp lut ca Hi ng nhõn dõn, y ban nhõn dõn, H Ni 18 Quc hi (1980), Hin phỏp, H Ni 19 Quc hi (1992), Hin phỏp, H Ni 20 Quc hi (1996), Lut Ban hnh bn quy phm phỏp lut, H Ni 21 Quc hi (2001), Ngh quyt s 51/2001/QH10 ngy 25/12 v vic sa i, b sung mt s iu ca Hin phỏp nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam nm 1992, H Ni 22 Quc hi (2001), Lut T chc Quc hi, H Ni 23 Quc hi (2002), Lut s 02/2002/QH11 ngy 16/12 v sa i, b sung mt s iu ca Lut Ban hnh bn quy phm phỏp lut, H Ni 24 Quc hi (2003), Lut T chc Hi ng nhõn dõn, y ban nhõn dõn, H Ni 25 Quc hi (2004), Lut Ban hnh bn quy phm phỏp lut ca Hi ng nhõn dõn, y ban nhõn dõn, H Ni 26 Quc hi (2005), Ngh quyt s 55/2005/QH11 ngy 29/11 v kt qu giỏm sỏt vic ban hnh bn quy phm phỏp lut ca Chớnh ph, Th tng Chớnh ph, B, c quan ngang B, Tũa ỏn nhõn dõn ti cao, Vin Kim sỏt nhõn dõn ti cao, H Ni 27 y ban Thng v Quc hi (2005), Ngh quyt s 753/2005/NQ- UBTVQH11 ngy 02/4 ban hnh Quy ch hot ng ca Hi ng nhõn dõn, H Ni CC TI LIU THAM KHO KHC 28 B T phỏp (2006), Bỏo cỏo s 372/BC-BTP ngy 20/02 v tỡnh hỡnh son tho, ban hnh v kim tra, x lý bn quy phm phỏp lut, H Ni 29 Cc Kim tra bn quy phm phỏp lut - B T phỏp (2005), Bỏo cỏo s 152/BC-KTrVB ngy 30/11 v kt qu cụng tỏc nm 2005 v phng hng nhim v nm 2006 ca Cc Kim tra bn quy phm phỏp lut, H Ni 30 Bựi Th o (2002), "Giỏm sỏt, kim tra v x lý bn quy phm phỏp lut", Nghiờn cu lp phỏp, (9), tr 47-51 31 Trng Th Hng H (2005), "Nõng cao cht lng ban hnh bn quy phm phỏp lut ca chớnh quyn a phng", Nh nc v phỏp lut, (1), tr 10-15 32 Khõm nh i Nam hi in s l (1993), Nxb Thun Húa, Hu 33 Lý lun chung v Nh nc v phỏp lut (2001), Nxb i hc quc gia H Ni 34 Hong Th Ngõn (2003), "Ni dung giỏm sỏt, kim tra bn quy phm phỏp lut", Nghiờn cu lp phỏp, (9), tr 55-58 35 Quc triu hỡnh lut (1991), Nxb Phỏp lý, H Ni 36 S T phỏp - y ban nhõn dõn Thnh ph Nng (2006), Bỏo cỏo s 145/BC-STP ngy 29/12 v tỡnh hỡnh son tho, ban hnh v kim tra, x lý bn quy phm phỏp lut nm 2006 ca y ban nhõn dõn cỏc cp trờn a bn thnh ph Nng, Nng 37 S T phỏp - y ban nhõn dõn tnh Thanh Húa (2006), Bỏo cỏo s 481/BCSTP ngy 20/12 v tỡnh hỡnh son tho, ban hnh v kim tra, x lý bn quy phm phỏp lut 10 thỏng u nm 2006, Thanh Húa 38 Nguyn Kim Thm, H Hi Thy, Nguyn c Dng (2005), T in ting Vit, Nxb Vn húa Si Gũn, Thnh ph H Chớ Minh 39 Nguyn Vn Thõm (2001), Son tho v x lý bn qun lý nh nc, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 40 Lu Kim Thanh (2002), K thut son tho bn, Nxb Thng kờ, H Ni 41 Lờ Minh Thụng, Nguyn Nh Phỏt (2002), Nhng lý lun v thc tin v Chớnh quyn a phng Vit Nam hin nay, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 42 V Th (2003), "Tớnh hp phỏp v hp lý ca bn phỏp lut v cỏc bin phỏp x lý cỏc khim khuyt ca nú", Nh nc v phỏp lut, (1), tr 8-15 43 T in Bỏch khoa Vit Nam (2002), Nxb T in Bỏch khoa, H Ni 44 o Trớ c (1997) Nh nc v phỏp lut ca chỳng ta thi i mi, Nxb Khoa hc xó hi, H Ni 45 o Trớ c (Ch biờn) (2003), Hng c quỏ trỡnh thc hin dõn ch Vit Nam hin nay, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 46 o Trớ c - Vừ Khỏnh Vinh (ng ch biờn) (2003), Giỏm sỏt v c ch giỏm sỏt vic thc hin quyn lc nh nc nc ta hin nay, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 47 y ban nhõn dõn tnh Bc Giang (2006), Bỏo cỏo s 78/BC-UBND ngy 29/12 v tỡnh hỡnh son tho, ban hnh v kim tra, x lý bn quy phm phỏp lut nm 2006, Bc Giang 48 y ban nhõn dõn tnh Bỡnh nh (2006), Bỏo cỏo s 78/BC-UBND ngy 23/12 v tỡnh hỡnh son tho, ban hnh v kim tra, x lý bn quy phm phỏp lut, Bỡnh nh 49 y ban nhõn dõn thnh ph H Ni (2007), Bỏo cỏo v tỡnh hỡnh son tho, ban hnh v kim tra, x lý bn quy phm phỏp lut ca thnh ph H Ni nm 2005, nm 2006 v thỏng u nm 2007, H Ni 50 y ban nhõn dõn thnh ph Hi Phũng (2007), Bỏo cỏo s 02/BC-UB ngy 06/01 v cụng tỏc kim tra bn quy phm phỏp lut nm 2006 ti thnh ph Hi Phũng, Hi Phũng 51 y ban nhõn dõn tnh Khỏnh Hũa (2007), Bỏo cỏo s 08/UBND ngy 13/01 v tỡnh hỡnh ban hnh v kim tra, x lý bn quy phm phỏp lut nm 2006, Khỏnh Hũa 52 y ban nhõn dõn tnh Sn La (2006), Bỏo cỏo s 171/BC-UBND ngy 29/12 v cụng tỏc ban hnh, kim tra bn quy phm phỏp lut nm 2006, Sn La 53 Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao (1999), Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc kim sỏt nm 1999, H Ni 54 Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao (2000), Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc kim sỏt nm 2000, H Ni 55 Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao (2001), Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc kim sỏt nm 2001, H Ni 56 Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao (2002), Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc kim sỏt nm 2002, H Ni 57 Vừ Khỏnh Vinh (2004), Giỏo trỡnh Xõy dng phỏp lut, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni [...]... hình soạn thảo, ban hành và kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật, Hà Nội 29 Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật - Bộ Tư pháp (2005), Báo cáo số 152/BC-KTrVB ngày 30/11 về kết quả công tác năm 2005 và phương hướng nhiệm vụ năm 2006 của Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật, Hà Nội 30 Bùi Thị Đào (2002), "Giám sát, kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật" , Nghiên cứu lập pháp, (9), tr... tác kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật, Hà Nội 16 Chính phủ (2005), Nghị định số 161/2005/NĐ-CP ngày 27/12 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Hà Nội 17 Chính phủ (2006), Nghị định số 91/2006/NĐ-CP ngày 06/9 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật. .. tác kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật năm 2006 tại thành phố Hải Phòng, Hải Phòng 51 Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa (2007), Báo cáo số 08/UBND ngày 13/01 về tình hình ban hành và kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật năm 2006, Khánh Hòa 52 Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La (2006), Báo cáo số 171/BC-UBND ngày 29/12 về công tác ban hành, kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật năm 2006, Sơn La 53 Viện kiểm. .. Giang 48 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định (2006), Báo cáo số 78/BC-UBND ngày 23/12 về tình hình soạn thảo, ban hành và kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật, Bình Định 49 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2007), Báo cáo về tình hình soạn thảo, ban hành và kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật của thành phố Hà Nội năm 2005, năm 2006 và 6 tháng đầu năm 2007, Hà Nội 50 Ủy ban nhân dân thành phố Hải... lượng ban hành văn bản quy phạm pháp luật của chính quy n địa phương" , Nhà nước và pháp luật, (1), tr 10-15 32 Khâm định Đại Nam hội điển sự lệ (1993), Nxb Thuận Hóa, Huế 33 Lý luận chung về Nhà nước và pháp luật (2001), Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 34 Hoàng Thị Ngân (2003), "Nội dung giám sát, kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật" , Nghiên cứu lập pháp, (9), tr 55-58 35 Quốc triều hình luật (1991), Nxb Pháp. .. Pháp lý, Hà Nội 36 Sở Tư pháp - Ủy ban nhân dân Thành phố Đà Nẵng (2006), Báo cáo số 145/BC-STP ngày 29/12 về tình hình soạn thảo, ban hành và kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật năm 2006 của Ủy ban nhân dân các cấp trên địa bàn thành phố Đà Nẵng, Đà Nẵng 37 Sở Tư pháp - Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2006), Báo cáo số 481/BCSTP ngày 20/12 về tình hình soạn thảo, ban hành và kiểm tra, xử lý văn. .. (2002), Những vấn đề lý luận và thực tiễn về Chính quy n địa phương ở Việt Nam hiện nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Vũ Thư (2003), "Tính hợp pháp và hợp lý của văn bản pháp luật và các biện pháp xử lý các khiếm khuyết của nó", Nhà nước và pháp luật, (1), tr 8-15 43 Từ điển Bách khoa Việt Nam (2002), Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 44 Đào Trí Úc (1997) Nhà nước và pháp luật của chúng ta trong thời đại... trình thực hiện dân chủ ở Việt Nam hiện nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Đào Trí Úc - Võ Khánh Vinh (Đồng chủ biên) (2003), Giám sát và cơ chế giám sát việc thực hiện quy n lực nhà nước ở nước ta hiện nay, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 47 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2006), Báo cáo số 78/BC-UBND ngày 29/12 về tình hình soạn thảo, ban hành và kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật năm 2006,... của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình đổi mới công tác xây dựng, ban hành và nâng cao chất lượng văn bản quy phạm pháp luật, Hà Nội 11 Chính phủ (2003), Nghị định số 135/2003/NĐ-CP ngày 14/11 về kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật, Hà Nội 12 Chính phủ (2004), Nghị định số 104/2004/NĐ-CP ngày 23/3 về Công báo nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 13 Chính phủ (2004),... hội (2001), Luật Tổ chức Quốc hội, Hà Nội 23 Quốc hội (2002), Luật số 02/2002/QH11 ngày 16/12 về sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Hà Nội 24 Quốc hội (2003), Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Hà Nội 25 Quốc hội (2004), Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Hà Nội 26 Quốc hội (2005), Nghị quy t số 55/2005/QH11