I HC QUC GIA H NI KHOA LUT NGUYN TH THU HIN CI CCH TH TC HNH CHNH TI Y BAN NHN DN CP X TRấN A BN THNH PH H NI luận văn thạc sĩ luật học Hà nội - 2008 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT NGUYN TH THU HIN CI CCH TH TC HNH CHNH TI Y BAN NHN DN CP X TRấN A BN THNH PH H NI Chuyờn ngnh : Lý lun v lch s nh nc v phỏp lut Mó s : 60 38 01 LUN VN THC S LUT HC Ngi hng dn khoa hc: TS Hong Th Ngõn Hà nội - 2008 M U Tớnh cp thit ca ti 1.1 Ci cỏch hnh chớnh ngy ó tr thnh s quan tõm ca nhiu quc gia i vi cỏc nc phỏt trin v ang phỏt trin, ci cỏch hnh chớnh c xem nh ng lc mnh m thỳc y tng trng kinh t, phỏt huy dõn ch v trỡ hiu qu hot ng ca b mỏy hnh phỏp Vit Nam, hn hai thp niờn hnh cụng cuc i mi ton din t nc, ng thi vi vic i mi v kinh t, ci cỏch hnh chớnh c chỳ trng thc hin, c bit l nhim v ci cỏch hnh chớnh c khỏi quỏ húa thnh chin lc th hin bng Chng trỡnh tng th ci cỏch hnh chớnh nh nc Mc tiờu ci cỏch hnh chớnh l xõy dng mt nn hnh chớnh dõn ch, sch, vng mnh, chuyờn nghip, hin i húa, hot ng cú hiu lc, hiu qu theo nguyờn tc Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha Xut phỏt t quan nim, yờu cu hng n mt nn hnh chớnh phc v nhõn dõn iu kin xõy dng Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha, hi nhp kinh t quc t, ci cỏch th tc hnh chớnh tr thnh ũi hi bc xỳc v c la chn tr thnh mt ni dung ca ci cỏch hnh chớnh Ngy 04 thỏng nm 1994, Chớnh ph ban hnh Ngh quyt s 38/NQ-CP v ci cỏch mt bc th tc hnh chớnh vic gii quyt cụng vic ca cụng dõn v t chc Tip ú, Chng trỡnh thc hin Ngh quyt Hi ngh Ban Chp hnh Trung ng ln th khúa VII ca Chớnh ph xỏc nh ci cỏch th tc hnh chớnh l khõu t phỏ ca ci cỏch hnh chớnh Vi tớnh cht l mt nhng ni dung ca Chng trỡnh tng th ci cỏch hnh chớnh nh nc giai on 2001 - 2010, "tip tc ci cỏch th tc hnh chớnh " c t nhm "bo m tớnh phỏp lý, hiu qu, minh bch v cụng bng gii quyt cụng vic hnh chớnh" Ci cỏch hnh chớnh núi chung, ú cú th tc hnh chớnh tip tc c Chớnh ph xỏc nh l mt nhng gii phỏp quan trng thc hin nhim v phỏt trin kinh t - xó hi ca t nc, trc ht l nm 2007 to bc chuyn cn bn ci cỏch th tc hnh chớnh, ngy 10 thỏng 01 nm 2007, Th tng Chớnh ph ban hnh Quyt nh s 30/Q-TTg phờ duyt ỏn n gin húa th tc hnh chớnh trờn cỏc lnh vc qun lý nh nc giai on 2001 - 2010 Mc tiờu ca vic n gin húa th tc hnh chớnh l bo m tớnh thng nht, ng b, n gin, cụng khai, minh bch ca th tc hnh chớnh; to s thun li cho cỏ nhõn, t chc v doanh nghip tip cn v thc hin th tc hnh chớnh; nõng cao hiu lc, hiu qu qun lý nh nc v thỳc y phỏt trin kinh t - xó hi; gúp phn phũng chng tham nhng v lóng phớ 1.2 Cp xó cú v trớ c bit quan trng h thng cỏc cp chớnh quyn nc ta Hot ng ca chớnh quyn cp xó bao quỏt cỏc lnh vc chớnh tr, kinh t, húa, xó hi, an ninh, quc phũng trờn a bn v hng ti thc hin nhim v bo m cho cỏc ch trng, chớnh sỏch ca ng v Nh nc vo cuc sng, to iu kin cho cụng dõn thc hin quyn v ngha v theo quy nh ca phỏp lut Cỏc n v hnh chớnh cp xó trờn a bn thnh ph H Ni gm 232 xó, phng, th trn c t trờn a bn thnh ph l ni thớ im thc hin ci cỏch hnh chớnh, y ban nhõn dõn cỏc xó, phng, th trn núi trờn ny u nm din phi thc hin ci cỏch th tc hnh chớnh thuc thm quyn gii quyt Vic ci cỏch ny xut phỏt t yờu cu thc tin v phỏt trin, qun lý ụ th i vi mt thnh ph c bit nh H Ni L Th ụ, H Ni c xỏc nh "l trỏi tim ca c nc, u nóo chớnh tr - hnh chớnh quc gia, trung tõm ln v húa, khoa hc, giỏo dc, kinh t v giao dch quc t" [4], l vựng t "a linh nhõn kit" vi lch s nghỡn nm hin hi t, kt tinh, lan ta v phỏt sỏng cỏc giỏ tr húa truyn thng ca dõn tc, "l ni t tr s ca cỏc c quan Trung ng ca ng v Nh nc, cỏc t chc chớnh tr - xó hi, cỏc c quan i din ngoi giao, t chc quc t v l ni din cỏc hot ng i ni, i ngoi quan trng nht ca t nc" [38, tr 8] Vi v th ú, H Ni ang ngy cng phi i mt vi thỏch thc v yờu cu: th nht, y nhanh tc v ng b húa s phỏt trin, theo kp th ụ cỏc nc, gúp phn to ng lc cho phỏt trin kinh t vựng v kinh t c nc; th hai, phỏt trin bn vng, nht l s m bo n nh v chớnh tr, trt t an ton xó hi, cng nh phi phn u gi nhp n nh cho ton b quỏ trỡnh phỏt trin kinh t - xó hi ca t nc Nhim v ci cỏch hnh chớnh núi chung cng nh ci cỏch th tc hnh chớnh núi riờng cng khụng nm ngoi vic phn u vỡ mc tiờu xõy dng, phỏt trin Th ụ ngy cng giu p, minh, lch, hin i, tiờu biu cho c nc 1.3 Nhng nm qua, song song vi quỏ trỡnh chuyn i nn kinh t, ng v Nh nc ta cú nhng ch trng, gii phỏp thit thc i mi h thng chớnh tr, ci cỏch t chc b mỏy nh nc m trng tõm l ci cỏch nn hnh chớnh quc gia Chớnh quyn cp xó l mt cỏc cp chớnh quyn c quan tõm cng c, kin ton Tuy cha cú nhng ci cỏch ton din, c bn, cha tng kt thnh hỡnh mu hon chnh, nhng nhỡn chung mt s th ch ó c hon thin, c s vt cht ca cp xó c u t mt bc, chớnh sỏch ói ng v o to, bi dng cỏn b cp xó ó c thc hin v phỏt huy tỏc dng Chớnh quyn cp xó hin ó bt u c chuyờn nghip húa, thc hin mc tiờu chung ca nn hnh chớnh l phc v nhõn dõn ngy cng tt hn, cung cp dch v cụng cho xó hi Ci cỏch th tc hnh chớnh l khõu t phỏ tha yờu cu ny Thc hin Quyt nh s 19/Q-UBND ngy 02/02/2007 ca y ban nhõn dõn thnh ph H Ni, lónh o cỏc c quan hnh chớnh cp xó ti H Ni (in hỡnh nh y ban nhõn dõn phng Dch Vng Hu) ó ch o cỏc cỏn b chuyờn mụn xõy dng, ban hnh, niờm yt cụng khai nhng quy nh v 58 th tc hnh chớnh thuc cỏc lnh vc: gii quyt khiu ni t cỏo; h tch - chng thc; an ninh - quc phũng; xõy dng v qun lý ụ th; ti nguyờn v mụi trng; lao ng, thng binh v xó hi; giỏo dc v o to; kinh t Trong quỏ trỡnh thc hin 58 th tc hnh chớnh núi trờn, mc dự ó c ci cỏch, sa i, rỳt gn ỏp ng nhu cu ca t chc, cụng dõn cũn phỏt hin rt nhiu bt cp cn phi khc phc nhm to iu kin hn na cho nhõn dõn giao dch vi c quan cụng quyn Mc dự c la chn l mt nhng ni dung quan trng ca Chng trỡnh tng th ci cỏch hnh chớnh nh nc, nhng cho n nay, cha cú nhiu cụng trỡnh chuyờn kho i sõu nghiờn cu ci cỏch th tc hnh chớnh ti y ban nhõn dõn cp xó - ni b mỏy chớnh quyn c s gn v sỏt dõn nht, trc tip gii quyt cỏc nhu cu ca nhõn dõn Vi v trớ l cỏn b trc tip lm cụng tỏc tip nhn v gii quyt h s hnh chớnh ti c quan cp xó, tỏc gi chn ti: "Ci cỏch th tc hnh chớnh ti y ban nhõn dõn cp xó trờn a bn thnh ph H Ni" nhm nghiờn cu, tỡm hiu, ỏnh giỏ quỏ trỡnh ci cỏch th tc hnh chớnh ti chớnh quyn cp xó trờn a bn thnh ph H Ni cụng cuc ci cỏch hnh chớnh; t ú, xut cỏc gii phỏp vi mong mun ỏp ng, phc v tt hn na nhu cu gii quyt cụng vic ca t chc, cụng dõn Tỡnh hỡnh nghiờn cu Bn thõn thut ng "ci cỏch th tc hnh chớnh" c cp mt cỏch ph bin trờn phng tin thụng tin i chỳng v c ngi dõn quan tõm tht s k t cú Ngh quyt s 38/NQ-CP ca Chớnh ph ban hnh ngy 04/5/1994 v ci cỏch mt bc th tc hnh chớnh Sau 05 nm thc hin, kt qu trin khai Ngh quyt s 38/NQ núi trờn ó c xõy dng thnh bỏo cỏo ca Chớnh ph Ci cỏch th tc hnh chớnh ó c nghiờn cu th hin nh mt ch trng, bin phỏp iu hnh Chng trỡnh tng th ci cỏch hnh chớnh nh nc giai on 2001-2010, cỏc bn ca c quan nh nc, cỏc ngh quyt ca Chớnh ph v cỏc bi phỏt biu ca cỏc nh lónh o ca ng, Nh nc Tỡnh hỡnh ci cỏch th tc hnh chớnh ó c cp Bỏo cỏo tng kt vic thc hin giai on I (2001 - 2005), Chng trỡnh Tng th ci cỏch hnh chớnh nh nc giai on 2001 - 2010 v phng hng, nhim v ci cỏch hnh chớnh giai on II (2006 - 2010) Lý lun v th tc hnh chớnh v mt s ni dung ca ci cỏch th tc hnh chớnh l ti thu hỳt s quan tõm ca nhiu nh khoa hc, chuyờn gia, nh qun lý v hot ng thc tin ti ny c nờu, tho lun ti cỏc hi tho, cỏc bi vit, cỏc cụng trỡnh nghiờn cu v quỏ trỡnh ci cỏch hnh chớnh Vit Nam ỏng chỳ ý l cun sỏch "Ci cỏch th tc hnh chớnh thc hin quyn v ngha v cụng dõn nc ta hin nay", (Nxb Lao ng, H Ni, 2000), TS V Th - ThS Lờ Hng Sn ng ch biờn; "Tỡm hiu v hnh chớnh nh nc", (Nxb Lao ng, H Ni, 2003), PGS.TS Nh giỏo u tỳ Nguyn Hu Khin ch biờn; "Th tc hnh chớnh v hot ng ca c quan hnh chớnh vi vic bo m quyn ca cụng dõn", ca tỏc gi Trn Thanh Hng, (Tp Nghiờn cu lp phỏp, thỏng 10 nm 2005); "Ci cỏch hnh chớnh v s phỏt trin ca doanh nghip tip cn t th tc hnh chớnh" ca GS.TS Lờ Hng Hnh (Tp T chc nh nc, s 4, nm 2007); Hi tho H Ni nm 2002 Hc vin Hnh chớnh Quc gia t chc: "Vai trũ ca Nh nc cung ng dch v cụng, thc trng v gii phỏp", Hi ngh quc t tham gia ý kin vo D tho Bỏo cỏo tng kt vic thc hin ci cỏch hnh chớnh giai on I (2001-2005) t chc vo thỏng 11 nm 2005; Hi tho vo thỏng 11 nm 2006 v ci cỏch hnh chớnh ti Vit Nam - cỏc u tiờn giai on 2006-2010 v tm nhỡn 2020 Nhng tỏc phm, bi vit, phỏt biu ti cỏc Hi tho trung vo nhng chung m cha i sõu vo ni dung hp l ci cỏch th tc hnh chớnh ti cỏc a bn cp xó V ny, n mi nht cú mt ti khoa hc cp B ca TS Bựi c Khỏng, ú l "Ci cỏch th tc hnh chớnh ca chớnh quyn cp xó - c s bo m dõn ch húa i sng xó hi nụng thụn", (nm 2002) Vỡ vy, tỏc gi chn ti ny nhm tỡm hiu mt cỏch tng i ton din v h thng v ci cỏch th tc hnh chớnh ti a bn xó, phng, th trn mt ụ th c bit l Th ụ H Ni Thụng qua xem xột thc trng ci cỏch th tc hnh chớnh ti b mỏy chớnh quyn cp xó, i chiu vi lý lun chung v th tc hnh chớnh, ti a cỏc nhn nh, kin ngh cỏc gii phỏp gúp phn tip tc hon thin cụng cuc ci cỏch hnh chớnh núi chung v ci cỏch th tc hnh chớnh cp xó núi riờng i tng v phm vi nghiờn cu ca ti 3.1 i tng nghiờn cu i tng nghiờn cu ca lun bao gm 58 th tc hnh chớnh thuc 08 lnh vc: Khiu ni - T cỏo; H tch - Chng thc; Ti nguyờn Mụi trng; Xõy dng - ụ th; Lao ng - Thng binh v xó hi; Giỏo dc - o to; Quõn s; Kinh t Trong s ú, ti s trung nghiờn cu sõu vo lnh vc H tch - Chng thc v Ti nguyờn - Mụi trng õy l nhng mng cụng vic liờn quan nhiu n th tc hnh chớnh, cú nhu cu c gii quyt thng xuyờn, liờn tc v cng chớnh l nhng th tc ũi hi phi ci cỏch nhiu hn na kp thi ỏp ng nhu cu ca t chc, cụng dõn 3.2 Phm vi nghiờn cu Lun trung nghiờn cu ci cỏch th tc hnh chớnh ti y ban nhõn dõn cp xó trờn a bn thnh ph H Ni Nhng minh t thc tin s trung v khai thỏc trit t hot ng gii quyt cỏc cụng vic liờn quan n th tc hnh chớnh ti y ban nhõn dõn phng Dch Vng Hu, qun Cu Giy, thnh ph H Ni Mc tiờu v nhim v nghiờn cu ca lun 4.1 Mc tiờu nghiờn cu Mc tiờu tng quan ca ti nghiờn cu nhng lý lun v thc tin v th tc hnh chớnh v thc hin th tc hnh chớnh ti y ban nhõn dõn cp xó trờn a bn thnh ph H Ni v xut gii phỏp thớch hp nhm ci tin quy trỡnh thc hin th tc hnh chớnh trờn mt s lnh vc c th Trờn c s ú, mc tiờu c th ca ti l: - ỏnh giỏ mt cỏch tng quan v quỏ trỡnh ci cỏch th tc hnh chớnh, cỏc quy nh phỏp lut v vic ci cỏch th tc hnh chớnh ti y ban nhõn dõn cp xó trờn a bn H Ni; ỳc rỳt u im cng nh tn ti, vng mc cn phi c thỏo g cụng tỏc ci cỏch th tc hnh chớnh ti chớnh quyn cp xó trờn a bn thnh ph H Ni - Thụng qua xem xột thc trng vic thc hin th tc hnh chớnh ti chớnh quyn cp xó, a cỏc kin ngh v xut mt s gii phỏp nhm tip tc hon thin cụng tỏc ci cỏch th tc hnh chớnh cp xó 4.2 Nhim v nghiờn cu - Nghiờn cu nhng mang tớnh chung nht v th tc hnh chớnh v ci cỏch th tc hnh chớnh; - Nghiờn cu, phõn tớch cỏc bn, cỏc quy nh lm c s cho vic ci cỏch th tc hnh chớnh ti y ban nhõn dõn cp xó trờn a bn thnh ph H Ni Trờn c s ú ỏnh giỏ quỏ trỡnh thc hin v ỏp dng cỏc bn ny quỏ trỡnh ci cỏch th tc hnh chớnh ti y ban nhõn dõn cp xó ca H Ni - Phõn tớch, ỏnh giỏ thc trng ci cỏch th tc hnh chớnh ti chớnh quyn cp xó; nghiờn cu, tham kho kinh nghim ci cỏch th tc hnh chớnh ca Thnh ph H Chớ Minh v mt s thnh ph ca cỏc nc trờn th gii - xut cỏc gii phỏp nhm tip tc hon thin cụng tỏc ci cỏch th tc hnh chớnh ti chớnh quyn cp xó trờn a bn thnh ph H Ni C s lý lun v phng phỏp nghiờn cu Quỏ trỡnh nghiờn cu c tỏc gi thc hin thụng qua mt s phng phỏp sau: - Phng phỏp nghiờn cu lý thuyt: nghiờn cu t liu gm cỏc ngh quyt ca ng, bn phỏp lut lnh vc ci cỏch th tc hnh chớnh, cỏc bi phỏt biu ca cỏc nh lónh o ca ng v Nh nc, cỏc bỏo cỏo tng kt cụng tỏc ci cỏch hnh chớnh, bi vit nghiờn cu trờn cỏc chuyờn ngnh, x lý thụng tin, hỡnh thnh cỏc lun im nghiờn cu - Phng phỏp tng hp, phõn tớch, so sỏnh: thu thp ti liu nc v ca nc ngoi v mụ hỡnh ci cỏch th tc hnh chớnh, ỏnh giỏ nhng bi hc kinh nghim cú th ỏp dng vo cụng cuc ci cỏch th tc hnh chớnh ti b mỏy chớnh quyn cp xó trờn a bn thnh ph H Ni - Phng phỏp iu tra xó hi hc: + Phng phỏp iu tra, phng vn: tin hnh phng vn, iu tra trc tip mt s t chc, cụng dõn n liờn h gii quyt cụng vic ti y ban nhõn dõn phng Dch Vng Hu theo c ch "mt ca" nhm cng c v b sung thờm cỏc thụng tin, m bo tớnh khỏch quan ca kt qu nghiờn cu + Phng phỏp chuyờn gia: quỏ trỡnh nghiờn cu v thc hin lun vn, tỏc gi thng xuyờn trao i, tham v tip thu cú chn lc ý kin ca mt s thy cụ giỏo, chuyờn gia, nh qun lý v ngi hot ng thc tin cú kinh nghim lnh cc ci cỏch th tc hnh chớnh Trong quỏ trỡnh thc hin lun vn, tỏc gi ó k tha mt s kt qu nghiờn cu cú liờn quan, nhn nh ti cỏc bỏo cỏo tng kt ca c quan nh nc cú thm quyn v cụng tỏc ci cỏch th tc hnh chớnh im mi v ý ngha ca lun DANH MC TI LIU THAM KHO CC VN BN, NGH QUYT CA NG ng Cng sn Vit Nam (1996), Vn kin i hi i biu ton quc ln th VIII, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni ng Cng sn Vit Nam (1996), Vn kin Hi ngh ln th Ban Chp hnh Trung ng khúa VII, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni ng Cng sn Vit Nam (1997), Vn kin Hi ngh ln th Ban Chp hnh Trung ng khúa VIII, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni ng Cng sn Vit Nam (2000), Ngh quyt 15-NQ/TW ngy 15/12 ca B Chớnh tr (khúa VIII) v phng hng, nhim v phỏt trin Th ụ H Ni thi k 2001 - 2010, H Ni ng Cng sn Vit Nam (2001), Vn kin i hi i biu ton quc ln th IX, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni ng Cng sn Vit Nam (2002), Vn kin Hi ngh ln th Ban Chp hnh Trung ng khúa VIII, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni ng Cng sn Vit Nam (2006), Vn kin i hi i biu ton quc ln th X, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni ng Cng sn Vit Nam (2007), Ngh quyt s 17/NQ-TW ngy 1/8 Hi ngh ln th Ban Chp hnh Trung ng khúa IX v y mnh ci cỏch hnh chớnh, nõng cao hiu lc, hiu qu qun lý ca b mỏy nh nc, H Ni Thnh y H Ni (2006), Chng trỡnh 04/CTr-TU ngy 10/5 v y mnh ci cỏch hnh chớnh, gúp phn nõng cao hiu lc chớnh quyn cỏc cp giai on 2006 - 2010, H Ni CC VN BN PHP LUT CA NH NC 10 B Ti chớnh v B T phỏp (2001), Thụng t liờn tch s 93/2001/TTLT/BTC-BTP ngy 21/11 hng dn v ch thu, np v qun lý s dng phớ, l phớ cụng chng, chc thc, H Ni 11 Chớnh ph (1994), Ngh quyt s 38/NQ-CP ngy 04/5 v ci cỏch mt bc th tc hnh chớnh gii quyt cụng vic ca t chc v cụng dõn, H Ni 12 Chớnh ph (2003), Quyt nh s 181/2003/Q-TTg ngy 04/9 ca Th tng Chớnh ph v vic ban hnh Quy ch thc hin c ch "mt ca" ti cỏc c quan hnh chớnh nh nc a phng, H Ni 13 Chớnh ph (2005), Ch th s 09/2005/TT-TTg ngy 05/01 ca Th tng Chớnh ph v vic tip tc y mnh cụng tỏc ci cỏch hnh chớnh, H Ni 14 Chớnh ph (2005), Ngh nh s 158/2005/N-CP ngy 27/12 v ng ký v qun lý h tch, H Ni 15 Chớnh ph (2005), Ngh nh 161/2005/N-CP ngy 27/12 quy nh chi tit v hng dn thi hnh mt s iu ca Lut Ban hnh bn quy phm phỏp lut v Lut sa i, b sung mt s iu ca Lut Ban hnh bn quy phm phỏp lut, H Ni 16 Chớnh ph (2006), Quyt nh s 30/Q-TTg phờ duyt ỏn n gin húa th tc hnh chớnh trờn cỏc lnh vc qun lý nh nc giai on 2007 - 2010, H Ni 17 Chớnh ph (2007), Ngh nh s 79/2007/N-CP ngy 18/5 v cp bn t s gc, chng thc bn t bn chớnh, chng thc ch ký, H Ni 18 Chớnh ph (2007), Quyt nh s 93/2007/Q-TTg ngy 22/6 ca Th tng Chớnh ph v vic ban hnh Quy ch thc hin c ch mt ca, c ch mt ca liờn thụng ti c quan hnh chớnh nh nc a phng, H Ni 19 Quc hi (1992), Hin phỏp, H Ni 20 Quc hi (1996), Lut Ban hnh bn quy phm phỏp lut, H Ni 21 Quc hi (1998), Lut Khiu ni, t cỏo, H Ni 22 Quc hi (2001), Lut T chc Chớnh ph, H Ni 23 Quc hi (2001), Lut Ban hnh bn quy phm phỏp lut (sa i, b sung), H Ni 24 Quc hi (2003), Lut t ai, H Ni 25 Quc hi (2003), Lut T chc Hi ng nhõn dõn v y ban nhõn dõn, H Ni 26 Quc hi (2005), Ngh quyt s 42/2005/QH11 ngy 14/6 v vic iu chnh chng trỡnh xõy dng lut, phỏp lnh nm 2005, H Ni 27 Quc hi (2006), Lut Cụng chng, H Ni 28 Quc hi (2006), Lut C trỳ, H Ni 29 S Ni v thnh ph H Ni (2004), Hng dn s 548/HD-SNV ngy 22/11 v vic thc hin quy ch "mt ca" gii quyt th tc hnh chớnh ti y ban nhõn dõn xó, phng, th trn, H Ni 30 S Ni v thnh ph H Ni (2006), Hng dn thc hin Quy ch "mt ca" cỏc c quan hnh chớnh thuc thnh ph H Ni, Nxb H Ni, H Ni 31 S Ni v thnh ph H Ni (2007), Hng dn s 247/SNV-CCHC ngy 12/3 hng dn vic qun lý, s dng b tiờu chun th tc hnh chớnh, H Ni 32 y ban nhõn dõn thnh ph H Ni (2003), Quyt nh s 156/2003/QUB ngy 11/11 v vic thc hin c ch "mt ca" gii quyt th tc hnh chớnh ti c quan hnh chớnh ca thnh ph H Ni, H Ni 33 y ban nhõn dõn thnh ph H Ni (2003), Hng dn s 580/HDCCHC ngy 25/12 hng dn xõy dng, ban hnh quy ch v t chc hot ng ca b phn tip nhn h s v tr kt qu gii quyt th tc hnh chớnh, H Ni 34 y ban nhõn dõn thnh ph H Ni (2004), Quyt nh s 6645/Q-UB ngy 11/10 v vic ban hnh danh mc th tc hnh chớnh thc hin theo quy ch "mt ca" ti cỏc c quan hnh chớnh ca thnh ph H Ni, H Ni 35 y ban nhõn dõn thnh ph H Ni (2004), Quyt nh s 171/2004/QUB ngy 22/11 v vic thc hin Quy ch "mt ca" gii quyt th tc hnh chớnh ti y ban nhõn dõn xó, phng, th trn, H Ni 36 y ban nhõn dõn thnh ph H Ni (2007), Quyt nh s 19/2007/QUBND ngy 02/2 phờ chun kt qu chun húa c s phỏp lý, th thc tip nhn, gii quyt th tc hnh chớnh thuc thm quyn tip nhn, gii quyt ca cỏc c quan hnh chớnh thuc thnh ph H Ni, H Ni 37 y ban nhõn dõn thnh ph H Ni (2007), Quyt nh s 156/2003/QUB ngy 11/11 v vic thc hin c ch "mt ca" gii quyt th tc hnh chớnh ti cỏc c quan hnh chớnh, H Ni 38 y ban Thng v Quc hi (2004), Phỏp lnh Th ụ H Ni, H Ni 39 Vn phũng Chớnh ph (1994), Thụng t 96/BT ngy 31/5 ca B trng Ch nhim Vn phũng Chớnh ph hng dn thi hnh Ngh quyt 38/CP, H Ni CC TI LIU THAM KHO KHC 40 Ban Ch o ci cỏch ca Chớnh ph (2006), Bỏo cỏo tng kt vic thc hin giai on I (2001 - 2005) chng trỡnh tng th ci cỏch hnh chớnh nh nc giai on 2001 - 2010 v phng hng, nhim v ci cỏch hnh chớnh giai on II (2006 - 2010), H Ni 41 Ban Ch o ci cỏch hnh chớnh - y ban nhõn dõn thnh ph H Ni (2003), Ci cỏch hnh chớnh thnh ph H Ni, Nxb H Ni, H Ni 42 Ban iu hnh ỏn 169 (2006), Bỏo cỏo s 02/BC-BH ngy 17/4 v kt qu nghiờn cu ci cỏch hnh chớnh ti Phỏp v c ca on cỏn b Vn phũng Chớnh ph, H Ni 43 Chớnh ph (2001), Chng trỡnh tng th ci cỏch hnh chớnh nh nc giai on 2001 - 2010 (ban hnh kốm theo Quyt nh s 136/2001/Q-TTg ngy 17/9/2001 v vic phờ chun chng trỡnh trờn), H Ni 44 Chớnh ph (2007), ỏn n gin húa th tc hnh chớnh trờn cỏc lnh vc qun lý nh nc giai on 2007 - 2010 (ban hnh kốm theo Quyt nh s 30/2001/Q-TTg ngy 10/01/2007 v vic phờ chun ỏn trờn), H Ni 45 Lờ Hng Hnh (2007), "Ci cỏch hnh chớnh v s phỏt trin ca doanh nghip tip cn t th tc hnh chớnh", T chc nh nc, (4) 46 Hc vin Hnh chớnh Quc gia (2002), Vai trũ ca Nh nc cung ng dch v cụng, thc trng v gii phỏp, Hi tho khoa hc, H Ni 47 Trn Thanh Hng (2005), "Th tc hnh chớnh v hot ng ca c quan hnh chớnh nh nc vi vic bo m quyn ca cụng dõn", Nghiờn cu lp phỏp, (10) 48 Trn Minh Hng (ch biờn) (2006), Giỏo trỡnh Lut hnh chớnh Vit Nam, Trng i hc Lut H Ni, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 49 Bựi c Khỏng (2002), Ci cỏch th tc hnh chớnh ca chớnh quyn cp xó - c s ú bo m dõn ch húa i sng xó hi nụng thụn, ti nghiờn cu khoa hc cp B, H Ni 50 Nguyn Hu Khin (ch biờn) (2003), Tỡm hiu v hnh chớnh nh nc, Nxb Lao ng, H Ni 51 Hong Phờ (ch biờn) (1996), T in ting Vit, Nxb Nng, Nng 52 Phựng Hu Phỳ (ch biờn) (2005), Hai mi nm i mi Th ụ H Ni - nh hng phỏt trin n nm 2010, Nxb H Ni, H Ni 53 Trn Thanh Phng (2003), Th tc hnh chớnh hot ng ca y ban nhõn dõn huyn, Lun ỏn tin s Lut hc 54 Lờ Anh Sc - Bựi c Thng (ng ch biờn) (2006), Ti liu bi dng k nng tip nhn h s hnh chớnh thuc thm quyn y ban nhõn dõn qun, huyn, xó, phng, th trn, S Ni v H Ni, Nxb H Ni, H Ni 55 Phm Hng Thỏi (ch biờn) (2004), Giỏo trỡnh lut hnh chớnh v ti phỏn hnh chớnh Vit Nam, Nxb i hc Quc gia H Ni 56 Nguyn Vn Thõm (ch biờn) (2007), Giỏo trỡnh th tc hnh chớnh, Hc vin Hnh chớnh Quc gia, Nxb Khoa hc v K thut, H Ni 57 V Th - Lờ Hng Sn (ng ch biờn) (2000), Ci cỏch th tc hnh chớnh thc hin quyn v ngha vụ cụng dõn nc ta hin nay, Nxb Lao ng, H Ni 58 Nguyn Cu Vit (ch biờn) (2005), Giỏo trỡnh lut Hnh chớnh Vit Nam (2005), Khoa lut - i hc Quc gia H Ni, Nxb i hc Quc gia H Ni 59 Bựi Th Vnh - inh Ngc Hin (ng ch biờn) (2002), Thut ng hnh chớnh, Vin Nghiờn cu Hnh chớnh, H Ni TRANG WEB 60 www.caicachhanhchinh.gov.vn 61 www.cpv.org.vn 62 www.gov.vn 63 www.tapchicongsan.org.vn 64 www.thudo.gov.vn [...]... quyết thủ tục hành chính tại Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn, Hà Nội 30 Sở Nội vụ thành phố Hà Nội (2006), Hướng dẫn thực hiện Quy chế "một cửa" trong các cơ quan hành chính thuộc thành phố Hà Nội, Nxb Hà Nội, Hà Nội 31 Sở Nội vụ thành phố Hà Nội (2007), Hướng dẫn số 247/SNV-CCHC ngày 12/3 hướng dẫn việc quản lý, sử dụng bộ tiêu chuẩn thủ tục hành chính, Hà Nội 32 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội. .. quyết thủ tục hành chính tại cơ quan hành chính của thành phố Hà Nội, Hà Nội 33 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2003), Hướng dẫn số 580/HDCCHC ngày 25/12 hướng dẫn xây dựng, ban hành quy chế và tổ chức hoạt động của bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính, Hà Nội 34 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2004), Quyết định số 6645/QĐ-UB ngày 11/10 về việc ban hành danh mục thủ tục. .. về việc ban hành danh mục thủ tục hành chính thực hiện theo quy chế "một cửa" tại các cơ quan hành chính của thành phố Hà Nội, Hà Nội 35 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2004), Quyết định số 171/2004/QĐUB ngày 22/11 về việc thực hiện Quy chế "một cửa" trong giải quyết thủ tục hành chính tại Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn, Hà Nội 36 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2007), Quyết định số 19/2007/QĐUBND... giải quyết thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền tiếp nhận, giải quyết của các cơ quan hành chính thuộc thành phố Hà Nội, Hà Nội 37 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2007), Quyết định số 156/2003/QĐUB ngày 11/11 về việc thực hiện cơ chế "một cửa" trong giải quyết thủ tục hành chính tại các cơ quan hành chính, Hà Nội 38 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2004), Pháp lệnh Thủ đô Hà Nội, Hà Nội 39 Văn phòng Chính phủ... chính - Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2003), Cải cách hành chính ở thành phố Hà Nội, Nxb Hà Nội, Hà Nội 42 Ban Điều hành đề án 169 (2006), Báo cáo số 02/BC-BĐH ngày 17/4 về kết quả nghiên cứu cải cách hành chính tại Pháp và Đức của đoàn cán bộ Văn phòng Chính phủ, Hà Nội 43 Chính phủ (2001), Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001 - 2010 (ban hành kèm theo Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg... phòng Chính phủ hướng dẫn thi hành Nghị quyết 38/CP, Hà Nội CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO KHÁC 40 Ban Chỉ đạo cải cách của Chính phủ (2006), Báo cáo tổng kết việc thực hiện giai đoạn I (2001 - 2005) chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001 - 2010 và phương hướng, nhiệm vụ cải cách hành chính giai đoạn II (2006 - 2010), Hà Nội 41 Ban Chỉ đạo cải cách hành chính - Ủy ban nhân dân thành phố. .. chương trình trên) , Hà Nội 44 Chính phủ (2007), Đề án đơn giản hóa thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007 - 2010 (ban hành kèm theo Quyết định số 30/2001/QĐ-TTg ngày 10/01/2007 về việc phê chuẩn Đề án trên) , Hà Nội 45 Lê Hồng Hạnh (2007), "Cải cách hành chính và sự phát triển của doanh nghiệp tiếp cận từ thủ tục hành chính" , Tổ chức nhà nước, (4) 46 Học viện Hành chính Quốc... Nxb Hà Nội, Hà Nội 53 Trần Thanh Phương (2003), Thủ tục hành chính trong hoạt động của Ủy ban nhân dân huyện, Luận án tiến sĩ Luật học 54 Lê Anh Sắc - Bùi Đức Thắng (đồng chủ biên) (2006), Tài liệu bồi dưỡng kỹ năng tiếp nhận hồ sơ hành chính thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân quận, huyện, xã, phường, thị trấn, Sở Nội vụ Hà Nội, Nxb Hà Nội, Hà Nội 55 Phạm Hồng Thái (chủ biên) (2004), Giáo trình luật hành. .. ngày 1/8 Hội nghị lần thứ 5 Ban Chấp hành Trung ương khóa IX về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước, Hà Nội 9 Thành ủy Hà Nội (2006), Chương trình 04/CTr-TU ngày 10/5 về đẩy mạnh cải cách hành chính, góp phần nâng cao hiệu lực chính quyền các cấp giai đoạn 2006 - 2010, Hà Nội CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT CỦA NHÀ NƯỚC 10 Bộ Tài chính và Bộ Tư pháp (2001), Thông... công chứng, chức thực, Hà Nội 11 Chính phủ (1994), Nghị quyết số 38/NQ-CP ngày 04/5 về cải cách một bước thủ tục hành chính trong giải quyết công việc của tổ chức và công dân, Hà Nội 12 Chính phủ (2003), Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 04/9 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế thực hiện cơ chế "một cửa" tại các cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, Hà Nội 13 Chính phủ (2005), Chỉ