ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN ́H U Ế - - TÊ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC H QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN IN ĐỊA BÀN XÃ VĨNH THÀNH, HUYỆN VĨNH LINH Đ A ̣I H O ̣C K TỈNH QUẢNG TRỊ GIAI ĐOẠN 2011 - 2013 Sinh viên thực hiện: Giáo viên hướng dẫn: Đinh Văn Lĩnh PGS.TS Mai Văn Xuân Lớp: K44B-KHĐT Niên khóa: 2010 - 2014 Huế, tháng năm 2014 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Mai Văn Xuân Lời Cảm Ơn Trong trình thực đề tài Tôi nhận quan tâm giúp đỡ, hướng dẫn nhiều cá nhân tổ chức trường U Ế Trước hết, xin trân trọng gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy giáo hướng dẫn PGS.TS Mai Văn Xuân tận tình giành nhiều thời gian, công sức trực tiếp hướng dẫn Tôi suốt trình hoàn thành khóa luận TÊ ́H Tôi xin cảm ơn sâu sắc tới Ban Giám hiệu nhà trường quý thầy, cô giáo khoa Kinh tế Phát triển trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế truyền đạt kiến thức cho suốt bốn năm học qua K IN H để có tảng kiến thức làm đề tài Tôi xin cảm ơn UBND xã Vĩnh Thành tạo điều kiện cho Tôi thực tập quan tận tình giúp đỡ suốt trình thực O ̣C tập để hoàn thành khóa luận Cuối lời cảm ơn đến gia đình động viên, giúp đở thời gian thực tập hoàn thành khóa luận Đ A ̣I H Với tất cố gắng nổ lực thân, cố gắng hoàn thành khóa luận Song, chắn không tránh khỏi thiếu sót Kính mong quý thầy cô giáo người quan tâm đến đề tài, có đóng góp để khóa luận hoàn thiện Một lần xin chân thành cảm ơn! Quảng Trị, tháng năm 2014 Sinh viên thực Đinh Văn Lĩnh SVTH: Đinh Văn Lĩnh i Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Mai Văn Xuân MỤC LỤC Lời cảm ơn .0 Mục lục ii Danh mục chữ viết tắt ký hiệu iv Danh mục biểu đồ .v Danh mục bảng biểu .vi Tóm tắt nghiên cứu vii Ế PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ U Lý chọn đề tài nghiên cứu ́H Mục tiêu nghiên cứu .1 TÊ Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu .2 Phương pháp nghiên cứu H PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI IN Chương TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp .4 K 1.1.1 Lý luận đất nông nghiệp ̣C 1.1.2 Lý luận quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp .7 O 1.2 Cơ sở thực tiễn ̣I H 1.2.1 Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp nước giới .9 1.2.2 Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp nước ta 11 Đ A Chương THỰC TRẠNG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN XÃ VĨNH THÀNH 13 2.1 Đặc điểm xã Vĩnh thành 13 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 13 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 17 2.2 Thực trạng quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp xã Vĩnh Thành 24 2.2.1 Tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn xã Vĩnh Thành 24 2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Vĩnh Thành 29 2.2.3 Hiện trạng, biến động sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2011-2013 .31 SVTH: Đinh Văn Lĩnh ii Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Mai Văn Xuân 2.2.4 Đánh giá tình hình thực tiêu quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2011-2013 35 CHƯƠNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP Ở XÃ VĨNH THÀNH .49 3.1 Mục tiêu, định hướng phát triển kinh tế - xã hội xã Vĩnh Thành đến năm 2020 .49 3.1.1 Mục tiêu tổng quát 49 3.1.2 Mục tiêu cụ thể .49 Ế 3.2 Quan điểm sử dụng đất nông nghiệp xã Vĩnh Thành 51 U 3.3 Giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng quy hoạch sử dụng đất nông ́H nghiệp địa bàn xã Vĩnh Thành 53 3.3.1 Tăng cường công tác xây dựng, ban hành văn quản lý đất đai 53 TÊ 3.3.2 Hoàn chỉnh chế sách 53 3.3.3 Tăng cường đầu tư sở hạ tầng nông nghiệp 54 H 3.3.4 Đẩy mạnh tuyên truyền phổ biến sâu rộng công tác quy hoạch sử IN dụng đất nông nghiệp 54 K 3.3.5 Hình thành ban đạo quy định rõ trách nhiệm cho ngành, lĩnh vực thực quy hoạch đất đai 55 O ̣C 3.3.6 Thực biện pháp sử dụng, bảo vệ, cải tạo đất nông nghiệp ̣I H bảo vệ môi trường việc thực quy hoạch triển khai quy hoạch sử dụng đấtnông nghiệp .55 Đ A PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 56 Kết luận 56 Kiến nghị 57 2.1 Kiến nghị quan Nhà nước .57 2.2 Kiến nghị tỉnh, huyện 57 2.3 Kiến nghị xã 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO SVTH: Đinh Văn Lĩnh iii Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Mai Văn Xuân DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU : Công nghiệp hóa CNH-HĐH : Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa CP : Chính Phủ DA : Dự án DV : Dịch vụ ĐVT : Đơn vị tính HĐND : Hội đồng nhân dân HGĐ : Hộ gia đình KH-KT : Khoa học - Kỹ thuật KT : Kinh tế KT-XH : Kinh tế - Xã hội NN : Nhà nước IN H TÊ ́H U Ế CNH QH : Quy hoạch K SX-KD ̣C SXNN ̣I H TNTN O TH : Sản xuất nông nghiệp : Thực : Tài nguyên thiên nhiên : Ủy ban nhân dân Đ A UBND : Sản xuất kinh doanh SVTH: Đinh Văn Lĩnh iv Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Mai Văn Xuân DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1: Biểu đồ cấu kinh tế theo nhóm ngành xã Vĩnh Thành giai đoạn 2011 – 2013 .18 Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế Biểu đồ 2: Biểu đồ cấu diện tích đất qua năm xã Vĩnh Thành .30 SVTH: Đinh Văn Lĩnh v Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Mai Văn Xuân DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1: Một số tiêu phát triển kinh tế xã Vĩnh Thành giai đoạn 2011 - 2013 17 Bảng 2: Dân số nguồn lao động xã Vĩnh Thành giai đoạn 2011- 2013 19 Bảng 3: Diện tích đất theo đối tượng sử dụng, quản lý xã Vĩnh Thành năm 2013 27 Bảng 4: Hiện trạng sử dụng đất xã Vĩnh Thành giai đoạn 2011 - 2013 29 Bảng 6: Bảng dự kiến quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2013 39 Ế Bảng 7: Tình hình thực tiêu quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp giai U đoạn 2011- 2013 40 Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H Bảng 8: Chu chuyển đất địa bàn xã Vĩnh Thành giai đoạn 2011- 2013 43 SVTH: Đinh Văn Lĩnh vi Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Mai Văn Xuân TÓM TẮT NGHIÊN CỨU Kết nghiên cứu đề tài: “Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp địa bàn xã Vĩnh Thành, huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2011 - 2013” cho thấy vai trò quan trọng công tác quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp việc phát triển kinh tế huyện Vĩnh Linh nói chung xã Vĩnh Thành nói riêng Đồng thời, kết nghiên cứu mặt khó khăn, hạn chế công Ế tác quản lý, quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp để từ đề xuất số giải pháp U nhằm khắc phục hạn chế tồn góp phần hoàn thiện công tác quy hoạch ́H sử dụng đất nông nghiệp địa bàn xã Vĩnh Thành thời gian tới TÊ Mục tiêu đề tài: Đánh giá thực trạng, biến động, tình hình thực quy hoạch đất nông nghiệp đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quy hoạch sử H dụng đất nông nghiệp địa bàn xã Vĩnh Thành Để đạt mục tiêu đặt ra, IN đề tài tập trung nghiên cứu nội dung như: Hệ thống hoá vấn đề lý luận thực tiễn đất nông nghiệp quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp; Phân tích K đánh giá thực trạng, biến động tình hình thực công tác quy hoạch sử dụng đất ̣C nông nghiệp giai đoạn 2011 - 2013; Đề xuất số giải pháp hoàn thiện công tác quy O hoạch sử dụng đất nông nghiệp địa bàn xã Vĩnh Thành thời gian tới ̣I H Dữ liệu nghiên cứu: Số liệu từ báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội: Các báo cáo tình hình sử dụng đất, tình hình thực công tác quy hoạch đất Đ A nông nghiệp xã Vĩnh Thành, tham khảo ý kiến quan quản lý vấn đề quản lý, quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp địa bàn Phương pháp nghiên cứu: Tôi sử dụng số phương pháp chủ yếu sau đây: + Thu thập số liệu thứ cấp: bao gồm số liệu từ văn bản, báo cáo tổng kết, nguồn số liệu thống kê + Các phương pháp phân tích thống kê như: số tương đối, số tuyệt đối, tỷ trọng, số bình quân, phương pháp so sánh, phương pháp mô tả + Phương pháp chuyên gia: sử dụng để tham khảo ý kiến Nhà quản lý có liên quan đến vấn đề nghiên cứu, nhằm mục đích tìm hiểu thêm nguyên nhân tồn gợi ý giải pháp SVTH: Đinh Văn Lĩnh vii Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Mai Văn Xuân Kết đạt được: Khóa luận hệ thống hóa nội dung đất nông nghiệp, quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp, phân tích cấu kinh tế - xã hội, tình hình quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp địa bàn xã Đồng thời kết nghiên cứu số hạn chế nguyên nhân tồn công tác quản lý, quy hoạch sử dụng đất nông nghiêp Trên sở đánh giá thực trạng tham khảo ý kiến chuyên gia, khóa luận đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp địa bàn xã Vĩnh Thành Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế thời gian tới SVTH: Đinh Văn Lĩnh viii Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Mai Văn Xuân PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ Lý chọn đề tài nghiên cứu Trong hoạt động kinh tế nông thôn đặc biệt sản xuất nông nghiệp gắn liền với đất đai Trong nông nghiệp, đất đai không địa điểm để tiến hành sản xuất kinh doanh ngành kinh tế khác, mà đất đai trực tiếp tham gia vào trình sản xuất, tư liệu sản xuất đặc biệt Vì vậy, công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhận quan tâm đạo Đảng, Ế Chính phủ triển khai phạm vi nước đạt số kết định U Vĩnh Thành xã nông nghiệp huyện Vĩnh Linh, có tổng quỹ đất nông ́H nghiệp 792.74 ha, chiếm tới 74.69 % diện tích tự nhiên.Việc hoàn thiện công tác TÊ quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp đóng vai trò quan trọng sử dụng có hiệu quỹ đất góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế xã hội xã Nhận H thức yêu cầu đây, thời gian qua, lãnh đạo Đảng quyền xã Vĩnh IN Thành đầu tư nhiều công sức tổ chức xây dựng quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp cách cẩn thận tổ chức giám sát việc triển khai quy hoạch sử dụng đất phê K duyệt, làm sở giao đất cho hộ nông dân Tuy nhiên, trình triển khai thực ̣C quy hoạch sử dụng đất bộc lộ số tồn tại, tình hình theo dõi, giám sát O việc thực quy hoạch nhiều bất cập diễn ra, không điều chỉnh kịp biến ̣I H động sử dụng đất trình thực thi quy hoạch địa phương Do đó, lựa chọn đề tài "Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp địa bàn xã Đ A Vĩnh Thành, huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2011 - 2013" để nghiên cứu, khảo sát tình hình quy hoạch, sử dụng đất nông nghiệp thực tế địa bàn xã Vĩnh Thành nhằm đưa giải pháp điều chỉnh kịp thời nội dung sử dụng đất nông nghiệp bất hợp lý, không phù hợp với phương án quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp phê duyệt góp phần nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp địa phương Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá thực trạng quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp đề xuất số giải pháp hoàn thiện công tác quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp địa bàn xã Vĩnh Thành, huyện Vĩnh Linh, xã Quảng Trị SVTH: Đinh Văn Lĩnh Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Mai Văn Xuân tìm hiểu diện tích lệch UBND xã cho hộ gia đình thuê lại chưa có nhu cầu cấp đất - Việc bảo vệ nghiêm ngặt diện tích đất lâm nghiệp theo quy định, đặc biệt đất rừng phòng hộ chưa đề cập mức quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, diện tích đất lâm nghiệp giảm tới 4.91 ha, nằm quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp kỳ, điều làm sụt giảm khả phòng hộ diện tích rừng mang lại - Diện tích đất bỏ hoang, tình trạng lãng phí đất đai nhiều, chưa phát huy Ế hết hiệu tiềm đất Thể rõ việc bỏ hoang diện tích đất U nuôi trồng thủy sản; đất trồng lúa nhiều mùa vụ hè thu Vấn đề dặt cần có ́H biện pháp để nâng cao tỷ lệ sử dụng đất nông nghiệp, phát huy tối đa tiềm đất địa bàn xã Riêng nói đất trồng lúa, cần có biện pháp canh tác, áp dụng khoa học kỷ TÊ thuật vào sản xuất, chuyển đổi cấu trồng, mà trước mắt cần xây dựng hệ thống thủy lợi đáp ứng nhu cầu nước tưới phục vụ công tác gieo trồng bà H - Sự phối hợp ngành cấp địa bàn quyền IN địa phương thiếu chặt chẽ việc phân vùng, quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp Chức nhiệm vụ phân cấp quản lý thiếu cụ thể, rõ ràng, ảnh hưởng xấu K đến phân vùng quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp Việc phân cấp quản lý nhà nước ̣C chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang lĩnh vực khác, ngành O Nông nghiệp Phát triển Nông thôn ngành Địa chưa rõ ràng cụ thể, nhiều ̣I H điểm chưa rõ ràng, vướng mắc, chưa tạo quyền tự chủ chịu trách nhiệm xã quản lý sử dụng đất nông nghiệp theo quy hoạch Đ A - Nhận thức người dân thực quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp thấp nên việc triển khai thực quy hoạch không đồng bộ, khó khăn mang lại hiệu không cao Người dân hạn chế áp dụng khoa học kỹ thuật, không đẩy mạnh thâm canh tăng suất trồng mà hướng tới mở rộng diện tích, dân số ngày tăng làm giảm diện tích canh tác họ, kết sản xuất không cải thiện Việc chấp hành quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhiều trường hợp chưa nghiêm Tình trạng sử dụng đất vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thường xảy thời kỳ Đặc biệt việc tự ý khai thác chuyển đổi mục đích rừng phòng hộ người dân mà không thông qua cho phép quan quyền địa phương SVTH: Đinh Văn Lĩnh 45 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Mai Văn Xuân - Sự quan tâm hướng dẫn quyền địa phương người dân trình sử dụng đất nông nghiệp nhiều hạn chế, thiếu đánh giá tình hình sử dụng đất nông nghiệp yếu trình canh tác để có khuyến cáo biện pháp giúp đỡ nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất - Thực tiễn suy giảm thảm thực vật, độ che phủ đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất bừa bãi thiếu sở khoa học pháp lý cho thấy công tác tổ chức đạo thực quy hoạch sử dụng đất nói chung đất nông nghiệp nói riêng Ế địa bàn xã Vĩnh Thành chưa tốt, hiệu quyền lực nhà nước chưa U phát huy mức ́H  Nguyên nhân tồn tại, hạn chế TÊ - Chưa quán triệt đầy đủ vai trò quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quản lý đất đai dẫn tới chưa có đạo mức việc lập, phê duyệt triển khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất H - Trình độ lực lập quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có nhiều IN hạn chế Chưa xây dựng chuẩn quy hoạch thực khoa học chưa có định mức sử K dụng đất số tiêu đất để làm xây dựng quy hoạch Cán ̣C địa xã kiêm nhiệm nhiều công việc, trình độ chuyên môn đào tạo chưa đáp O ứng nhu cầu thực tiễn, chưa đầu tư đào tạo nâng cao nghiệp vụ thường xuyên ̣I H nên gây khó khăn quản lý sử dụng đất đai triển khai công tác nghiệp vụ có quy mô lớn ngành Đ A - Kế hoạch sử dụng đất hàng năm chưa sát với thực tiễn, chưa bám sát vào quy hoạch sử dụng đất phê duyệt mà thường vào nhu cầu sử dụng đất xã tổ chức sử dụng đất - Công tác lập Quy hoạch sử dụng đất xã chưa thực hiện, việc xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm quan tâm mức đề cập đầy đủ tất nhu cầu sử dụng đất với loại đất phạm vi dài hạn - Công tác tra, kiểm tra dừng góc độ đánh giá tình hình chung; ngành Nông nghiệp trọng đến khâu giống, phân bón tiêu tăng suất khác, chưa quan tâm đánh giá phát triển trồng theo quy hoạch hiệu thu Mặt khác, công tác kiểm tra chưa tiến hành kịp thời thời gian SVTH: Đinh Văn Lĩnh 46 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Mai Văn Xuân định, chưa có tác dụng ngăn chặn kịp thời vi phạm, chưa có kết luận sau kiểm tra dẫn đến chưa có sở để quy định trách nhiệm hướng giải cụ thể 2.2.4.4 Những vấn đề đặt quy hoạch, sử dụng đất nông nghiệp xã Vĩnh Thành Trong giai đoạn tới, để đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH, trình CNH-HĐH nông thôn xã Cho nên đòi hỏi phải có quỹ đất đáng kể để xây dựng hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng nhằm đảm bảo cho phát triển Đây Ế vấn đề có tính cấp thiết việc bố trí sử dụng đất nông nghiệp mà công tác U quy hoạch, sử dụng đất đai xã phải đáp ứng, thể số khía cạnh sau: ́H Thứ nhất, xã nông nghiệp, ngành nông nghiệp chiếm tỷ trọng cao giữ vai trò quan trọng kinh tế xã Trong thời gian tới với phát TÊ triển KT-XH, cấu kinh tế xã tất yếu chuyển dịch mạnh theo hướng tăng nhanh tỷ trọng ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp dịch vụ Điều đòi hỏi H xã nhà phải huy động quỹ đất dành cho mục đích nhằm đáp ứng cho yêu K chuyển đổi mục đích sử dụng IN cầu phát triển KT-XH Do không tránh khỏi việc phần đất nông nghiệp bị Thứ hai, năm qua xã có nhiều cố gắng việc xây dựng cải tạo O ̣C hệ thống kết cấu hạ tầng, nhìn chung chất lượng chưa cao chưa đồng ̣I H công trình thuỷ lợi, hệ thống giao thông công trình phúc lợi Do đó, việc đẩy mạnh xây dựng kết cấu hạ tầng, đặc biệt vùng nông thôn xã tiếp tục Đ A đầu tư năm tới, điều gây áp lực lớn quỹ đất nông nghiệp xã Quy hoạch, sử dụng quỹ đất nông nghiệp phải tính toán chặt chẽ để chủ động kiểm soát trình chuyển đổi mục đích sử dụng từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp Thứ ba, trình đô thị hoá gia tăng dân số thời gian tới xã, đòi hỏi cần có quỹ đất để xây dựng kết cấu hạ tầng, công trình phúc lợi công cộng đô thị chỉnh trang khu dân cư có phát triển khu dân cư đáp ứng nhu cầu nhà cho nhân dân điều không tránh khỏi làm phần diện tích đất nông nghiệp phải chuyển đổi mục đích sử dụng Đây vấn đề gây áp lực lớn quỹ đất nông nghiệp xã SVTH: Đinh Văn Lĩnh 47 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Mai Văn Xuân Như vậy, với thực trạng phát triển KT – XH xã thời gian vừa qua dự báo phát triển tương lai, quỹ đất thích hợp cho yêu cầu mục đích sử dụng có hạn áp lực đất đai Vĩnh Thành ngày gay gắt hơn, tất yếu dẫn tới thay đổi sâu sắc đến việc quy hoạch, sử dụng đất xã Do đó, chiến lược phát triển KT – XH lâu dài xã cần xem xét cách nghiêm túc, việc khai thác sử dụng đất theo hướng khoa học sở: tiết kiệm hợp lý, có hiệu cao gắn với việc bảo vệ, bồi bổ đất đai, môi trường sinh thái; bố trí sử dụng Ế đất nông nghiệp phải đáp ứng nhu cầu đất cho mục tiêu phát triển KT – Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U XH sau SVTH: Đinh Văn Lĩnh 48 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Mai Văn Xuân CHƯƠNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP Ở XÃ VĨNH THÀNH 3.1 Mục tiêu, định hướng phát triển kinh tế-xã hội xã Vĩnh Thành đến năm 2020 Xuất phát từ thực tế yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội thời gian tới Ế xã Vĩnh Thành Đại hội đại biểu Đảng xã xác định mục tiêu phát triển kinh tế - U xã hội xã đến năm 2020 sau: ́H 3.1.1 Mục tiêu tổng quát TÊ Phấn đấu xây dựng xã Vĩnh Thành trở thành mô hình nông thôn tiêu biểu cho thời kỳ CNH-HĐH nông nhiệp nông thôn, có kinh tế phát triển bền vững, hạ tầng H kinh tế xã hội văn minh đại, môi trường xanh đẹp sắc văn hóa dân tộc IN quê hương giữ gìn, dân chủ sở phát huy, đảm bảo công tiến xã hội, quốc phòng an ninh trật tự xã hội giữ vững, hệ thống trị vững K mạnh tiêu biểu ̣C Tập trung khai thác sử dụng có hiệu tiềm sẵn có địa phương O vị trí địa lý, tài nguyên người Đẩy mạnh CNH-HĐH nông nghiệp, nông thôn; ̣I H thúc đẩy kinh tế tăng trưởng nhanh ổn định Tạo môi trường thuận lợi, thông qua chế sách phù hợp với địa Đ A phương tạo điều kiện thuận lợi cho ngành kinh tế phát triển Coi trọng chế độ quản lý sử dụng đất nông nghiệp; huy động vốn đầu tư, sử dụng lao động tạo mô hình kinh tế thích hợp Trên tảng phát triển nông nghiệp, phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ Giải tốt việc làm cho người lao động, nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân 3.1.2 Mục tiêu cụ thể Trên sở quan điểm chiến lược phát triển tổng quát, mục tiêu cụ thể phát triển kinh tế - xã hội xã giai đoạn 2013-2020 sau: - Về kinh tế: Tập trung đầu tư cho phát triển sản xuất, kết cấu hạ tầng thông qua thực dự án lớn, để đẩy mạnh tốc độ phát triển Phát huy tiềm đất đai, SVTH: Đinh Văn Lĩnh 49 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Mai Văn Xuân lao động, tranh thủ nguồn lực từ bên phấn đấu thu nhập bình quân đầu người/năm so với mức bình chung tỉnh =1.4 lần Chỉ tiêu: 18.03 triệu x 1.4 lần = 25.24 triệu đồng/người/năm vào năm 2020 - Về xã hội: Đến năm 2020 dân số toàn xã đạt 4299 người, tỷ lệ hộ nghèo hàng năm giảm từ 0.5 - 1%, phấn đấu đến năm 2015 tỷ lệ hộ nghèo địa bàn 5% số hộ Giữ vững phổ cập tiểu học THCS theo độ tuổi Phấn đấu giữ mức phổ cập giáo dục trung học đạt 100% Tăng tỷ lệ lao động qua đào tạo đến năm 2015 Ế 35% đến năm 2020 đạt 50%.Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh theo U quy chuẩn quốc gia đến năm 2020 tỷ lệ đạt 85% Đến năm 2015 tỷ lệ, đầu tư ́H xây dựng hạ tầng kỹ thuật, công trình công cộng giao thông nông thôn, thuỷ lợi, điện, sở vật chất văn hoá, y tế, giáo dục đạt tiêu chí theo Quyết định 491/QĐ- TÊ TTg Thủ tướng Chính phủ -Về văn hóa: Hiện xã có 5/5 thôn công nhận làng văn hoá theo quy H định Bộ VH-TT&DL Phấn đấu trì hoàn thiện nữa, đến năm 2015 5/5 IN thôn đạt làng văn hóa cấp Tỉnh, số người tham gia TDTT đạt 35%, trang bị pa nô, áp K phích thôn -Về môi trường: Tăng cường công tác bảo vệ môi trường làm giàu ̣C môi trường, phủ xanh đất trống đồi trọc khu vực trọng yếu Áp dụng hệ O thống canh tác phù hợp với đặc điểm đất đai xã, đặc biệt vùng đất dốc ̣I H chống suy thoái đất nông nghiệp, bảo vệ môi trường nước, bảo vệ phát triển lâu bền Đ A đa dạng sinh học -Về an ninh quốc phòng: Công tác an ninh củng cố, giữ vững, phát động có hiệu phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc, chủ động giải dứt điểm vụ việc, làm tốt công tác phòng ngừa đấu tranh tội phạm, không để đơn thư khiếu nại vượt cấp xảy -Phát triển ngành kinh tế:  Về nông nghiệp: Xây dựng vùng sản xuất chuyên canh vụ lúa ổn định, lúa chất lượng cao Phấn đấu năm 2015 đạt suất 115 tạ/ha, đến năm 2020 đạt suất 125 tạ/ha Tiếp tục đầu tư cho phát triển chăn nuôi, trọng đến việc nạc hóa đàn lợn, lai hóa đàn bò Tận dụng điều kiện thiên nhiên sẳn có địa phương để phát triển SVTH: Đinh Văn Lĩnh 50 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Mai Văn Xuân nuôi trồng thủy sản, phát triển mô hình nuôi cá, chăn nuôi, ươm cá giống Ổn định diện tích trồng cao su hồ tiêu  Về Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ thương mại: Phát triển sở sửa chữa khí để thuận tiện cho việc sửa chữa máy móc nông nghiệp phương tiện, dụng cụ phục vụ nông nghiệp Xây dựng phát triển điểm dịch vụ buôn bán trục đường Quốc Lộ 1A đường huyện tỉnh Lộ 574 trung tâm dân cư thôn Ế 3.2 Quan điểm sử dụng đất nông nghiệp xã Vĩnh Thành U Trên sở nội đặc trưng điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế – xã hội, ́H thực trạng xu hướng biến động sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn tới việc quản -Duy trì bảo vệ đất nông nghiệp TÊ lý, khai thác sử dụng đất nông nghiệp xã dựa quan điểm sau: Là xã đồng huyện Vĩnh Linh, quỹ đất nông nghiệp H tương đối nhiều, thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp Đại phận dân cư sống IN nghề nông nghiệp Vì vậy, cần trì bảo vệ quỹ đất dành cho nông nghiệp nhằm đảm bảo an ninh lương thực, tăng thu nhập, giải việc làm cho người K lao động ̣C -Khai thác triệt để sử dụng hợp lý, tiết kiệm quỹ đất đai O Khi quỹ đất đai, quỹ đất có khả sản xuất có hạn, việc khai thác ̣I H triệt để quỹ đất tự nhiên sử dụng đất tiết kiệm sở mục đích, đủ nhu cầu, có hiệu bền vững mang ý nghĩa thiết thực quan trọng trình sử Đ A dụng đất Cần áp dụng biện pháp cải tạo, tận dụng tối đa nguồn đầu tư, để đưa phần diện tích đất chưa sử dụng vào khai thác sử dụng cho cíc mục đích -Chuyển đổi mục đích điều chỉnh bất hợp lý sử dụng đất đai Trong năm qua kinh tế xã có bước tiến mạnh mẽ, tích cực với sản xuất nông nghiệp giữ vai trò chủ đạo Hướng phát triển thời gian tới chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ thương mại, giảm dần tỷ trọng ngành nông nghiệp, ảnh hưởng trực tiếp tới việc chuyển đổi mục đích, trình sử dụng đất xã, kinh tế thị trường, trình công nghiệp hóa, đô thị hóa nông thôn ngày phát triển mạnh nhanh SVTH: Đinh Văn Lĩnh 51 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Mai Văn Xuân Việc chuyển đổi đất đai mục đích sử dụng nhằm đem lại hiệu kinh tế cao tất yếu Song khu vực cụ thể có nhu cầu chuyển đổi mục đích sử dụng từ nông nghiệp sang mục đích khác cần phải cân nhắc thận trọng, đặc biệt quỹ đất ruộng lúa Đối với địa bàn mà việc sử dụng đất không phù hợp với yếu tố tự nhiên cần phải điều chỉnh giảm diện tích Chuyển đổi mục đích sử dụng đất cần phải nhằm mục đích thúc đẩy việc chuyển đổi cấu kinh tế xã phù hợp với điều kiện tự nhiên, tiềm vốn lao động Ế Bên cạnh đó, trình sử dụng đất đai nảy sinh bất hợp lý U chưa có quy hoạch, nguyên nhân gây kìm hãm ́H trình phát triển kinh tế – xã hội Do việc điều chỉnh bất hợp lý trình sử dụng đất đai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cần thiết TÊ nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất, tạo điều kiện thuận lợi đưa kinh tế xã ngày phát triển H -Làm giàu bảo vệ môi trường đất đai để sử dụng ổn định lâu dài IN Quá trình khai thác sử dụng đất xã cần kết hợp chặt chẽ sử dụng đất cải tạo nhằm không ngừng nâng cao độ phì đất, tránh thoái hóa đất Đồng K thời việc khai thác sử dụng đất đai phải gắn liền với việc bảo vệ môi trường Các ̣C chất thải sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, chất thải sinh O hoạt khu dân cư phải xử lý kịp thời, tránh huỷ hoại đất đai, gây ô ̣I H nhiễm môi trường nước, không khí Trong nông nghiệp, tính độc hại chế phẩm hóahọc phân bón, thuốc bảo vệ cần xem xét cụ thể để sử dụng Đ A hợp lý, tránh gây ô nhiễm môi trường phá vỡ môi trường sinh thái -Đảm bảo quốc phòng an ninh giữ gìn sắc văn hóa dân tộc Khai thác sử dụng đất đai theo quy hoạch, kế hoạch để phát triển kinh tế, xã hội địa phương, cần phải gắn với vấn đề quốc phòng an ninh, kết hợp kinh tế với quốc phòng, gúp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc Trên sở phân tích thực trạng quy hoạch, sử dụng đất nông nghiệp địa bàn xã Vĩnh Thành giai đoạn 2011-2013 Tôi đề xuất số giải pháp có tính tổng hợp khắc phục tồn tại, hạn chế nhằm nâng cao chất lượng quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp xã Vĩnh Thành SVTH: Đinh Văn Lĩnh 52 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Mai Văn Xuân 3.3 Giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp địa bàn xã Vĩnh Thành 3.3.1 Tăng cường công tác xây dựng, ban hành văn quản lý đất đai Phòng Tài nguyên Môi trường chủ trì phối hợp với ban, ngành có liên quan UBND cấp xã khẩn trương rà soát văn ban hành; xây dựng văn sửa đổi, bổ sung bãi bỏ quy định ban hành không phù hợp, đảm bảo chủ trương cải cách thủ tục hành quan tâm đến quyền lợi đáng Ế người sử dụng đất Tạo điều kiện cho người dân biết đến, hiểu nắm bắt thực U tốt quy định, hạn chế chồng chéo văn gây khó khăn công quy ́H hoạch sử dụng đất Qua góp phần phát huy tốt hiệu từ công tác quản lý, quy 3.3.2 Hoàn chỉnh chế sách TÊ hoạch sử dụng đất nói chung, đất nông nghiệp nói riêng Nghiêm chỉnh thực quy định chuyển nhượng, chuyển mục đích sử dụng H đất sản xuất nông nghiệp, đất rừng phòng hộ, đặc biệt đất chuyên trồng lúa nước IN Ngăn chặn tình trạng chuyển nhượng quyền sử dụng đất nông nghiệp, chuyển mục đích sử dụng đất trái pháp luật K Nâng cao lực trách nhiệm quan, cá nhân liên quan đến giải ̣C thủ tục hành chính, thủ tục đầu tư cho nhà đầu tư người dân; O Tăng cường công tác phân cấp, khắc phục tồn tại, yếu công tác ̣I H quản lý, điều hành quan hành 3.3.1 Tăng cường đào tạo nâng cao lực trình độ nguồn nhân Đ A lực tham gia lập quy hoạch sử dụng đất Thường xuyên đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động quan tham mưu, giúp việc công tác quản lý phát triển nhân lực phục vụ cho công tác quy hoạch đất đai địa bàn xã UBND xã tiến hành xây dựng kế hoạch phát triển nhân lực giai đoạn; có kế hoạch thu hút, đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán Địa chính; đổi phương thức quản lý nhân lực theo hướng đại, hiệu Tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hoạt động để đảm bảo chất lượng nhân lực Rà soát, đánh giá, quy hoạch đội ngũ cán làm công tác quản lý đất đai, kiện toàn máy, nâng cao lực cán theo hướng chuyên SVTH: Đinh Văn Lĩnh 53 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Mai Văn Xuân nghiệp hóa Nâng cao phẩm chất, lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kỹ thực hành nghề Xây dựng hoàn thiện, đồng hệ thống sách khuyến khích thúc đẩy phát triển nhân lực Có sách đãi ngộ trọng dụng nhân tài để tìm nguồn tạo nguồn nhân lực chất lượng cao với mục tiêu phục vụ cho phát triển KT-XH xã 3.3.3 Tăng cường đầu tư sở hạ tầng nông nghiệp Ế Huy động vốn từ nhiều nguồn khác để đầu tư vào hạ tầng nông nghiệp, đặc U biệt vào lĩnh vực thủy lợi cần trọng ́H Với công trình dở dang, xuống cấp cần đầu tư tu bổ, sửa chữa nâng cấp đảm bảo tính đồng mạng lưới thuỷ lợi từ công trình đầu mối đến hệ TÊ thống kênh mương ruộng đồng Đầu tư kiên cố hoá bê tông hoá hệ thông kênh mương để tăng thêm công xuất sử dụng, đảm bảo tính bền vững điều H kiện thiên tai, úng lụt Xây dựng số kênh mương cần thiết để mở rộng diện IN tích tưới tiêu cho loại trồng khác đồng thời phục vụ nhu cầu phát triển nông K nghiệp khắc phục tình trạng bỏ hoang diện tích, gây lãng phí diện tích đất đai địa bàn O dụng đất nông nghiệp ̣C 3.3.4 Đẩy mạnh tuyên truyền phổ biến sâu rộng công tác quy hoạch sử ̣I H Nâng cao nhận thức quy hoạch công việc đặc biệt quan trọng việc làm Đ A đầu tiên, quan trọng Cần tổ chức cho người dân học tập luật đất đai sách liên quan đến công tác quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp để tất người dân hiểu quán triệt với nội dung thiết thực, hình thức phù hợp với đối tượng điều kiện thực tế địa phương Hướng dẫn đối tượng sử dụng biết, hiểu thực việc quản lý sử dụng, bảo vệ khai thác đất theo quy hoạch, kế hoạch Người sử dụng đất phải thực nghĩa vụ quyền lợi theo pháp luật Cán địa xã phải sâu, sát để nắm bắt tình hình sử dụng đất quần chúng nhân dân, giải thích thắc mắc kho khăn mà nhân dân mắc phải trình sử dụng đất đai Qua điều chỉnh nhằm hoàn thiện công tác quy hoạch thực quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp SVTH: Đinh Văn Lĩnh 54 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Mai Văn Xuân 3.3.5 Hình thành ban đạo quy định rõ trách nhiệm cho ngành, lĩnh vực thực quy hoạch đất đai Công tác quy hoạch sử dụng đất đai phức tạp, động chạm đến nhiều lĩnh vực khác khu vực quy hoạch, dễ xảy tranh chấp, lấn chiếm khó khăn khác làm cản trở công việc thực quy hoạch Để trình thực công tác quy hoạch hoàn thành nhanh chóng đạt kết cao phải hình thành ban đạo quy hoạch có sách quy định trách nhiệm cho Ế ngành, lĩnh vực theo nội dung quy hoạch đề Ban đạo quy U hoạch sử dụng đất xã thường gồm: chủ tịch phó chủ tịch UBND, cán địa ́H xã, trưởng thôn, chủ nhiệm HTX thôn,…Có sách khuyến khích đối tượng sử dụng đất theo quy hoạch, người có công tham gia tích cực vào TÊ trình quy hoạch Phải có biện pháp cứng rắn trường hợp vi phạm quy định đặt nội dung quy hoạch Các ngành, lĩnh vực có H trách thực mục đích sử dụng đất theo quy hoạch Cán địa IN có trách nhiệm hướng dẫn đạo nhân dân thực theo phương án quy hoạch K đề Nhân dân có trách nhiệm tuân thủ thực nội dung quy hoạch nêu ra, hưởng ứng vào công tác thực phương án quy hoạch kế hoạch ̣C sử dụng đất góp phần đẩynhanh tiến độ thực quy hoạch O 3.3.6 Thực biện pháp sử dụng, bảo vệ, cải tạo đất nông nghiệp ̣I H bảo vệ môi trường việc thực quy hoạch triển khai quy hoạch sử dụng Đ A đấtnông nghiệp Thực tế cho thấy dân số tăng lên nhanh dẫn đến nhu cầu sử dụng đất tăng cao, mà nguồn đất cố định giảm chuyển đổi mục đích, bị thoái hóa ô nhiễm Do sử dụng phải biết cách sử dụng cho đạt hiệu cao gây ảnh hưởng mức thấp nhất, muốn trình sản xuất phải bảo vệ cải tạo đất nông nghiệp Sự ô nhiễm thuốc trừ sâu, hóa chất bảo vệ thực vật chăn nuôi, nước thải phát sinh từ trình chăn nuôi, sau thời gian việc ô nhiễm lại tác động ngược trở lại trình sản xuất nông nghiệp gây hậu nghiêm trọng, có nông nghiệp bền vững, quy hoạch phát huy tiềm sức mạnh SVTH: Đinh Văn Lĩnh 55 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Mai Văn Xuân PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Quy hoạch, sử dụng đất nông nghiệp xã Vĩnh Thành, huyện Vĩnh Linh xây dựng sở phân tích lý luận thực tiễn quy hoạch, sử dụng đất nông nghiệp xã Vĩnh Thành Qua đánh giá thực trạng quy hoạch, sử dụng đất nông nghiệp năm qua; đồng thời, so sánh biến động đất nông nghiệp qua Ế thời kỳ, việc thực quy hoạch, sử dụng đất nông nghiệp xã Vĩnh U Thành đến Trên sở đó, mạnh có đất nông nghiệp ́H xã triển vọng khai thác sử dụng đất nông nghiệp tương lai, làm sở định TÊ hướng cho việc quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp thời gian địa bàn xã Từ phân tích quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp xã Vĩnh Thành giai H đoạn 2011-2013 Cho thấy, qua năm áp lực gia tăng dân số, tốc độ đô thị IN hoá, công nghiệp ngày phát triển, diện tích đất nông nghiệp ngày bị thu hẹp, bình quân diện tích đất canh tác đầu người giảm với nguy ô nhiễm môi K trường, trở ngại, thách thức lớn trình phát triển ̣C xã Vĩnh Thành Công tác quy hoạch đất nông nghiệp ngày đóng vai trò quan O trọng việc thúc đẩy phát triển kinh tế, đặc biệt ngành nông nghiệp thời ̣I H kỳ Quy hoạch đất nông nghiệp giai đoạn 2011-2013, bên cạnh kết đạt được, công tác quy hoạch, sử dụng đất nông nghiệp xã Vĩnh Thành thời gian Đ A qua bộc lộ yếu Tình trạng quy hoạch không đúng, không đủ, dư thừa; sai lệch khâu thực quy hoạch so với mục tiêu quy hoạch đề ra; biến động diện tích quy hoạch, đội ngũ cán địa thiếu yếu chuyên môn làm cho chất lượng quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp chưa khai thác có hiệu lợi vốn có, hiệu sử dụng đất nông nghiệp thấp Trên sở phân tích trên, luận văn đưa giải pháp mang tính tổng thể, gắn liền với phương án quy hoạch sử dụng đất xã nhằm mục đích vừa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội xã, đồng thời tạo sở pháp lý cho việc quản lý, sử dụng đất nông nghiệp địa bàn thời gian tới SVTH: Đinh Văn Lĩnh 56 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Mai Văn Xuân Kiến nghị Để nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp giải tồn trình thực sử dụng đất nông nghiệp, nhằm nâng cao hiệu công tác quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp xã, xin phép đưa số kiến nghị sau: 2.1 Kiến nghị quan Nhà nước Ngày hoàn thiện hệ thống sách pháp luật nâng cao lực thể chế: Ế Kiến nghị với Chính Phủ đề suất sửa đổi bổ sung nhằm hoàn thiện sách U quy định đất đai ́H Bên cạnh Chính phủ thường xuyên kiểm tra việc thực thi luật đất đai, kịp thời phát tiêu cực yếu quản lý thực thi luật TÊ Lắng nghe ý kiến đại biểu Quốc hội địa phương tình hình quản lý sử dụng đất để có sách quản lý phù hợp với thực tiễn điều kiện tự H nhiên vùng IN Nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ nhà làm luật K Nên có sách ưu tiên đầu tư cho quận huyện xã lĩnh vực đo đạc xây dựng đồ địa công nghệ O ̣C Có chương trình đào tạo chuyên sâu nghiệp vụ cho cán địa ̣I H nòng cốt địa phương nước, nắm bắt phương pháp quản lý đất đai tiên tiến nước phát triển Đ A Có sách hỗ trợ, trợ giá cho cho loại nông sản biến động bất thường giá 2.2 Kiến nghị tỉnh, huyện Tăng cường lãnh đạo tỉnh uỷ, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, huyện quản lý sử dụng đất đai Cụ thể hoá đường lối sách Đảng Nhà nước lĩnh vực đất đai Ban hành văn nghị định, định đất đai 2.3 Kiến nghị xã Rà soát lại số tiêu kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp không phù hợp với thực tế phát triển kinh tế - xã hội xã giai đoạn Đồng thời, SVTH: Đinh Văn Lĩnh 57 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Mai Văn Xuân điều chỉnh kịp thời bất hợp lý (do nguyên nhân chủ quan khách quan) trình thực quy hoạch, sử dụng đất nông nghiệp Từ đó, đề xuất với lãnh đạo đơn vị thôn biện pháp cụ thể để điều chỉnh quy hoạch chi tiết thời gian tới Trên sở dự báo phát triển thời gian tới, kết hợp hệ thống tiêu sử dụng đất phòng Tài nguyên Môi trường ban hành xây dựng tiêu sử dụng đất nông nghiệp cụ thể, chi tiết phù hợp với xã Quy định giải pháp bảo vệ đất Ế nông nghiệp U UBND xã cần tổ chức đào tạo cán chuyên môn, cán xã có trình độ ́H nắm bắt tình hình cụ thể địa phương để có định hướng hợp lý phát triển kinh tế - xã hội xã Cán địa xã phải thường xuyên cập nhật, TÊ khảo sát đầy đủ số liệu trạng sử dụng đất địa bàn xã nhằm tổng kết số liệu chỉnh lý biến động đất đai phục vụ cho công tác quy hoạch sử dụng đất chi tiết H Quy định chế tài cụ thể công tác giám sát, kiểm tra việc thực IN quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp (phân công trách nhiệm người giám sát, K tiêu quản lý giám sát, quy trình kiểm tra ) xử phạt nghiêm khắc trường Đ A ̣I H O ̣C hợp vi phạm quy hoạch, sử dụng đất nông nghiệp quy hoạch SVTH: Đinh Văn Lĩnh 58 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Mai Văn Xuân TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam 1992, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Luật Đất đai 1993, (1993), Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Luật Đất đai 2003, (2003), Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 phủ Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Ế Bộ Tài nguyên Môi trường (2/11/2009), Thông tư số 19/2009/TT- U BTNMT, quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch ́H sử dụng đất TÊ Nghị số 69/NQ-CP Chính phủ : Về quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011 - 2015) tỉnh Quảng Trị H Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch xây dựng nông thôn xã Vĩnh IN Thành – huyện Vĩnh Linh – tỉnh Quảng Trị Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch Quy hoạch sử dụng đất đến năm K 2020 xã Vĩnh Thành - huyện Vĩnh Linh- tỉnh Quảng Trị ̣C Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất (2006) Đoàn Công Quỳ (chủ biên), Vũ O Thị Bình, Nguyễn Thị Vòng, Nguyễn Quang Học, Đỗ Thị Tám NXB Nông Nghiệp, ̣I H Hà Nội 10 http://luanvan.net.vn/luan-van/hieu-qua-kinh-te-su-dung-dat-trong-cay- Đ A hang-nam-tai-xa-thuan-ha-huyen-dak-song-tinh-dak-nong-49774/ 11 http://luanvan.net.vn/luan-van/de-tai-danh-gia-hien-trang-su-dung-dat- nong-nghiep-cua-xa-sen-thuy-huyen-le-thuy-tinh-quang-binh-de-xuat-mot-so-giai21967/ 12 http://luanvan.net.vn/luan-van/luan-van-danh-gia-thuc-trang-va-de-xuat-sudung-dat-nong-nghiep-hop-ly-huyen-hoang-hoa-tinh-thanh-hoa-19330/ SVTH: Đinh Văn Lĩnh