I HC QUC GIA H NI KHOA LUT Lấ TH HONG MINH Tổ CHứC Và HOạT ĐộNG THANH TRA CHUYÊN NGàNH CÔNG THƯƠNG QUA THựC TIễN THàNH PHố Đà NẵNG LUN VN THC S LUT HC H NI - 2016 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT Lấ TH HONG MINH Tổ CHứC Và HOạT ĐộNG THANH TRA CHUYÊN NGàNH CÔNG THƯƠNG QUA THựC TIễN THàNH PHố Đà NẵNG Chuyờn ngnh: Lut Hin phỏp - Lut Hnh chớnh Mó s: 60 38 01 02 LUN VN THC S LUT HC Cỏn b hng dn khoa hc: TS NG MINH TUN H NI - 2016 LI CAM OAN Tụi xin cam oan Lun l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc kt qu nờu Lun cha c cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc Cỏc s liu, vớ d u cú trớch dn ngun c th v cỏc trớch dn Lun m bo tớnh chớnh xỏc, tin cy v trung thc Tụi ó hon thnh tt c cỏc mụn hc v ó toỏn tt c cỏc ngha v ti chớnh theo quy nh ca Khoa Lut i hc Quc gia H Ni Vy tụi vit Li cam oan ny ngh Khoa Lut xem xột tụi cú th bo v Lun Tụi xin chõn thnh cm n! NGI CAM OAN Lờ Th Hong Minh MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc t, cm t vit tt Danh mc bng M U Chng 1: NHNG VN Lí LUN V THANH TRA CHUYấN NGNH V THANH TRA CHUYấN NGNH CễNG THNG 1.1 V tra chuyờn ngnh 1.1.1 Khỏi nim tra chuyờn ngnh 1.1.2 c im ca tra chuyờn ngnh 12 1.1.3 Phõn bit gia tra chuyờn ngnh vi kim tra chuyờn ngnh qun lý nh nc 15 1.2 V tra chuyờn ngnh Cụng Thng 18 1.2.1 Khỏi nim tra chuyờn ngnh Cụng Thng 18 1.2.2 c im v t chc v hot ng tra chuyờn ngnh Cụng Thng .18 1.2.3 Vai trũ ca tra chuyờn ngnh Cụng Thng .25 1.3 Quỏ trỡnh hỡnh thnh v phỏt trin ca tra chuyờn ngnh Cụng Thng ti Vit Nam .27 Kt lun chng 31 Chng 2: THC TRNG PHP LUT V T CHC V HOT NG THANH TRA CHUYấN NGNH CễNG THNG QUA THC TIN THNH PH NNG 32 2.1 V t chc 32 2.1.1 V cỏc c quan thc hin chc nng tra chuyờn ngnh Cụng Thng 32 2.1.2 V c cu t chc cỏc c quan thc hin chc nng tra chuyờn ngnh Cụng Thng 35 2.1.3 V mi quan h ch o, hng dn, phi hp gia cỏc c quan, t chc vic thc hin chc nng tra chuyờn ngnh Cụng Thng 43 2.1.4 V tiờu chun ca tra viờn, ngi c giao thc hin nhim v tra chuyờn ngnh 49 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.2.6 2.2.7 Thc trng hot ng 56 V mc ớch hot ng tra 57 V nguyờn tc hot ng tra 58 V hỡnh thc hot ng tra 59 V ni dung, phm vi lnh vc tra .60 V vic gi k hoch tra hng nm cho i tng tra .61 V quy trỡnh, th tc tin hnh tra .62 V vic kim tra tớnh chớnh xỏc, hp phỏp ca kt lun tra, quyt nh x lý sau tra .66 2.2.8 V tra li 68 2.2.9 V s phõn nh gia hot ng tra chuyờn ngnh v hot ng kim tra chuyờn ngnh 69 2.2.10 V thc tin ban hnh v trin khai thc hin cỏc bn quy phm phỏp lut tra .71 2.2.11 V vic ban hnh, sa i, b sung cỏc quy nh phỏp lut x lý vi phm hnh chớnh mt s lnh vc thuc ngnh Cụng Thng 72 2.2.12 V mt s yu t khỏc tỏc ng n kt qu hot ng tra chuyờn ngnh Cụng Thng trờn a bn thnh ph Nng 74 Kt lun chng 77 Chng 3: QUAN IM, GII PHP KIN TON T CHC V HOT NG THANH TRA CHUYấN NGNH CễNG THNG TI A PHNG 78 3.1 Quan im 78 3.2 Gii phỏp 81 3.2.1 Hon thin h thng bn phỏp lut .81 3.2.2 Gii phỏp t chc thc thi phỏp lut, kin ton t chc v hot ng tra chuyờn ngnh Cụng Thng ti a phng 88 Kt lun chng 95 KT LUN 96 DANH MC TI LIU THAM KHO .99 PH LC .103 DANH MC CC T, CM T VIT TT Tờn bn quy phm phỏp lut c vit tt Ngh nh s 127/2015/N-CP Tờn bn quy phm phỏp lut y Ngh nh s 127/2015/N-CP ngy 14 thỏng 12 nm 2015 ca Chớnh ph v t chc v hot ng tra ngnh Cụng Thng Thụng t s 09/2001/TT-BTM ngy 13 thỏng nm 2001 ca B Thng mi (c) hng dn v Thụng t s 09/2001/TT-BTM t chc, nhim v, quyn hn ca lc lng qun lý th trng a phng Thụng t s 29/2013/TT-BCT Thụng t s 01/2014/TT-TTCP Thụng t s 05/2014/TT-TTCP Thụng t s 29/2013/TT-BCT ngy 13 thỏng 11 nm 2013 ca B Cụng Thng quy nh v t chc v hot ng ca c quan c giao thc hin chc nng tra chuyờn ngnh Cụng Thng Thụng t s 01/2014/TT-TTCP ngy 23 thỏng nm 2014 ca Thanh tra Chớnh ph quy nh vic xõy dng, phờ duyt nh hng chng trỡnh tra, k hoch tra Thụng t s 05/2014/TT-TTCP ngy 16 thỏng 10 nm 2014 ca Thanh tra Chớnh ph quy nh v t chc, hot ng, quan h cụng tỏc ca on tra v trỡnh t, th tc tin hnh mt cuc tra Lut Thanh tra 2004 Lut Thanh tra s 22/2004/QH11 ngy 15 thỏng nm 2004 ca Quc hi khúa XI Lut Thanh tra 2010 Lut Thanh tra s 56/2010/QH12 ngy 15 thỏng 11 nm 2010 ca Quc hi khúa XII Ngh nh s 07/2012/N-CP Ngh nh s 07/2012/N-CP ngy 09 thỏng 02 nm 2012 ca Chớnh ph quy nh v c quan c giao thc hin chc nng tra chuyờn ngnh v hot ng tra chuyờn ngnh Ngh nh s 10/CP Ngh nh s 10/CP ngy 23 thỏng 01 nm 1995 ca Chớnh ph v t chc, nhim v v quyn hn ca Qun lý th trng Ngh nh s 27/2008/N-CP Ngh nh s 27/2008/N-CP ngy 13 thỏng nm 2008 ca Chớnh ph sa i, b sung mt s iu ca Ngh nh s 10/CP ngy 23 thỏng 01 nm 1995 ca Chớnh ph v t chc, nhim v v quyn hn ca Qun lý th trng Ngh nh s 33/2015/N-CP Ngh nh s 33/2015/N-CP ngy 27 thỏng nm 2015 ca Chớnh ph quy nh vic thc hin kt lun tra Ngh nh s 86/2011/N-CP Ngh nh s 86/2011/N-CP ngy 22 thỏng nm 2011 ca Chớnh ph quy nh chi tit v hng dn thi hnh mt s iu ca Lut Thanh tra Ngh nh s 95/2012/N-CP Ngh nh s 95/2012/N-CP Ngh nh s 95/2012/N-CP ngy 12 thỏng 11 nm 2012 ca Chớnh ph quy nh chc nng, nhim v, quyn hn v c cu t chc ca B Cụng Thng Ngh nh s 97/2011/N-CP Ngh nh s 97/2011/N-CP ngy 21 thỏng 10 nm 2011 ca Chớnh ph quy nh v tra viờn v cng tỏc viờn tra Phỏp lnh Thanh tra 1990 Phỏp lnh Thanh tra ngy 29 thỏng nm 1990 caHi ng Nh nc Thụng t liờn tch s 22/2015/TTLT-BCT-BNV Thụng t liờn tch s 22/2015/TTLT-BCT-BNV ngy 30 thỏng nm 2015 ca B Cụng Thng v B Ni v hng dn chc nng, nhim v, quyn hn v c cu t chc ca c quan chuyờn mụn v cụng thng thuc y ban nhõn dõn cp tnh, cp huyn Thụng t liờn tch s 34/2015/TTLT-BCT-BNV Thụng t liờn tch s 34/2015/TTLT-BCT-BNV ngy 27 thỏng 10 nm 2015 ca B Cụng Thng v B Ni v hng dn chc nng, nhim v, quyn hn v c cu t chc ca Qun lý th trng a phng Thụng t s 05/2015/TT-TTCP Thụng t s 05/2015/TT-TTCP ngy 10 thỏng nm 2015 ca Thanh tra Chớnh ph quy nh v giỏm sỏt hot ng ca on Thanh tra DANH MC BNG S hiu Tờn bng Trang Bng 2.1: Thng kờ s lng t chc, cỏ nhõn hot ng sn xut, kinh doanh trờn a bn thnh ph Nng n thỏng nm 2015 41 Bng 2.2: Thng kờ kt qu kim tra, x lý vi phm hnh chớnh ca Chi cc Qun lý th trng thnh ph Nng nm 2013, 2014, 2015 55 M U Tớnh cp thit ca ti nghiờn cu i vi hu ht cỏc quc gia hin i ngy nay, cụng nghip v thng mi c xem l hai lnh vc ch yu tỏc ng trc tip n s phỏt trin ca nn kinh t Vit Nam, k t chuyn i t nn kinh t trung, bao cp sang nn kinh t th trng vi s qun lý ca nh nc v ngy cng hi nhp kinh t sõu rng, hot ng sn xut cụng nghip v kinh doanh thng mi ó cú nhng bc tin vt bc, qua ú úng gúp ỏng k vo s phỏt trin kinh t - xó hi ca t nc Tuy nhiờn, bờn cnh nhng thnh tu ó t c, th trng nc ó v ang phi i mt vi nhng mt trỏi ca nn kinh t th trng, ú l tỡnh trng sn xut, buụn bỏn hng gi, hng cm, hng nhp lu vi nhng bin tng ngy cng tinh vi; cỏc hot ng sn xut cụng nghip khụng m bo tiờu chun k thut, an ton; cỏc hnh vi gian ln thng mi, cnh tranh khụng lnh mnh trờn th trng.v.v gõy thit hi ln cho cỏc t chc, cỏ nhõn sn xut kinh, doanh chõn chớnh v ngi tiờu dựng; qua ú cng ó nh hng tiờu cc n s phỏt trin ca nn kinh t t nc núi chung Chớnh vỡ vy, xõy dng c mt nn sn xut v th trng thng mi phỏt trin an ton, bn vng, mt cỏc nhim v, yờu cu cn t i vi cỏc c quan qun lý nh nc, c bit l cỏc c quan qun lý nh nc ngnh Cụng Thng l phi tng cng, nõng cao hiu lc, hiu qu cỏc hot ng nhm ngn chn, phũng nga cng nh phỏt hin, x lý kp thi cỏc hnh vi vi phm ny Chớnh t nhng yờu cu trờn m hin nay, vai trũ ca Thanh tra B Cụng Thng, Thanh tra S Cụng Thng cỏc tnh, thnh ph trc thuc Trung ng v cỏc c quan c giao thc hin chc nng tra chuyờn ngnh Cụng Thng vic trin khai thc hin hot ng tra chuyờn ngnh ngy cng c chỳ trng, nõng cao iu ny c th hin trc ht s i ca hng lot cỏc bn quy phm phỏp lut iu chnh mt cỏch trc tip cng nh giỏn tip t chc v hot ng tra chuyờn ngnh ca cỏc c quan, n v ny, to c s phỏp lý vng chc, c th, rừ rng hn cho vic t chc v hot ng ca c quan tra ngnh Cụng Thng, qua ú gúp phn nõng cao hiu qu cụng tỏc ny thc tin Cụng tỏc tra chuyờn ngnh Cụng Thng nhng nm gn õy cng cú nhiu chuyn bin tớch cc vic ngn chn, phỏt hin v x lý cỏc hnh vi vi phm phỏp lut liờn quan n hot ng sn xut, kinh doanh, gúp phn m bo s n nh ca nn kinh t Tuy nhiờn, cú th thy, bờn cnh nhng chuyn bin tớch cc, t chc cỏc c quan cú chc nng tra chuyờn ngnh Cụng Thng hin cng cũn tn ti nhiu bt cp, hn ch Chng hn nh s lng cụng chc ti hu ht Thanh tra S Cụng Thng cỏc tnh, thnh rt ớt, ngoi Thanh tra S Cụng Thng H Ni hin cú 17 cụng chc v S Cụng Thng thnh ph H Chớ Minh cú 14 cụng chc thỡ hu ht Thanh tra S Cụng Thng cỏc tnh cũn li ch cú t 02 n 05 cụng chc [28]; cht lng i ng cụng chc tra cha ng u, cha ỏp ng c yờu cu qun lý nh nc, cha cú c ch phi hp cht ch gia c quan tra cỏc cp, cỏc ngnh, cỏc a phng Chớnh vỡ vy, hin nhiu vi phm phỏp lut lnh vc Cụng Thng cha c phỏt hin, x lý kp thi, ó gõy thit hi khỏ ln i vi ngi tiờu dựng trc b c quan chc nng phỏt hin; tỡnh trng tỏi phm cũn tip din; nhiu vi phm b phỏt hin nhng chm tr vic kt lun, x lý, c bit cỏc lnh vc bỏn hng a cp, thng mi in t, sn xut, kinh doanh hng gi, hng nhỏi, hng kộm cht lng Thc trng ny xut phỏt t rt nhiu nguyờn nhõn, khụng ch t nhng bt cp cỏc quy nh ca phỏp lut m cũn xut phỏt t mt s hn ch thc tin t chc v trin khai cỏc hot ng ca lc lng tra chuyờn ngnh Ngoi ra, t nhiu nm nay, ch nh tra chuyờn ngnh phỏp lut v tra luụn ng trc yờu cu nghiờn cu, hon thin Theo K hoch xõy dng phỏp lut ca Chớnh ph v Quc hi, Lut Thanh tra 2010 s c nghiờn cu sa i t nm 2017 v Quc hi d kin thụng qua nm 2018 Do ú, hot ng nghiờn cu nhm xỏc lp lun c cho vic sa i, b sung o lut ny ti thi im hin cú ý ngha quan trng, cn thit, nht l i vi ch nh cụng tỏc tra; trao i, truyn t kinh nghim thc tin Ngoi ra, cn tng cng o to, bi dng mt s k nng, nghip v cú liờn quan h tr cho cụng tỏc tra chuyờn ngnh nh x lý vi phm hnh chớnh, thc hin cỏc bin phỏp cng ch thi hnh cỏc quyt nh x pht vi phm hnh chớnh Bờn cnh vic tng cng cụng tỏc o to, bi dng v chuyờn mụn, nghip v, cn y mnh v thc hin mt cỏch thng xuyờn cụng tỏc giỏo dc chớnh tr, t tng, o c cụng v, húa tra i vi cỏn b, cụng chc tra; ng thi to c ch thun li ngi dõn, cng ng xó hi giỏm sỏt, phn ỏnh hot ng ca i ng cụng chc tra Nm l, Thanh tra S cn y mnh, tng cng hn na hot ng tra chuyờn ngnh, c th l cn nghiờn cu m rng phm vi tra i vi cỏc ngnh, lnh vc khỏc thuc phm vi qun lý nh nc ca S Cụng Thng song vic trin khai hot ng tra cng cn cú trng tõm, trng im, trung vo nhng ni cm, bc xỳc c d lun xó hi quan tõm iu ny ũi hi Thanh tra S Cụng Thng, Chi cc Qun lý th trng thng xuyờn cp nht thụng tin v tỡnh hỡnh vi phm phỏp lut lnh vc Cụng Thng trờn a bn; nm bt nhng vng mc, khú khn cụng tỏc qun lý ngnh, lnh vc xut tra cỏc lnh vc thit yu, phự hp vi tỡnh hỡnh thc tin ng thi, thi gian ti, Thanh tra S cn tng cng tớnh ch ng, c lp quỏ trỡnh trin khai cỏc hot ng tra chuyờn ngnh theo chc nng, nhim v, thm quyn ó c quy nh ti cỏc bn phỏp lut Sỏu l, tng cng, y mnh hn na cỏc mi quan h phi hp vic trin khai thc hin hot ng tra chuyờn ngnh Trc ht, ú l mi quan h phi hp gia Thanh tra S vi Chi cc Qun lý th trng vic thc hin chc nng tra, kim tra, kim soỏt th trng, nm bt, x lý thụng tin v tỡnh hỡnh vi phm phỏp lut ca cỏc t chc, cỏ nhõn cỏc ngnh, lnh vc thuc phm vi qun lý ca S Cụng Thng Ngoi ra, Thanh tra S, Chi cc Qun lý th trng cng cn tng cng mi quan h phi hp cht ch vi cỏc phũng chuyờn mụn, n v trc thuc S vic nm bt, trao i thụng tin v xut khc phc nhng s 91 h, hn ch c ch qun lý, chớnh sỏch, phỏp lut thuc ngnh Nhng thụng tin cụng tỏc qun lý nh nc t cỏc phũng chuyờn mụn, n v trc thuc s l mt cỏc kờnh thụng tin quan trng giỳp cỏc c quan tra chuyờn ngnh xỏc nh c mt s lnh vc trng tõm, trng im cn tin hnh tra Ngc li, kt qu hot ng tra chuyờn ngnh s l c s cỏc phũng chuyờn mụn, n v trc thuc S tham mu Giỏm c S thc hin c ch qun lý cỏc ngnh, lnh vc hiu qu hn Ngoi ra, vi iu kin hn ch v ch tiờu biờn ch, s lng nhõn s, kh nng am hiu chuyờn mụn sõu cỏc ngnh, lnh vc ca Thanh tra S nh hin nay, thỡ vic phi hp, h tr v mt nhõn s ca cỏc phũng chuyờn mụn quỏ trỡnh t chc thc hin cỏc cuc tra chuyờn ngnh thc s cn thit Ngoi ra, nõng cao hiu qu hot ng tra chuyờn ngnh Cụng Thng ti thnh ph Nng núi riờng v ti cỏc a phng phm vi c nc cng nh ton ngnh Cụng Thng núi chung, cn y mnh quan h phi hp cụng tỏc gia Thanh tra B, cỏc c quan c giao thc hin chc nng tra chuyờn ngnh thuc B vi Thanh tra S v gia Thanh tra cỏc S a phng vi Mi quan h cụng tỏc ny khụng ch cn thit phi c ghi nhn cỏc bn quy phm phỏp lut m cũn cn trin khai c th, thng xuyờn trờn thc t Thanh tra B Cụng Thng phi cú trỏch nhim nm bt tỡnh hỡnh v kt qu hot ng tra ca ngnh ti cỏc a phng thụng qua vic tip nhn, x lý, tng hp cỏc bỏo cỏo nh k ca cỏc a phng, qua ú nm bt c nhng thun li cng nh khú khn ca cỏc a phng vic trin khai cụng tỏc tra chuyờn ngnh cú nhng kin ngh, xut, hng dn kp thi ng thi hng nm hoc theo tng giai on, Thanh tra B Cụng Thng cn t chc hi ngh tng kt, ỏnh giỏ tỡnh hỡnh, kt qu hot ng tra chuyờn ngnh phm vi ton ngnh, qua ú to iu kin cho Thanh tra S cỏc a phng trao i, hc kinh nghim ln cng nh thit lp cỏc mi quan h cụng tỏc gia Thanh tra cỏc a phng vic trin khai cụng tỏc tra chuyờn ngnh Cụng Thng Bờn cnh ú, hot ng tra chuyờn ngnh Cụng Thng ngy cng hiu qu hn, vic tng cng mi quan h cụng tỏc gia cỏc c quan thc hin chc nng tra chuyờn ngnh Cụng Thng vi cỏc c 92 quan, t chc, n v khỏc cú liờn quan quỏ trỡnh tin hnh hot ng tra cng thc s cn thit iu ny mt phn ũi hi s ch ng, tớch cc ca th trng cỏc c quan tra cng nh th trng c quan qun lý nh nc cỏc ngnh, lnh vc By l, thc hin ch lng, ph cp, khen thng, k lut hp lý i vi i ng cụng chc tra núi chung v tra chuyờn ngnh Cụng Thng núi riờng Vic ban hnh cỏc ch , chớnh sỏch ph cp, h tr i vi cụng chc tra ph thuc rt nhiu vo tỡnh hỡnh phỏt trin kinh t - xó hi, kh nng ngõn sỏch ca quc gia tng thi k, giai on, song vic ban hnh v thc hin cỏc ch , chớnh sỏch ny i vi cụng chc ngnh Thanh tra thc s cn thit nhm ng viờn, khuyn khớch nhng cụng chc gii, cú nng lc cụng tỏc ngnh Thanh tra, to tõm lý an tõm cụng tỏc, to ng lc thỳc y cụng chc tra trau di kin thc, k nng, gi gỡn, rốn luyn phm cht, o c, qua ú hn ch c cỏc biu hin v hnh vi tiờu cc hot ng tra i vi nhng cụng chc ca Thanh tra S Cụng Thng cha c b nhim lm tra viờn thỡ cỏc Chỏnh Thanh tra, Giỏm c S cn to iu kin ti a h c b nhim tra viờn, qua ú c hng nhng ph cp nht nh theo quy nh ca phỏp lut Bờn cnh cỏc chớnh sỏch h tr chung ca ngnh tra, tựy thuc tỡnh hỡnh ca tng c quan tra, tng a phng, tng ngnh m cú ch , chớnh sỏch h tr, ph cp cng nh thc hin ch khen thng hng nm, khen thng t xut i vi cỏc cụng chc tra cú thnh tớch xut sc quỏ trỡnh thc thi cụng v i ụi vi vic thc hin ch ói ng, khen thng, cng cn nghiờm minh, kp thi vic x lý k lut i vi cỏc cụng chc tra cú biu hin, hnh vi thoỏi húa v mt o c Tỏm l, thc hin ch ti chớnh phự hp, tng cng ng dng khoa hc, k thut cụng tỏc tra chuyờn ngnh Cụng Thng Mt nhng bin phỏp nõng cao hiu qu hot ng tra chuyờn ngnh Cụng Thng ti a phng l cn tng cng u t kinh phớ, trang thit b, phng tin lm vic hin i, phự hp cho vic trin khai cỏc chc nng, nhim v ca Thanh tra S, 93 y mnh ng dng khoa hc k thut, cụng ngh thụng tin hot ng ca c quan tra Hin nay, cỏc c quan tra chuyờn ngnh Cụng Thng, c bit l ti a phng cũn gp nhiu khú khn vic xỏc nh hnh vi vi phm, mc vi phm cha cú trang thit b, k nng thc hin mt s hot ng nh ly mu, xột nghim mu v mt s k nng, nghip v h tr khỏc quỏ trỡnh tra, vỡ vy ớt nhiu nh hng n cht lng, hiu qu hot ng tra chuyờn ngnh Do ú, vic tng cng u t kinh phớ, trang thit b h tr cho cụng tỏc tra chuyờn ngnh Cụng Thng tht s cn thit Ngoi ra, hin nay, ti thnh ph Nng ó bc u thit lp c h thng qun lý s b i vi cỏc t chc, cỏ nhõn sn xut, kinh doanh trờn a bn thnh ph - õy l mt nhng c s d liu thit thc h tr hiu qu cho cụng tỏc tra, kim tra chuyờn ngnh Cụng Thng m cỏc a phng khỏc cú th hc Tuy nhiờn, vic trỡ v nõng cao hiu qu cụng tỏc qun lý s b ny ũi hi cng cn cú s quan tõm, h tr v mt kinh phớ cng nh ngun nhõn lc thc hin t phớa cỏc c quan nh nc cú thm quyn Chớn l, tng cng tuyờn truyn, ph bin, giỏo dc v phỏp lut tra cỏc c quan, t chc, cỏ nhõn nhn thc ỳng vai trũ, tớnh cht, mc ớch ca hot ng tra, qua ú phỏt huy thỏi t giỏc phi hp, h tr cỏc c quan tra quỏ trỡnh thc thi cụng v ng thi, quỏ trỡnh tin hnh hot ng tra, cỏc on tra cn kt hp tuyờn truyn, ph bin cỏc quy nh phỏp lut cho cỏc t chc, cỏ nhõn sn xut, kinh doanh bi vỡ mc ớch ca cỏc cuc tra khụng phi nhm vch lỏ tỡm sõu x lý cỏc hnh vi vi phm m cn hng n vic h tr, nõng cao nhn thc, hiu bit v cỏc quy nh phỏp lut cho cỏc t chc, cỏ nhõn sn xut, kinh doanh Du bit rng vic tỡm hiu, thc thi cỏc quy nh phỏp lut l ngha v, trỏch nhim ca cỏc t chc, cỏ nhõn tin hnh cỏc hot ng sn xut, kinh doanh song vi thc trng h thng phỏp lut nc ta hin cú rt nhiu bn phỏp lut iu chnh v thng xuyờn c sa i, b sung, thay th nờn nhiu lỳc cng gõy khú khn cho vic tỡm hiu, cp nht thụng tin ca cỏc t chc, cỏ nhõn Vỡ vy, vic tng cng hot ng tuyờn truyn, ph bin phỏp lut cho ngi dõn tht s cn thit 94 Kt lun chng Trờn c s mt s lý lun c phõn tớch chng v vic nhn din thc trng phỏp lut v t chc v hot ng tra chuyờn ngnh Cụng Thng qua thc tin thc thi phỏp lut trờn a bn thnh ph Nng chng 2, chng ca lun ó a mt s quan im, gii phỏp nhm i mi t chc v nõng cao hiu qu hot ng tra chuyờn ngnh Cụng Thng ti thnh ph Nng Cỏc quan im, gii phỏp c nờu ti chng mc dự ch yu xut phỏt t vic ỏnh giỏ thc trng t chc v hot ng tra chuyờn ngnh Cụng Thng ti mt a phng c th l thnh ph Nng song thit ngh õy cng chớnh l mt s quan im, gii phỏp c bn i mi, hon thin ca tra chuyờn ngnh Cụng Thng núi chung v ca tng a phng núi riờng Theo tỏc gi, quỏ trỡnh i mi, hon thin v t chc v hot ng tra chuyờn ngnh Cụng Thng cn c thc hin da trờn 04 quan im c bn: xõy dng nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha ca Nhõn dõn, Nhõn dõn, vỡ Nhõn dõn; gn lin vi cụng cuc ci cỏch hnh chớnh; ỏp ng yờu cu ca nn kinh t th trng, hi nhp kinh t quc t v tng cng v trớ, vai trũ ca cụng tỏc tra chuyờn ngnh Cụng Thng qun lý nh nc Trờn c s xỏc nh cỏc quan im i mi v hon thin, chng ó a 02 nhúm gii phỏp nhm i mi t chc v nõng cao hiu qu hot ng tra chuyờn ngnh Cụng Thng ú l: nhúm gii phỏp v vic sa i, b sung, hon thin cỏc quy nh phỏp lut v tra chuyờn ngnh Cụng Thng v cỏc quy nh phỏp lut khỏc cú liờn quan v nhúm gii phỏp v t chc thc thi phỏp lut, kin ton t chc v hot ng tra chuyờn ngnh Cụng Thng trờn thc tin ti a phng 95 KT LUN Trong bi cnh ca nn kinh t th trng v hi nhp kinh t quc t ngy cng sõu rng, cỏc hot ng sn xut cụng nghip, kinh doanh thng mi ngy cng phỏt trin vi nhng phng thc a dng, phong phỳ Thc trng ny t yờu cu khỏch quan cn phi cú nhng i mi cụng tỏc qun lý nh nc núi chung v i vi ngnh Cụng Thng núi riờng Trong ú, tra chuyờn ngnh l mt chc nng thit yu cụng tỏc qun lý nh nc theo ngnh, lnh vc, vỡ vy vic kin ton, i mi v mt t chc v hot ng cụng tỏc tra chuyờn ngnh Cụng Thng l mt ũi hi tt yu, khỏch quan Vi ti T chc v hot ng tra chuyờn ngnh Cụng Thng qua thc tin thnh ph Nng, tỏc gi ó gii quyt c bn mc ớch, nhim v t ca ti, hỡnh thnh nờn c s lý lun v c s thc tin cho vic kin ton, i mi t chc v hot ng tra chuyờn ngnh Cụng Thng ti thnh ph Nng núi riờng, v ti cỏc a phng trờn phm vi c nc núi chung Trờn c s phõn tớch mt s lý lun c bn v tra chuyờn ngnh Cụng Thng nh khỏi nim, c im, vai trũ ca tra chuyờn ngnh Cụng Thng, lun ó phn no lm sỏng t yờu cu khỏch quan ca vic kin ton t chc v nõng cao hiu qu hot ng tra chuyờn ngnh Cụng Thng bi cnh hin Bờn cnh ú, thụng qua vic phõn tớch thc trng phỏp lut thụng qua thc tin t chc v hot ng tra chuyờn ngnh Cụng Thng trờn a bn thnh ph Nng thi gian qua, c bit l vic nhn din vng mc, bt cp ca quy nh phỏp lut v nhng hn ch, khú khn vic trin khai cụng tỏc ny trờn thc t, lun mt ln na nhn mnh n tớnh cp thit ca yờu cu hon thin phỏp lut v kin ton t chc, hot ng tra chuyờn ngnh Cụng Thng ti a phng Xut phỏt t thc tin nờu trờn, tỏc gi lun ó a bn quan im v hai nhúm gii phỏp nhm kin ton v t chc v nõng cao hiu qu hot ng tra chuyờn ngnh Cụng Thng ti a phng i vi nhúm gii phỏp v 96 xõy dng, hon thin h thng bn phỏp lut, lun nhn mnh n cỏc xut sa i, b sung v mt t chc, hot ng tra chuyờn ngnh so vi hin theo hng: Thanh tra B Cụng Thng cn trung qun lý v mụ v cụng tỏc tra chuyờn ngnh; hot ng tra chuyờn ngnh trc tip nờn giao cho cỏc c quan c giao thc hin chc nng tra chuyờn ngnh thuc B v Thanh tra S; b chc nng tra chuyờn ngnh ca Chi cc Qun lý th trng bờn cnh vic trỡ, phỏt huy chc nng kim tra, kim soỏt th trng hin nay; b quy nh Chi cc trng Chi cc Qun lý th trng kiờm Phú Giỏm c S Cụng Thng; n gin húa, rỳt ngn quy trỡnh, th tc tra chuyờn ngnh v quy trỡnh, th tc, h s c th cỏc ngnh quy nh; b sung quy nh c th v hot ng tra thng xuyờn v tng cng thm quyn, quyn ch ng ca tra viờn quỏ trỡnh tin hnh tra c lp, thng xuyờn i vi nhúm gii phỏp t chc thc thi phỏp lut, kin ton t chc v hot ng tra chuyờn ngnh Cụng Thng trờn thc tin ti thnh ph Nng, lun nhn mnh n mt s gii phỏp c bn nh: nõng cao nhn thc, trỏch nhim, vai trũ lónh o, ch o cụng tỏc tra ca Giỏm c S Cụng Thng; thay i t v vic la chn, tuyn dng, b trớ cụng chc cụng tỏc ti Thanh tra S; tng cng cụng tỏc o to, bi dng; thc hin ch , chớnh sỏch ói ng hp lý i vi cụng chc tra; tng cng u t trang thit b phc v cụng tỏc tra; phỏt huy tớnh ch ng, t chu trỏch nhim ca Thanh tra S v tng cng hot ng tuyờn truyn, ph bin, giỏo dc phỏp lut cho cỏc t chc, cỏ nhõn sn xut, kinh doanh Cỏc gii phỏp kin ton v t chc v nõng cao hiu qu hot ng tra chuyờn ngnh Cụng Thng ti a phng núi chung v ti thnh ph Nng núi riờng c tỏc gi cõn nhc trờn c s cỏc lun c khoa hc v thc tin quỏ trỡnh cụng tỏc ti Thanh tra S Cụng Thng thnh ph Nng Vi cỏc ni dung nghiờn cu, xut lun ny, tỏc gi hy vng s cú nhng úng gúp thit thc v mt lý lun v thc tin vo hot ng nghiờn cu, xõy dng, hon thin h thng bn phỏp lut v tra, tra chuyờn ngnh Cụng 97 Thng hin nay, gúp phn kin ton v t chc v nõng cao hiu qu hot ng tra chuyờn ngnh Cụng Thng thi gian ti, nht l bi cnh xõy dng nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha v hi nhp kinh t quc t ngy cng sõu rng./ 98 DANH MC TI LIU THAM KHO H Th Thu An (2015), Mt s khú khn, vng mc thc hin phỏp lut v tra chuyờn ngnh, Trang Thụng tin in t Vin Khoa hc Thanh tra, H Ni http://www.giri.ac.vn Chi cc Qun lý th trng thnh ph Nng (2013), Bỏo cỏo s 865/BCQLTT ngy 04 thỏng 12 v cụng tỏc qun lý th trng nm 2013 v phng hng, nhim v nm 2014, Nng Chi cc Qun lý th trng thnh ph Nng (2014), Bỏo cỏo s 733/BCQLTT ngy 03 thỏng 12 v cụng tỏc qun lý th trng nm 2014 v phng hng, nhim v nm 2015, Nng Chi cc Qun lý th trng thnh ph Nng (2015), Bỏo cỏo s 789/BCQLTT ngy 16 thỏng 12 v cụng tỏc qun lý th trng nm 2015 v phng hng, nhim v nm 2016, Nng Chi cc Qun lý th trng TP. Nng (2016), Cụng s 72/QLTT-TCHC ngy 05 thỏng 02 v vic bỏo cỏo tỡnh hỡnh s dng cụng chc tra, Nng Chi cc Qun lý th trng thnh ph Nng (2015), ỏn s 331/AQLTT ngy 29 thỏng v v trớ vic lm ca Chi cc Qun lý th trng thnh ph Nng, Nng Chi cc Qun lý th trng thnh ph Nng (2015), Tng hp s liu thng kờ cụng chc, ngi lao ng n thỏng 11 nm 2015, Nng Cc Thng kờ Nng (2014), Niờn giỏm thng kờ Nng nm 2014, NXB Thng kờ, Nng Trng Khỏnh Hon (2011), Cn nõng cao v trớ, nhim v, quyn hn ca cỏc c quan tra, Trang Thụng tin in t Vin Khoa hc Thanh tra, H Ni http://www.giri.ac.vn 10 Hi ng phi hp cụng tỏc ph bin, giỏo dc phỏp lut ca Chớnh ph (2012), c san tuyờn truyn phỏp lut, ch Thanh tra v Phỏp lut v Thanh tra, H Ni 99 11 Nguyn Khc Hng (Ch nhim) (2004), T chc, hot ng v mi quan h gia Thanh tra B v Thanh tra chuyờn ngnh - Thc trng v gii phỏp, ti nghiờn cu khoa hc cp B, Thanh tra Chớnh ph, H Ni 12 Phm Tun Khi (1996), C s lý lun v thc tin ca i mi t chc v hot ng ca tra nh nc Vit Nam, Lun ỏn Phú Tin s khoa hc Lut hc, i hc Khoa hc xó hi v nhõn - i hc Quc gia H Ni, H Ni 13 Trn c Lng (Ch nhim) (1996), i mi t chc v hot ng h thng tra nh nc theo hng ci cỏch hnh chớnh, ti nghiờn cu khoa hc, Thanh tra Nh nc, H Ni 14 Trn c Lng (Ch nhim) (2001), Bỏo cỏo tng quan: T chc v hot ng ca cỏc c quan tra, kim tra, giỏm sỏt ca mt s nc trờn th gii, Thanh tra Nh nc, H Ni 15 inh Vn Minh (2012), Phõn nh tra hnh chớnh Thanh tra chuyờn ngnh: Nhng vng mc t cho vic sa i Lut Thanh tra, Cng Thụng tin in t Vin nghiờn cu lp phỏp, H Ni http://vnclp.gov.vn 16 inh Vn Minh (2013), Quỏ trỡnh phỏt trin ca nhn thc, quy nh ca phỏp lut v nhng thc tin v tra chuyờn ngnh, Trang Thụng tin in t Vin Khoa hc Thanh tra, H Ni http://www.giri.ac.vn 17 ng Xuõn Phng (Ch nhim) (2009), Nghiờn cu hon thin mụ hỡnh t chc tra B, ngnh m bo nõng cao hiu lc, hiu qu qun lý nh nc v trt t k lut, k cng hnh chớnh, ti nghiờn cu khoa hc cp B, V T chc, biờn ch - B Ni v, H Ni 18 Quc hi (2004), Lut Thanh tra, H Ni 19 Quc hi (2010), Lut Thanh tra, H Ni 20 Quc hi (2013), Hin phỏp, H Ni 21 S Ni v thnh ph Nng (2010), Quyt nh s 95/Q-SNV ngy 19 thỏng 01 v vic giao ch tiờu biờn ch hnh chớnh, s nghip nm 2010, Nng 22 S Ni v thnh ph Nng (2011), Quyt nh s 28/Q-SNV ngy 25 thỏng 01 v vic giao b sung ch tiờu lao ng hnh chớnh, Nng 100 23 S Ni v thnh ph Nng (2012), Quyt nh s 75/Q-SNV ngy 03 thỏng 02 v vic giao b sung ch tiờu lao ng hnh chớnh, Nng 24 S Ni v thnh ph Nng (2013), Quyt nh s 1377/Q-SNV ngy 06 thỏng 11 v vic giao b sung ch tiờu lao ng hnh chớnh, Nng 25 S Ni v thnh ph Nng (2014), Quyt nh s 455/Q-SNV ngy 28 thỏng v vic giao b sung ch tiờu lao ng hnh chớnh nm 2014, Nng 26 S Ni v thnh ph Nng (2014), Quyt nh s 1201/Q-SNV ngy 03 thỏng 10 v vic giao b sung ch tiờu lao ng hnh chớnh, Nng 27 S Ni v thnh ph Nng (2015), Quyt nh s 236/Q-SNV ngy 24 thỏng v vic tm giao ch tiờu, biờn ch hnh chớnh, s nghip nm 2015, Nng 28 Thanh tra B Cụng Thng (2016), Tng hp s cụng chc, lao ng hp ng ca Thanh tra cỏc tnh, thnh ph trc thuc Trung ng, H Ni 29 Thanh tra B Cụng Thng (2016), Tng hp s cụng chc, s lng ng ký tham d lp bi dng nghip v tra chuyờn ngnh Cụng Thng ca Chi cc Qun lý th trng cỏc tnh, thnh ph trc thuc Trung ng, H Ni 30 Thanh tra S Cụng Thng (2010), Bỏo cỏo cụng tỏc tra, gii quyt khiu ni, t cỏo, phũng chng tham nhng, Nng 31 Thanh tra S Cụng Thng (2011), Bỏo cỏo cụng tỏc tra, gii quyt khiu ni, t cỏo, phũng chng tham nhng, Nng 32 Thanh tra S Cụng Thng (2012), Bỏo cỏo cụng tỏc tra, gii quyt khiu ni, t cỏo, phũng chng tham nhng, Nng 33 Thanh tra S Cụng Thng (2013), Bỏo cỏo cụng tỏc tra, gii quyt khiu ni, t cỏo, phũng chng tham nhng, Nng 34 Thanh tra S Cụng Thng (2014), Bỏo cỏo cụng tỏc tra, gii quyt khiu ni, t cỏo, phũng chng tham nhng, Nng 35 Thanh tra S Cụng Thng (2015), Bỏo cỏo cụng tỏc tra, gii quyt khiu ni, t cỏo, phũng chng tham nhng, Nng 36 Bựi Th Thanh Thỳy (2015), Phỏp lut v tra chuyờn ngnh Vit Nam hin nay, Lun ỏn tin s, Hc vin khoa hc xó hi, H Ni 101 37 Bựi Ngc Thanh Trung (2011), Phỏp lut v hot ng tra chuyờn ngnh lnh vc húa Thc trng v gii phỏp hon thin, Lun thc s Lut hc, Trng i hc Lut thnh ph H Chớ Minh, Thnh ph H Chớ Minh 38 Trung tõm T in hc (1997), T in Ting Vit, NXB Nng 39 U ban nhõn dõn thnh ph Nng (2008), Quyt nh s 1959/Q-UBND ngy 06 thỏng v vic hp nht S Cụng nghip v S Thng mi thnh S Cụng Thng thnh ph Nng, Nng 40 Vin Khoa hc phỏp lý B T phỏp (2006), T in Lut hc, NXB T phỏp, H Ni 41 Vin Khoa hc Thanh tra (2011), i mi t chc v hot ng ngnh Thanh tra nhm tng cng nng lc phũng, chng tham nhng, NXB Chớnh tr Hnh chớnh, H Ni 42 Nguyn Cu Vit (2013), Giỏo trỡnh Lut Hnh chớnh Vit Nam, NXB i hc Quc gia H Ni, H Ni 43 Nguyn Th Hi Yn (2013), Hot ng tra chuyờn ngnh ca c quan c giao thc hin chc nng tra chuyờn ngnh, ti khoa hc cp c s, Vin Khoa hc Thanh tra, H Ni 44 Website ca B Cụng Thng: http://www.moit.gov.vn/vn/tin-tuc/3320/begiang-khoa-1 lop-boi-duong-nghiep-vu-thanh-tra-chuyen-nganh-congthuong-nam-2014.aspx 102 PH LC KT QU PHNG VN SU V t chc v hot ng tra chuyờn ngnh Cụng Thng, qua thc tin thnh ph Nng ********* Nhm kho sỏt, ỏnh giỏ v thc trng t chc v hot ng tra chuyờn ngnh Cụng Thng núi chung v trờn a bn thnh ph Nng núi riờng, tỏc gi ó tin hnh phng sõu mt s mt s cỏn b, cụng chc ó v ang thc hin cụng tỏc tra, tra chuyờn ngnh Cụng Thng trờn a bn thnh ph Nng Kt qu phng sõu l mt cỏc c s tỏc gi nghiờn cu, khng nh thờm v cỏc xut ca bn thõn nhm i mi v mt t chc v nõng cao hiu qu hot ng tra chuyờn ngnh Cụng Thng ti a phng i tng thc hin phng sõu Trong quỏ trỡnh thc hin ti, tỏc gi ó tin hnh phng sõu i vi 10 cỏn b, cụng chc ó v ang thc hin cụng tỏc tra v cụng tỏc tra chuyờn ngnh Cụng Thng trờn a bn thnh ph Nng, bao gm: - 01 Phú Chỏnh Thanh tra thnh ph Nng; - Chỏnh Thanh tra s Cụng Thng; - 02 cụng chc nguyờn l Chỏnh Thanh tra s Cụng Thng (trong ú cú 01 cụng chc hin ang l Phú Chi cc trng chi cc Qun lý th trng); - 01 ngi nguyờn l Phú Giỏm c s Cụng Thng kiờm Chi cc trng chi cc Qun lý th trng (va ngh hu); - Chi cc trng chi cc Qun lý th trng; - 01 Chi cc Phú chi cc Qun lý th trng; - Trng phũng Thanh tra Phỏp ch ca chi cc Qun lý th trng; - 01 cụng chc l i phú i Qun lý th trng s (mt s cỏc cụng chc c giao nhim v tra chuyờn ngnh Cụng Thng ca chi cc Qun lý th trng, ó tham gia hot ng tra chuyờn ngnh v cú kinh 103 nghim cụng tỏc hot ng kim tra, kim soỏt th trng, x lý vi phm hnh chớnh); - 01 Phú Chỏnh Thanh tra qun Thanh Khờ, thnh ph Nng Cõu hi phng sõu Cõu Theo ụng (b) cú nờn quy nh chc nng tra chuyờn ngnh Cụng Thng cho c quan chuyờn mụn thuc UBND cp qun (Phũng Kinh t/ Phũng Kinh t - H tng cỏc qun, huyn)? (Hin Phũng Kinh t - Phũng Kinh t - H tng cỏc qun,huyn khụng cú chc nng tra chuyờn ngnh Cụng Thng) Cõu Theo ụng (b), thi gian ti, ch nờn giao cho Thanh tra s chc nng tra chuyờn ngnh hay giao c chc nng tra chuyờn ngnh v chc nng tra hnh chớnh nh hin nay? Vỡ sao? Cõu Theo ụng (b), quy trỡnh tra chuyờn ngnh (Cụng Thng) theo quy nh ca phỏp lut hin hnh l phự hp hay cha phự hp vi thc tin? Nu cha phự hp thỡ theo ụng (b) cha phự hp nh th no? Cõu Theo ụng (b) vic giao chc nng tra chuyờn ngnh Cụng Thng cho Chi cc Qun lý th trng a phng cú phự hp khụng vỡ Chi cc Qun lý th trng ó cú thm quyn kim tra i vi vic chp hnh cỏc quy nh phỏp lut lnh vc Cụng Thng v cú thm quyn x lý, x pht vi phm hnh chớnh? Tng hp kt qu phng sõu: Cõu 1: 10/10 ý kin cho rng khụng cn quy nh chc nng tra chuyờn ngnh Cụng Thng cho Phũng Kinh t/ Phũng Kinh t - H tng cỏc qun, huyn Cõu 2: 06/10 ý kin cho rng tra s nờn trung thc hin chc nng tra chuyờn ngnh 04/10 ý kin cho rng Thanh tra s va thc hin chc nng tra hnh chớnh, va thc hin chc nng tra chuyờn ngnh Cõu 3: 09/10 ý kin cho rng quy trỡnh, th tc tra chuyờn ngnh (Cụng Thng) theo quy nh hin hnh cũn nhiu bt cp, khụng phự hp vi thc tin hot ng, 01 ngi khụng cú ý kin v ny 104 Cõu 4: 07/10 ý kin cho rng khụng cn thit giao thờm chc nng tra chuyờn ngnh Cụng Thng cho chi cc Qun lý th trng; 02/10 ý kin cho rng cú th giao chc nng ny cho chi cc Qun lý th trng nhng cn cú b phn cụng chc chuyờn mụn sõu thc hin chc nng tra ny ch khụng phi tt c cỏc cụng chc qun lý th trng cú iu kin theo quy nh hin hnh thỡ u cú th thc hin hot ng tra chuyờn ngnh; 01/10 ngi khụng cú ý kin v ny 105 [...]... của ngành công nghiệp và thương mại 1.2.2 Đặc điểm về tổ chức và hoạt động thanh tra chuyên ngành Công Thương Thanh tra chuyên ngành Công Thương cũng chính là hoạt động thanh tra chuyên ngành và được thực hiện ở một ngành cụ thể Do đó, thanh tra chuyên ngành Công Thương cũng mang những đặc điểm chung nhất về mặt tổ chức và hoạt động của thanh tra chuyên ngành nói chung Điểm đặc thù của thanh tra chuyên. .. luận và thực tiễn về tổ chức và hoạt động thanh tra chuyên ngành Công Thương, do đó việc nghiên cứu đề tài Tổ chức và hoạt động thanh tra chuyên ngành Công Thương qua thực tiễn thành phố Đà Nẵng về cơ bản là mới Với nghiên cứu này, tác giả hy vọng sẽ có những đóng góp thiết thực về mặt lý luận và thực tiễn vào hoạt động nghiên cứu hiện nay nhằm kiện toàn về tổ chức và nâng cao hiệu quả hoạt động. .. hoạt động thanh tra, thanh tra chuyên ngành còn mang một số nét đặc thù – cơ sở để phân biệt giữa hoạt động thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành, cụ thể như sau: Thứ nhất, về chủ thể thực hiện hoạt động thanh tra: Hoạt động thanh tra chuyên ngành do các cơ quan thanh tra thuộc cơ quan quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực thực hiện, đó là Thanh tra Bộ, Thanh tra Sở và các cơ quan được giao thực. .. tổ chức và nâng cao hiệu quả hoạt động thanh tra chuyên ngành Công Thương tại thành phố Đà Nẵng nói riêng và tại các tỉnh, thành trong cả nước nói chung 5 - Phân tích thực trạng pháp luật về tổ chức và hoạt động thanh tra chuyên ngành Công Thương thông qua thực tiễn thi hành tại thành phố Đà Nẵng, đánh giá những ưu điểm và những hạn chế, vướng mắc của quy định pháp luật cũng như quá trình tổ chức thực. .. tra chuyên ngành của Thanh tra Bộ Công Thương Còn các cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành Công Thương về nguyên tắc là các cơ quan trực thuộc Bộ Công Thương và Sở Công Thương, do vậy cũng chịu sự chỉ đạo, điều hành của Bộ trưởng Bộ Công Thương và Giám đốc Sở Công Thương, kể cả trong công tác thanh tra chuyên ngành Ngoài ra, giữa Thanh tra Bộ Công Thương, Thanh tra Sở Công Thương. .. tra chuyên ngành Công Thương; đánh giá thực trạng pháp luật thông qua thực tiễn tổ chức và hoạt động thanh tra chuyên ngành Công Thương trên địa bàn thành phố Đà Nẵng; trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật về thanh tra chuyên ngành Công Thương, qua đó góp phần đổi mới tổ chức và nâng cao hiệu quả hoạt động của công tác này tại thành phố Đà Nẵng nói riêng và tại các địa phương... một số chức năng, nhiệm vụ khác Theo quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành, không có tổ chức thanh tra chuyên ngành nói chung, thanh tra chuyên ngành Công Thương nói riêng với tư cách là một cơ quan độc lập, chỉ chuyên thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành Hoạt 19 thanh tra chuyên ngành Công Thương được giao cho Thanh tra Bộ Công Thương, Thanh tra Sở Công Thương và các cơ quan được giao thực. .. phân tích thực trạng về pháp luật và thực tiễn tổ chức thực thi pháp luật về tổ chức và hoạt động thanh tra chuyên ngành Công Thương tại thành phố Đà Nẵng Qua đó, luận văn đã đưa ra một số đề xuất về quan điểm, giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật, kiện toàn về mặt tổ chức và hoạt động thanh tra chuyên ngành Công Thương tại các địa phương nói chung và tại thành phố Đà Nẵng nói riêng Hiện nay chưa có đề... cơ quan thanh tra chuyên ngành Công Thương, đặc biệt là tại các địa phương 7 Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, nội dung luận văn gồm có 03 chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận về thanh tra chuyên ngành và thanh tra chuyên ngành Công Thương Chương 2: Thực trạng pháp luật về tổ chức và hoạt động thanh tra chuyên ngành Công Thương – qua thực tiễn thành phố Đà Nẵng Chương 3: Quan... giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành Công Thương tiến hành Thanh tra Bộ Công Thương, Thanh tra Sở Công Thương vừa thực hiện chức năng thanh tra hành chính vừa thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành và một số công tác khác như giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng Đối với các cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành Công Thương (một số Tổng Cục, Cục,