I HC QUC GIA H NI KHOA LUT NGUYN HUY HIU BảO ĐảM QUYềN CON NGƯờI TRONG HOạT ĐộNG ĐIềU TRA TộI PHạM CủA CƠ QUAN CÔNG AN QUA THựC TIễN HUYệN AN DƯƠNG, THàNH PHố HảI PHòNG LUN VN THC S LUT HC H NI - 2016 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT NGUYN HUY HIU BảO ĐảM QUYềN CON NGƯờI TRONG HOạT ĐộNG ĐIềU TRA TộI PHạM CủA CƠ QUAN CÔNG AN QUA THựC TIễN HUYệN AN DƯƠNG, THàNH PHố HảI PHòNG Chuyờn ngnh: Lut Hin phỏp - Lut Hnh chớnh Mó s: 60 38 01 02 LUN VN THC S LUT HC Ngi hng dn khoa hc: PGS TS V CễNG GIAO H NI - 2016 LI CAM OAN Tụi xin cam oan Lun l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc kt qu nờu Lun cha c cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc Cỏc s liu, vớ d v trớch dn Lun m bo tớnh chớnh xỏc, tin cy v trung thc Tụi ó hon thnh tt c cỏc mụn hc v ó toỏn tt c cỏc ngha v ti chớnh theo quy nh ca Khoa Lut i hc Quc gia H Ni Vy tụi vit Li cam oan ny ngh Khoa Lut xem xột tụi cú th bo v Lun Tụi xin chõn thnh cm n! Nguyn Huy Hiu MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc t vit tt Danh mc cỏc bng M U Chng 1: C S Lí LUN, PHP Lí CA VIC AM BAO QUYấN CON NGI TRONG HOA T ễNG IấU TRA TễI PHAM CU A C QUAN CễNG AN VIT NAM 1.1 Khỏi quỏt v quyờn ngi va bao am quyờn ngi 1.2 Hoat ụng iu tra t ụi pham va bao am quyn ngi hoa t ụ ng iờu tra cua c quan cụng an 14 1.2.1 Khai niờm, c iờ m cua hoa t ụ ng iờ u tra cac vu an hin h s 14 1.2.2 Khai niờm va c iờm ca bo m quyờn ngi hoat ụ ng iờ u tra vu an hin h s 17 1.2.3 Y nghia ca bo m quyờ n ngi hoa t ụ ng iờ u tra cac v an hinh s 19 1.3 Bao v quyn ngi hoat ụng iu tra cac v an hinh s theo lut quục t 21 1.4 Bao v quyn ngi hoat ụng iu tra cac v an hinh s theo phap lut Vit Nam 37 1.4.1 Cac nguyờn tc c bn c a B luõt t tng hinh s co liờn quan n bo m quyờn ngi hoat ng iờu tra 37 1.4.2 Quy inh cua Bụ luõ t tụ tu ng hin h s vờ bao am quyờ n ngi hoat ng iờu tra v an hinh s 47 Chng 2: THC TRNG BO M QUYấN CON NGI TRONG HOT NG IU TRA VU AN HINH S CU A CễNG AN HUYấN AN DNG THA NH PHễ HAI PHONG 64 2.1 Khỏi quỏt t chc, hoat ụng ca c quan cụng an huyờn An Dng, thnh phụ Hai Phũng 64 2.2 2.3 2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.3.4 2.3.5 2.4 Khỏi quỏt kt qua hoat ụng iu tra ca c quan cụng an huyờn An Dng phụ Hai Phong nm va qua 65 Thc t bao am cỏc quyn ngi c ban hoa t ụ ng iờu tra cua c quan cụng an huyờn An Dng phụ Hai Phong nm va qua 69 Thc t bo m nguyờn tc quyờn binh ng ca cụng dõn trc phỏp luõt hoa t ụ ng iờ u tra 69 Thc t bo m nguyờn tc bao hụ tin h ma ng, sc khoe, tai sn, danh d va nhõn phõ m cua ngi hoa t ụ ng iờ u tra 70 Thc t bo m nguyờn tc bt kha xõm pha m vờ chụ , an toan va bi mõt th tin , iờ n thoa i , iờ n tin cua cụng d õn hoa t ụ ng iờ u tra 73 Thc t bo m nguyờn tc suy oan vụ ti hoa t ụ ng iờ u tra 74 Thc t bo m nguyờn tc vờ quyờn bo cha hoa t ụ ng iờ u tra 75 anh giỏ chung v nhng n chờ, tụ n ta i bao am quyờn ngi hoa t ụ ng iờu tra cac vu an hinh s huyn An Dng, thnh phụ Hai Phũng nm va qua 77 Chng 3: QUAN IM, GII PHP NNG CAO HIU QU BO AM QUYấN CON NGI TRONG HOA T ễNG IấU TRA CAC V AN HINH S CA C QUAN CễNG AN T THC TIN HUYN AN DNG, THNH PH HI PHềNG 81 3.1 Cac quan i m vờ nõng cao hiờu qua bao am quyn ngi iờu tra cac vu an hin h s 81 3.2 Cac giai phap nh m nõng cao hiờu qua bao am quyờn ngi hoa t ụ ng iờu tra cac vu an hinh s 85 3.2.1 Nhúm cỏc gii phỏp ỏp dng chung 85 3.2.2 Nhúm cỏc gii phỏp c thờ ỏp dng huyờn An Dng, ph Hi Phũng 94 KấT LUN 96 DANH MUC TA I LIấU THAM KHAO 98 DANH MC CC T VIT TT BLTTHS: Bụ luõ t tụ tu ng hin h s CQT: C quan iờ u tra VKS: Viờ n kiờ m sat DANH MC CC BNG Sụ hiu bang Tờn bang Trang Bng 2.1 Kờ t qua giai quyờ t tụ giac , tin bao vờ tụ i pha m va kiờ n nghi tụ cua C quan iờ u tra Cụng an huyờ n An Dng 66 Bng 2.2 Kờ t qua giai quyờ t cac vu an hin h s cua C quan iờ u tra huyờ n An Dng phụ Hai Phong 67 M U Tớnh cp thit ca ti nghiờn cu Quyờn ngi l mt nhng thiờng liờng, c bn v luụn luụn l khỏt vng ca ton thờ nhõn loai Quyờn ngi cú t c sinh va c bo m thc hiờn nh mt l t nhiờn Bo vờ, thỳc y quyờn ngi, vỡ võy, khụng ch l ca mt quc gia, mt dõn tc m l trỏch nhiờm ca mi cỏ nhõn v c nhõn loai Quyờn ngi hiờ n hu nhiờu linh vc ca i sng, o co linh vc t tng hỡnh s Khụng ph bin, khụng din hng ngy hng gi nh cac linh vc hnh chớnh, kinh t, mụi trng., nhng hoat ng iờu tra ti pham ca c quan cụng an, cac quyờn ngi rt d b xõm pham v b xõm pham thi thng lai hõu qu nghiờm trng, no ng cham n tớnh mang, sc kho, s t v sinh mờnh chớnh tr ca mt ca nhõn iờu ny l bi hoat ng iờu tra ti pham thờ hiờn õm c tớnh quyờn lc nha nc, s dng triờt sc manh cng ch nha nc, cú s bt cõn xng vờ th v lc ca cỏc bờn m s yu th luụn thuc vờ nhng ngi b iờu tra õy chớnh l lý bt c nha nc no, hoat ng hoat ng iờu tra ti pham ờu c xp vo nhng bi cnh co nguy c cao vờ vi pham quyờn ngi Mc dự võ n bo vờ quyờn ngi t tng hỡnh s c Nha nc ta rõ t quan tõm , song hiờn cũn nhng han ch, thiu sot linh vc ny, thờ hiờn rừ nht nhng trng hp oan sai, tra tn, nhc hỡnh b phỏt hiờn thi gian qua Theo nhiờu nghiờn cu gn õy, t tng hỡnh s, vi pham nhõn quyờn xy ph bin nht l giai oan iờu tra Nhng vi pham nhõn quyờn t tng hỡnh s noi chung, giai oan iờu tra hỡnh s núi riờng gõy nhiờu bc xỳc d luõn, lm nh hng ln n hỡnh nh, uy tớn ca Nha nc ta trờn cỏc din an quc t Cú nhiờu nguyờn nhõn dn n tỡnh trang trờn, o co nhng nguyờn nhõn ch quan v khỏch quan Nhiờu nguyờn nhõn ó c lm rừ, cú nhng nguyờn nhõn khac cũn cha c nhõn diờn y Do võ y, viờc nghiờn cu vờ bo vờ quyờn ngi t tng hỡnh s, c biờt la giai oa n iờ u tra vu an hinh s, hiờn l mt yờu cõ u cõ p thiờ t nc ta, xột c trờn phng diờ n ly luõ n va thc tiờn Hi Phũng la mt ph trc thuc trung ng ca nc ta, cú ia ban rụ ng, dõn sụ ụng, cac hoat ng kinh t, xó hi, hoa rõ t sụi ụ ng, o, hang nm s v vi pha m phap luõ t hin h s va sụ vu an hin h s c tụ thnh ph rt ln Huyờ n An Dng la ia ban tro ng iờ m vờ hoa t ụ ng kinh tờ ca ph, nờn sụ l ng an hin h s ln hn so vi cỏc quõn, huyờn ca Hai Phũng Mc dự thi gian qua cac c quan tiờ n hanh tụ tu ng hin h s noi chung va c quan iờ u tra (CQT) noi riờng ca huyờn a triờn khai thc hiờ n nhiờ u giai phap tic h cc bo vờ quyờn ngi giai oan iờu tra cac v an hinh s , song tng t nh nhiờu a phng khac ca thnh ph v nc ta, hoat ng ny cũn nhng han ch, thiu sút, thờ hiờn c thờ qua viờc b t, tam gi, tam giam cha ung quy inh cua Bụ luõ t tụ tu ng hinh s (BLTTHS), cũn lam dng biờn phap ngn chn bt khn cp va bi ờn phap ta m giam, thõm chi ca biờ t cũn trng h p dung nhu c hinh, bc cung, mm cung quỏ trỡnh thm Nhng vi pham ny, ngoi nhng nguyờn nhõn chung, cũn cú nhng nguyờn nhõn c thự a phng (huyờn An Dng), ũi hi phi nghiờn cu tỡm gii phỏp khc phc T nhng lý nờu trờn, tỏc gi quyt nh la chn tai Bo m quyờn ngi hoat ng iờu tra ti pham ca c quan cụng an qua thc tin huyờn An Dng, ph Hi Phũng thc hiờn luõn thac si ca mỡnh, vi mong mun gúp phn lam rừ hn thc trang v tỡm cỏc gii phỏp hiờu qu ngn nga nhng vi pham nhõn quyờn t tng hỡnh s nc ta núi chung, huyờn An Dng, ph Hi Phũng núi riờng 2 Tinh hinh nghiờn cu ti Trong khoa hc phap lý nc ta, bo vờ quyờn ngi núi chung, bo vờ quyờn ngi t tng hỡnh s noi riờng ó c nhiờu tỏc gi nghiờn cu T cac tiờu chi goc v pham vi tip cõn, cỏc cụng trỡnh nghiờn cu hiờn cú vờ ny cú thờ c phõn hai nhom chinh nh sau: - Nhúm cỏc nghiờn cu vờ bo m quyờn ngi núi chung cú cỏc cụng trỡnh tiờu biờu nh: "Quyn ngi th gii hin i"- ti khoa hc cp nha nc ti KX 07-16, nm 1995 GS Hoang Vn Ho v GS Pham ch Khiờm ng ch nhiờm; Gii thiu cụng c quc t v cỏc quyn dõn s v chớnh tr V Cụng Giao, Tng Duy Kiờn, Ló Khanh Tựng (ng ch biờn), NXB Hng c, 2012; Gii thiu cụng c quc t v cỏc quyn kinh t, xó hi v húa, V Cụng Giao, Nghiờm Kim Hoa (ng ch biờn), NXB Hng c, 2012; Giỏo trỡnh Lý lun v phỏp lut v quyn ngi, Nguyn ng Dung, V Cụng Giao, Ló Khanh Tựng (ng ch biờn) NXB HQG Ha Ni, 2010, tỏi bn nm 2011, 2015; Lut nhõn quyn quc t: Nhng c bn V Cụng Giao, Ló Khanh Tựng, NXB Lao ng xó hi, 2011 - Nhúm cỏc nghiờn cu vờ bo vờ quyờn ngi t tng hỡnh s cú cỏc cụng trỡnh tiờu biờu nh: Bo v quyn ngi bng phỏp lut hỡnh s v phỏp lut t tng hỡnh s giai on xõy dng Nh nc phỏp quyn Vit Nam - ti khoa hc cp hc quc gia GS.TSKH Lờ Vn Cm, TS Nguyn Ngc Chớ, Ths Trnh Quc Toan ng ch trỡ thc hiờn nm 2005; "Nhng lý lun v bo v quyn ngi bng phỏp lut lnh vc t phỏp hỡnh s" ca GS.TSKH Lờ Vn Cm ng trờn tap Khoa hc-Luõt hc ca HQG Ha Ni, s 3/2011; "Bo v quyn ngi lut hỡnh s, lut t tng hỡnh s Vit Nam" sỏch chuyờn kho ca TS.Trn Quang Tiờp, NXB Chin h tri quụ c gia nm 2004; Bo v cỏc nhúm d b tn ca Chớnh ph quy nh chi tit viờc thnh lõp v hoat ng ca Hi ng nh giỏ ti sn; trỡnh t, th tc nh giỏ ti sn D tho Ngh nh ca Chớnh ph quy nh chi tit trỡnh t, th tc, mc tiờn phi np bo m thi hnh ỏn; viờc tam gi, hon tr, np ngõn sach nha nc s tiờn ó np D tho Ngh nh ca Chớnh ph quy nh chi tit viờc niờm phong, m niờm phong võt chng D tho Thụng t liờn tch ca B trng B Cụng an, Viờn trng Viờn Kiờm sỏt nhõn dõn ti cao, Chỏnh ỏn Tũa ỏn nhõn dõn ti cao v B trng B Quc phũng quy nh chi tit trỡnh t, th tc, thi han, a iờm b can c, ghi chộp bn ti liờu hoc ti liờu c s hoa liờn quan n viờc buc ti, g ti hoc bn ti liờu khac liờn quan n viờc bo cha - Th ba, cõ n nghiờn cu tiờ p tu c vờ bao vờ quyờ n ngi cua ngi b hai, ngi lam chng , ngi tụ giac tụ i pha m tụ tu ng hinh s Nh trờn a phõn tic h , thc tiờn hiờ n co tin h tra ng ngi bi i , ngi lam chng , ngi tụ giac tụ i pha m bi cac ụ i t ng bi tụ cao ho c bi can bi cao e da, hanh hoc ộp buc khai bao trai v i ý mun ca minh nhm lam gim trach nhiờm hinh s Quyờ n va l i ich h p phap cua nhng ngi cha c m bo theo quy nh ca BLTTHS Trong o mụ t nguyờn nhõn quan tro ng o chinh la thiờ u cac quy inh phap ly vờ viờ c bao am quyờ n cua cac nhom ụ i t ng Tiờ p thu kinh nghiờ m lõ p phap cua cac nc trờn thờ gii , chỳng tụi cho rng thi gian ti co thờ nghiờn cu xõy dng Luõ t bao vờ ngi bi i , ngi lam chng, ngi tụ giac tụ i pha m, co thờ co c ch bo vờ nhng ngi trc mi e da thng xuyờn ca cac i tng v an 3.2.1.2 Hon thin c ch tụ chc va thc hiờ n iu tra nh m nõng cao hn na chõ t l ng b o m quyờn ngi hoat ng iờu tra cac v an hinh s , ngoi viờc hon thiờn hờ thng quy nh phỏp luõt, cng cõ n co cac giai phap vờ tụ chc va thc hiờ n nh sau 87 Th nhõ t, nõng cao trinh ụ phap luõt, nghiờ p vu, thng xuyờn lam tụ t cụng tac giao duc chinh tri , t tng , lng tõm nghờ nghiờ p cho can bụ , chiờ n si trc tiờ p tham gia hoat ụng iờ u tra cac vu an hinh s Con ngi luụn l yu t quan trng, quyt nh s thnh bai ca mi hoat ng mi linh vc ca i sng xó hi C quan Cụng an noi chung c quan cnh sat iờu tra núi riờng phi cú bn linh chinh tr kiờn nh, vng vờ chớnh tr, tinh nhuờ vờ nghiờp v, cú ý thc trỏch nhiờm cao viờc chp hnh cỏc quy nh ca phỏp luõt, ch cụng tỏc, quy trỡnh cụng tỏc, am hiờu vờ phỏp luõt, ỏp dng tt cỏc biờn phỏp nghiờp v iờu tra, cú kin thc chuyờn mụn cn thit, cú tinh thn dng cm, dỏm bo vờ chõn lý, co ao c sỏng Vn ct lừi ca nhng trng hp vi pham quyờn ngi hoa t ụ ng iờ u tra , dõn n oan sai va bo lo t tụ i pha m hoan ton khụng phi non kộm vờ phỏp luõt v nghiờp v m cũn mt quan trng na o la lng tõm va ao c nghờ nghiờp ca ngi trc tip v tham gia hoat ng iờu tra, x lý ti pham, bi nhiờm v ny cú mt v trớ rt quan trng vỡ nú quyt nh n nhng liờn quan n sinh mang chớnh tr, tớnh mang, sc khe, danh d, nhõn phm ca ngi, c thờ nu mt cỏn b iờu tra nao o thiu phm cht ao c v thiu lng tõm nghờ nghiờp thỡ t thy ỳng khụng bo vờ, thy sai khụng dam u tranh Cn phi c biờt coi trng va tng cng cụng tỏc giỏo dc lng tõm ao c nghờ nghiờp cho cỏn b,chin si lam cụng tac iờu tra bi vỡ bt k hon cnh no thi ao c luụn c coi l nờn tng, l cỏi gc ca ngi Khụng cú ao c thi ngi ch l k vụ dng Trong giỏo dc lng tõm ao c nghờ nghiờp cn chỳ ý giỏo dc vờ lũng v tha va lng tõm ngi gii quyt cụng viờc c "thu tinh at lý" Ch co nh võy thỡ h mi khụng th vi s bt hanh ca ngi khỏc, mi bit rung cm, xút xa vi nhng au kh ca ngi khac c trng ca lng tõm chinh la s anh gia hanh 88 ng ca ngi Ngi no cm thy b day dt lng tõm thi h s u tranh vi nhng viờc lm khụng phự hp vi ao c ngi, phự hp vi phỏp luõt Cỏn b iờu tra nu co lng tõm, ao c, nghờ nghiờp s trỏnh c nhng viờc lm vi pham phỏp luõt dn n lm oan, sai cụng tỏc iờu tra, x lý ti pham cho nờn, ch trờn nờn lng tõm, ao c thỡ mi hoat ng nghờ nghiờp t tng hỡnh s mi bo m ỳng chinh sach nhõn ao ca ng v s nghiờm minh ca phỏp luõt Nha nc Ngoai i vi nhng cỏn b, chin si trc tip hoc tham gia cụng tac iờu tra, x lý ti pham cũn phi cú chuyờn mụn vng, am hiờu phỏp luõt v tinh thụng vờ nghiờp v iờu tra, at c nhng yờu cu ny bt buc thi gian ti trinh ca c quan cn phi c i mi theo cỏc quy nh mi ca phỏp luõt v tỡnh hỡnh xó hi Nh trờn ó phõn tich iờu tra, x lý ti pham l hoat ng trc tip ng cham n sinh mang chớnh tr, tớnh mang, sc khe, danh d, nhõn phm v nhng quyờn t dõn ch khỏc ca ngi, l mt linh vc c xó hi rt quan tõm, Th trng, phú Th trng c quan cnh sat iờu tra, Trng phũng, Trng phũng canh sat iờu tra la nh ng ch thờ rt quan trng ca c quan cnh sat iờu tra, quyt nh rt nhiờu liờn quan n hoat ng iờu tra, x lý ti pham Xut phỏt t yờu cu ngy cng cao ca cuc sng, khụng xy nhng sai sút xõm pham n quyờn v li ớch hp phỏp ca ngi ũi h i chỳng ta phi ht sc nghiờm tỳc viờc b nhiờm v trớ Th trng, phú Th trng c quan cnh sat iờu tra Bo m mi ng chi c b nhiờm ờu ap ng yờu cu, nhiờm v c giao, khụng xy nhng sai sút dn n oan, sai Mi ng Th trng, phú Th trng c quan cnh sat iờu tra cn cao tinh thn trỏch nhiờm ca bn thõn minh i vi cụng viờc, i vi sinh mang chớnh tr, tớnh mang, sc khe, danh d, nhõn phm v nhng quyờn t dõn ch khỏc ca cụng dõn, ng thi phi thng xuyờn giỏo 89 dc chớnh tr t tng, phm cht cho cỏn b chin si ca mỡnh thy c tớnh cht phc tap ca hoat ng iờu tra, x lý ti pham cng nh nhng hõu qu ca nú nu khụng thc hiờn ỳng theo quy nh ca phỏp luõt, phi thc hiờn nhiờm v bng chinh lng tõm, trach nhiờm ca minh x lý ỳng ngi, ỳng ti, khụng b lt ti pham v khụng lm oan ngi vụ ti, tng cng cụng tỏc qun lý cỏn b, cao k cng, k luõt a phng, n v minh phũng nga, kp thi phỏt hiờn va ngn chn nhng sai pham, tiờu cc cú thờ xy ra, phi x lý nghiờm, khụng bao che nhng vi pham ca cỏn b chin si Trong qua trinh lónh ao ch huy, thc thi thm quyờn t tng hỡnh s phi khỏch quan, thõn trng tng trng hp c thờ, quan tõm theo dừi, kiờm tra nhng v ỏn vi nhng ti danh thng xy oan, sai nh ó kho sỏt phn thc trang, mi quyt nh ờu phi bo m co cn c v ó c kiờm tra, khụng c ch quan, tin tng vo cp di Ngoi hỡnh thc ao tao B phi thng xuyờn t chc tõp hun vờ phỏp luõt v nghiờp v theo hỡnh thc cac chuyờn ờ nõng cao trinh cho c quan cnh sat iờu tra a phng, n v mỡnh Ngoi B Cụng an cn thng xuyờn t chc tõp hun, bi dng nh k vờ phỏp luõt, nghiờp v cho c quan iờu tra viờn nh ó lam nhng nm qua Mi cỏn b, chin si ca c quan cnh sat iờu tra t mỡnh phi khụng ngng rốn luyờn phm cht ao c, lng tõm nghờ nghiờp, lũng nhõn ao, phi bit thụng cm va xot xa trc nhng ni au ca ngi khac, cao tinh thn trỏch nhiờm, i vi cụng viờc tuyờt i khụng xy tinh tra ng xõm pha m quyờ n ngi iờ u tra vu an hinh s ; cn quỏn triờt nguyờn tc ch ao iờu tra x lý ti pham la: "Ngi cú ti ỏng bt thỡ kiờn quyt bt, ngi cú tụi bt cng c, khụng bt cng c thỡ kiờn quyt khụng bt" Trong quỏ trỡnh iu tra cn cn thn xut cho Th trng, phú Th trng cỏc quyt nh t tng hỡnh s 90 Th hai , cõ n tng cng hiờ u qua cua cụng tac tra , kiờm tra hng dõn ụ i vi nhng ngi trc tiờ p chi huy, ch o cú quyn quyt nh vờ tụ tung Cụng tỏc tra, kiờm tra hoat ng ca c quan cnh sat iờu tra thi gian gn õy ó c lónh ao Cụng an cỏc cp chỳ trng v quan tõm ỳng mc Cụng tỏc tra, kiờm tra, hng dn ó giỳp cho lónh ao Cụng an cỏc cp ỏnh giỏ tỡnh hỡnh, kt qu hoat ng iờu tra, x lý ti pham cng nh viờc chp hanh cac quy nh phỏp luõt hoat ng iờu tra, x lý ti pham, nhm ghi nhõn nhng u iờm ó at c, ng thi cng phat hiờn kp thi nhng vi pham, nhng s h, thiu sút viờc chp hnh phỏp luõt, chp hnh cỏc ch , quy trỡnh, trỡnh t, th tc, thi han t tng T o rỳt nhng nguyờn nhõn dn n vi pham, vi mc ich bt kớn kp thi nhng s h, thiu sút, bo m cho hoat ng iờu tra, x lý ti pham thc hiờn ỳng cac quy nh ca phỏp luõt, nhm han ch tỡnh hỡnh vi pham quyờn ngi hoat ng ny Tng cng cụng tac s kt, tng kt, thc hiờn cụng tỏc hoat ng iờu tra, x lý ti pham núi chung v nhng v viờc xy vi pha m quyờ n ngi noi riờng , i vi nhng trng hp oan, sai phi t chc rỳt kinh nghiờm kp thi, tỡm nhng nguyờn nhõn v rỳt nhng bi hc gúp ý hon chnh lý luõn vờ ti pham va iờu tra ti pham, õy la viờc lm cn thit v phi c tri, tich ly, cõp nhõt, phc v cho trc mt v lõu di Cng cn phi chng khuynh hng hu khuynh l s oan, s sai, lm thỡ s trỏch nhiờm nờn mt ý chin u dn n b lt ti pham lm mt tớnh k cng ca phỏp luõt Nhng cỏn b ch huy, ch ao v cỏc cỏn b trc tip tham gia hoat ng iờu tra, x lý ti pham cú hnh vi sai pham dn n vi pha m quyờ n ngi thi b t k ? Bt kờ ng c, mc ich gi ? ờu phi c x lý thõt nghiờm kờ c nhng ngi liờn i trỏch nhiờm, co nh th mi bo m 91 c tinh rn e, phũng nga nhm han ch cac trng hp xõm pham ti quyờ n ngi Th ba, tng cng quan hờ phụ i hp vi VKS giai oan iờ u tra cỏc v ỏn hỡnh s gúp phn bo m quyn ngi Quan hờ ph i hp vi gia CQT va VKS xuõ t phat t chc nng , nhiờ m vu cua mụi c quan Trong o , VKS la c quan co thm quyờn kiờm sat cac hoat ng iờu tra Mụ i quan hờ thờ hiờ n s phụ i h p va chờ c i vi quan hờ ph i h p gia hai c quan la mụ t tõ t yờ u khach quan Do o , s phụ i hp cõ n c thc hiờ n trờn c s chu ụng , tớch cc ca mụi c quan , cú nh vy mi m bo v gúp phn cho mụi c quan hon thnh tt chc nng, nhiờ m vu c phap luõt quy i nh Nh võ y s phụ i h p gia hai c quan cang ch t che va thụ ng nhõ t n õu thi hiờu qu ca hoat ng iờu tra s co hiờu qu n o va mi quan hờ gia lc l ng canh sat iờ u tra tụ i pha m vờ trõ t t xa hụ i vi VKS cng khụng n m ngoai tõ t yờ u o tng cng hiờ u qua iờ u tra, kham pha v an cn gii quyt cac sau: Cõ n nõng cao nhõ n thc va trach nhiờ m cua ụ i ngu iờ u tra viờn va kiờ m sat viờn vờ mụ i quan hờ phụ i h p am bao cho hoa t ụ ng iờ u tra noi chung, c tiờ n hanh mụ t cach nhanh chong , chinh xac va khach quan õy c xem la mụ t nhng võ n quan tro ng va r t co y nghi a ng thi la phng thc bo m quyờn ngi rt hiờu qu giai oa n hiờ n - Nõng cao hiờ u qua quan hờ phụ i h p tiờ p nhõ n , x ly tin bao , tụ giac ti pham gia CQT va VKS tng cng quan hờ th i c hai c quan chc nng phai co s phụ i h p nhuõ n nhuyờn t tiờ p nhõ n thụng tin liờn quan n tụ i pha m , CQT phi thụng bao cho VKS c kiờ m sat viờn cung CQT xac minh s b nhng ni dung thụng tin va thm quyờ n giai quyờ t Sau xac minh c tin bao , tụ giac vờ tụ i pha m va 92 ngh truy t thi c hai c quan s phi nh hng iờu tra t ban u , phõn tich va xac inh nhng nụ i dung liờn quan a nhng quyờ t i nh chinh xac , kp thi Ngoai , theo inh ky hang tuõ n cac kiờ m sat viờn va iờ u tra viờn phai co s ụ i chiờ u sụ thu ly cua n vi kip thi bụ sung , tranh lt thụng tin Trong trng h p phc ta p , cõ n thiờ t thi phi co s bao cao nganh thng nht hng gii quyt Phõn inh ro trach nhiờ m gia CQT vi VKS qua trin h tiờ n hanh cac hoat ng thu thõp chng c Cac biờn phap iờu tra c ap dng hoa t ụ ng i ờu tra ong vai trũ c biờt quan trong qua trinh gii quyờ t vu an Nh viờ c nõng cao chõ t l ng hoa t ụ ng kham nghiờ m hiờ n trng cac vu an vờ trõ t t xa hụ i co y nghia vụ cung quan tro ng Trong o VKS phi yờu cõ u iờ u tra viờn , giam nh thc hiờn ỳng th tc t tng , phụ i h p vi iờ u tra viờn viờ c anh gia dõ u vờ t , võ t chng a thu l m c ta i hiờ n trng , inh hng cho viờ c kham nghiờ m , truy tim võ t chng , dõ u vờ t nong iờ u tra viờn phai co trach nhiờ m bao quan , gi nguyờn ụ võ t va tai liờ u thu gi vờ ni tiờ n hanh iờ u tra theo yờu cõ u cua VKS Trong trng h p bo sot dõ u vờ t, ho c dõ u vờ t khụng chinh xac thi kiờ m sat viờn phai yờu cõ u iờ u tra viờn kh c phu c Bờn ca nh o VKS co trach nhiờm phõn cụng kiờ m sat viờn phụ i h p phai cn c vao tinh hinh, trinh chuyờn mụn bụ tri cho phu h p vi tng yờu cõ u nhiờ m vu cu thờ i vi c ac hoat ng iờ u tra nh m thu thõ p chng c nh hoa t ụ ng hoi cung , lõ y li khai cua ngi lam chng, ụ i chõ t nhõ n da ng thi kiờ m sat viờn va iờ u tra viờn phai chu ụ ng lờn kờ hoa ch hoi cung, va co thờ yờu cu iờu tra viờn hoi cung thờm lõ n na trng h p cha a t yờu cõ u hoa ch co nhng tin h tiờ t mi phat sinh Th t, tng cng c s võt chõ t , phng tiờ n lam viờ c cho CQT v hon thin chớnh sỏch vi cỏn b, chiờ n si cua CQT Trong nhng nm qua ng v Nh nc ó quan tõm u t c s võt cht, xõy dng mi nhiờu tr s lm viờc, trang thit b lm viờc ngy cng 93 hiờn hn; thc hiờn nhiờu ch chinh sach i vi can b chin si cụng an Tuy nhiờn, so vi yờu cu nhiờm v hiờn thỡ cũn nhiờu kho khn, thiu thn nht la iờu kiờn lm viờc, phng tiờn i lai, cac phng tiờn cụng nghờ, nh may vi tinh va may phụ tụ, may nh Bờn canh o, i sng ca cỏn b, chiờ n si cũn gp nhiờu kho khn, ch lng bng, ph cp i vi cỏn b lm cụng tỏc bo vờ phỏp luõt cũn thp, khụng bo m c cuc sng, khụng thu hỳt c nhõn tai iờu o nh hng n cht lng cụng viờc ca cỏn b, iờ u tra viờn hoat ng thc hiờn chc nng, nhiờm v ca mỡnh Vỡ võy, thi gian ti ng v Nh nc cn quan tõm u t c s võt cht, cụng c h tr, trang thit b lm viờc, i lai cho cac n v cụng an v cú chớnh sỏch u ói hn na i vi cỏn b chiờ n si nh m ng viờn, tao iờu kiờn h gn bú vi nganh, cng nh thu hỳt nhng ngi cú c, cú ti, nhng chuyờn gia gii ong gop tri tuờ cho s phỏt triờn ca c quan cụng an 3.2.2 Nhúm cỏc gii phỏp cu thờ ỏp dung huyờn An Dng, ph Hi Phũng Vi tin h chõ t la mụ t huyờn thuc ph Hi Phũng vi s lng cac v an hinh s hang nm t va iờu tra kha ln Trong thi gian va qua , võ n bao vờ quyờ n ngi giai oa n iờ u tra a a t c nhng kờ t qu nht nh Tuy nhiờn, cũn nhiờu iờm bt cõp, han ch vờ m bo quyờ n ngi giai oa n iờ u tra cac vu an hin h s nờn chung tụi xuõ t mụ t sụ giai phap sau õy nõng cao chõ t l ng bao am quyờ n ngi giai oa n iờ u tra cac vu an hin h s ta i huyờ n An Dng - C quan cụng an huyờ n An Dng cõ n tng cng cụng tac chi a o , iờ u hanh ụ i vi cac can bụ , chiờ n si viờ c tiờ n hanh hoa t ụ ng iờ u tra v an hinh s Quan triờt y cac quy nh ca BLTTHS va cac bn hng dõn thi hanh vờ trin h t , th tc tin hanh hoat ng iờu tra cac v an 94 hinh s, nghiờm chin h chõ p hanh cac nguyờn t c vờ bao am quyờ n ngi giai oa n iờ u tra C quan cụng an huyờ n An Dng cõ n tiờ n hanh triờ t kiờm soat va k luõt i vi cac can b , chiờ n si co hanh vi khụng tuõn thu cac quy inh vờ bao am quyờ n ngi , co hanh vi bc cung , nhc hinh, gõy kho khn hoa t ụ ng bao cha cua ngi bi buụ c tụ i Bờn canh o thi gian ti , c quan cụng an huyờ n An Dng cung cõ n tng cng cụng tac tõ p huõ n , thc hiờ n cac chuyờn vờ bao am quyờ n ngi n tõ t c cac can b, chiờ n si. - CQT cụng an huyờ n An Dng cõ n tng cng quan hờ phụ i h p vi VKS cựng cp va cac c quan nha nc a phng t o co thờ am bao cac vi pha m quyờ n ngi giai oa n iờ u tra vu an hinh s c am bao Quan hờ phụ i h p gia VKS va CQT n m mụ t vai tro quan trng hoat ng bo m quyờn ngi Bi le , vi chc nng thc hanh quyờn cụng t va kiờm sat hoat ng t phap t tng hinh s, VKS s kiờm soat c nhng vi pham m bo quyờn ngi t phia cac c quan tiờ n hanh tụ tu ng o co CQT Ngoai CQT cụng an huyờ n An Dng cõ n tng cng phụ i h p vi cac c quan nha nc trờn ia b an nh Uy ban nhõn dõn , Hụ i ụ ng nhõn dõn, M t trõ n tụ quụ c co thờ co tng cng bao am quyờ n ngi giai oa n iờ u tra vu an hinh s - Trong thi gian ti cõ n tng cng c s võ t chõ t va phng tiờ n lam viờ c cho C quan cụng an huyờ n An Dng Vi c s võ t chõ t va phng tiờ n lam viờ c tụ t hn , can b, chiờ n si se yờn tõm cụng tac hn va t o ap ng c yờu cu m bo quyờn ngi giai oan iờu tra cac v an hinh s 95 KấT LUN Hoat ng iờu tra co mt vai trũ ht sc quan trng qua trinh gii quyờ t vu an Nh co hoa t ụ ng iờ u tra ma CQT mi tim c nguyờn nhõn, iờ u kiờ n pha m tụ i , lam c s truy cu trach nhiờ m hin h s va thc hanh quyờn cụng t , xac nh c mc thiờt hai ti pham gõy , õ y manh cụng tac phũng chng ti pham va bo m trõt t an toan xó hụi va quan trng hn na hoat ng iờu tra gop phn tụn tr ng va bo vờ quyờn ngi, la quyờn thiờng liờng, bõ t kha xõm pha m Co thờ noi, hoat ng iờu tra khụng thờ thiờ u bõ t ky vu an hin h s nao Theo o , kt qu iờu tra c nhanh chong va kip thi , õ y ma nh cac qua trinh t tng tip theo gop phõ n giai quyờ t vu an ung ngi, ung tụ i va ung phap luõ t thi iờ u cõ n thiờ t la phi tng cng va nõng cao cht lng ca hoat ng iờu tra Quyờ n ngi noi chung hiờ n ang la quan tõm ca ng va Nha nc ta , o quyờ n ngi tụ tu ng hin h s co y nghia c biờ t quan tro ng giai oa n hiờ n Trong giai oa n iờ u tra vu an hin h s, võ n bao am quyờ n ngi c o ni dung rt quan trng , gop phn bo m quyờn ngi ca b can , ngi bi b t , b tam gi , ngi bi i , ngi lam chng Nghiờn cu vờ quyờ n ngi hoa t ụ ng iờ u tra cac v an hinh s la nghiờn cu vờ m t ly luõ n cung nh thc tiờn cua viờ c bo m quyờn ngi bng cac quy nh giai oan iờu tra Cac quy inh cua BLTTHS hiờ n vờ bao am quyờ n ngi giai oa n a c thờ hiờ n rõ t ro Tuy nhiờn viờ c thc hiờ n trờn thc tờ nhiờ u yờ u tụ cha ap ng c yờu cõ u Thc tiờn bao am quyờ n ngi hoa t ụ ng iờ u tra cac vu an hinh s trờn a ban huyờn An Dng ph Hi Phũng thi gian qua cho thõ y , cac yu t c bn thuc vờ quyờn ngi , quyờ n cụng dõn 96 ca ngi b buc ti , b hai, ngi lam chng a c bao am mụ t cach tng ụ i Nhiờ u vu an a c tụ , iờ u tra ma khụng xay oan sai , tr hụ s nhiờ u lõ n Cac kt qu at c trờn ó thờ hiờn vai trũ quan trng ca CQT viờ c bao am quyờ n ngi tụ tu ng hin h s noi chung va giai oan iờu tra v an hinh s noi riờng Tuy nhiờn, bờn canh o cng co nhng yu t cha ap ng c yờu cu T s phõn tic h vờ nhng n chờ , tụ n ta i va nguyờn nhõn cua nhng han ch tn tai viờc bo m quyờn ngi giai oan iờu tra cac v an hinh s tac gi ó xut mt s gii phap nhm nõng cao hiờu qu ca viờc bo m quyờn ngi hoat ng Cac gii phap t bao gụ m giai phap vờ hoan thiờ n phap luõ t va giai phap vờ tụ chc thc thc hiờ n Hi vo ng ong gop vao kho tang ly luõ n vờ quyờ n ngi noi chung va bo m quyờn ngi t tng hinh s noi riờng Kờ t qua nghiờn cu cua tai kin h mong nhõ n c s quan tõm , ong gop cua cac nha khoa hc va can bụ thc tiờn./ 97 DANH MUC TA I LIấU THAM KHAO I Ti liu ting Vit Mai B (2007), "Sa i, b sung cac quy nh ca BLTTHS vờ nhng biờn phap ngn chn", Tp Kim sỏt, (20), Ha Ni C.Mỏc - Ph.ngghen (1986), Ton tp, III, Nxb S thõt, H Ni C.Mỏc - Ph.ngghen (1998), V quyn ngi, Nxb Chinh tri quụ c gia, H Ni Lờ Cam (2004), Mụ t sụ võ n ly luõ n chung vờ cac giai oa n tụ tng, Tp Toa ỏn nhõn dõn, (2), Ha Ni Nguyờn Ngo c Chi (2014), Bao vờ quyờ n ngi b ng phap luõ t tụ tng hinh s , Tp Khoa hc i hc quc gia H Ni , Kinh tờ Luõt, Ha Ni Cụng an huyờ n An Dng (2011 - 2015), Bỏo cỏo cụng tỏc cỏc nm 2011 2015, Hi Phũng Cụng an huyờ n A n Dng (2015), Thụng kờ sụ bi can Khi tụ giai oan 2011 2015 trờn i a ban huyờ n An Dng, Hi Phũng Nguyờn Vn C , Nguyờn Khụ ng Ha , Trõ n Minh Hng (2000), Tỡm hiờu luõt Tụ tung hinh s, Nxb Vn hoa dõn tụ c, Ha Ni Bựi Manh Cng (2008), G n cụng tụ vi hoat ụng iờ u tra tụ tng hỡnh s theo tinh thn ngh quyt i hi ng ln th X - Mụt sụ võ n li luõn va thc tiờn , Luõ n tha c si , Hc viờn Cnh sat nhõn dõn, H Ni 10 Nguyn Bỏ Din (1993), V quyn ngi - chuyờn kho "quyn ngi, quyn cụng dõn", Tõp 1, Trung tõm nghiờn cu quyờn ngi - Hc viờn Chin h tri quụ c gia H Chớ Minh, H Ni 11 Nguyờn ng Dung - V Cụng Giao Ló Khanh Tựng (ng chu biờn) (2009), Giỏo trỡnh lý lun v phỏp lut v quyn ngi , Nxb Chinh tr quc gia, Ha Ni 98 12 ng Cng sn Viờt Nam (1997), Vn kin Hi ngh ln th Ban Chp hnh Trung ng khúa VIII, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 13 ng Cng sn Viờt Nam (2001), Vn kin i hi i biu ton quc ln th IX, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 14 ng Cng sn Viờt Nam (2002), Ngh quyt s 08-NQ/TW ngy 02/01 ca B Chớnh tr v mt s nhim v trng tõm cụng tỏc t phỏp thi gian ti, H Ni 15 ng Cng sn Viờt Nam (2005), Ngh quyt s 48-NQ/TW ngy 25/5 ca B Chớnh tr v chin lc xõy dng v hon thin h thng phỏp lut Vit Nam n nm 2010, nh hng n nm 2020, H Ni 16 ng Cng sn Viờt Nam (2005), Ngh quyt s 49-NQ/TW ngy 02/6 ca B Chớnh tr v chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020, H Ni 17 ng Cng sn Viờt Nam (2006), Vn kin i hi i biu ton quc ln th X, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 18 ng Cng sn Viờt Nam (2010), Kt lun s 79/KL-TW ngy 28/7 ca B Chớnh tr v ỏn i mi t chc v hot ng ca Tũa ỏn, Vin kim sỏt, C quan iu tra, H Ni 19 ng Cng sn Viờt Nam (2011), Vn kin i hi i biu ton quc ln th XI, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 20 Trõ n Ngo c ng (2004), Quyờ n ngi, quyờ n cụng dõn nha nc phap quyờ n XHCN Viờ t Nam, Nxb Chinh tr quc gia, Ha Ni 21 Nguyờn Quang Hiờ n(2008), Bo v quyn ngi t tng hỡnh s Viờ t Nam, Luõ n an tiờ n si luõ t ho,cViờ n Nha nc va va phap lu õt, Ha Ni 22 Hc viờn Chin h tri quụ c gia H Chớ Minh (1993), Tp bi ging lý lun v quyn ngi, Nxb S thõt, H Ni 23 Hụ i ụ ng Phụ biờ n giao du c phap luõ t trung ng (2013), Quyờ n ngi va chin ngi, c san tuyờn h sach phap luõ t vờ quyờ n truyờ n phap luõt, (06) 99 24 Jacques Mourgon (1995), Quyn ngi, Nxb Phap ly, H Ni 25 Hoang Phờ(ch biờn) (2004), T in Ting Vit, Nxb a Nng, a Nng 26 Ngc Quang (2003), Giỏo trỡnh Lut T tng hỡnh s V iờ t Nam , Hc viờn cnh sat Nhõn dõn, Ha Ni 27 Quc hi (1988), Bụ luõt tụ tung hinh s, H Ni 28 Quc hi (1990), Bụ luõt tụ tung hinh s (sa i, b sung), H Ni 29 Quc hi (1992), Lut T chc Vin kim sỏt nhõn dõn, H Ni 30 Quc hi (1993), Bụ luõt tụ tung hinh s (sa i, b sung), H Ni 31 Quc hi (2000), Bụ luõt tụ tung hinh s (sa i, b sung), H Ni 32 Quc hi (2002), Lut T chc Vin kim sỏt nhõn dõn, H Ni 33 Quc hi (2003), Bụ luõt tụ tung hinh s, H Ni 34 Quụ c hụ i (2013), Hiờ n phap, Ha Ni 35 Quụ c hụ i (2014), Luõt Tụ chc Viờ n kiờm sat, Ha Ni 36 Quụ c hụ i (2015), Bụ luõt Hinh s, Ha Ni 37 Quụ c hụ i (2015), Bụ luõt Tụ tung hinh s, Ha Ni 38 Nguyn Quang Thnh (2011), "Mt s gii phỏp nõng cao hiờu lc, hiờu qu bn yờu cu iờu tra ca Kiờm sỏt viờn", Kim sỏt, (16) 39 Trung tõm Khoa ho c xa hụ i va nhõn quụ c gia (1997), Cỏc c s phỏp lý ca quyn ngi, Tng luõn tai Khoa hc cp b - Viờn Nghiờn cu Nha nc va phap luõt thuụ c Trung tõm khoa ho c xa hụ i va nhõn quụ c gia, Ha Ni 40 Trung tõm nghiờn cu quyờ n ngi quyờ n cụng dõn, Khoa Luõ t a i ho c Quụ c gia Ha Nụ i (2012), Gii thiờ u Cụng c quụ c tờ vờ cac quyờ n Kinh tờ , xó hi v hoa, Nxb Hụ ng c 41 Trung tõm nghiờn cu quyờ n ngi quyờ n cụng dõn, Khoa Luõ t a i ho c Quụ c gia Ha Nụ i (2012), Hi ỏp v Quyn ngi , Nxb a i ho c quụ c gia, Ha Ni 100 42 Trng hc Luõt Ha Ni (2005), Giỏo trỡnh Lut t tng hỡnh s, Nxb Cụng an nhõn dõn, Ha Ni II Ti liu ting Anh 43 Amnesty International (2014), Fair Trial Manual, Truy cõ p : http://www.amnesty.org/fr/library/asset/POL30/002/2014/en/7aa5c5d1921b-422e-8ca4-944db1024150/pol300022014en.pdf, truy cõp ngy 15/12/2014 44 United Nations (1994), Human Rights: Questions and Answers, Geneva 101